出口商品技术指南 蜂蜜 中华人民共和国商务部 1 目 录 前言 . 2 第一章 适用范围 . 3 1.1 蜂蜜的含义 . 3 1.2 本指南适用范围及覆盖商品 . 3 第二章 蜂蜜出口贸易发展及其前景 . 4 2.1 商品名称：天然蜂蜜 . 4 2.2 近 5年来的出口贸易情况及发展趋势 . 4 2.3 主要出口市场 . 5 2.4 国际市场发展潜力和潜在竞争优势 . 29 2.5 潜在目标市场 . 51 第三章 我国的有关蜂蜜的技术法规和标准 . 61 3.1 蜂蜜国家标准 . 61 3.2 国家质量监督检验检疫总局对出口蜂蜜的规定 . 69 3.3 农业部、卫生部等其它部门关于蜂蜜中兽药残留规定 . 83 第四章 国际标准和技术规范 . 98 4.1 联合国国际食品法典委员会（ CAC） . 98 4.2 欧盟 . 115 4.3 德国 . 247 4.4 美国 . 253 4.5 加拿大 . 313 4.6 日本 . 314 第五章 国际标准和技术规范与我国规定的差异 . 357 5.1 欧盟 . 357 5.2 美国 . 358 5.3 加拿大 . 358 5.4 日本 . 359 5.5 其它国家和地区 . 362 第六章 出口蜂蜜应注意的其它问题 . 366 6.1 蜂蜜出口面临贸易壁垒的主要类型 . 366 6.2 其它问题 . 368 第七章 达到目标市场技术要求的专家建议 . 369 7.1 实施蜂蜜产业出口发展战略 . 369 7.2 从内外贸一体化、统筹对外开放和对内发展的角度看待蜂蜜出口 . 371 7.3 引导安全、引导符合质量规范，强化质量安全管理 . 371 7.4 充分发挥行业组织的 作用 . 372 7.5 企业应根据出口产品生产技术规范要求，建立健全溯源体系，规范生产、收购和加工，积极应对国外市场技术性贸易壁垒的挑战 . 372 附录一：湖北省蜂业管理办法（ 2003年 2月 27 日） . 373 附录二：湖北省无公害蜜蜂饲养技术操作规程 . 376 附录三：墨西哥蜂蜜生产指南 . 379 附录四：墨西哥蜂蜜加工优选法 . 393 2 前言 为完善蜂蜜出口行业信息服务体系，为蜂蜜生产、出口企业提供世界蜂业动态、主要贸易对象国已发布和实施的技术法规、标准、合格评定程序等技术贸易措施的动态，以及主要贸易竞争国已采取的应对措施，分析我产品受限的情况，及时为企业提供相关信息和应对建议，引导企业规避出口风险，全面提高自身竞争能力，跨越技术性贸易壁垒，同时，有效提升我国蜂蜜产业产品质量和信誉，鼓励蜂蜜生产、出口企业生产、出口高附加值产品，保证我国蜂蜜产业的健康、可持续性发展，特制订出口蜂蜜技术指南。 3 第一章 适用范围 1.1 蜂蜜的 含义 根据联合国粮农组织与世界卫生组织的联合食品标准规划 食品法典委员会制订的 “蜂蜜法典标准 ”（2001 年修订版），蜂蜜是由蜜蜂从植物花蜜或从植物活体分泌物或植物活体上吸收植物的昆虫分泌物而生产的，通过蜜蜂采集、与其自身特殊物质结合而转化、存放、脱水、于蜂巢中储存并留待成熟后的天然甜物质。 1.2 本指南适用范围及覆盖商品 目前，我国出口蜂蜜主要是散装蜂蜜和少量瓶装蜂蜜。本指南适用范围是东方蜜蜂、西方蜜蜂及其杂交蜂种所采集酿造的供出口的天然蜂蜜。 具体商品名称及海关商品编码见表 11 。 表 11 按海关商品编码分类的出口蜂蜜 海关商品编码 商品名称 4090000 天然蜂蜜 资料来源： 2010 年中国海关统计年报 4 第二章 蜂蜜出口贸易发展及其前景 2.1 商品名称：天然蜂蜜 2.2 近 5年来的出口贸易情况及发展趋势 2.2.1 出口总量和总额 20062010 年，我国蜂蜜出口数量呈曲线跌宕起伏态势，继 2006 年回落至 2004 年以下水平后，受多种因素影响， 2007 年出口数量大幅跌至历史较低水平， 2008 年大幅增长， 2009 年小幅下降， 2010 年恢复至历史较高水平 。 近 5 年来，我国蜂蜜出口总额在 9，500 万美元 1.83 亿美元徘徊，2010 年达到 1.83 亿美元，超过 2008 年 1.47 亿美元历史最好水平（见表 21 ）。 表 21 20062010 年我国蜂蜜出口统计 单位：吨/ 万美元 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 04090000 81,073 10,527 64,354 9,462 84,865 14,710 71,974 12,592 101,138 18,251 天然蜂蜜 资料来源： 20062010 年中国海关统计年报 2.2.2 出口的国内地区分布 近 5 年来，国内有 24 个省、市、区出口蜂蜜。 20062010 年，湖北省出口最多， 2010 年出口蜂蜜数量和出口额分别占当年全国蜂蜜总出口量和总出口额的 21%，其次是安徽省，分别占 14%（见表 22 ）。 