ICS 03.080.20 CCS A 16 3401 安徽省合肥市地方标准 DB 3401/T 2142020 科技企业 孵化器孵 化服务规 范 2020-12-22 发布 2020-12-22 实施 合肥市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3401/T 2142020 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由合 肥市 科学 技术 局提出 并归 口。本文件 起草 单位：安徽 新 鑫创投 资管 理有 限公 司、合肥车 库咖 啡孵 化器 运营 管理有 限公 司、合 肥高创股份 有限 公司、合 肥怀 瑶生产 力促 进中 心有 限公 司。本文件 主要 起草 人：何冰、方蓉、龙刚、朱 家登、陈 付实、史登 峰、张 伟、金辉、吴正 军、刘 玉 婷。本文件 为首 次发 布。DB 3401/T 2142020 1 科 技企业 孵化器孵 化服务 规范 1 范围 本文件 规定 了科 技企 业孵 化器孵 化服 务的 服务 保障、服务 流程、服 务内 容、服务评 价与 改进。本文件 适用 于合 肥市 科技 企业孵 化器 的孵 化服 务。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 科 技企 业孵 化器 technology business incubator 以促进 科技 成果 转化，培 育科技 企业 和企 业家 精神 为宗旨，提供 物理 空间、共 享设施 和专 业化 服务的科技 创业 服务 机构。注：以下简称孵化器。3.2 专 业孵 化器 professional incubator 围绕某 一个 或一 些特 定高 新技术 领域 的中 小企 业提 供孵化 服务 的企 业孵 化器。3.3 孵 化服 务 incubating service 围绕中 小企业 的成 长需求、整合 各类要 素资 源，孵 化器向 在孵企 业提 供政策、金融、技术、法 律、财务、人力 等具 体活 动。3.4 在 孵企 业 incubated enterprises 经孵化 器评 审后，满 足入 驻条件 签订 入驻 协议，并 获得办 公场 地与 设施 设备 的科技 型中 小企 业。3.5 毕 业企 业 graduated enterprises 经孵化 器孵 化，在孵 化期 内满足 毕业 条件 的企 业。4 服务保 障 组织机 构 4.1 孵化器 应配 有专 业的 管理 服务团 队，设立 人事、行 政、财 务、项目 以及 物业 等部门，岗 位职 责 及 分工明确。服务人 员 4.2 DB 3401/T 2142020 2 4.2.1 孵化器 应建 立专 业服 务队 伍，服 务人 员的 配置 应能 满足在 孵企 业对 服务 的需 求。4.2.2 服务人 员应 遵纪 守法，遵 守职业 道德 和职 业操 守，客观公 正，诚实 守信。4.2.3 服务人 员应熟 悉国 家、地 方相关 孵化政 策及 法律法 规，具 有行业 研究、企业 管理、财务分 析 或法律等 从业 背景。4.2.4 服务人 员应 积极 参加 相关 领域的 专业 培训，持 续提 升服务 能力。4.2.5 创业导 师由孵 化器 聘任，应具备 专业化、实 践性辅 导服务 的能力。创 业导师 一般由 企业家、投资专家、管 理咨 询专 家等 担任。场地及 设施 设备 4.3 4.3.1 孵化器 土地、消 防、安全、节能、环 保、卫生 等方 面应符 合国 家相 关规 定和 标准。4.3.2 孵化器 应具有 一定 规模、可自主 支配的 固定 孵化场 地，具 备水（防汛）、电、气、空调、邮 政通讯、停车 场、宽带 网络、物业 管理 等设 施。4.3.3 孵化器 公共 服务 场地 及设 施设备 应包 括但 不限 于：a)产品展 示厅 应配 置展 台、展板、必要 的安 全防 护设 施等，根据 需要 可设 有体 验区；b)商务中 心应 提供 封闭、半 封闭空 间，应配 置必 要的 桌、椅、沙 发等；c)会议室 应配 置扩 音设 备、投影仪 等设 施设 备，以及 必要的 桌、椅等；d)多功能 活动 室应 配置 必要 的健身、娱 乐设 施设 备等；e)宜配置 人才 公寓、路 演大 厅、餐 厅、图书 室等。