农产品电子商务服务平台建设项目 可行性研究报告 Word文档 -可编辑 -完整版 编制 单位： XX 企业管理咨询有限公司 二 O一七年八月 目录 第一章 总论 . 1 1.1 项目及其承办单位 . 1 1.2 编制原则 . 1 第二章 项目建设的必要性分析 . 3 2.1 项目建设背景 . 3 2.2 项目建设必要性 . 11 第三章 市场分析与建设规模 . 18 3.1 我国现代农产品 流通 发展现状 . 18 3.2 泛珠九省区农产品流通现状 . 21 3.3 项目地区 地区农产品流通现状 . 22 3.4 项目地区 农产品 流通 需求分析 . 23 3.5 建设项目市场预测 . 28 第四章 项目选址及建设条件 . 31 4.1 项目选址 . 31 4.2 项目用地区位分析 . 31 4.3 项目用地概况 . 32 第五章 工程技术方案 . 40 5.1 项目用地功能分区 . 40 5.2 各功能区生产技术方案 . 43 5.3 总平面布置及工程结构方案 . 46 5.4 园区交通组织方案 . 49 5.5 公用与辅助工程 . 50 第六章 环境保护、劳动安全与卫生 . 54 6.1 环境保护 . 54 6.2 劳动保护与安全卫生 . 57 第七章 节 能 . 61 7.1 编制依据 . 61 7.2 能耗分析 . 61 7.3 节能措施 . 62 7.4 节水 . 62 第八章 组织机构及定员 . 64 8.1 管理体制及组织机构 . 64 8.2 机构定员 . 65 8.3 人员培训 . 66 第 九章 项目实施计划进度及工程招投标 . 67 9.1 建设周期 . 67 9.2 项目实施计划进度设想 . 67 9.3 工程招标 . 68 第十章 投资估算与资金筹措 . 70 10.1 投资估算 . 70 10.2 资金筹措与使用计划 . 71 第十一章 项目财务分析 . 73 11.1 编制说明 . 73 11.2 财务分析 . 73 11.3 不确定分析 . 75 第十二章 社会效益分析 . 77 12.1 项目对社会影响分析 . 77 12.2 项目与所在地互适性分析 . 81 第十三章 风险分析与对策 . 82 13.1 项目面临的主要风险 . 82 13.2 风险程度分析 . 84 13.3 风险防范措施 . 85 第十四章 结论与建议 . 88 14.1 结论 . 88 14.2 建议 . 90 1 第一章 总论 1.1 项目及其承办单位 公司以投资管理农产品批发市场为核心业务，集农产品生产加工、进出口贸易、 流通 配送及电子商务等相关业务于一体，成长为大型现代化农产品 流通 企业集团。 项目主体 是目前国内唯一一家从事农产品批发市场网络化经营的大型农产品流通企业，在农产品批发市场的运营管理方面积累了丰富的经验。多年来，公司致力于农产品批发市场主营核心业务的拓展，先后在 项目地区 、北京、上海、南昌、西安、成都、长沙、昆明、合肥、 山东寿光、广西柳州、南宁等 11 个省市自治区的 13个城市投资管理了 16 家大型农产品批发市场，初步构筑起全国性批发市场网络体系的雏形。 2021 年，公司下属各大农产品批发市场的农副产品交易量 1512 万吨，交易额达 528 亿元。通过充分挖掘批发市场的 流通 功能，既带动了无数农民脱贫致富，同时，保障了各大中心城市的“菜篮子”稳定安全供应。 项目地区 农产品股份有限公司批发市场网络体系成员一览表 1.2 编制原则 1. 认真执行国家、行业有关农产品加工、检验、包装、标志、运输、贮藏及卫生等标准的规定； 2. 选址必须符合城市 总体规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地； 3. 总平面布置应满足农产品 流通 的有关要求和符合安全、防火 2 的有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以利企业今后发展，同时要充分考虑环境保护设施和绿化用地； 4. 