ICS 13.220.01 CCS C 80 DB51 四 川 省 地 方 标 准DB51/T 2700 2020 四川省古 城镇村落 消防安全 评估规范 四 川 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 2020-10-21发布 2020-12-01实施 DB51/T 2700 2020I 目 次 前言.1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本要 求.2 5 评 估程 序.2 6 资料 收集.4 7 评估 单元.5 8 具 体评 估对 象的 确定 原 则.8 9 评 估方 法.8 10 综 合研 判.9 11 评 估结 论.10 12 评 估报 告.10 附录A（资 料性）单位 场所消 防安 全检 查表 示例.12 附录B（资 料性）古城 镇村落 消防 安全 评估 指标 体系框 架示 例.13 附录C（资 料性）模糊 集值统 计方 法确 定特 征值 示范.16 附录D（资 料性）评估 指标特 征值 区间 专家 打分 表示例.17 附录E（资 料性）专家 打分法 确定 指标 权重 示范.18 附录F（资 料性）指标 权重专 家打 分表 示例.19 附录G（资 料性）古城 镇村落 消防 安全 评估 结论 表示例.20 附录H（资 料性）古城 镇村落 消防 安全 评估 报告 封面格 式.21 附录I（资 料性）古城 镇村落 消防 安全 评估 基本 情况记 录表 示例.22 DB51/T 2700 2020II 前 言 本文件按照GB/T 1.1 2020 标准化 工作导则 第1 部分：标准化文件 的结构和 起草规则 的规定起草。本文件由四 川省消防 救援总队提 出、归口 并解释。本文件由四 川省市场 监督管理局 批准发布。本文件起草 单位：四 川省消防救 援总队、西南交通 大学、巴中 市消防救 援支队。本文件主要 起草人：刘赋德、马 涛、刘海 燕、蒲珂、路欣欣、郑效桥、张玉春、张 界宇、刘 荔维、岳永康、黄 勇、董绍 棠、龚志强。本文件首次发布。DB51/T 2700 20201 四 川省古 城镇村落 消防安 全评估规 范 1 范围 本文件 规定 了四 川省 古城 镇村落 消防 安全 评估 的术 语和定 义、基本 要求、评 估程序、资 料收 集、评估单元、具 体评 估对 象的 确定原 则、评估 方法、综 合研判、评 估结 论、评估 报告等 内容。本文件 适用 于四 川省 行政 区域内 的古 城镇 村落 消防 安全现 状评 估。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 27921 风 险管 理 风 险评估 技术 GB/T 35547 乡 镇消 防队 GB/T 35624 城 镇应 急避 难场所 通用 技术 要求 GB 50016 建筑 设计 防火 规范 GB 50313 消防 通信 指挥 系统设 计标准 GB/T 50357 历 史文 化名 城保护 规划 规范 GB 50974 消防 给水 及消 火栓系 统技 术规 范 GB 51054 城市 消防 站设 计规范 XF 703 住 宿与 生产 储存 经营合 用场 所消 防安 全技 术要求 XF/T 1463 文 物建 筑消 防 安全管 理 XF/T 1369 人 员密 集场 所 消防安 全评 估导 则 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 古城镇 村落 ancient towns and villages 具有一 定历 史价 值或 纪念 意义的，保 留传 统格 局或 历 史风貌，能 够集 中反 映本 地 区文化、民 族特 色，存有较 多文 物古 迹、历史 建筑或 近现 代史 迹，建筑 相对集 中的 城镇、村 落，包括但 不限 于列 入历 史 文 化遗产和 历史 文化 名镇、名 村 目录 的镇（村）。3.2 消防安 全评 估 fire safety assessment 通过分 析影 响评 估对 象消 防安全 的相 关因 素，采用 适当的 方法 评估 分析 其消 防安全 状况，科 学合 理地确定 火灾 风险 等级，查 找消防 安全 问题，提 出针 对性的 对策 措施 及建 议。