I C S 0 3.0 8 0.9 9A 1 6DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 9“五 和”村 户 评 价 指 南2 0 1 9-0 5-2 5 发 布 2 0 1 9-0 6-2 5 实 施杭 州 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 9I目 次前 言.I I1 范 围.12 术 语 和 定 义.13 评 价 原 则.14 评 价 内 容.14.1 和 善 村 民.14.2 和 美 家 庭.14.3 和 睦 邻 里.24.4 和 煦 村 庄.24.5 和 谐 社 会.25 评 价 指 标 体 系.25.1 体 系 构 成.25.2 指 标 权 重.36 评 价 流 程.36.1 基 本 要 求.36.2 制 定 并 公 布 评 价 方 案.36.3 组 建 评 议 小 组.36.4 实 施 评 价.36.5 评 分 异 议 处 理.47 积 分 管 理 与 应 用.47.1 积 分 管 理.47.2 积 分 应 用.48 评 价 监 督.58.1 评 价 监 督 机 构.58.2 处 理 与 反 馈.5附 录 A（资 料 性 附 录）“五 和”村 户 评 分 表.6D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 9I I前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1 2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 杭 州 市 民 政 局 归 口。本 标 准 起 草 单 位：杭 州 市 标 准 化 研 究 院、萧 山 区 河 上 镇 人 民 政 府、萧 山 区 河 上 镇 众 联 村。本 标 准 主 要 起 草 人：张 胜 权、俞 伟 达、马 永 江、吴 文 萍、周 滢、林 雯 雯、陈 璐。本 标 准 为 首 次 发 布。D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 91“五 和”村 户 评 价 指 南1 范 围本 标 准 规 定 了“五 和”村 户 评 价 原 则、评 价 内 容、评 价 指 标 体 系、评 价 流 程、积 分 管 理 与 应 用 以 及评 价 监 督 等 要 求。本 标 准 适 用 于“五 和”村 户 评 价。2 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准。2.1“五 和”村 户提 升 村 民 的 社 会 公 德、职 业 道 德 和 家 庭 美 德，符 合 和 善 村 民、和 美 家 庭、和 睦 邻 里、和 煦 村 庄 与 和谐 社 会 评 价 要 求 的 新 时 代 村 户。3 评 价 原 则3.1 坚 持 全 面 客 观 与 公 平 合 理 的 原 则。3.2 坚 持 公 开 公 正 与 注 重 实 效 的 原 则。3.3 坚 持 民 主 规 范 与 广 泛 参 与 的 原 则。4 评 价 内 容4.1 和 善 村 民和 善 村 民 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于：a)遵 守 法 律 法 规，爱 党 爱 国，热 爱 集 体，践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观；b)积 极 参 加 村 级 组 织、社 会 组 织 等 单 位 开 展 的 各 类 活 动；c)积 极 参 加 村 内 各 类 技 术、兴 趣 培 训 和 学 习 班；d)积 极 参 加 村 内 各 类 志 愿 队 伍，为 其 他 村 民 提 供 志 愿 服 务；e)为 本 村 困 难 家 庭 和 集 体 公 益 事 业 捐 款 捐 物；f)理 性 处 理 问 题，通 过 合 法 渠 道 反 映 诉 求；g)具 有 村 籍 的 乡 贤 人 士 参 与 村 内 各 项 公 益 服 务 和 村 级 事 务；h)诚 实 守 信、有 契 约 精 神。