ICS 0 3.1 8 0DB2301黑 龙 江 省 哈 尔 滨 市 地 方 标 准DB 2 3 0 1/T 5 7 2 0 1 9哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 规 范2 0 1 9-0 8-1 6 发 布 2 0 1 9-0 9-1 6 实 施哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 2 3 0 1/T 5 7 2 0 1 9I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 总 则.15 教 育 培 训 机 构.26 教 育 培 训 对 象.27 教 育 培 训 内 容.38 教 育 培 训 方 式 方 法.39 教 育 培 训 师 资、课 程、教 材、经 费.31 0 教 育 培 训 考 核 与 评 估.4D B 2 3 0 1/T 5 7 2 0 1 9I I前 言本 标 准 按 G B/T 1.1-2 0 0 9 给 出 规 则 编 写。本 标 准 由 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 干 部 教 育 中 心 提 出 并 起 草。本 标 准 由 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 干 部 教 育 中 心 归 口。本 标 准 起 草 单 位：哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 干 部 教 育 中 心、哈 尔 滨 市 标 准 化 研 究 院。本 标 准 主 要 起 草 人：姜 文 君、宋 韶 辉、陈 莉、贾 巍、吕 春 梅。D B 2 3 0 1/T 5 7 2 0 1 91哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 方 面 的 培 训 机 构、培 训 对 象、培 训 内 容 以 及 方 式 方 法等 内 容。本 标 准 适 用 于 哈 尔 滨 市 行 政 区 域 内 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。G B/T 1 9 0 0 0 质 量 管 理 体 系 基 础 和 术 语G B/T 1 9 0 2 5 质 量 管 理 培 训 指 南3 术 语 和 定 义G B/T 1 9 0 2 5 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1教 育针 对 市 场 监 督 管 理 技 能 方 面 有 目 的、有 意 识 地 对 受 训 者 身 心 施 加 影 响 并 促 进 受 训 者 面 向 社 会 要 求 发展 的 一 种 社 会 实 践 活 动。3.2培 训在 工 商 行 政 管 理、质 量 技 术 监 督、食 品 药 品 监 督 管 理、市 场 价 格 监 督 检 查、知 识 产 权 管 理 等 方 面，提 供 和 开 发 知 识、技 能 和 行 为 方 式 以 满 足 受 训 者 要 求 的 过 程，培 训 结 束 并 由 市 场 监 督 管 理 部 门 授 予 受 训者 相 应 的 培 训 合 格 证 书 或 资 质 证 明。4 总 则4.1 为 了 推 进 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 培 训 工 作 科 学 化、制 度 化、规 范 化，培 养 造 就 高 素 质 专 业 人 才，依 据 干 部 教 育 培 训 工 作 条 例 以 及 市 场 监 督 管 理 方 面 相 关 的 法 律 法 规，开 展 培 训 工 作。4.2 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 是 建 设 高 素 质、专 业 化 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 队 伍 的 先 导 性、基 础 性、战略 性 工 程。4.3 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 工 作 应 当 遵 循 下 列 原 则：D B 2 3 0 1/T 5 7 2 0 1 92a)服 务 大 局，按 需 施 教。结 合 市 场 监 督 岗 位 职 责，对 从 事 市 场 监 督 管 理 工 作 的 单 位 相 关 人 员 以 及从 事 各 类 市 场 活 动 的 企 业 相 关 人 员，开 展 教 育 培 训；b)以 德 为 先，注 重 能 力。贯 彻 教 育 培 训 队 伍 高 素 质、专 业 化 方 针，坚 持 德 才 兼 备、以 德 为 先，将能 力 培 训 贯 彻 始 终，全 面 提 升 教 育 培 训 队 伍 的 德 才 素 质 和 专 业 能 力；c)联 系 实 际，学 以 致 用。围 绕 市 场 监 督 管 理 工 作 多 类 别、多 层 次、多 岗 位 的 特 点，以 问 题 为 导 向、以 需 求 为 指 引 开 展 教 育 培 训，引 导 教 育 培 训 对 象 在 改 造 主 观 世 界 的 同 时，运 用 所 学 理 论 知 识 指导 实 践；d)与 时 俱 进，改 革 创 新。