DB51/T 2700 20202 3.3 专项消 防安 全评 估 special fire safety assessment 根据消 防安 全评 估的 目的 和需求，对 部分 评估 单元 或评估 单元 中的 部分 内容 进行的 专门 评估。3.4 评估单 元 unit of assessment 以单独 或综 合作 用影 响古 城镇村 落消 防安 全评 估结 果的因 素，包 括发 展程 度、风 险特 征、公共 消防基础设 施、灭火 救援 能力、消防 安全 管理、公 众消 防安全 素质 等。3.5 古建筑 ancient building 历史建 筑和 登记 为不 可移 动文物 的建 筑物。3.6 核心保 护范 围 core protection area 古城镇 村落 保护 规划 或者 其他途 径所 确定 的重 点保 护区域。3.7 消防站 点 fire stations 设置在 古城 镇村 落内，集 中放置 消防 车辆、消 防摩 托、消 防救 援器 材及 装备 等，并 配有 专、兼职 或志愿消 防队 员的 固定 场所，包含 城市 消防 站、乡镇 消防队、微 型消 防站 等。4 基本要 求 4.1 古城镇 村落 消防 安全 评估 每五年 至少 进 行 1 次，列 入历史 文化 遗产 或国 家历 史文化 名镇、名 村目录的古 城镇 村落 消防 安全 评估每 三年 至少 进 行 1 次。发生较 大以 上火 灾事 故的，应在 火灾 原因 认定 后30 日内重 新组 织评 估。举办大 型群 众性 活动 前，宜组织 专项 消防 安全 评估。4.2 评估工 作应 成立 评估 小组，负责 组织 实施 评估 工作，审定 评估 方案、认 定评 估结论。评估小 组 设 立组 长和 技术 负责人，由具 备一 定消 防 安全技 能的 专家 担任，对 评估结 论负 总责；成员由规划、建 设、旅游、应 急、消 防等 专业 人员 组成。其中，消 防专 业人 员比 例不得 低 于 1/3。4.3 具体实 施评 估工 作的 人员 应按照 规定 的程 序开 展评 估工作，详 细记 录各 评估 单 元的原 始资 料信 息，并在评 估报 告上 签字。5 评估程 序 5.1 一般要 求 评估程 序包 括评 估工 作准 备、确 定评 估方 案、开展 分析评 估、实施 综合 研判、作出 评估 结论 和编 制评估报 告等 程序，评 估程 序流程 图见 图1。DB51/T 2700 20203 图1 评估程 序流 程图 5.2 评估工 作准 备 应明确 消防 安全 评估 的依 据、原 则、目的 和需 求，成立评 估小 组，收集 消防 安全评 估资 料。5.3 确定评 估方 案 依据消 防安 全评 估的 目的 和需求，结合 当地 风险 特 征，拟制 需评 估单 元及 其 具体评 估范 围、内 容和任务分 工，经评 估小 组审 核确定 评 估 方案。5.4 开展分 析评 估 应依据 有关 法律 法规 及技 术标准，全面 收集 和查 阅 资料，实 地开 展细 项调 研，结 合评 估对 象特 点逐项确定 合适 的评 估方 法，逐一单 元开 展定 性、定量 的分析 与评 估。5.5 实施综 合研 判 应在分 析评 估基 础上，对 古城镇 村落 消防 安全 现状、消 防安 全管 理能 力、火 灾形势 等内 容进 行综 合研判，针 对存 在的 问题 和 火灾预 估预 判的 情况，提 出技术 补救 措施 及建 议，并对技 术补 救措 施的 可行 性进行初 步分 析判 断。拟制评 估方 案 审定评 估方 案 收集查 阅资 料和 实地 调研 逐项确 定评 估方 法 逐一单 元开 展定 性、定量 评估 查找问 题和 火灾 预估 预判 计算火 灾风 险分 值 确定火 灾风 险等 级 明确依 据、原则 目的 和需 求 成立评 估小 组 收集评 估资 料 提出技 术补 救措 施和 建议 分析、判断 技术 补救 措施 可行 性 编制报 告文 本 相关签 字盖 章 提出工 作建 议和 意见 作出评 估结 论 评估工 作准 备 实施综 合研 判 编制评 估报 告 消防安全评估 确定评 估方 案 开展分 析评 估 DB51/T 2700 20204 5.6 作出评 估结 论 应根据 分析 评估 与综 合研 判的结 果，计 算火 灾风 险 分值，确 定古 城镇 村落 火 灾风险 等级，提出 工作建议和 意见。5.7 编制评 估报 告 应将 评 估对 象、评估 依据、评估 过程、评估 方法、综合研 判结 果、评估 结论、消防 安全 对策 措施 及建议等，以 文字 和图 表方 式形成 评估 报告。