表 22 20062010 年我国各省 /市/ 区出口蜂蜜情况 单位：吨/ 万美元 省 /市 /区 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 占 % 金额 占 % 湖北 24,571 3,065 15,707 2,287 15,754 2,873 19,640 3,421 21,717 21 3,808 21 安徽 9,971 1,219 10,384 1,472 12,805 2,105 11,131 1,843 14,480 14 2,559 14 山东 4,917 810 5,086 884 6,456 1,277 7,931 1,609 14,470 14 3,003 16 浙江 3,033 416 3,204 455 7,350 1,232 7,226 1,206 11,166 11 1,922 11 江苏 2,879 344 9,176 1,162 20,511 3,266 5,834 999 9,428 9 1,577 9 河南 7,453 1,089 6,117 894 5,526 927 5,693 985 7,723 8 1,421 8 辽宁 2,914 418 3,270 537 3,896 671 4,323 741 5,832 6 1,066 6 宁夏 0 0 0 0 305 51 415 60 2,355 2 377 2 上海 2,460 311 773 116 1,140 199 768 136 2,339 2 379 2 四川 13,153 1,511 1,697 262 3,152 517 2,393 389 2,310 2 410 2 5 北京 991 120 751 108 592 89 887 156 2,100 2 327 2 湖南 1,882 271 1,911 286 1,180 241 1,594 282 1,891 2 393 2 陕西 337 64 991 175 1,634 354 761 163 1,649 2 307 2 天津 3,252 432 2,423 344 973 173 1,278 227 1,304 1 227 1 河北 1,189 142 893 116 670 107 345 51 792 1 129 1 吉林 675 110 664 127 597 173 594 164 790 1 213 1 福建 156 20 47 8 25 4 136 21 310 0 44 0 广东 424 59 282 46 233 38 716 87 281 0 51 0 广西 3 1 118 15 90 12 98 14 120 0 19 0 内蒙古 32 4 53 9 89 13 159 24 77 0 19 0 江西 146 23 109 20 70 13 40 14 5 0 1 0 黑龙江 620 96 47 12 81 23 11 2 0 0 0 0 青海 15 3 2 0 6 1 0 0 0 0 0 0 新疆 0 0 647 126 1,731 351 0 0 0 0 0 0 合计 81,073 10,527 64,354 9,462 84,865 14,710 71,974 12,592 101,138 100 18,251 100 资料来源： 20062010 年中国海关统计年报 2.3 主要出口市场 2.3.1 我国蜂蜜出口在世界蜂蜜总出口中的地位 我国蜂蜜出口量多年居世界首位，近年来，受欧盟禁运、内销市场需求增加和阿根廷扩大蜂群数量等因素影响， 2006 年、2007 年我国出口量次于阿根廷，居世界第二， 2008 年后，出口量再次超过阿根廷，居世界第一。（见表 23 ）。 表 23 200720 09 年中国蜂蜜出口占世界蜂蜜出口的比重 单位：吨/ 千美元 2007 年 2008 年 2009 年 出口量 占 % 出口额 占 % 出口量 占 % 出口额 占 % 出口量 占 % 出口额 占 % 世界 408,907 100 902,895 100 451,202 100 1,291,917 100 426,052 100 1,270,653 100 中国 65,288 15.97 95,580 10.59 89,277 19.79 153,480 11.88 78,222 18.4 132,778 10.5 资料来源：联合国粮农组织网站数据库 2.3.2 出口产品的国别地区分布 2006 年以来，我国蜂蜜先后出口到世界 84 个国家和地区。其中，亚洲 31 个、欧洲 28个、拉丁美洲 8 个、非洲 14 个、大洋洲 3 个（见表 24 ）。 