4.3.4 专业孵 化器应 配备 创新公 共技术 服务平 台，满足在 孵企业 科学实 验、检验检 测、小 试中试 等 需要；提 供必 要的 实验 室，并配置 相关 设备 实施 与器 材；应 有专 人负 责公 共设 施和设 备的 预约、使 用 登 记与维护 管理，确 保其 正常 运行。4.3.5 孵化器 应有专 业门 户网站 及自媒 体平台，为 在孵企 业提供 综合管 理、对外宣 传、信 息服务 等 功能。管理制 度 4.4 4.4.1 孵化器 应建 立相 应的 管理 制度，包括 但不 限于：a)入孵企 业评 估管 理制 度包 括企业 信息 收集 与整 理、洽谈、评审、考 核等 内容；b)在孵企 业管 理制 度包 括企 业入孵、毕 业、清退、迁 出 等内 容；c)孵化服 务质 量管 理制 度包 括服务 质量 的控 制、评价 以及监 督考 核等 内容；d)第 三 方服 务 机构 管理 制 度包 括 服务 机 构选 择、服 务质 量 监督 与 控制、投 诉 处理、信用 评价、资金结 算方 式等 内容；e)孵 化 资金 使 用管 理制 度 包括 孵 化资 金 使用 范围 与 原则、支持 方 式、申报、审核、资金 运用和监督管 理等 内容；f)在孵企 业信 息保 密制 度包 括保密 范围、密 级划 分、接触权 限等 内容；g)在孵企 业档 案管 理制 度包 括企业 注册 资料、财 务资 料、技 术资 料等 内容；h)质量管 理制 度包 括质 量管 理与控 制的 标准、管 理体 系及认 证办 法等 内容；i)环境管 理制 度包 括景 观设 施、绿 化养 护、卫生 保洁、门牌、广 告等 内容；j)消 防 安全 管 理制 度包 括 消防 安 全教 育 和培 训、防 火巡 查 和检 查、消 防设 施 维护 和 管理、火灾隐患检 查和 整改 等内 容；k)投 诉 处理 制 度包 括投 诉 受理 部 门、投 诉方 法、投 诉范 围 和内 容、投 诉处 理 程序、投诉 时效、投诉结 果反 馈等 内容。4.4.2 孵化器 应保 存运 维管 理、服务记 录，确保 相关 记录 的可追 溯。记录 内容 应符 合 5.7.3。DB 3401/T 2142020 3 5 服务流 程 孵化流 程图 5.1 企业孵 化流 程按 附录A执行。宣传与 洽谈 5.2 5.2.1 孵化器 应通 过媒 体、创业 活动等 渠道 广泛 宣传。5.2.2 孵化器 应与 意向 入孵 企业 洽谈，了解 企业 基本 信息、产品 或服 务信 息、资金、市场、技 术等。5.2.3 孵化器 宜通 过线 上、线下 方式接 受意 向入 孵企 业的 咨询。5.2.4 孵化器 应做 好洽 谈记 录并 归档。申请与 受理 5.3 5.3.1 意向入 孵企业 应向 孵化器 提出入 孵申请，填 写入孵 申请表，提交 企业 创办人 的身份 信息、企 业营业执 照复 印件、项 目商 业计划 书等 申请 材料。5.3.2 孵化器 应向申 请入 孵企业 说明可 提供的 服务 内容、孵化期 限、收 费标 准、各 相关方 权利和 义 务等。5.3.3 孵化器 接受入 孵企 业申请 后，应 做好入 孵业 登记备 案记录，包括 企业 成立时 间、业 务领域、主要负责 人履 历等；不 予受 理的，应向 申请 企业 说明 理由，退还 其全 部材 料。组织评 审 5.4 5.4.1 孵化器 应审 核意 向入 孵企 业申请 资料 的完 整 性、真 实性、有效 性等。5.4.2 孵化器 应依 据独 立性、审 慎性、全面 性、重要 性原 则，组 织开 展评 审。5.4.3 孵化器 审核通 过接 受入孵，应做 好签订 协议 准备工 作；审 核不通 过的 应拒绝 入孵，并向意 向 入孵企业 说明 情况，退 还相 关材料。签订协 议 5.5 孵化器 和意 向入 孵企 业协 商确定 孵化 期限、服务 内 容、解除 孵化 关系 情形 的 约定、双 方义 务和 权利等，签 订孵 化器 入驻 协议。