6 资料收 集 6.1 一般要 求 根据工 作需 求，在评 估实 施 前和评 估过 程中 收集 和查 阅相关 素材，并 将其 作为 评 估工作 的基 础信 息。6.2 素材资 料 包括古 城镇 村落 的基 本概 况、保 护管 理情 况、市政 公共服 务情 况、平面 布局 情况、消防 工作 基本 情况、单 位场 所的 基本 情况、火灾 情况 和评 估工 作所 需的其 他必 备资 料：a)基本概 况包 括但 不限 于下 列内容：历史沿 革；行政区 划；面积；人口；经济；文化。b)保护管 理情 况包 括但 不限 于文物 单位 或历 史文 化名 镇名村 等的 下列 内容：申报；批准；规划；保护。c)市政公 共服 务情 况包 括但 不限于 下列 内容：供电；供水；供气；应急医 疗救 护。d)平面布 局情 况包 括但 不限 于下列 内容：总平面 图；核心保 护范 围；建设控 制地 带规 划图；建筑消 防平 面设 计图。e)消防工 作基 本情 况包 括但 不限于 下列 内容：消防组 织；消防规 划；DB51/T 2700 20205 消防供 水；消防通 讯；消防装 备；宣传教 育培 训。f)单位场 所的 基本 情况 包括 但不限 于下 列内 容：数量；布局；规模；类别。g)火灾情 况包 括但 不限 于下 列内容：火灾起 数；经济损 失；人员伤 亡；火灾原 因。7 评估单 元 7.1 一般要 求 评估单 元包 括古 城镇 村落 的发展 程度、风 险特 征、公共消 防基 础设 施、灭火 救援能 力、消防 安全 管理、公 众消 防安 全素 质等。在建 立评 估指 标体 系时，应将 其作 为一 级指 标。7.2 发展程 度 包括人口、经济、建筑、交通、产业 布局 等发 展现 状，列 入文 化遗 产和 历史 文化名 镇、名村 目录 的情况，文物 保护 单位 的数 量和保 护等 级的 情况，以 及核心 保护 范围 划分 情况。7.3 风险特 征 包括火 灾形 势、典 型危 险 性、火灾 危险 源 和 自然 条 件，各项 风险 特征 的评 价 内容包 括但 不限 于下 列内容：a)火灾形 势包 括但 不限 于下 列内容：火灾发 生率；火灾亡 人率；火灾伤 人率；火灾损 失率；火灾原 因；火灾地 域、场所 分布 特点；火灾发 生时 间特 点。b)典 型 危险 性 包括 单 位场 所或 建 筑的 分 布情 况 及其 消防 安 全状 况，包 括 但不 限于 下 列单 位 场所或建筑：古建筑；历史城 区和 历史 文化 街区；文物保 护单 位；DB51/T 2700 20206 高层建 筑；地下建 筑；易燃易 爆危 险品 生产、储 存、经 营场 所；达到消 防安 全重 点单 位界 定标准 的人 员密 集场 所；住宿与 生产、储 存、经营 合用场 所；重大火 灾隐 患。c)火灾危 险源 包括 但不 限于 下列内 容：用电、用气、用 火、用油 的风俗 习惯；安全管 控；设施检 测；保养维 护。d)自然条 件包 括但 不 限 于下 列内容：相对湿 度、平均 风速、雷 暴日等 气候 特点；地形特 征。7.4 公共消 防基 础设 施 包括消 防站 点、消防 通信、消防 供水、消 防车 通道 和应急 疏散 等内 容。各项 公共消 防基 础设 施的 评估内容 包括 不限 于下 列内 容：a)消防站 点包 括但 不限 于下 列内容：消防救 援站 的数 量、布点；微型消 防站 的数 量、布点。b)消防通 信包 括但 不限 于下 列内容：消防接 处警 系统；应急通 信保 障装 备。c)消防供 水包 括但 不限 于下 列内容：供水管 网建 设；市政消 火栓 或消 防水 鹤；供水设 施的 维护 管理；天然水 源；消防水 源保 护。d)消防车 通道 包括 但不 限于 下列内 容：消防车 通道 设置 情况；消防车 通道 通行 情况。e)应急疏 散包 括但 不限 于下 列内容：应急避 难场 所的 分布 和容 纳人数；应急疏 散预 案的 编制 和演 练；应急疏 散设 备和 器材、疏 散指示 标识、疏 散平 面示 意图。7.5 灭火救 援能 力 包括消 防力 量体 系、灭火 救援预 案、消防 装备、灭 火救援 响应 时间 和灭 火救 援应急 联动 等内 容。各项灭火 救援 能力 的评 估内 容包括 但不 限于 下列 内容：DB51/T 2700 20207 a)消防力 量体 系包 括但 不限 于下列 内容：消防救 援队 伍；社会专 业救 援队 伍；微型消 防站；区域灭 火救 援联 防协 作组 织。