表 2 4 2006 年以来我国蜂蜜曾出口的国家和地区（按洲分） 国家和地区 亚洲（ 31） 巴林 印度尼西亚 老挝 阿曼 斯里兰卡 越南 孟加拉国 伊朗 黎巴嫩 菲律宾 叙利亚 科威特 柬埔寨 以色列 澳门 卡塔尔 泰国 蒙古 6 塞浦路斯 日本 马来西亚 沙特阿拉伯 土耳 其 韩国 香港 约旦 马尔代夫 新加坡 阿拉伯联合酋长国 也门 印度 欧洲（ 28） 比利时 俄罗斯联邦 法国 意大利 丹麦 罗马尼亚 英国 塞浦路斯 波兰 荷兰 西班牙 土耳其 德国 捷克 瑞典 希腊 瑞士 爱尔兰 奥地利 斯洛伐克 保加利亚 爱沙尼亚 阿尔巴尼亚 立陶宛 葡萄牙 拉脱维亚 克罗地亚 挪威 北美洲（ 2） 美国 加拿大 南美洲（ 6） 巴拿马 墨西哥 厄瓜多尔 秘鲁 海地 委内瑞拉 非洲（ 14） 埃及 摩洛哥 突尼斯 毛 里求斯 南非 阿尔及利亚 刚果 利比亚 肯尼亚 苏丹 贝宁 扎伊尔 喀麦隆 赞比亚 大洋洲（ 3） 澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚 资料来源： 20062010 年中国海关统计年报 2002 年欧盟禁运前，我国蜂蜜出口主要集中于日本、德国、美国和英国四个国家， 1998 年对上述四国蜂蜜出口占我国蜂蜜出口总量和出口额的 85%。2002 年以后，我国蜂蜜出口主要集中于日本和美国两个国家，每年对上述两国蜂蜜出口均超过我国蜂蜜出口总量和总额的 71%。 2010 年，我国蜂 蜜出口到世界 64 个国家和地区。蜂蜜出口市场多元化战略的逐步实施，增强了行业抵御市场风险的能力。 日本是我国蜂蜜出口的最大市场，自 1994 年以来已连续十七年成为我蜂蜜第一大出口国别市场。受欧盟禁运和美国市场反倾销影响，在我国蜂蜜出口总量和总额中，日本市场所占的数量份额有所回升，从 2006年占我国蜂蜜出口总量的 44.1%和出口总额的 50.3%，2010 年对该市场出口量和出口额分别为约 3.5 万吨和 7，093 万美元，占当年我国蜂蜜出口总量的 34.3%和出口总额的 38.9%；比利时位居第二， 2010 年对该市场出口 量和出口额分别为 1.5 万多吨和 2，696 万美元，占我国蜂蜜出口总量的 15.6%和出口总额的 14.8%；英国也是当年我国蜂蜜出口的重要市场。其它国家和地区所占的比重较低（见表 25 ）。 表 25 2006、2008 、2010 年中国蜂蜜出口的国别地区统计 单位：吨/ 万美元 7 出口国别 2006 年 2008 年 2010 年 （地区） 数量 占 % 金额 占 % 数量 占 % 金额 占 % 数量 占 % 金额 占 % 日本 35,753 44.1 5,295 50.3 33,554 39.54 6,199 42.14 34,649 34.26 7,093 38.87 比利时 1,045 1.29 129 1.23 12,546 14.78 2,269 15.42 15,756 15.58 2,696 14.77 英国 955 1.18 108 1.03 3,678 4.33 690 4.69 13,727 13.57 2,212 12.12 葡萄牙 0 0 0 0 0 0 0 0 5,270 5.21 795 4.36 德国 658 0.81 70 0.66 1,960 2.31 354 2.41 3,701 3.66 687 3.76 马来西亚 1,138 1.4 136 1.29 1,568 1.85 276 1.88 3,572 3.53 618 3.38 波兰 282 0.35 39 0.37 2,027 2.39 343 2.33 3,407 3.37 556 3.05 西班牙 4,769 5.88 638 6.06 1,345 1.59 214 1.46 3,193 3.16 524 2.87 荷兰 309 0.38 45 0.43 3,107 3.66 558 3.8 2,942 2.91 515 2.82 南非 461 0.57 62 0.59 651 0.77 113 0.77 2,107 2.08 359 1.97 意大利 41 0.05 4 0.04 0 0 0 0 1,542 1.52 270 1.48 新加坡 1,251 1.54 188 1.79 1,845 2.17 339 2.3 995 0.98 207 1.13 澳大利亚 231 0.28 24 0.23 812 0.96 121 0.82 893 0.88 150 0.82 法国 122 0.15 13 0.12 1,717 2.02 281 1.91 863 0.85 143 0.78 摩洛哥 244 0.3 24 0.22 928 1.09 127 0.87 812 0.8 108 0.59 泰国 0 0 0 0 36 0.04 2 0.01 728 0.72 114 0.63 印度 340 0.42 34 0.33 3,114 3.67 417 2.84 650 0.64 75 0.41 罗马尼亚 0 0 0 0 403 0.48 74 0.5 650 0.64 110 0.61 美国 26,341 32.49 2,729 25.93 9,859 11.62 1,286 8.74 579 0.57 88 0.48 香港 747 0.92 111 1.06 733 0.86 132 0.9 535 0.53 