4.2 和 美 家 庭和 美 家 庭 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于：a)恪 守 家 风 家 训，家 庭 和 睦，孝 老 爱 亲、勤 俭 持 家；b)男 女 平 等，夫 妻 恩 爱，婆 媳 和 谐；D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 92c)响 应 国 家 号 召，踊 跃 参 军，积 极 参 加 征 兵 体 检；d)子 女 考 上 重 点 高 中 或 双 一 流 大 学；e)在 读 子 女 获 得 校 级 以 上 荣 誉；f)家 庭 成 员 中 除 在 读 子 女 外 有 获 得 国 家、省、市、区 级 有 关 荣 誉；g)保 持 庭 院 卫 生 整 洁，房 前 屋 后 和 周 边 公 共 区 域 不 乱 堆 乱 放，保 持 生 活 污 水 管 道 畅 通；h)被 评 为 镇 级 以 上 美 丽 庭 院；i)垃 圾 分 类 规 范 有 序、环 境 卫 生 整 洁 清 爽；j)移 风 易 俗，喜 事、丧 事 不 大 操 大 办；k)遵 守 消 防 安 全 管 理 规 定。4.3 和 睦 邻 里和 睦 邻 里 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于：a)邻 里 关 爱，互 帮 互 助；b)邻 里 和 睦，平 等 相 处、无 纠 纷；c)共 享 庭 院，邻 里 守 望；d)邻 里 纠 纷 坚 持 自 愿 平 等、遇 事 商 量、互 谅 互 让 的 原 则 协 商 解 决。4.4 和 煦 村 庄评 价 村 户 为 全 村 和 煦 村 庄 建 设 所 做 的 贡 献，其 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于：a)协 助 村 级 组 织 开 展 上 级 政 府 的 中 心 或 重 大 工 作，主 动 配 合“围 墙 革 命”等 镇 村 中 心 工 作；b)为 村 发 展 建 言 献 策，提 出 合 理 化 建 议，并 被 采 纳；c)为 本 村 招 商 引 资，推 动 集 体 经 济 发 展；d)自 觉 维 护 公 共 区 域 环 境 卫 生，积 极 维 护 环 保 绿 化、污 水 处 理、文 化 体 育 等 公 共 设 施；e)发 现 公 共 设 施 有 损 坏 或 运 行 不 良 情 况 能 及 时 与 有 关 单 位 联 系；f)村 内 文 明 安 全 行 车、不 随 意 乱 停 车。4.5 和 谐 社 会评 价 村 户 为 全 村 和 谐 社 会 建 设 所 做 的 贡 献，其 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于：a)参 与 无 偿 献 血；b)有 拾 金 不 昧、助 人 为 乐 等 彰 显 个 人 品 德 的 行 为；c)积 极 参 加 公 益 慈 善 事 业，向 慈 善 机 构 捐 款 捐 物，与 村 外 困 难 儿 童、困 难 家 庭 结 对 帮 扶；d)参 与 村 外 公 益 组 织 的 公 益 活 动；e)参 与 抗 台、抗 洪 等 抢 险 救 援；f)见 义 勇 为，敢 于 同 坏 人 坏 事 作 斗 争。