b)灭火救 援预 案包 括但 不限 于下列 内容：突发事 件总 体预 案的 编制、演练、实 施和 修订 等情 况；火灾、爆炸、泄 漏事 故等 专项预 案的 编制、演 练、实施和 修订 等情 况。c)消防装 备包 括但 不限 于下 列内容：消防车 辆装 备；消防员 防护 装备；灭火和 应急 救援 器材。d)灭火救 援响 应时 间包 括但 不限于 下列 内容：灭火救 援接 处警 情况；行车时 间；灭火救 援准 备时 间。e)灭火救 援应 急联 动包 括但 不限于 下列 内容：应急联 动平 台的 建设 和实 际运行 情况；应急联 动储 备物 资情 况。7.6 消防安 全管 理 包括消 防法 治建 设、消防 宣传教 育培 训、消防 经费 投入、单位 或场 所消 防安 全管理 等内 容。各项 消防安全 管理 的评 价内 容包 括但不 限于 下列 内容：a)消防法 治建 设包 括但 不限 于下列 内容：消防法 规情 况；消防监 督执 法情 况；消防规 划落 实情 况；消防安 全社 会公 约建 立情 况。b)消防宣 传教 育培 训包 括但 不限于 下列 内容：消防宣 传教 育人 员；消防宣 传教 育装 备；消防宣 传教 育方 式；消防宣 传教 育频 次。c)消防经 费投 入包 括但 不限 于下列 内容：经费的 预算 和开 支；政府投 入的 消防 业务 费；消防基 础设 施建 设维 护费。d)单位或 场所 消防 安全 管理 包括但 不限 于下 列内 容：消防安 全责 任制 落实；消防设 施、器材；防火巡 查、检查 及隐 患整 改；DB51/T 2700 20208 用火、用电、用 气、用油 等火灾 危险 源管 控；消防教 育、培训；灭火救 援应 急预 案及 演练；消防控 制室 值班 人员 持证 上岗；消防安 全重 点单 位聘 用注 册消防 工程 师情 况。7.7 公众消 防安 全素 质 包括但 不限 于下 列内 容：公众消 防安 全常 识掌 握状 况；公众逃 生自 救和 扑救 初期 火灾的 基本 技能 掌握 情况；公众消 防安 全满 意状 况。8 具体评 估对 象的 确定 原则 8.1 对风险 特征、公 共消 防基 础设施、灭 火救 援能 力、消防安 全管 理、公众 消防 安全素 质等 评估 单元进行评 估时，应 分别 确定 具体评 估对 象。8.2 评估风 险特 征、公共 消防 基础设 施、灭火 救援 能力 等评估 单元 时，除 7.3.c 外应按 照100%的比 例确定具 体评 估对 象。对 7.3.c 进 行评 估时，应按 照不 低于 20%的 比例 确定 具体 评估对 象，评估 对象 宜 按照单位 性质、场 所类 型和 建筑性 质等 分类 抽取 确定。8.3 评估消 防安 全管 理时，在 核心保 护范 围内 应按 照不 低于 40%，其他 范围 应按 照 不低 于 10%的比 例确定具体 评估 对象。当未划 定核 心保 护范 围时，应按 照不 低 于 20%的比 例确定 具体 评估 对象。属于古 建筑 和文 物保 护单 位的，应按 照 100%的比 例 确定具 体评 估对 象。8.4 评估公 众消 防安 全素 质时，应按照 评估 区域 常住 人口 的 3 和流 动人 口的1 的 比例确 定具 体评 估对象，且不 得少 于200 人。评估 对象 宜按 照年 龄结 构、职 业类 别、教育 程度 等分类 抽取 确定。9 评估方 法 9.1 评估应 依据 科学、合 理、适用和 可操 作原 则，严格 执行国 家、行业 或地 方相 关标准，充 分考 虑评估目的、评 估对象、评 估 精度、评估 周期等 因素，按照 GB/T 27921 综 合确 定 评估方 法，可 以是 定性 的、半定量 的、定量 的或 以上 方法的 组合。9.2 评估区 域性 重大 火灾 隐患 时，宜 采用 头脑 风暴 法，通过征 询相 关专 家的 意见，对专 家意 见进 行统计、处 理、分析 和归 纳，综合多 数专 家的 经验 与主 观判断，客 观评 判风 险程 度。9.3 评估公 共消 防基 础设 施时，应按 照 GB 50016、GB 50313、GB 50974、GB 51054、GB/T 50357、GB/T 35624 等标 准执 行。9.4 评估灭 火救 援能 力时，应 按照 GB 51054、GB/T 35547 等 标准 执行。