ICS 27.101 F 00 DB13 河北省地方标准 DB 13/T 5249 2020 公共服务 能源消耗 限额标准 编制指南 2020-11-19 发布 2020-12-19 实施 河 北 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB13/T 5249 2020 I 目 次 前言.I 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总则.1 5 标 准结 构和 编制 内容.2 6 编 制方 法.2 7 编 制程 序.3 附 录 A（规范 性附 录）能源消 耗限 额标 准结 构.5 附 录 B（资料 性附 录）公共服 务分 类.6 DB13/T 5249 2020 II 前 言 本 标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由河 北省 发展 和改 革委员 会 提 出并 归口。本标准 起草 单位：河 北省 标准化 研究 院、河北 省节 能监察 监测 中心、河 北省 标准化 协会。本标准 主要 起草 人：贾迎 新、张 建斌、陈 兴江、崔 冬立、张建 勇、安彦 红、张辰、白雪、李 瑾、王宇佩、魏 欢、高俊 敏。DB13/T 5249 2020 1 公 共服务 能源消耗 限额标 准编制指 南 1 范围 本标准 规定 了公 共服 务能 源消耗 限额 标准 编制 的总则、结 构和 编制 内容、编 制方法 和编制程序。本标准 适用 于各 类公 共 服 务组织 能耗 限额 标准 的编 制。2 规范性 引用 文件 下列文 件 对 于本 文 件 应用 是 必不 可少 的。凡是 注日 期的引 用文 件，仅 注 日期 的版本 适用 于本 文件。凡是 不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有 的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 1.1 标准 化工 作导 则 第1部 分：标准 化文 件 的结构 和起 草规 则 GB/T 2589 综 合能 耗计 算 通则 GB/T 34913 民 用建 筑能 耗分类 及表 示方 法 DB13(J)/T 8353 公共 机 构能耗 定额 标准 3 术语和 定义 GB/T 2589 界定 的以 及 下 列 术语和 定义 适用 于本 文件。3.1 公共服 务 政府公 共 部 门为 满足 公众 公共需 求，通过 使用 公共 权力或 公共 资源，运 用融 资、监 管或 直接 生 产的方式，向 全体 公众 或某 一类公 众群 体提 供的 具有 共同 消 费性 质的 物品 和服 务。来源：GB/T 37273-2018，3.1 4 总则 4.1 前瞻性 能源消 耗 限 额标 准 的 编制 立足于 我省 各 公 共服 务组 织 能耗 现状，并 充分 考虑 限额标 准未 来的 适 应空间。4.2 科学性 能耗消 耗限 额标 准编 制 明 确指标 体系 内容，并 对重 要指标 进行 定义，明确 计 算方法。指 标体 系 能客观反 映 我 省公共 服 务组 织 能耗 现状 和节 能减 排发 展要求，既 要考 虑公 共 服 务组织 事业 发展，又 要 考虑技术 进步 带来 的能 源利 用效率 提升。4.3 可操作 性 DB13/T 5249 2020 2 能源消 耗限 额标 准编制 力 求实用 和可 操作，可 根 据 公共 服 务组 织类型、气候 区、业 务特 点和 规 模大小分 别制 定相 应限 额标 准；限 额标 准指 标选 取具 有典型 性，并 易 于管 理人 员和考 核人 员的 理解 和 掌握。5 标准 结 构和 编制 内容 5.1 标准结构 按照GB/T 1.1 的 规定 设置 能源 消 耗限 额标 准的 结构 框架，结 构框 架包 括：范 围、规 范性 引用 文件、术语和 定义、限额 指 标、能源消 耗统 计范 围、计算 方法 和 节能 措施。框架 结 构的详 细说 明见 附录A。5.2 编制内容 能源消 耗 限 额标 准 编 制宜 包括但 不限 于以 下内 容：能耗统 计范 围：明确 建筑 面积、各种 能源 核算 的范 围；限额指 标：给出 能耗 限额 的限定 值、准入 值和 先进 值 以及 必要 的指 标影 响因 素修正 方法；计算方 法：明确 各能 耗指 标的计 算公式；节能措施：给出 满足 定额 标准要 求宜 采取 的节 能管 理措施 及建 议，着重 考虑 能源系 统 经济运行管理、新 能源 新技 术新 产品应 用、能源 审计、节 能改造 等方 面。6 编制方法 6.1 编制依 据 编制 公 共服 务 能 源消 耗限额 标准 应主要 依 据以 下内容：a)国家法 律法 规、产业 政策；b)近35 年 同类 公共 服务 组 织能源 消耗 数据；c)现有用 能 设 备能 效现 状及 成本效 益；d)主要用 能设 备 的 技术 发展 趋势和 节能 潜力；e)实施节 能改 造、提升 能效 的经济 可行 性。6.2 公共 服 务分 类 公共 服 务组 织宜 按照 公共 服务分 类进 行能 源消 耗限 额标准 编制。公 共服务 分 类见附 录B。6.3 限额 指 标选 取 6.3.1 公共服 务 组 织能 耗指标 分 类和表示 方 法可 参 考 GB/T 34913。6.3.2 限额指 标选 取包 括主 要指 标，同 时可 结合 节能 管理 需要设 定参 考指 标：a)主要指 标：单位 建筑 面积 非供暖 能耗、单 位采 暖建 筑面积 供暖 能耗、单 位建 筑面积 能耗 和 人均 综 合能 耗；b)参考指 标：单位 建筑 面积 电耗和 特殊 用能 相关 指标（如：数据 中心 机房 EUE 值、基 础能 耗、服 务 能耗）。