5 评 价 指 标 体 系5.1 体 系 构 成5.1.1 评 价 指 标 体 系 包 含 2 个 层 次，根 据 评 价 内 容 设 置 一 级 指 标 和 二 级 指 标，一 级 指 标 分 为 和 善 村 民、和 美 家 庭、和 睦 邻 里、和 煦 村 庄 以 及 和 谐 社 会，二 级 指 标 对 应 于 一 级 指 标 中 的 具 体 评 价 内 容。5.1.2 可 结 合 各 村 实 际 情 况，在 二 级 指 标 中 增 补 或 调 整 具 有 地 方 性 特 征 的 指 标。5.1.3 具 有 地 方 性 特 征 的 指 标 应 放 在 相 应 的 一 级 指 标 内 进 行 评 价。D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 935.2 指 标 权 重5.2.1 各 村 根 据 实 际 情 况，设 定 评 价 指 标 体 系 权 重，并 根 据 权 重 赋 予 各 层 次 指 标 相 应 分 值。5.2.2 在 实 际 操 作 过 程 中，可 邀 请 评 议 成 员 库 成 员、相 关 部 门 和 专 家 给 各 个 指 标 打 分，确 定 指 标 的 重要 性 比 值，按 照 层 次 结 构 自 上 而 下 逐 层 对 两 层 指 标 权 数 进 行 加 权，进 而 得 出 各 个 指 标 的 权 数。5.2.3 评 价 指 标 体 系 满 分 1 0 0 分，各 指 标 分 值 取 整 数。5.2.4 评 价 指 标 体 系 的 确 定、修 订 等 事 项 应 经 村 民 代 表 大 会 或 户 代 表 大 会 讨 论 决 定。6 评 价 流 程6.1 基 本 要 求6.1.1 以 户 为 评 价 对 象，每 季 度 开 展 一 次，并 实 行 回 避 制 度。6.1.2 根 据 评 价 指 标 体 系 设 置 评 分 规 则，评 分 规 则 应 公 开 透 明 和 可 量 化，并 根 据 各 村 实 际 情 况，在 评分 规 则 中 设 置 不 得 分 情 形。6.1.3 根 据 评 价 指 标 体 系 和 评 分 规 则 设 计 评 分 表，参 见 附 录 A。6.1.4 评 价 流 程 包 括：制 定 并 公 布 评 价 方 案、组 建 评 议 小 组、实 施 评 价、评 分 异 议 处 理 等。6.1.5 根 据 评 价 指 标 体 系 选 择 适 宜 的 评 价 方 式，宜 采 用 现 场 查 看、问 询 和 考 评 相 结 合 的 评 价 方 式。6.1.6 与 家 庭 周 边 环 境 相 关 的 评 价 指 标，宜 到 现 场 进 行 查 看，并 记 录 相 关 情 况。6.1.7 与 家 庭 荣 誉、邻 里 关 系、个 人 信 用 等 相 关 的 评 价 指 标，宜 采 用 问 询、考 评 的 评 价 方 式，并 留 存相 应 证 明 材 料。6.2 制 定 并 公 布 评 价 方 案6.2.1 以 村 民 代 表 大 会 或 户 代 表 大 会 通 过 的 评 价 指 标 体 系 为 依 据，制 定 并 公 布 年 度 评 价 方 案，确 定 每季 度 评 价 工 作 计 划。6.2.2 根 据 年 度 评 价 方 案，每 季 评 议 前，制 定 和 公 布 季 度 评 价 工 作 方 案，明 确 评 议 小 组 成 员 征 集、评价 流 程、评 分 表、评 价 监 督 等 事 项。6.2.3 明 确 评 价 工 作 承 办 单 位。6.3 组 建 评 议 小 组6.3.1 建 立 由 党 员 代 表、村 民 代 表、团 员 代 表、妇 女 代 表 组 成 的 评 议 成 员 库。由 组 织 推 荐、村 民 自 荐产 生 备 选 人 选，经 审 核 后 提 交 村 民 代 表 大 会 讨 论 决 定。6.3.2 评 议 小 组 成 员 数 应 为 单 数，其 中 评 议 成 员 库 抽 取 的 人 员 不 少 于 一 半，其 余 成 员 包 括 上 季 度 排 名靠 前 的 家 庭 代 表、村 三 委 班 子 代 表、乡 贤 代 表、社 会 组 织 代 表 和 共 建 单 位 代 表 等。