9.5 评估消 防安 全管 理时，单 位或场 所消 防安 全管 理的 评估宜 采用 检查 表法，按 照 GB 50016、XF 703、XF/T 1463 和XF/T 1369 等 标准执 行，逐一 详细 记录 单位或 场所 的概 况、检查 内容、问题 隐患 以及 检查人员和 检查 时间 等。单位 场所消 防安 全检 查表 示例 见附 录 A。9.6 当采用 定性 方法 评估 时，宜构建 评估 指标 体系，明 确评估 的主 要内 容。当采 用半定 量或 定量 方法评估时，宜 构建 三级 评估 指标体 系，体系 应按 照 7.2 7.7 中 规定 的评 估内 容，包含 各层 次指 标的 计算方法、评价 标准 和权 重关 系。古 城镇 村落 消防 安全 评估指 标体 系框 架示 例见 附录 B。DB51/T 2700 20209 9.7 确定特 征值 时宜 采用 模糊 集值统 计方 法，组织 不少 于 10 名评 估专 家（可由 评 估小组 专业 人员 担任），在充 分考 虑指 标的 现实情 况以 及各 指标 间的 相互关 联、制约 等影 响的 基础上，分 别以 十分 制 对 各指标给 出特 征值 区间，再 逐一计 算每 个指 标的 特征 值。评 估专 家应 全面 熟悉 和掌握 各评 估指 标的 基 本 情况，并 注重 结合 现实 状况 与理想 状况 的差 异。模糊 集值统 计方 法确 定特 征值 示范详 见附 录 C,评 估指 标特征值 区间 专家 打分 表 示 例见附 录D。9.8 确定指 标权 重时 宜采 用专 家打分 法，组织 不少 于 10 名专家（原 则上 为评 估小 组以外 的消 防领 域 专家），在 所有 评估 单元 的 全部指 标确 定后，按 指标 逐级、逐单 元进 行打 分，分别计 算确 定指 标权 重。专家打分 法确 定指 标权 重示 范见附 录 E,指 标权 重专 家 打分表 示例 见附 录 F。9.9 在确定 指标 权重 时，应将 对公共 消防 安全 影响 较大 的项目 作为 重要 指标 赋予 较高权 重系 数。评估周期内 发生 重特 大火 灾事 故时，应将 火灾 形势 作为 否决项。10 综合研 判 10.1 综合研 判应 至少 对下 列内 容进行 逐一 研判，并提 出 存在的 消防 安全 问题，宜 采用文 字、图 表等 多种形式 相结 合的 方法 进 行 描述：风险特 征；公共消 防基 础设 施；灭火救 援能 力；消防安 全管 理；公众消 防安 全素 质。10.2 综合研 判宜 结合 古城 镇村 落的实 际状 况，对核 心保 护范围 内可 能发 生的 火灾 进行预 估和 预判，并提出其 危害 程度，预 估和 预判内 容包 括但 不限 于下 列内容：火灾高 危期，对火 灾高 危 期的研 判，应 综合 考虑 集 中用火（电、油、气 等）、雷 电日、火 灾隐患持续 期、公 众生 产生 活 以及火 灾发 生时 间等 特征 时间的 影响，分季 节、月 份、日期 等作 出预估预判；火灾蔓 延度，对 火灾 蔓延 度的研 判，应综 合考 虑典 型危险 单位 和场 所的 分布、建筑 密集 区的 占地面积、灭火 救援 能力 以 及 风力、风向 等的 影响，分场所 类型、方位 或核 心 保护范 围内 特征 区域等作 出预 估预 判。建筑 实际防 火间 距对 火灾 蔓延 的影响 如 表 1；火灾损 失度，对 火灾 损失 度的研 判，应综 合考 虑核 心保护 范围 内的 消防 安全 现状，结合 火灾 高危期和 火灾 蔓延 度的 分析，按 照最 不利 情况 和一 般 情况，对 火灾 直接 财产 损 失和人 员伤 亡等 作出预估 预判。表1 建筑实 际防 火间 距对 火灾 蔓延的 影响 建筑之间的既有防火间距被占用或小于国家工程建设消防技术标准的规定值的比例(p)影响程度 P 8 0%重度危险：火灾将在极短时间内向周边蔓延 80%P 5 0%中度危险：火灾将 在较短时间内向周边蔓延 50%P 3 0%一般危险：火灾将在一段时间后向周边蔓延 30%P 5%轻度危险：火灾将在较长时间后向周边蔓延 10.3 对已采 取的 消防 安全 保障 方案或 设立 预警 机制 的，应根据 实际 降低 火灾 风险 的效果 进行 评估。DB51/T 2700 202010 10.4 针对综 合研 判的 问题，制 定当前 和今 后一 定时 期内 经济、技 术、资源 等条 件 下所能 采用 的控 制措施，提 出能 够消 除或 降低 火灾风 险且 兼具 可行 性和 适用性 的技 术补 救措 施及 建议。