办理进 驻手 续 5.6 5.6.1 孵化器 应协 助入 孵企 业办 理工商 注册、税 务登 记等 相关手 续。5.6.2 孵化器 应根 据入 驻协 议约 定，为入 孵企 业提 供办 公 场所。入 孵企 业可 根据 实 际工作 需要，向 孵化器提 出办 公场 所装 修申 请，并 提交 装修 申请 书和 装修图 纸。5.6.3 孵化器 应审核 入孵 企业装 修申请 材料，审核 通过告 知入孵 企业装 修注 意事项，签订 装修施 工 安全承诺 书；审核 不通 过的 应向入 孵企 业说 明理 由。孵化实 施 5.7 5.7.1 孵化器 应收 集入 孵企 业孵 化需求 并组 织人 员进 行评 审，确 保满 足入 孵企 业孵 化需求。5.7.2 孵化器 应对入 孵企 业孵化 需求详 细分解，确 定具体 服务内 容，包 括规 划服务、政策 服务、法 律服务、财 务服 务、投融 资服 务、市场 推广 服务、技 术服 务、培训 服务、创 业导 师服 务、国际 合作 服 务 等。5.7.3 孵化器 应对 孵化 服务 过程 进行完 整准 确的 记录，记 录内容 宜包 括：a)企业入 驻申 请表；DB 3401/T 2142020 4 b)企业商 业计 划书；c)入孵企 业审 核表；d)入驻孵 化协 议；e)入驻通 知单；f)入驻企 业安 全生 产承 诺书；g)企业信 息表；h)企业需 求调 查表；i)场地装 修申 请表；j)孵化服 务记 录表；k)公共服 务场 地预 约申 请登 记表；l)公共技 术平 台（设备 实施）预约 申请 登记 表；m)公共技 术平 台（设备 实施）使用 记录 表；n)在孵企 业考 核评 估表；o)服务质 量调 查表；p)满意度 调查 表；q)投诉受 理调 查处 理表；r)投诉回 访记 录表；s)毕业企 业申 请认 定表；t)入驻企 业退 出通 知书；u)毕业企 业跟 踪表。5.7.4 孵化服 务内容 宜包 括规划、政策、项目 申报、法律、财务、投融 资、市场推 广、技 术、培 训、咨询、创业 导师、国 际合 作等服 务。毕业迁 出或 清退 5.8 孵化器 办理 在孵 企业 毕业 迁出或 清退 环节 应包 括以 下内容：a)依据孵 化器 毕业 或清 退条 件组织 评审；b)根据审 核结 果，出具 毕业 或清退 通知 书；c)办理毕 业或 清退 手续，出 具毕业 或清 退证 明；d)建立毕 业或 清退 企业 档案。毕业企 业跟 踪 5.9 5.9.1 孵化器 宜帮 助毕 业企 业寻 找或安 排合 适的 发展 场地。5.9.2 孵化器 应定 期走 访毕 业企 业，通 过面 谈了 解企 业发 展情况，收 集和 分析 企业 发展数 据等。6 服务内 容 规划服 务 6.1 6.1.1 孵化器 应总结 在孵 企业经 营情况、既定 优势 和存在 问题，结合在 孵企 业实际 情况，制定不 少 于1 年的 工作 规划，规 划内 容包括 市场 定位、技 术路 线、商 业模 式等。6.1.2 孵化器 应持 续跟 踪工 作规 划落实 情况，宜 每季 度进 行一次 评估 与调 整。6.1.3 具体要 求：a)在战略 分析 方面，孵 化器 应总结 影响 中小 企业 发展 的关键 因素，确 定规 划的 影响因 素；DB 3401/T 2142020 5 b)在 规 划选 择 方面，孵 化 器应 结 合自 身 规模、地 理 位置、发展 需 求、竞争 策 略，明 确企 业发展主要方 向；c)在实施 和控 制方 面，孵化 器应将 战略 方案 转化 为实 际行动。政策服 务 6.2 6.2.1 孵化器 应向 在孵 企业 广泛 宣传和 解读 各级 政府 科技 发展规 划和 科 技 发展 支持 政策。6.2.2 具体要 求：a)应识别、收 集、筛选、分 类、整 理各 级政 府部 门发 布的各 类政 策信 息；b)应通过 网站、微 信公 众号、QQ 群、企业 走访 等方 式 宣传政 策；c)对关注 度较 高的 热点 政策，应定 期举 办宣 讲会。项目申 报服 务 6.3 6.3.1 服务内 容主 要包 括科 技项 目申报、人 才项 目申 报等。