114 0.63 沙特阿拉伯 0 0 0 0 228 0.27 40 0.28 529 0.52 128 0.7 拉脱维亚 0 0 0 0 0 0 0 0 488 0.48 89 0.49 丹麦 0 0 0 0 118 0.14 24 0.16 407 0.4 62 0.34 阿拉伯联合酋长 国 572 0.71 95 0.9 138 0.16 28 0.19 406 0.4 67 0.37 俄罗斯联邦 2 0 1 0.01 77 0.09 12 0.08 364 0.36 66 0.36 阿曼 72 0.09 8 0.08 379 0.45 65 0.44 355 0.35 56 0.3 印度尼西亚 18 0.02 3 0.03 36 0.04 8 0.05 247 0.24 30 0.16 爱尔兰 0 0 0 0 20 0.02 4 0.03 208 0.21 43 0.24 以色 列 122 0.15 18 0.17 163 0.19 33 0.22 183 0.18 31 0.17 利比亚 0 0 0 0 46 0.05 7 0.04 174 0.17 29 0.16 瑞典 6 0.01 1 0.01 26 0.03 5 0.03 122 0.12 21 0.11 科威特 7 0.01 1 0.01 37 0.04 9 0.06 105 0.1 22 0.12 巴拿马 39 0.05 5 0.05 79 0.09 12 0.08 98 0.1 14 0.08 也门 183 0.23 29 0.28 297 0.35 52 0.36 93 0.09 22 0.12 蒙古 12 0.02 2 0.02 50 0.06 8 0.05 77 0.08 19 0.1 希腊 0 0 0 0 0 0 0 0 61 0.06 10 0.06 立陶宛 0 0 0 0 102 0.12 17 0.11 61 0.06 9 0.05 克罗地亚 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0.06 11 0.06 越南 74 0.09 7 0.06 1,420 1.67 299 2.03 57 0.06 7 0.04 老挝 0 0 0 0 0 0 0 0 56 0.06 9 0.05 8 卡塔尔 0 0 0 0 40 0.05 9 0.06 48 0.05 9 0.05 加拿大 404 0.5 50 0.48 431 0.51 69 0.47 40 0.04 7 0.04 爱沙尼亚 20 0.03 3 0.03 0 0 0 0 39 0.04 6 0.03 塞浦路斯 0 0 0 0 0 0 0 0 37 0.04 6 0.03 约旦 17 0.02 2 0.02 5 0.01 1 0.01 31 0.03 6 0.03 巴林 0 0 0 0 5 0.01 1 0.01 22 0.02 4 0.02 伊朗 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0.02 3 0.02 韩国 4,123 5.09 560 5.32 326 0.38 46 0.31 20 0.02 2 0.01 毛里求斯 0 0 0 0 41 0.05 4 0.02 20 0.02 2 0.01 斯洛文尼亚 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0.02 3 0.02 捷克 0 0 0 0 41 0.05 7 0.05 20 0.02 3 0.02 白俄罗斯 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0.02 4 0.02 巴布亚新几内亚 0 0 0 0 0 0 0 0 19 0.02 3 0.02 挪威 0 0 0 0 0 0 0 0 18 0.02 5 0.03 黎巴嫩 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0.01 2 0.01 苏丹 30 0.04 3 0.03 0 0 0 0 10 0.01 2 0.01 马尔代夫 13 0.02 3 0.03 0 0 0 0 8 0.01 2 0.01 斯里兰卡 13 0.02 2 0.01 11 0.01 2 0.01 5 0 1 0.01 孟加拉国 6 0.01 1 0.01 38 0.05 4 0.03 4 0 1 0 菲律宾 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 尼日利亚 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 澳门 7 0.01 2 0.02 0 0 0 0 0 0 0 0 赞比亚 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 新西兰 