上海市 地方标准 车载紧 急报警系统 需求及 总体架构 编制说 明 随着社 会经 济的 发展，汽 车保有 量迅 速增 长，无论 是发达 国家 还是 发展 中国 家，都 面临着不断 加剧 的交 通压 力及 交通事 故问 题。在此 背景 下，车 辆联 网通 信作 为信 息通信 技术 在汽车和交 通领 域的 具体 应用，体现 了汽 车工 业和 信息 通信产 业的 深度 结合，成 为提升 汽车 产业竞争力 和产 品定 位，改善 我国城 市交 通拥 堵，提升 交通事 故处 理能 力的 重要 技术手 段，是 当前国内 外汽 车产 业、信息 产业、智能 交通 产业 共同 关注的 热点。车载紧 急报 警系 统可 以将 车辆的 卫星 定位 坐标、事 故时间、事 故车 辆车 牌号、甚至车 辆中乘客 信息 等与 救援 相关 的数据 及时 传送 给救 援中 心，帮 助乘 客与 救援 中心 建立语 音联 系，然后由 救援 中心 采取 相关 救援和 事故 处理 措施。目前，我国已 经在 推动 制 定基 于公众 电信 网 汽 车 网关技 术要求 和 紧 急 情况下 移动终端 位置 信息 传送 技术 要求 等相 关标 准，为 进一 步推进 车载 紧急 报警 系统 在我国 的应 用和普及，提 高交 通应 急事 故处理 响应 能力，制 定车 载紧急 报警 系统 的系 列标 准。一、工作简 况 为贯彻 我国 汽 车产 业中 长期发 展规 划 等相 关政 策，推 动上 海市 智能 网联 汽车相 关产业发展。上海 市 科学 技术 委员会 向上海 市技术 质量 监督局 提出了 基于 公众 电信网 车载 紧急报警 系统 需 求及 总体构 架 地 方标准 的立项 要求，同时 组织相 关单位 开展 标准制 定的前期研究 工作。2016 年 11 月 23 日，上 海市技 术质 量监 督局 同意 立项，批准 成立 了 上 海机 动车检 测认证技 术研 究中 心有 限公 司、中国 信息 通信研 究院 组成的 标准 起草 工作 小组（以 下简 称“工作组”）。工作组 成员 及分 工见 表 1 单位 承 担任 务 上海机 动车 检测 认证 技术研究 中心 有限 公司 主要负 责总 体规 划、框架 搭建、标准 先进 性确 定，、协助试 验验 证、文本编制。承 担标 准的 验证 工作。中国信 息通 信研 究院 标准技 术路 径的 确定，框 架搭建 标准 文本 编制、标 准的验 证。二、标准编 制原 则和 主要 内容 1.标准编 制原 则：目前，国 内 110、120、122 等 公共 紧急 报警/应急 救 援平台 尚不 具备 紧急 报警 的统一 接入能力，同 时已 有多 厂家 作为第 三方 提供 车载 紧急 报警系 统解 决方 案。本项 目在编 制过 程中对国内 紧急 报警 系统 的解 决方案 进行 了广 泛调 研，并 结合行 业现 状 对 车载 紧急 报警系 统的 需求及总 体架 构进 行规 范。2.主要技 术内 容：本部分 的技 术内 容包 括 车 载紧急 报警 系统 的系统 需求、应用 场景、系 统架 构、业务流 程、总体技 术要 求等 方面。2.1.系统需 求 对车载 紧急 报警系 统提 出 各方面 的需 求指标。强调车载紧 急报 警系统 应满 足（1）提供语音、短信、数据 等多 媒 体业务、（2）支 持接 入方 式多样 性、（3）支持 用户 漫游及 服务 质量（QoS）机 制、（4）安 全性 和可靠 性保 障。同时 对系 统平台（包 括应 急联 动指 挥平台 和车 辆应急救 援平台）、系 统网络 能力、终端能 力提出 了明 确的要 求。确保 系统 从终 端、网 络传输能力以 及平 台功 能的 统一，支持 跨厂 家产 品的 互联 互通。2.2.应用场 景 对报警 模式 提出 要求，对 业务场 景进 行描 述。明 确 了自动 报警 的触 发条 件以 及手动 触发报警的 能力。同 时对 自动 报警以 及手 动报 警的 业务 场景进 行了 规定。确 保标 准规范 中的 系统业务场 景 统 一。2.3.系统架 构 描述了 车载 紧急 报警 系统 的系统 架构。明确 车 载终 端应包 含定 位、通信、车辆 信息采 集和环境 信息 采集 等模 块；车载紧 急报 警系 统支 持车 载终端 通过 公众 电信 网直 接连接 到 110、119、120 等应 急联 动指 挥 平台（PSAP）；此 外，车 载 紧急报 警系 统支 持车 载终 端首先 接入 到预设的 车辆 应急 救援 平台（或车 载紧 急报 警终 端先 向车厂 云平 台报 警，车厂 云平台 将报 警信息转发 至车辆 应急救 援平 台），车 辆应急 救援 平台完 成警情 真实情 况筛选 和初 步处理，并根据警情 严重 程度 和具 体需 要将信 息上 报给 应急 联动 指挥平 台（PSAP）。车 厂云 平台在 系统 方案中 不 做具 体要 求，其实 现 方法 和技 术要 求 也 不在 本 部分 的范 围内 2.4.业务流 程 明确了 应急 联动 指挥 平台 和 车辆 应急 救援 平台 受理 报警的 正常 业务 流程，以 及 异常业 务流程的 处理 方法。