适 应 形 势 任 务 发 展 变 化，遵 循 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 规 律，坚 持 开 放 办学、完 善 教 育 培 训 内 容、改 进 教 育 培 训 方 式、整 合 教 育 培 训 资 源、优 化 教 育 培 训 队 伍，不 断 推进 市 场 监 督 管 理 培 训 理 论 创 新、实 践 创 新、制 度 创 新；e)依 法 治 教，从 严 管 理。建 立 健 全 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 法 规 制 度，依 法 依 规 开 展 市 场 监 督 管 理教 育 培 训，从 严 治 学，保 持 良 好 的 教 学 秩 序 和 学 习 风 气。5 教 育 培 训 机 构5.1 教 育 培 训 机 构 应 由 市 场 监 督 管 理 部 门 委 托 或 授 权 的 专 业 培 训 机 构 以 及 认 可 的 其 他 教 育 培 训 机 构，培 训 机 构 应 将 培 训 情 况 汇 总 反 馈 给 市 场 监 督 管 理 部 门，并 由 市 场 监 督 管 理 部 门 授 予 受 训 者 相 应 的 培 训 合格 证 书 或 资 质 证 明。5.2 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 遵 守 党 和 国 家 法 律 法 规 和 相 关 方 针 政 策，以 教 学 为 中 心，深 化 教 学改 革、完 善 教 育 培 训 内 容、优 化 学 科 结 构、提 高 教 学 水 平。5.3 市 场 监 督 管 理 部 门 应 根 据 工 作 需 要 建 立 完 善 的 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 师 资 库。5.4 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 按 照 各 自 职 责，提 升 专 业 化 办 学 水 平，做 好 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训工 作：a)市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 可 以 委 托 符 合 条 件 的 高 等 学 校、科 研 院 所、社 会 教 育 培 训 机 构 等 承 担 市场 监 督 管 理 教 育 培 训 任 务；b)各 类 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 当 加 强 交 流 合 作，通 过 联 合 办 学 等 方 式，促 进 资 源 优 化 配 置，增 强 办 学 活 力 和 实 力；c)充 分 发 挥 现 场 教 学 基 地 作 用，统 筹 规 划、规 范 管 理，提 升 教 学 质 量。5.5 加 强 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 建 设，构 建 分 工 明 确、优 势 互 补、布 局 合 理、竞 争 有 序 的 市 场 监督 管 理 教 育 培 训 体 系。充 分 发 挥 市 场 监 督 管 理 部 门 在 培 训 中 的 主 渠 道、主 阵 地 作 用，加 强 各 行 业 专 业 教育 培 训 机 构 建 设。5.6 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 注 重 教 育 培 训 机 构 领 导 班 子 建 设，改 善 教 育 培 训 机 构 的 基 础 设 施 和办 学 条 件，不 断 提 升 教 学 能 力，争 创 基 础 较 好、优 势 明 显 的 教 育 培 训 机 构。5.7 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 做 好 教 育 培 训 档 案 管 理 工 作。6 教 育 培 训 对 象6.1 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 对 象 是 哈 尔 滨 市 区 域 范 围 内 从 事 市 场 监 督 管 理 工 作 的 单 位 相 关 人 员 以 及 从事 各 类 市 场 活 动 的 企 业 相 关 人 员。6.2 教 育 培 训 对 象 应 严 格 遵 守 教 育 培 训 的 规 章 制 度，严 格 遵 守 教 育 培 训 和 廉 洁 自 律 的 各 项 规 定，完 成规 定 的 教 育 培 训 任 务，因 故 未 按 规 定 参 加 教 育 培 训 或 未 达 到 教 育 培 训 要 求 的 应 及 时 补 训。6.3 教 育 培 训 对 象 应 根 据 不 同 情 况 参 加 相 应 的 教 育 培 训：a)新 录（聘）用 的 初 任 教 育 培 训；D B 2 3 0 1/T 5 7 2 0 1 93b)晋 升 职 务 的 任 职 教 育 培 训；c)在 职 期 间 的 岗 位 教 育 培 训；d)从 事 专 业 工 作 的 专 门 业 务 教 育 培 训；e)贯 彻 落 实 党 和 国 家 相 关 法 律 法 规、政 策 及 重 大 决 策 部 署 的 集 中 轮 训；f)其 它 教 育 培 训。7 教 育 培 训 内 容7.1 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 坚 持 以 业 务 知 识、操 作 技 能、政 策 法 规 为 重 点，并 注 重 道 德 品 行 教 育 培 训与 科 学 人 文 素 养 等 方 面 的 教 育 培 训，全 面 提 高 教 育 培 训 对 象 的 素 质 和 能 力。