6.3.3 评 议 小 组 成 员 中 各 类 代 表 不 少 于 1 名。6.3.4 每 季 度 评 价 前，组 建 评 议 小 组，评 议 结 果 公 示 无 异 议 或 评 分 仲 裁 结 果 公 示 完 成 后，评 议 小 组 解散。6.4 实 施 评 价6.4.1 报 名D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 94村 民 或 其 他 组 织 以 口 头、书 面、微 信 等 方 式 向 承 办 单 位 进 行 自 荐 或 推 荐，经 承 办 单 位 核 实 汇 总 后，报 评 议 小 组 评 议。6.4.2 开 展 评 议6.4.2.1 根 据 报 名 汇 总 情 况，制 定 并 公 布 评 议 日 程 安 排，并 提 前 通 知 到 各 参 评 家 庭。6.4.2.2 各 评 议 小 组 成 员 独 立 打 分，由 承 办 单 位 统 一 收 集 汇 总 并 开 展 评 分 计 算 工 作。6.4.3 评 分 计 算6.4.3.1 评 议 小 组 成 员 对 二 级 指 标 分 别 打 分，其 平 均 值 即 为 该 二 级 指 标 得 分。6.4.3.2 各 一 级 指 标 所 属 二 级 指 标 得 分 相 加，即 可 得 出 该 一 级 指 标 得 分。6.4.3.3 各 一 级 指 标 得 分 相 加 即 为 总 得 分。6.4.3.4 二 级 指 标 得 分、一 级 指 标 得 分 和 总 得 分，小 数 点 后 均 保 留 一 位 有 效 数 字。6.4.4 公 示6.4.4.1 由 承 办 单 位 汇 总 评 价 结 果 并 进 行 公 示。6.4.4.2 在 公 示 期 内，对 评 价 结 果 有 异 议 的，应 及 时 向 承 办 单 位 反 映。6.4.4.3 承 办 单 位 对 评 价 结 果 异 议 进 行 汇 总，报 评 分 仲 裁 小 组 处 理。6.5 评 分 异 议 处 理6.5.1 评 分 异 议 处 理 机 构6.5.1.1 建 立 评 分 仲 裁 小 组，对 评 分 异 议 进 行 评 分 仲 裁。6.5.1.2 评 分 仲 裁 小 组 由 德 高 望 重 的 党 员 代 表、村 民 代 表 等 5 位 成 员 组 成，经 村 民 代 表 大 会 讨 论 通 过，任 期 一 年。6.5.1.3 评 分 仲 裁 小 组 成 员 不 得 同 时 担 任 评 议 小 组 成 员 或 评 价 监 督 小 组 成 员。6.5.2 异 议 处 理6.5.2.1 评 分 仲 裁 采 用 简 单 多 数 原 则。6.5.2.2 评 分 仲 裁 小 组 在 受 理 评 分 异 议 后 7 个 工 作 日 内 做 出 评 分 仲 裁，评 分 仲 裁 结 果 予 以 公 示。7 积 分 管 理 与 应 用7.1 积 分 管 理7.1.1 以 家 庭 为 单 位，采 用 积 分 制 形 式，每 季 评 分 予 以 公 示，接 受 村 民 监 督。7.1.2 实 行 年 累 计 积 分 制 度，一 年 为 一 个 积 分 周 期，积 分 不 可 结 转。7.1.3 设 立 积 分 账 簿，由 专 人 负 责 登 记 管 理，实 行 一 户 一 账。7.1.4 打 分 表 和 评 议 结 果 留 底 存 档，保 存 期 限 不 少 于 3 年。7.2 积 分 应 用7.2.1 建 立 积 分 激 励 机 制，包 括 季 度 评 分 奖 励 和 年 度 总 积 分 奖 励。7.2.2 每 户 家 庭 可 根 据 季 度 积 分 兑 换 该 季 度 奖 励。7.2.3 以 每 年 总 积 分 为 基 准，开 展 年 度 评 选 活 动，授 予 相 应 的 荣 誉。