充分利用当地的社会协作条件，以节约工程投资； 5. 严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放必须符合国家规定的排放标准，尽量减少对环境的影响； 6. 认真贯彻消防法和劳动部关于职业卫生监察规定的通知精神，采取切实防范措施，确保安全生产和员工 的人身安全。 3 第二章 项目建设的必要性分析 2.1 项目建设背景 2.1.1 项目地区 人口基数及农产品需求日益增长 项目地区 是一个快速发展起来的大城市，具有流动人口众多，平均年龄较小等人口结构特点，食品消费需求逐年上升。 1.人口基数大 2021年 项目地区 总人口已超过 1200万，“十五”期间年均增长率为 7.8%，按人均年食品消费支出 5000 元，计算未来各年全市食品消费额 2020 年将达 850亿元， 2020年将达到 1200 亿元。由此可见， 项目地区 农产品市场潜力巨大。 2.项目地区 人均收入水平较高，增长较快； 工作人口比例大 2015年末全市从业人员 576.26万人，在校学生 105 万，工作餐消费量巨大，因此企事业单位食堂、社会餐饮等对农产品需求巨大。 3.项目地区 居民生活水平较富裕，吃穿比较讲究 项目地区 民比较善于调节膳食消费结构，除正餐饭菜（主、副食品）的完美搭配之外，多数人比较注重早餐，乳及乳制品、鲜瓜果、糕点等均保持一定的消费量，农产品需求也向高质量需求转变。 2.1.2 快速发展的 项目地区 城市建设与特区内外交通条件的变化 1.由于 项目地区 内交通拥挤，在特区外建设大型 农产品流通 是大势所趋 近年来随着人口 的急剧增长，车辆快速增加 ,项目地区 内交通阻塞问题日益严重，农产品在城市内的运输难题日渐显现，在特区外 4 建设大型的农产品 流通 中心，以确保农产品的流通，成为大势所趋。 随着 项目地区 经济的快速发展 ,人们生活水平的日益提高 ,私家车的普及率越来越高 ,特区内交通不堪重负 ,人们每天在路上花费大量的时间 ,项目地区 的交通逐步实施限制，对农产品运输造成极大影响。 目前， 项目地区 内在许多主要路段实施大货车禁行政策：每天 0时至 24 时禁止大货车驶入特区内主要路段、区域和广场，包括北环路和泥岗路的大部分路段； 项目地区 小型、大型货车实施限 制，由于布吉、福田、南山三个市场地处特区内，市场发展受到制约。近期政府颁布的特区内对大、小货车实施了限制的条令，对于需要 24小时经营的大型农产品批发市场，给进入市场采购的客户带来了越来越多的不便。 城市建设的高速发展对布吉、福田市场造成极大冲击。 项目地区 经过 20 多年的快速发展，城市功能区域也随之快速转变。原来位处边缘地带的布吉、福田批发市场，如今已处于高档住宅区或高级商业区的包围中，城市总体规划和发展的要求，对农产品 流通 中心的布局已提出了新的要求。按照 项目地区 城市规划研究所的研究报告，在未来数年内，要将批发 市场等车流人流量巨大的 流通 中心逐步迁至特区外重新规划。 2019、 2020 年的市人大和政协会议分别已经出现提案，要求搬迁布吉和福田农产品批发市场，以缓解布吉、梅林关口交通并完善城市功能布局，虽然未获得落实，但随着城市建设的不断发展和交通限制的不断加大，这种呼声将可能越来越大，作为战略布局的需 5 要，必须在特区外加快规划建设大型农产品 流通 中心。 2.项目地区 外交通路网的逐步完善，为建设 农产品流通 提供了良好的基础条件 按照 项目地区 的总体交通规划，市政府提出在 项目地区 建成“七横十三纵”路网体系。截至 2015 底，全市的 公路总里程已达到 1579公里，其中高速路 244 公里，一级公路 588 公里。根据规划，“十一五”期间， 项目地区 将投资 1000多亿元新建改造道路 ,基本建成“七横十三纵”的快速路网。快速路网的建设，为在特区外建设国际 农产品流通 项目提供了更为有利的交通条件。 2.1.3 同城化带来农产品需求增加与质量提高 项目地区 2015 年底公布了 项目地区 2030 城市发展策略。