确 保 标 准规范 中的 正常 或异 常 业 务流程 的一 致 统 一。2.5.总体技 术要 求 明确了 平台 总体 性能 要求、网络 传输 要求、数据 要 求 等总体 技术 要求。在 平台 总体性 能要求和 网络 传输 要求 方面，标准规 范总 体上 没有 超出 目前国内 行 业内 已有 第三 方紧急 报警 平台的性 能指 标，具备 较好 的可执 行性。在数据 要求 方面，本 部分 在编制 过程 中对国 内已有的第三方 紧急 报警 系统 的解 决方案 进行 了广 泛调 研，数据 结 构能 满足 系统 功能 需求的 同时，也不会对 已有 系统 提出 颠覆 性新要 求，同样 具备 较好 的可执 行性。3.编制过 程（1）2016 年 6 月-8 月进 行标准 预研，标准 主要 起 草单位 提出 标准 制定 意向，给 出标 准框架内 容，并 提 交标 准制 定立项 申请；（2）2016 年 11 月 23 日，上海 市质 量技 术监 督局 关于下 达 2016 年 下半 年上 海市地 方标准制 修订立 项计划 的通 知，基 于公众 电信 网 车 载紧急 报警系 统 需 求及总 体构架 标准立项正 式 获 批；（3）2017 年 1 月，根据 立 项计划，正式 组建 标准 工 作组，开 展标 准研 究起 草 工作；在在 起 草 过 程 中，专 家 提 出“基 于 公 众 电信 网”一 般用 于 限 定 使 用移 动 运 营 商网 络 技 术（即3GPP 网 络技 术）的系 统，并不 包括 使用 数据 流量 的移动 互联 网应 用服 务（即 OTT），但本标准的 范围 希望 包 括 OTT 型车载 紧急 报警 系统，建 议将标 题中 的“基 于公 众 电信网”删除。根据 参 与专 家建 议，将标 准名称 修改 为 车载 紧急 报警系 统 需求 及总 体架 构；（4）2018 年 10 月 31 日至 2018 年 11 月 30 日 在 智 能网联 工作 组及 其他 相关 单位中 广泛 征求 意见，截 止至 标准 审查会 前并 无单 位提 出意 见和建 议；（5）2018 年 12 月 25 日，在上海 市 智 能网 联汽 车及 应用 标 准化 工作 组 的 召集 下在上海召 开了 标准 的审 查工 作，最终本 部分 获全 票通 过。三、主要试 验（或验 证）情况 分析；标准的 可操 作性 分析：本 项目在 编制 过程 中，先 后 组织 九 五智 驾、启 迪云 控、联通智 网、中移物 联、曼荼 罗、江铃、江淮、北汽 福田 等 国 内行 业内从 事第 三方 紧急 报警 服务的 主要 厂家开展 研讨，确 定本 项目 的规范 内容 既能 满足 车载 紧急报 警的 功能 需求，也 不会对 现有 厂家的产品 方案 造成 颠覆 性影 响，具 备较 好的 可执 行性 及可操 作性。以 下对 标准 中出现 的具 体指标的确 定方 法进 行说 明。在标准 第 5.2 节中“支 持至 少 30 路语 音话 路并发”：车辆应 急救 援平 台支 持多 路语音 话路并发 是必 然，否 则 会导 致同时 只能 为 1 位 用户 提 供服务，大 大降 低了 平台 服务的 总人 数限制。此 外，当前 呼叫 中心 普遍采 用 E1 语 音接 口实 现 话音接 入，E1 专线 的单 线 容量是 30 路话音并 发，因此 车辆 应急 救援平 台支 持 30 路话 音并 发是基 本要 求。“应支 持 7*24 小 时运 行”“IT 可 用性应 大 于 99.99%”：这两 个指 标定 义了 车辆 应急救 援平台稳 定性 和可 靠性，按 照业内 惯例，IT 可用 性至 少达 到 99%，最高 要求 达 到 99.999%，其中可用性 达 99.99%代 表平 台 具有一定 故障 自动 恢复 能力的可 用性，考虑 到车 载应急救 援平台涉及 生命 财产 安全 问题，对稳定 性和 可靠 性提 出了 较高的 要求，将 IT 可 用性 定义 到 99.99%从技术 难度 和可 实现 性上 相对合 理。四、专利问 题 本部分 未涉 任何 专利 权问 题。五、预期达 到的 社会 效益、对 产业发 展的 作用 等情 况；本部分 对车 载紧 急报 警系 统中需 求和 总体 架构 进行 了规范，发 布后 会推 动和 促 进车载 紧急报警 系统 的发 展。六、采用国 际标 准和 国外 先进 标准情 况 作 为地 方标 准，本部 分 未突破 国际、国 内同 类标 准框架，在 架构 方面 与 CCSA 行业标准基 本保 持一 致，在系 统总体 要求、技 术要 求等 方面没 有突 破 CCSA 行 业标 准的限 值。七、在标准 体系 中的 位置 本部分 标准 属地 方性 标准，与现 行相 关法 律、法规、规章 及相 关标 准 基 本一 致。八、重大分 歧意 见的 处理 经过 和依据；无 九、贯彻标 准的 要求 和措 施建 议（包 括组 织措 施、技术 措施、过渡 办法、实 施日 期等）；无。十、废止现 行相 关标 准的 建议；无。十一、其他应 予说 明的 事项。无。车载 紧急 报警 系统 需 求 及总体 架构 编 制工 作组 2018-12-20