D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 958 评 价 监 督8.1 评 价 监 督 机 构8.1.1 建 立 由 3 5 位 成 员 组 成 的 评 议 监 督 小 组，由 镇 街 联 村 指 导 员 任 组 长，党 员、村 民 代 表 任 组 员，对 评 价 过 程、评 价 结 果 和 评 分 仲 裁 等 进 行 监 督。8.1.2 评 议 监 督 小 组 成 员 从 评 议 成 员 库 非 评 议 小 组 成 员 和 非 评 分 仲 裁 小 组 成 员 中 抽 取，经 村 民 代 表 大会 讨 论 通 过，任 期 一 年。8.2 处 理 与 反 馈8.2.1 村 民 或 其 他 组 织 对 评 价 过 程、评 价 结 果 和 评 分 仲 裁 有 异 议 的，可 及 时 向 评 议 监 督 小 组 反 映。8.2.2 评 议 监 督 小 组 应 于 5 个 工 作 日 内 反 馈 监 督 处 理 结 果。D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 96A A附 录 A（资 料 性 附 录）“五 和”村 户 评 分 表“五 和”村 户 评 分 表 见 表 A.1。表 A.1“五 和”村 户 评 分 表一级指标 二级指标 评分规则 得分和善村民（分值）1、遵守法律法规，爱党爱国，热爱集体，践行社会主义核心价值观。（分值）如有下列一项情况的：参加邪教、传销等非法组织被有关部门处理；因涉黑涉恶涉毒、赌博、酒驾等违法犯罪行为，被有关部门处理；党员违反党员管理制度，该项不得分。2、积极参加村级组织、社会组织等单位开展的各类活动。（分值）参加5 次以上的，该项得满分。低于5 次的按次数依次递减打分。村民代表无故不参加村民代表会议的该项不得分。3、积极参加村内各类技术、兴趣培训和学习班。（分值）参加5 次以上的，该项得满分，低于5 次的按次数依次递减打分。4、积极参加村内各类志愿队伍，为其他村民提供志愿服务。（分值）参加5 次以上志愿活动的，该项得满分，低于5 次的按次数依次递减打分。5、为本村困难家庭和集体公益事业捐款捐物。（分值）有为本村捐款、捐物行为3 次以上的，该项得满分。低于3 次的按次数依次递减打分。6、理性处理问题，通过合法渠道反映诉求。（分值）到村、镇无理缠闹或向区级及以上信访部门无理上访的，该项不得分。7、乡贤人士参与村内各项公益服务和村级事务。（分值）参加3 次以上公益服务或村级事务的，该项得满分。低于3 次的按次数依次递减打分。8、诚实守信、有契约精神。（分值）有个人失信行为或被列入失信名单的，该项不得分。小计D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 97表 A.1“五 和”村 户 评 分 表（续）一级指标 二级指标 评分规则 得分和美家庭（分值）9、恪守家风家训，家庭和睦，孝老爱亲、勤俭持家。（分值）出现下列一项行为的：家庭暴力行为；不赡养老人，对老人住宿、医疗不管不顾，子女之间相互推诿；违反计划生育政策的，该项不得分。1 0、男女平等，夫妻恩爱，婆媳和谐。（分值）每一小项分别得分。婆媳关系紧张的该项不得分。1 1、响应国家号召，踊跃参军，积极参加征兵体检。（分值）光荣参军的，得满分；参加征兵体检的，得一半分数。1 2、子女考上重点高中或双一流大学。（分值）考上或就读重点高中或双一流大学的，得满分。1 3、在读子女获得校级以上荣誉。（分值）以最高荣誉计分，省级以上荣誉得满分，市、区、乡镇、校级依次递减。1 4、家庭成员中除在读子女外有获得国家、省、市、区级有关荣誉。（分值）以最高荣誉计分，国家级荣誉得满分，省、市、区级依次递减。