在未来 25 年的功能定位中， 项目地区 明确表达了与香港共同发展国际都会的合作愿望。它提出，在区域发展策略方面， 项目地区 将加强与香港在各个领域密切合作，形成“同 城化”的发展形势。 同城化的不断发展，使得以香港为中心的东南亚农产品市场也成为我们市场的主要客户。由于香港收入水平普遍较高，对农产品消费量较大，质量要求较严格，本项目符合广大港人的要求，将为香港地区提供高质量的农产品供给服务，保障香港农产品安全稳定供应。 2.1.4 农产品安全保障的需求日益提高 1.农产品质量安全法的颁布 6 农产品质量安全法的颁布和实施，就是要建立农产品质量安全标准体系，并引入农产品质量安全追溯制度，有效解决农产品安全问题，是对农产品实现从农田到餐桌的全程管理，从而保障人民对农产 品消费的健康、安全的要求。 农产品生产有其特殊性，不同于工业产品生产，不能简单套用工业产品的管理方法来解决农产品质量安全问题。 （ 1） 农产品品种繁多。既有直接食用的鲜活农产品，也有用作食品原料的农产品，还有用作非食用工业原料的农产品，具有生物多样性、鲜活、易腐、难储藏、产品规格不易统一的特点。 （ 2） 农产品生产环节多、周期长。从农田到餐桌，要经过农业产地环境、农业投入品使用、种植养殖、收割屠宰、储藏运输、保鲜、包装等多个环节，生产环节多，生长周期最短也在 30 天以上，不同于工业品生产。 （ 3） 影响安全的因素复 杂。影响安全的因素涉及到产地、生产过程和采收储运等诸多环节，危害因素多，控制技术复杂，污染评价的手段有限。 （ 4） 农产品质量安全监管难度大，需要有别于工业品的特殊监管方式。特别是我国农产品生产经营方式分散，农业生产规模小，千家万户分散经营，一家一户单独面向市场，农产品质量安全监管既要保护消费者的合法权益，也要保护生产者的适当权益，必须适应我国农业的特点。 因此，出台农产品质量安全法，促进农业生产方式变革，提高农业产业化、组织化水平，管住农产品生产源头，对确保农产品 7 质量安全非常必要而且紧迫。 2.农产品质 量安全事故影响恶劣、后果严重 农产品质量安全问题是新阶段新时期农业和农村经济发展中必须解决的一个大问题。这些年来国家对农产品质量安全的监管力度不断加强，但因食用有毒有害物质超标农产品引发的人畜中毒事件，以及出口农产品因动物疫病、农（兽）药残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、暂停贸易的现象仍时有发生。 （ 1）香港“毒菜事件” 2021年 4 月 17日，绿色和平组织揭发香港两大超市内出售含有非法农药及农药残余超标的蔬菜，即“香港毒菜事件”，再次引起香港市民和政府对香港农产品安全问题的高度重视；香港 689 万市 民的蔬菜消费 70%以上靠内地供应，每天供港的果蔬当中，有 50%从 项目地区 布吉市场采购，其它部分从东莞石碣、惠州、广州、梅州及省外地区采购，货物来源的分散为食品安全质量的监控造成了困难，而通过 项目地区 海关供应香港量达到内地供应量的 80%，因此加强在食品安全监控方面的紧密合作具有十分的紧迫性和重大的意义，只有在一个集中的场所统一监控供港农产品的安全质量，并通过技术手段从产地到供港海关乃至香港零售终端实行全程监控，有效防范不合格农产品进入供港农产品通道，才能杜绝再一次发生毒菜事件。 （ 2） 2015年 4 月底至 5 月， 东莞、韶关、阳江、梅州、 项目地区 等地发生了 5 起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多发生在集体饭堂，总发病人数达 400 多人。专家指出，为防止蔬菜瓜果种植中的农药源头污染，应切实规范农药的使用和保管，严禁采摘刚喷洒过 8 农药的蔬菜瓜果，严禁蔬菜瓜果与农药混装运送。广东省卫生监督所提醒市民食用蔬果前遵循“一洗二浸三烫四炒”的处理原则 。 （ 3）肯德基苏丹红事件 2015年 2 月，肯德基公司相关食品卷入 “苏丹红（ 1号）”事件，该色素对人体具有致癌性。 （ 4）鲮鱼罐头孔雀石绿事件 2015 年 11月， 香港环卫署爆出在几大品牌鲮 鱼罐头中检出孔雀石绿致癌物质，受此影响，广东省输港鲮鱼罐头出口急剧下降。 （ 5）上海数百人瘦肉精中毒 2021 年 9 月，上海数百人瘦肉精中毒， 300 多人次到医院就诊，其中有 180 余人是在单位食堂就餐时吃过猪肉引起中毒。上海市食品药品监督管理局有关负责人表示，对于此次事件中的瘦肉精猪肉顺利入沪，海盐屠宰场必须要负主要责任，而监管部门也必须要加强对这些屠宰场的监督和抽检。 3.改善食品流通安全已成为燃眉之急 （ 1）健全法律法规、加强宣传指导 出台农产品质量安全法，健全和完善农产品安全生产技术规程、农药合理使用准 则、农药残留检测标准、食品安全标准等相关法律法规（明确执法主体、执法程序、操作规程、检测手段、质量标准、处罚力度等），依法规范农产品的生产、加工及经营者的行为，从产地和市场两个环节入手，实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制。 通过广泛宣传、实施农药管理条例、农药合理使用准则及开展安全用药技能培训等，让更多的农民了解使用化学农药、化肥、激素的负效应，引导大家按标准化要求组织生产，逐步使无公 9 害农产品的生产变成生产者的自觉行为。 （ 2）杜绝污染源头 保障农产品质量安全，必须从源头抓起。通过立法等措施， 尽快调整农药品种结构，鼓励研制和生产安全、高效、经济的低残留、环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展生态农业、绿色农业、有机农业，全面开展农产品重点生产基地的环境监测。 （ 3）加强市场流通监管 加强食品流通、消费和畜禽屠宰行业管理，积极推进落实准入制度，实行进货索证检查，购销台账和质量承诺制度，实行市场开办者质量负责制，全面落实市场的查制度，严格实行不合格食品的召回销毁公布制度。充分发挥新闻媒体作用，形成有效的社会论监督机制。 （ 4）推进市场认证 贯彻落实绿色批发市场认证管理办法及有关实施细则， 加快推进绿色市场认证步伐。严格包装、标签、标识、索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度 。 （ 5）加强市场检测 加快推进企业认证自检体系建设，进一步完善委托检验制度，建立健全市场生产质量安全例行监测制度。 （ 6）完善信用档案，充分应用信息技术，实现农产品可追溯系统 （ 7）发挥行业协会作用 充分发挥行业协会和中介组织在制定，落实国家和行业标准、 10 产业政策等方面的作用，在诚信建设规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全的重要社会组织。 农产品安全保障需求日益提高，对现有农产 品流通手段和方法提出了越来越高的要求，项目建设也是顺应农产品安全质量高要求的产物。 2.1.5 项目地区 现有农产品运销系统相对滞后 上世纪九十年代末，布吉市场作为 项目地区 、华南地区最大的农产品枢纽中心，货物可辐射到珠三角各个城市，甚至粤东地区，是当之无愧的一级批发市场。但现在的布吉市场由于受规模和场地所限， 市场内硬件设施相对落后，市场发展已至瓶颈期，发展速度缓慢，并呈现衰退迹象， 其货物基本上只限在本市销售，部分转口香港，宝安龙岗两区采购商倾向从广州、东莞等地采购，布吉市场的货物也有相当一部分来自广州及东莞市 场。同时，由于香港对农产品的安全问题十分重视，希望在离其较近的 项目地区 能够有一个大型的农产品 流通 中心，以确保其农产品供应和食品安全的保障。而到目前为止， 项目地区 尚未建设新的现代化的农产品 流通 中心。项目地区 作为珠三角地区农产品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能满足两地日益增长的农产品消费及对食品安全的需求。 