11 评估结 论 11.1 评估结 论应 客观、真 实、严谨、明确，并 确定 火灾 风险等 级。古城 镇村 落消 防安全 评估 结论 表 示例见附 录G。11.2 火灾风 险划 分 为 四个 等级，相对 应的 量化 范围 和特 征描述 如 表 2。表2 火灾风 险分 级量 化和 特征 描述 风险等级 名称 量化范围 风险等级特征描述 级 低风险 8.5，10 几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理 级 中风险 6.5，8.5 可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部整改和加强管理 级 高风险 2.5，6.5 可能发生较大火灾，火灾风险性高，火灾风险处于较难控制的水平，应采取措施加强消防 基础设施建设和完善消防管理水平 级 极高风险 0，2.5 可能发生重大或特大火灾，火灾风险性极高，火灾风险处于较难控制的水平，应当采取全面的措施对建筑的设计，主动防火设施进行完善，加强对危险源的管控、增强消防管理和救援能力 11.3 对评估 过程 中发 现重 大火 灾隐患 或不 限于 下列 方面 存在突 出问 题的，应 在评 估结论 中明 确列 出，并提出 针对 性的 工作 建议 和意见：消防安 全布 局；防火间 距；电气线 路保 护；消防车 通道；消防供 水；单位场 所消 防安 全管 理。12 评估报 告 12.1 评估报 告是 古城 镇村 落消 防安全 评估 过程 的具 体体 现和概 括性 总 结，应 全面、概括地 反映 评估 过程的全 部工 作，文字 应简 洁、准 确，提出 的资 料清 楚可靠，论 点明 确，利于 阅读和 审查。12.2 报告应采用 A4 幅面，左 侧 装订。12.3 消防安 全评 估报 告内 容 包 括但不 限于 下列 内容：封面，封面 应能 直接 反映 评估报 告的 组织 形式。古 城镇村 落消 防安 全评 估报 告封面 格式 示例 见附录H；著录项，著 录项 应记 录评 估工作 的基 本情 况，相关 人员及 任务 分工。消 防安 全评估 机构 应加 盖公章，评估 人员 均应 亲笔 签名。古城 镇村 落消 防安 全评估 基本 情况 记录 表示 例见附 录 I；目录；DB51/T 2700 202011 正文，正文应包 含但不限 于以下内容：评估目的意 义；评估依据；古城镇村落 的概况及 评估单元的 基本状况；评估单元具 体评估对 象的确定过 程、评估 方法和评 估结果；消防安全综 合研判分 析情况；古城镇村落 消防安全 评估结论表，消防安 全工作建 议和意见。附件，附件应包 含但不限 于以下内容：古城镇村落 信息地图，包括总平 面、核心保护 范围和建设 控制地带 规划、道路情况、用地属性、建筑密 度、水源分 布、消防站点 分布、相关 场所类别及 所属行业 统计、市政消 火栓布局、消防 安全重点 单位分布、火灾高危 单位分布 等；评估过程中 产生的数 据图表，包括单位 场所消防 安全检查 表、公众消 防宣传 调查问卷、评估指标特征 值区间专 家打分表、指标权重 专家打分 表等；评估过程中 专家意见、会议记录 等；评估人员专 业资质证 书影印件。12.4 评估报告可 根据保存 能力和需求 确定保管 期限，但不 得低于10 年。DB51/T 2700 202012 附 录 A（资料 性）单位场 所消 防安 全检 查表 示例 A.1 单位 场所 消防 安全 检 查表示 例 对单位 场所 开展 消防 安全 检查参 照表A.1 填写,可增 加检查 内容，多 时可 续页。表A.1 单 位场 所消 防安 全 检查表 示例 编号：估检第 号 单位 概况 名 称 类 型 法定代表人或主 要负责人 联系电话 地 址 检查 内容 消防安全检查提示 是/否 现状描述或现场照片 整改建议 消防安全 责任制 是否明确消防管理组织机构或人员 是否健全各项消防管理制度 消防设施、器材 是否符合国家技术标准要求 是否保持完好有效 维护管理是否及时 防火巡查、检查及隐患整改 是否定期组织防火巡查 是否制定隐患整改计划并及时整改 火灾危险源管控 用电、用气、用火、用油是否规范 是否落实相关管控制度 消防教育、培训 是否建立培训制度 是否落实定期培训 灭火救援应急预案及演练 是否科学制定预案 是否定期组织演练 其他 消防控制室值班人员是否持证上岗 重点单位是否聘用注册消防工程师 是否发生过火灾 检查人员签字 检查日期 DB51/T 2700 202013 附 录 B（资料 性）古城镇 村落 消防 安全 评估 指标体 系框 架示 例 B.1 古城 镇村 落消 防安 全 评估指 标体 系框 架示 例 古城镇 村落消 防安 全评估 指标见 符合表B.1的 规定。