注：特殊 用能 是指 公共 服务 组织 运 行过 程中，数 据中 心机 房、大 型医 疗设 备、大型 实验 设备 设 施、洗衣 房、游 泳馆、专业用途设备等特殊用能系统的能耗。DB13/T 5249 2020 3 6.3.3 根据 我 省气 候特 点，严寒 和寒冷 地区 宜选 取 单 位建 筑面积 非供 暖能 耗、单位 采暖建 筑面 积供 暖能耗和 人均 综合 能耗 为主 要指标。其 他地 区 选 取单 位建筑 面积 能耗 和人 均综 合能耗 为主 要指 标。6.4 限额 指 标取 值 6.4.1 限额主 要 指 标分 为 限 定值、准入 值和 先进 值 三 级，其中：a)限定值 为公共 服 务组 织正常 运行 所允 许 的 能耗 指标 上限值；b)准入值 为公共 服 务组 织采取 一定 的节 能管 理技 术措 施后的 能耗 水平；c)先进值 为公共 服 务组 织 正 常运行 的前 提下，提 升能 效的努 力目 标。6.4.2 公共 服 务组 织能耗 限额 主 要指标 取值 采用 统计 分析 方法进 行确 定，步 骤 如下：a)筛选数 据样 本。收 集同 一 类型公 共服务 组织近 3 年 能耗数 据，进 行有 效性 检 查和稳 定性 检查，对不满 足有 效性 和稳 定性 的能耗 数据，应 采用 重新 核实、剔除 或替 换等 方式 进行完 善，直 到所有样 本数 据满 足有 效性 和稳定 性检 查；b)建立数 据样 本库。将 通过 有效性 和稳 定性 检查 的数 据，取 年度 能耗 平均 值，建立同 一类 型 公共服务 组织 能耗 数据 样本 库；c)确定指 标数 值。对 样本 库 中的数 据按 照升 序方 法进 行排序，取下1/5 分位 数、中位数、上1/5分位数 进行 合理 性、可行 性分析 验证 后，分别 确定 为限定 值、准入 值和 先进 值。6.4.3 参考指 标数 值的 确定 方法 宜与主 要指 标 保 持一 致，也可参 照已 有标 准、规 范、政策中 的相 关要求进行 取值 或细 化。6.5 限额 指 标计 算 6.5.1 限额 指 标的 计算 应按照 DB13(J)/T 8353 中 规 定的 计 算方法 进行 计算。6.5.2 特殊 用 能指 标 的 计算 参考 相应的 标准 要求。6.5.3 特殊用 能的 指标 与主 要用 能指标 分别 统计 计算。7 编制程 序 7.1 数据收 集 收集能 耗信 息，包括 但不 限于公 共服 务组 织能 源资 源消费 统计 数据、能 耗监 测平台 数据 和能 源 审计报告 中相 关能 耗数 据、公共服 务组 织基 本信 息、有关主 管部 门相 关标 准规 范，且 相关 能耗 数据 应 与单位财 务票 据进 行核 对。7.2 重点调 研 选择典 型公 共服 务组 织，对基本 设备 信息、用 能特 征、业 务特 点等 进行 调研。7.3 编制标 准草 稿 根据数 据收 集材 料和 调研 情况进 行综 合分 析，查找 特殊情 况，提出 处理 措施，起草 能耗 限额 标 准草稿及 编制 说明。7.4 可行性 验证 分别选 取一 定比 例的 公共 服务组 织能 耗数 据与 限额 指标限 定值 进行 比对，验 证能耗 限额 指标 的 通过率。DB13/T 5249 2020 4 7.5 标准发 布实 施 按照标 准 制 修订 流程，对 限额标 准 公 开征 求意 见，经修改、审 查、报批 后发 布实施。DB13/T 5249 2020 5 附 录 A（规范 性附录）能源消 耗 限 额标 准结构 能源 消 耗限 额标 准结 构和 要素详 细说 明见 表A.1。表A.1 能 源消 耗 限 额标 准的结 构和 要素 结构 要素 名称 要素说明和 表述形式 封面 文件要素 文件标志、文件编号和文件名称 标明文件的标识信息 时间要素 发布日期、实施日期 标明 文件的使用时间信息 组织要素 发布机构 文件 的制定和管理机构 目次 目次 内容 目次、图目次、表目次（列表）前言 前言 文件起草所依据的标准、与其 他文件的关系、文件的提出、归 口、起草、审查、批准等制定过程信息、文件 历次版本和修订信息 正文 文件名称 公共服务（组织）名称+“能耗限额 标准”范围 界定文件的标准化对象和所覆盖 的各个方面，并指明文件的适用界限 规范性引用 文件 列出文件中规范性引用的相关国家 标准和地方标准 术语 和定义 用来界定为理解文件中某些术语所必需的定义 能耗统计范围 明确建筑面积、各种能源核算的范围 限额指标 给出能耗限额的限定值、准入值和先进值以及必要的指标影响因素修正方法 计算方法 明确各能耗指标的计算公式 节能措施 给出满足定额标准要求宜采取的节能管理措施及建议，着重考虑能源系统经济运行管理、新能源新技术新产品应用、能源审计、节能改造等方面 附录-当对 能耗统计范围、限额指标、计算 方法和节能措施有进一步需要解释和说明的内容时，为保 持文件结构的平衡，宜选择 将相应内容放入附录 中 注：文件结构 和要素可根据具 体 能源消耗限额标准编制的实际情况增加 或裁剪。DB13/T 5249 2020 6 附 录 B（资料 性附录）公共服 务分类 A.1 公共服 务分类 公共 服 务包 括：a)公共教 育；b)劳动就 业创 业；c)社会保 险；d)医疗卫 生和 健康；e)住房保 障；f)社会服 务；g)公共文化 体育；h)公共法 律与 安全；i)公共交 通与 通信；j)生态环境 治理；k)政务便 民。_