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 柬埔寨 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 叙利亚 0 0 0 0 1 0 8 0.06 0 0 0 0 土耳其 0 0 0 0 61 0.07 10 0.07 0 0 0 0 亚洲其他 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 阿尔及利亚 33 0.04 5 0.04 20 0.02 3 0.02 0 0 0 0 贝宁 0 0 0 0 16 0.02 5 0.03 0 0 0 0 喀麦隆 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 刚果 67 0.08 9 0.08 0 0 0 0 0 0 0 0 肯尼亚 15 0.02 2 0.02 36 0.04 5 0.04 0 0 0 0 突尼斯 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 扎伊尔 0 0 0 0 7 0.01 1 0.01 0 0 0 0 阿尔巴尼亚 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 奥地利 20 0.03 2 0.02 0 0 0 0 0 0 0 0 保加利亚 0 0 0 0 589 0.69 100 0.68 0 0 0 0 瑞士 100 0.12 14 0.13 0 0 0 0 0 0 0 0 9 斯洛伐克 0 0 0 0 41 0.05 6 0.04 0 0 0 0 海地 26 0.03 3 0.03 17 0.02 3 0.02 0 0 0 0 墨西哥 371 0.46 43 0.41 0 0 0 0 0 0 0 0 秘鲁 12 0.01 2 0.01 20 0.02 3 0.02 0 0 0 0 委内瑞拉 0 0 0 0 20 0.02 4 0.03 0 0 0 0 合计 81,073 100 10,527 100 84,865 100 14,710 100 101,138 100 18,251 100 资料来源： 2006、2008 、2010 年中国海关统计年报 2.3.3 日本 2.3.3.1 蜂蜜生产、进口和消费 蜂蜜作为健康食品，在日本属嗜好产品，需求较为平稳并有稳步增长的态势，基本不受经济气候影响。同时，由于业务用蜂蜜缺乏像用于饮料上的新产品开发的刺激，故与瓶装蜂蜜比较，需求难以有较大幅度的增长。日本蜂蜜年消费量为 45 万吨，人均年消费量 300400克；1955 年制订养蜂振兴法，养蜂户不到 5，000 户，多为业余养蜂，自养自采，或是周末养蜂，蜂群 18 万群（ 2006 年日本养蜂户 4，848 户，蜂群 175，281 群）；蜂蜜产量 3，000吨左右，逐年减少，根据日本农林水产省统计， 2001 年产量 2，687 吨，2003 年为 2，529 吨，同比减少 6%。国产蜂蜜市场占有率不足 10%。近年来，日本年进口蜂蜜 4 万吨左右，占世界蜂蜜进口总量的 10%左右， 2009 年为 4 万吨，同比减少 4%。其中，自中国进口占其总进口量的6396%。日本蜂蜜年进口额 5，7009 ，400 万美元，占世界蜂蜜进口总额的 7%左右（见表26 ）。从需求动向上看，瓶装蜂蜜占 53%，业务用蜂蜜占 47%。 表 26 20052009 年日本蜂蜜产量及其进出口发展 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 蜂蜜 蜂蜜产量（吨） 3,290 3,133 3,373 3,384 2,940 占世界产量 % 0.23 0.21 0.23 0.22 0.19 进口量（吨） 43,162 40,072 37,887 41,682 39,950 占世界进口量 % 10.17 9.09 9 9.2 9.1 中国出口量占其进口量 % 95.91 89.22 92 80.5 63.06 进口额（ 1， 000 美元） 57,424 62,124 67,280 85,554 93,911 占世界进口额 % 7.79 7.61 7.37 6.89 7.31 中国出口额占其进口额 % 76.09 85.23 80.25 72.45 50.69 出口量（吨） 135 95 324 96 33 出口额（ 1， 000 美元） 351 318 754 436 146 资料来源：根据联合国粮农组织网站数据库及 20052009 年中国海关统计年报有关数据编制 1998 年以来，日本曾自世界 39 个国家和地区进口蜂蜜。中国是最主要的 供货方，阿根廷、新西兰、美国、匈牙利和加拿大也有较为稳定的供货。据日本财务省统计， 2010 年日本进口蜂蜜 3.2 万吨，同比增加 8.6%（见表 27 ）。