7.2 业 务 知 识 和 操 作 技 能 教 育 培 训 应 根 据 参 加 人 员 岗 位 特 点 和 工 作 要 求，有 针 对 性 地 开 展 履 行 岗 位 职责 所 必 备 知 识 的 教 育 培 训。加 强 各 种 新 知 识、新 技 能 的 教 育 培 训，帮 助 提 高 专 业 素 养 和 实 际 工 作 能 力，培 训 应 1 次/3 年，培 训 的 时 间 不 少 于 7 2 学 时。7.3 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 管 理 部 门 应 提 出 要 求，统 筹 安 排：a)从 事 市 场 监 督 管 理 工 作 的 单 位 相 关 人 员 应 当 每 年 参 加 市 场 监 督 管 理 部 门 委 托 或 授 权 的 专 业 培训 机 构 或 认 可 的 其 他 教 育 培 训 机 构 的 教 育 培 训，累 计 7 天 或 者 5 6 学 时 以 上；b)从 事 各 类 市 场 活 动 的 企 业 相 关 人 员 参 加 教 育 培 训 的 时 间，根 据 有 关 规 定 和 工 作 需 要，每 年 累 计不 少 于 3 天 或 者 2 4 学 时。7.4 政 策 法 规 教 育 培 训 重 点 加 强 工 商 行 政 管 理、质 量 技 术 监 督、食 品 药 品 监 督 管 理、市 场 价 格 监 督 检查、知 识 产 权 管 理 等 市 场 监 督 管 理 方 面 以 及 相 关 法 律、法 规、规 章 制 度 的 培 训，提 高 市 场 监 管 能 力、依法 执 政 水 平、增 强 遵 法 守 法 意 识 以 及 推 进 法 治 市 场 秩 序 的 建 设。7.5 道 德 品 行 与 科 学 人 文 素 养 教 育 培 训 应 按 照 提 高 参 加 培 训 人 员 综 合 素 质 的 要 求，开 展 相 关 方 面 教 育培 训，帮 助 提 高 道 德 觉 悟、加 快 知 识 更 新、优 化 知 识 结 构、拓 宽 眼 界 视 野。8 教 育 培 训 方 式 方 法8.1 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 以 集 中 学 习、网 络 教 育 培 训、日 常 自 学 等 方 式 进 行。8.2 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 负 责 制 定 教 育 培 训 计 划 并 积 极 组 织 开 展 集 中 学 习 授 课，教 育 培 训 对 象所 在 单 位 相 关 人 员 或 企 业 相 关 人 员 按 照 计 划 完 成 教 育 培 训 任 务。8.3 充 分 运 用 现 代 信 息 技 术，完 善 网 络 教 育 培 训 制 度，建 立 兼 容、开 放、共 享、规 范 的 网 络 教 育 培 训体 系。提 高 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 教 学 和 管 理 信 息 化 水 平，用 好 大 数 据、“互 联 网”等 技 术 手 段。8.4 建 立 健 全 日 常 自 学 制 度，教 育 培 训 对 象 所 在 单 位 应 支 持 鼓 励 日 常 自 学。8.5 严 格 规 范 教 育 培 训 工 作，教 育 培 训 机 构 应 根 据 工 作 需 要，突 出 重 点、注 重 实 效，合 理 确 定 教 育 培训 对 象 及 教 育 培 训 内 容，严 格 教 育 培 训 过 程 管 理 和 效 果 评 价。8.6 教 育 培 训 机 构 应 根 据 内 容 要 求 和 参 加 培 训 人 员 特 点，综 合 运 用 讲 授 式、研 讨 式、案 例 式、模 拟 式、体 验 式 等 教 学 方 法，实 现 教 学 相 长、学 学 相 长。9 教 育 培 训 师 资、课 程、教 材、经 费9.1 教 育 培 训 机 构 应 加 强 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 师 资 队 伍 建 设，加 强 人 才 培 养，优 化 人 员 结 构，注 重市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 的 理 论 研 究。D B 2 3 0 1/T 5 7 2 0 1 949.2 从 事 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 工 作 的 教 师，应 严 守 纪 律、严 谨 治 学，具 有 良 好 的 职 业 道 德 修 养，较高 的 理 论 政 策 水 平、扎 实 的 专 业 知 识 基 础，有 一 定 的 实 际 工 作 经 验，掌 握 现 代 教 育 培 训 理 论 和 方 法，具备 胜 任 教 学、科 研 工 作 能 力。9.3 从 事 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 工 作 的 教 师，应 联 系 实 际 开 展 教 学，有 的 放 矢、力 戒 空 谈、严 守 讲 坛纪 律，不 得 传 播 违 反 党 和 国 家 的 理 论 和 实 践 方 针 政 策，违 反 中 央 决 策 的 错 误 观 点。