6.3.2 具体要 求：a)应 对 在孵 企 业开 展调 研，搜 集 意向 企 业信 息，内 容包 括 科技 人 员、研发 投 入、财 务归 集、产品市场 等；b)应 根 据调 研 情况，对 照 申报 要 求进 行 评估。对 符 合条 件 的企 业 进行 辅导，对不 符 合条 件的企业进行 培育；c)应指导 并协 助在 孵企 业准 备申报 材料；d)应对申 报材 料进 行初 审，并在规 定时 间内 协助 其提 交至项 目主 管部 门；e)应跟踪 申报 进度 和申 报结 果，并 及时 告知 申报 企业；f)立项后 应对 项目 进展 情况 进行跟 进；g)应协助 申报 企业 完成 项目 验收。法律服 务 6.4 6.4.1 服务内 容主要 包括 合同合 法性审 核、企 业投 融资风 险与对 策指导、企 业重大 经营活 动的法 律 咨询及顾 问、企业 设立、合 并、分 立、增减 资、清算 关闭或 注销 指导 等。6.4.2 具体要 求：a)宜开设 法律 服务 窗口，为 在孵企 业提 供“贴身 式”法律咨 询及 专项 服务；b)应将法 治理 念深 入到 企业 日常经 营中。财务服 务 6.5 6.5.1 服务内 容主要 包括 为在孵 企业提 供财务 管理、会计 核算、纳税筹 划、审计服 务，协 助企业 做 好财务预 算、费用 控制、收 入/支 出等。6.5.2 具体要 求：a)应调研 在孵 企业 财务 综合 现状，提出 财务 诊断 意见；b)应指导 企业 进行 研发 费用 归集；c)应协助 企业 建账、记 账、结账、核定 税种、报 税。投融资 服务 6.6 6.6.1 孵化器 应应 构建 多层 次的 金融服 务体 系，引进 风险 投 资机构、金 融机 构对 在孵 企 业进行 投融 资，为在孵 企业 创新 创业 提供 资金支 持。6.6.2 孵化器 应设 立孵 化基 金，建立在 孵企 业投 融资 项目 需求信 息库，扶 持在 孵企 业孵化 成长。DB 3401/T 2142020 6 6.6.3 具体要 求：a)孵化器 应调 查在 孵企 业的 投融资 需求；b)孵 化 器应 受 理在 孵企 业 提交 的 申请 材 料。申请 材 料包 括 但不 限 于资 金金 额、资 金 投入 方式、资金用 途、项目 可行 性研 究报告 等；c)孵化器 应对 在孵 企业 申请 材料进 行分 析；d)孵化器 应对 在孵 企业 进行 现场调 查；e)孵化器 应对 在孵 企业 组织 评审，通过 后签 订相 关协 议。市场推 广服 务 6.7 6.7.1 孵化器 应协 助在 孵企 业对 科技项 目和 市场 前景 作评 估分析。6.7.2 孵化器 应组织 在孵 企业参 加各类 技术交 易、技术推 介、技 术对接 及各 类展销 会、项 目洽谈 会 等活动，帮助 在孵 企业 推荐 展示，开拓 市场。6.7.3 具体要 求：a)推广方 案制 定：应根 据在 孵企业 研发、生 产实 际情 况，制 定市 场对 接方 案；b)对接项 目洽 谈：宜协 助在 孵企业 与大 专院 校、科研 院所及 上下 游企 业等 进行 对接洽 谈；c)活动实 施：应组 织相 关方 参加对 接活 动；d)活动总 结：应对 活动 效果 进行评 估、总结；e)项目进 展跟 踪：应对 项目 进行跟 进，协调 解决 存在 的问题。技术服 务 6.8 6.8.1 知识产 权申 报服 务 6.8.1.1 服务内 容包 括知 识产 权信 息检索 和分 析、专利 申请、商标 注册、软 件著 作权 登记申 请等。6.8.1.2 具体服 务流 程：a)委托与 受理；b)签订服 务协 议；c)根据在 孵企 业需 求进 行知 识产权 信息 检索 和分 析；d)根据检 索和 分析 的结 果，实施专 利申 请、商标 注册 或软件 著作 权登 记申 请等 服务；e)跟踪服 务进 度并 及 时 反馈；f)出具知 识产 权检 索和 分析 报告或 移交 知识 产权 管理 部门出 具的 受理 通知 书、证书等 资料；g)整理、归档 相关 记录 台账。6.8.2 公共技 术服 务平 台 6.8.2.1 服务内 容包 括提 供生 物医 药、智 能装 备等 各类 公共 技术平 台服 务。