原则上 一、二 级指 标不得 增减，确 需增 加指 标时，可 增加 在二 级指 标上；三级 指标 可结 合评 估实 际适当 增减，但 应确 保指 标与体 系建 立相 对统 一。表B.1 古 城镇 村落 消防 安 全评估 指标 体系 框架 示例 一级指标 二级 指标 三级指标示例及其释义 发展程度 发展现状 人口密度：单位面积土地上居住的人口数，单位：人/km2。经济密度：区域国民生产总值与区域面积得比值，单位：元/km2。建筑密度：核心保护区内，建筑物的基底面积总和与占用地面积的比值。路网密度：一定范围内不同功能、等级、区位的道路 的总长度与区域总面积之比，单位：km/km2。列入目录 列入等级：古城镇村落被列入世界文化遗产或国家历史文化名镇、名村目录情况。文物保护单位 单位占比：列为重点文物保护单位的数量与古城镇村落单位总数的比值。国家级单位占比：国家级重点文物保护单位的数量与文物保护单位总数的比值。省级单位占比：省级文物保护单位的数量与文物保护单位总数的比值。万人文物保护单位数：文物保护单位总数与常住人口的比值，单位：个/万人。核心保护 范围 核心保护区面积：根据相关规定划定核心保护区的占地面积。核心保护区面积占比：核心保护区面积与古城镇村落总占地面积的比值。风险特征 火灾形势 万人火灾发生率：评估周期内年均火灾起数与常住人口的比值，单位：起/万人。十万人火灾亡人率：评估周期内年均火灾死亡人数与常住人口的比值。十万人火灾伤人率：评估周期内年均火灾受伤人数与常住人口的比值。亿元 GDP 火灾损失率：评估周 期内年均火灾直接财产损失与 GDP 的比值。最大过火面积：评估周期内单起火灾的最大建筑过火面积。电气火灾占比：评估周期内年均电气原因导致火灾数与火灾总数的比值。住宅类火灾占比：评估周期内住宅类火灾数与火灾总数的比值。夜间火灾占比：评估周期内发生 22:00 至次日6:00 时间的火 灾与火灾总数的比值。典型危险性 古建筑占比：核心保护范围内，古建筑与建筑总数的比值。古建筑火灾起数：评估周期内年均古建筑发生火灾的总数。古建筑火灾发生率：评估周期内年均发生火灾的古建筑数与古建筑总数的比值。典型场所和单位密度：每平方千米拥有的典型场所和单位个数，单位：个/km2。典型场 所单位 许可 率：应当经 过建设 工程消 防验 收（含备案）或投 入使用 营业 前开 业前检 查的典型场所和单位，其经过许可的数量与总数的比值。典型单位场所火灾占比：评估周期内年均典型单位场所发生的火灾数与火 灾总数的比值。典型单位场所火灾发生率：评估周期内年均发生火灾的典型单位场所数与典型单位场所总数的比值。火灾危险源 燃气使 用率：核心 保护 范围内，采用 燃气（包括 天然 气、液 化石油 气、沼 气等）为 主要生 活用火方式的家庭个数与家庭总数的比值。年度人均用电：评估周期内，古城镇村落常住人口年度人均用电度数。节庆用火方式：是否有节庆用火风俗习惯，包括但不限于火把、篝火、烧龙。安全规程：是否制定用电、用气、用火、用油安全规程或村（居）民公约。生活用火巡防：评估周期内，年均开展生活用火消防安全巡防的次数。设施检 测合格率：电气设施检测合格数与开展电气设施检测数的比值。保养维护率：开展电气设施维护保养数与应维护保养数的比值。自然条件 相对湿度：评估周期内，年均空气中水汽压与相同温度下饱和水汽压的比值。平均风速：评估周期内，年均空气运动速率。雷暴日：评估周期内，年均有雷电放电的天数。风险日：评估周期内，年均森林火险预警天数。平均海拔：古城镇村落所在地平均高出海平面的垂直距离。DB51/T 2700 202014 表B.1 古 城镇 村落 消防 安 全评估 指标 体系 框架 示例（续）一级指标 二级 指标 三级指标示例及其释义 公共消防 基础设施 消防站点 万人拥有消防救援站：常住人口每万人拥有的消防救援站数量，单位：个/万人。消防救援站建成率：已建成的消防救援站数量与应建数量的比例。微型消防站建成率：已建成的微型消防站数量与应建数量的比例。