9.4 实 行 专 职 教 师 职 务 聘 任 和 竞 争 上 岗 制 度，通 过 考 核、奖 惩 和 教 育 培 训 等 机 制，加 强 专 职 教 师 队 伍建 设。9.5 充 分 发 挥 兼 职 教 师 的 作 用，选 聘 思 想 政 治 素 质 过 硬、实 践 经 验 丰 富、理 论 水 平 较 高 的 领 导 干 部、企 业 经 营 管 理 人 员、专 家 学 者 和 先 进 模 范 人 物、优 秀 基 层 干 部 等 担 任 教 师。9.6 建 立 完 善 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 课 程 开 发 和 更 新 机 制，建 立 富 有 时 代 特 征 和 实 践 特 色、务 实 管 用的 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 课 程 体 系。加 强 精 品 课 程 建 设，建 立 精 品 课 程 库，实 现 优 质 课 程 资 源 共 享。9.7 适 应 不 同 类 别 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 的 需 要，着 眼 于 提 高 参 加 培 训 人 员 综 合 素 质 和 能 力，选 用 开放 的、形 式 多 样 的、具 有 时 代 特 色 的 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 教 材。9.8 对 培 训 教 材 的 选 择 应 按 照 教 学 大 纲 要 求 采 用 固 定 教 材 与 自 编 教 材 相 结 合，根 据 不 同 主 体 的 教 学 内容 进 行 相 应 的 教 育 培 训。9.9 坚 持 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 教 材 的 开 发 和 利 用 相 结 合，做 到 与 时 俱 进、科 学 规 划、编 审 分 开、讲求 实 效。9.1 0 市 场 监 督 管 理 部 门 应 对 培 训 经 费 列 入 各 级 政 府 年 度 财 政 预 算，确 保 教 育 培 训 工 作 有 序 进 行。1 0 教 育 培 训 考 核 与 评 估1 0.1 逐 步 建 立 符 合 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 特 点 的 师 资 队 伍 考 核 评 价 制 度，建 立 专 职 教 师 知 识 更 新 机 制和 实 践 锻 炼 制 度，保 证 专 职 教 师 每 年 参 加 培 训 的 时 间 不 少 于 1 6 0 学 时。1 0.2 建 立 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 人 员 考 核 和 激 励 机 制，参 加 培 训 人 员 接 受 教 育 培 训 情 况 宜 作 为 本 年 度工 作 考 核 内 容 和 任 务、晋 升 的 依 据。1 0.3 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 考 核 的 内 容 包 括 学 习 态 度 和 表 现、理 论 知 识 掌 握 程 度 以 及 解 决 实 际 问 题 的能 力 等。1 0.4 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 考 核 应 当 区 分 不 同 教 育 培 训 方 式 分 别 实 施。集 中 教 育 培 训 的 考 核，由 市 场监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 实 施；网 络 教 育 培 训 的 考 核，由 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 和 参 加 培 训 人 员 所 在单 位 共 同 实 施。1 0.5 参 加 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 的 相 关 人 员，组 织（人 事）部 门 在 年 度 考 核、任 用 考 察 时，宜 将 参 加培 训 人 员 的 教 育 培 训 情 况 作 为 一 项 考 评 内 容。1 0.6 建 立 健 全 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 评 估 制 度，加 强 对 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构、项 目 及 课 程的 评 估。1 0.7 市 场 监 督 管 理 部 门 负 责 对 教 育 培 训 机 构 进 行 评 估，也 可 以 委 托 市 场 监 督 管 理 部 门 认 可 的 评 估 机 构进 行 评 估。市 场 监 督 管 理 部 门 应 充 分 运 用 评 估 结 果，指 导 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 改 进 工 作。1 0.8 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 课 程 评 估 由 教 育 培 训 机 构 组 织 实 施。教 育 培 训 机 构 应 将 评 估 结 果 作 为 指 导教 学 部 门 和 改 进 教 学 的 重 要 依 据。_