6.8.2.2 具体服 务流 程为：a)平台服 务申 请受 理；b)平台使 用计 划安 排；c)平台设 备设 施使 用；d)平台使 用情 况登 记。培训服 务 6.9 6.9.1 孵化器 应收集、整 理、分 析在孵 企业培 训需 求，为 在孵企 业开展 技术 培训、创业成 长、企 业 商业计划、融 资技 能、市场 营销、财务 管理、知 识产 权保护 等培 训。6.9.2 服务方 式包 括现 场授 课、网络教 学、沙龙、研 讨、考察等。DB 3401/T 2142020 7 6.9.3 具体要 求：a)需求调 查：应针 对在 孵企 业的培 训需 求进 行调 查分 析；b)课程设 置：应依 据需 求调 查结果 及企 业意 见确 定主 题、内 容、师资、教 材等；c)方 案 制定：方案 应包 括 培训 对 象、目 的、内容、形式、实施、考核 或培 训 效果 评 估方 式、经费预算、时 间进 度安 排等；d)信息预 告：应提 前推 送培 训信息；e)培训实 施：讲师 应按 培训 方案，选择 合适 教学 手段，合理 组织 教学；f)效果评 估：培训 结束 后，应对培 训效 果进 行评 估。咨询服 务 6.10 6.10.1 服务内 容包 括法 律法 规、政策和 企业 管理 等。6.10.2 具体要 求：a)宜采取 线上、线 下方 式接 受在孵 企业 咨询；b)应及时、正 确、详细 地答 复咨询 问题；不 能立 即答 复的，约定 答复 时间；c)应做好 咨询 服务 记录；d)应定期 对企 业咨 询问 题进 行统计、整 理、分析。创业导 师服 务 6.11 6.11.1 创业导 师应 具备 创新 创业 精神，创业 经验 丰富，充 满热情、乐 于奉 献。6.11.2 创业导 师应 具备 对中 小企 业、创 业者 提供 持续 性、导向性、专 业性、实 践性 辅导服 务的 能力。6.11.3 具体要 求：a)孵化器 应按 照行 业、技术、管理、投 融资、政 策分 类建立 创业 导师 专家 库；b)孵化器 应根 据实 际，制定 创业导 师管 理办 法；c)孵化器 应根 据服 务需 求，从专家 库遴 选并 聘用 创业 导师；d)创业导 师应 根据 管理 办法 为企业 提供 服务 并做 好服 务记录；e)孵化器 应根 据服 务记 录、服务效 果、服务 频次 等指 标进行 考核。国际合 作服 务 6.12 6.12.1 应关注 世界 孵化 器的 发展 趋势，探 索孵 化服 务国 际 化运作，与国 外孵 化器 开 展国际 化合 作，吸引境外 科技 型中 小企 业来 华发展，支 持和 帮助 在孵 企业实 现国 家化 发展。6.12.2 具体要 求：a)应建立 或引 进国 家海 外人 才离岸 创新 创业 基地 空间 载体、海外 服务 站；b)宜引进 外资 科技 研发 机构，接受 国外 先进 技术、先 进管理 输入，推 动国 际合 作交流；c)宜开展 国际 化人 才交 流和 培训活 动。7 服务评 价与 改进 投诉处 理 7.1 7.1.1 应设立 专职 部门 并配 备专 职人员，受 理和 及时 处理 在孵企 业投 诉，建立 投诉 处理记 录台 账。7.1.2 应对外 公布 投诉 电话、网 上投诉 地址、投 诉受 理程 序和时 限等 信息。7.1.3 应建立 服务 质量 监督 回访 制度，定期 或不 定期 进行 回访。服务评 价 7.2 DB 3401/T 2142020 8 7.2.1 孵化器 应通过 自我 评价、社会评 价和行 业主 管部门 评价对 服务绩 效进 行评价，形成 服务评 价 结果。7.2.2 服务评 价方 式宜 采用 访谈、座谈、调 查问 卷、查阅 资料等，可 单独 使用 也可 组合使 用。持续改 进 7.3 7.3.1 孵化器 应根 据服 务评 价结 果发现 服务 质量、服 务效 益等方 面的 问题，及 时分 析原因。7.3.2 孵化器 应制 定改 进措 施，选择改 进方 法，确定 改进 内容，不断 提升 服务 质量 及客户 满意 度。DB 3401/T 2142020 9 A A 附录A（规范 性）孵化流 程 图A.1 孵化服 务流 程图