1 5、保持庭院卫生整洁，房前屋后和周边公共区域不乱堆乱放，保持生活污水管道畅通。（分值）出现下列一项行为的：违章建筑、一户多宅、乱搭乱建；由于家庭原因，致使生活污水管网破损，需要破路维修的，该项不得分。1 6、被评为镇级以上美丽庭院。（分值）以最高级别计分，省级以上得满分，市、区、乡镇级依次递减。1 7、垃圾分类规范有序、环境卫生整洁清爽。（分值）存在下列一项行为的：房前屋后乱堆乱放，乱扔垃圾；散养家禽、家畜的，该项不得分。1 8、移风易俗，喜事、丧事不大操大办。（分值）存在下列一项行为的：违反殡葬管理条例，乱葬乱埋的；操办酒席违反规定要求的，该项不得分。1 9、遵守消防安全管理规定。（分值）违反出租房管理规定的，该项不得分。小计D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 98表 A.1“五 和”村 户 评 分 表（续）一级指标 二级指标 评分规则 得分和睦邻里（分值）2 0、邻里关爱，互帮互助。（分值）邻里间发生突发情况或需要邻里帮助时不闻不问的，该项不得分。经常帮助邻里的，得满分。2 1、邻里和睦，平等相处、无纠纷。（分值）有纠纷的，该项不得分。邻里相处融洽的，得满分。2 2、共享庭院，邻里守望。（分值）不影响邻里庭院美观、整洁，得满分。2 3、邻里纠纷坚持自愿平等、遇事商量、互谅互让的原则协商解决。（分值）邻里纠纷未能在村内自行协商解决的，该项不得分。小计和煦村庄（分值）2 4、协助村级组织开展上级政府的中心或重大工作，主动配合“围墙革命”等镇村中心工作。（分值）参与3 次以上村级组织开展上级政府的中心或重大工作，得满分。低于3 次的按次数依次递减打分。不支持、不配合工作的，该项不得分。2 5、为村发展建言献策，提出合理化建议，并被采纳。（分值）合理化建议被采纳的，得满分；合理化建议未被采纳的，得一半分数。该项不重复计分。2 6、为本村招商引资，推动集体经济发展。（分值）为集体经济发展做出贡献的，该项得满分。帮助本村发展集体经济的，得一半分数。有破坏集体经济发展行为的，该项不得分。2 7、自觉维护公共区域环境卫生，积极维护环保绿化、污水处理、文化体育等公共设施。（分值）出现下列一项行为的：破坏公共设施；在村内道路、池塘、沟渠、小溪、绿化带等其他公共场所乱丢垃圾；长期占用集体土地堆放建筑材料、柴堆、农具报废车辆等杂物；在公共水域或沟渠使用电瓶捕鱼、药（毒）鱼、鱼笼捕鱼等破坏生态环境的行为；偷伐树木、偷砍毛竹、偷挖竹笋等破坏山林资源的行为，该项不得分。2 8、发现公共设施有损坏或运行不良情况能及时与有关单位联系。（分值）反映2 次以上的，得满分。低于2 次的按次数依次递减打分。2 9、村内文明安全行车、不随意乱停车。（分值）如在村内行车影响他人或造成他人人身、财产损失行为的，该项不得分。小计D B 3 3 0 1/T 0 2 7 9 2 0 1 99表 A.1“五 和”村 户 评 分 表（续）一级指标 二级指标 评分规则 得分和谐社会（分值）3 0、参与无偿献血。（分值）参与无偿献血1 次以上的，得满分。3 1、有拾金不昧、助人为乐等彰显个人品德的行为。（分值）有3 次以上拾金不昧、助人为乐行为的，得满分。低于3 次的按次数依次递减打分。3 2、积极参加公益慈善事业，向慈善机构捐款捐物，与村外困难儿童、困难家庭结对帮扶。（分值）向慈善机构捐款捐物并与村外困难儿童、困难家庭结对帮扶的，得满分。3 3、参与村外公益组织的公益活动。（分值）参与3 次以上村外公益组织的公益活动的，得满分。低于3 次的按次数依次递减打分。3 4、参与抗台、抗洪等抢险救援。（分值）参与3 次以上参与抗台、抗洪等抢险救援的，得满分。低于3 次的按次数依次递减打分。3 5、见义勇为，敢于同坏人坏事作斗争。（分值）有违反公共道德、公共秩序、公共卫生、公共安全行为的，该项不得分。除此之外，有见义勇为的，得满分。小计总 计_