消防通信 消防接处警平台建成率：已完成火警终端基础建设消防救援站数与消防救援站总数的比值。消防无 线通信 一级 网可 靠通信 覆盖率：消防 通信 指挥 中心与 消防站 点配备 的固 定电 台和消 防车配备的车载电台实现可靠通信的区域与辖区总面积的比值。消防供水 供水管网布置：供水管网的干管布置方式。供水管网建设情况：符合 消防市政供水要求的供水管网长度与应建长度的比值。市政消火栓覆盖率：核心保护区内，单位面积建成区内设置的市政消火栓数量，单位：个/km2。市政消火栓完好率：达到设计供水压力和流量的市政消火栓数量与市政消火栓总数的比值。消防水池：当采用消防水池作为消防供水水源时，消防水池的总储水量。天然水 源可靠 性：当采 用天然 水源作 为消防 供水 水源 时，其 取水、水质、水量 等符 合消防 供水要求的年均自然天数与 365 天的比 值。消防车通道 高层民用建筑消防车道设置率：高层民用建筑已设置与应设置消防车道数量的比值。工厂、仓库区 消防车道设置率：工厂、仓库区已设置与应设置消防车道数量的比值。消防车平均通行速度：古城镇村落主要街道消防车辆平均行驶速度。消防车道覆盖率：能够通行消防车的道路且道路中心线间的距离小于等于 160m 所覆盖的街 区面积与城镇总面积的比值。应急疏散 应急避难场所分布：是否分区域合理设置应急避难场所。人均有效避难面积：应急避难场所面积与常住人口总数的比值，单位 m2/人。预案编制：古城镇村落是否编制应急疏散预案。应急疏散演练：评估周期内，年均开展应急疏散演练的次数。设备器 材配备 达标 率：已达标 配备应 急疏散 设备 和器 材（包 括疏散 指示标 志、疏散 平面示 意图等）的应急避难场所数与总数的比值。灭火救援 能力 消防力量 体系 消防站点接处警率：评估周期内，年均接处警总量与消防站点数量的比值。社会专业救援人员配备率：社会专业救援队伍人员数量与常住人口的比值。微型消防站人员配备率：微型消防站人员数量与常住人口的比值。区域联防组织建设率：参与区域联防组织的消防站点数量与消防站点总数量的比值。万人拥有消防救援人员数：消防救援站配置的消防救援人员数量与常住人口的比值。灭火救援 预案 总体预案编制修订：评估周期内，是否编制或修订古城镇村落突发事件总体预案。总体预案演练数：评估周期内，年均古城镇村落突发事件总体预案的演练、实施次数。专项预案编制修订：评估周期内，是否编制或修订古城镇村落火灾、爆炸、泄漏事故等专项预案。专项预 案演练 数：评估 周期内，年均 古城镇 村落 火灾、爆炸、泄漏 事故等 专项 预案 的演练、实施次数。消防装备 车辆装备配备率：消防车总数与常住人口的比值，单位：辆/万人。防护装备达标率：消防员个人防护装备配备达到相应要求的比值，单位：套/万人。灭火器材配备率：灭火器材数量与专业救援人员数量的比值，单位：套/人。应急救援器材配备率：应急救援器材数量与专业救援人员数量的比值，单位：套/人。灭火救援 响应时间 五分钟响应率：通常情况下，接到报警 5 分钟内消防站点消防救援人员可以到达现场的辐射面积与古城镇村落面积的比值。最长行 车时间：通 常情 况下，消防站 点消防 救援 人员 出警后 可以到 达通行 条件 最不 利现场 的平均行车时间。准备时间：通常情况下，接到报警时与消防站点首车行驶出消防站点时之间的平均时间。灭火救援 应急联动 联动平台覆盖率：通过灭火救援应急联动平台终端覆盖的应急联动单位数量与单位总数的比值。单位联动通信响应率：一分钟内通信联通的应急联动单位数与单位总数的比值。灭火救援物资储备率：灭火救援物资储备数与灭火救援物资应储备总数的比值。DB51/T 2700 202015 表B.1 古 城镇 村落 消防 安 全评估 指标 体系 框架 示例（续）一级指标 二级 指标 三级指标示例及其释义 消防安全 管理 消防法治建设 消防法规制定：市（州）、县级是否制定有关古城镇村落消防安全方面的法律法规和规范性文件。人 均 消防 监督 检查 数：评估 周期 内，年 均消 防救 援机 构、公安 派 出所 等执 法主 体开 展古 城镇 村 落 消防安全检查的单位数量与执法主体总人数的比值。人 均 消防 监督 办案 数：评估 周期 内，年 均消 防救 援机 构、公安 派 出所 等执 法主 体办 理消 防行 政 处 罚案件总数与执法主体总人数的比值。消 防 规划 落实 率：按照 消防 规划，消防 救援 站、消防 水源、消 防 通信 等公 共消 防基 础设