另外，相对其它行业， 项目地区 农产品运销系统的发展颇为缓慢，农产品市场准入制度、农产品可追溯制度的建立和实施等全程监控水平较低，近年来连续爆发的食品安全事故凸现了农产品产销全程监控的必要性和紧迫性。 2015 年以来， 项目地区 农产品价格已普遍上涨 20%左右，特别是水果的供应已不能充分满足 项目地区 的需 11 求，而且随着 项目地区 经济和生活水平的不断提高，对农产品初加工和深加工的产品需求也不断提高。 项目地区 农产品运销系统的现状已远不能满足人们日益增长的对农产品足量、平价、安全、绿色供应的需求。 项目地区 农产品运销系统亟待改造升级，以达到与城市社会经济同步发展，均衡和谐的局面。 2.2 项目建设必要性 2.2.1 项目建设是保障两地“菜篮子”供应的需要 目前，公司在项目地区地区拥有布吉、福田、南山三个市场，承担着项目地区地区居民 的“菜篮子”供应，仅布吉市场经营的蔬菜、水果、粮油和土特产品分别占项目地区民消费量的 85%、 90%、 40%和65%以上。同时，公司下属在深市场还担负着供应香港农产品消费的任务，日供港蔬菜达 300至 500车。但目前，这三个市场场地资源有限，已极度饱和，远不能满足两地日益增长的农产品消费需求。 随着两地经济发展，项目地区城市功能定位的不断升级，人口数量不断增加，人们对农产品需求不断扩大，对农产品的安全及农产品质量的要求也越来越高。公司现有布吉、福田、南山三个批发市场因地理区位和自身经营特点，难以满足城市发展和居 民消费的需求。并且，伴随着 CEPA即内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排的政策实施，同城化的推进，政策、交通、经济合作等外部条件的进一步优化，香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等企业为了降低农产品采配成本，迫切希望把其农产品采配中心前移到项目地区。但多年来项目地区尚未规划建设新的现代化的农产品流通中心。因此，在 12 项目地区规划建设现代化的农产品流通中心是满足两地“菜篮子”供应的现实需求。 2.2.2 项目建设是保障两地农产品食品安全的需要 随着经济的发展和人们生活水平的提高，对农产品食品安全的要求也越来 越高，安全、健康、营养、绿色、环保成为人们对食用农产品的基本诉求。但是，食用农产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标，以及瘦肉精、注水肉、苏丹红、甲醛等食品安全事件时有发生，且大多在流通环节被发现，这些事件直接伤害消费者身体健康，也影响消费者的消费信心。食品安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。项目地区国际农产品流通项目建设目标是立足、流通华南、面向全国、辐射世界，成为华南地区规模最大、功能完善、配套齐全的绿色、安全、生态的农产品现代流通枢纽中心。项目通过建立农产品质量安全保障体 系，从流通环节对食用农产品实施监控。 该项目确保农产品流通环节质量安全的具体举措包括：一、 建立园区内食用农产品长效检测机制，即建立质量安全检测中心、质量技术监督站等由政府机构主导成立的质量安全保障执行机构，在政府配套法规的支持下，将食品农产品安全监督管理工作前移到园区内；二、建立市场准入制，即利用电子信息技术如统一电子结算，建立产品可追溯系统，配以长效检测机制和园区内的经营管理，建立市场准入制度；三、建立供港食用农产品配送中心，即与 项目地区 出入境检验检疫局、香港食环署等单位合作，在园区内建立供港食用农产品配 送中心，建立一套符合 CIQ监管要求的供港食用农产品供应链管理平台， 13 形成供港食用农产品安全标准，并在公司系统内的农产品批发市场推行该标准，构筑批发市场网络的农产品质量安全保障体系。 因此，项目建设将极大地保障两地农产品食品的安全，具有重大的战略意义和政治意义。 2.2.3 项目建设是实施公司战略规划的需要 2021年公司制定未来五年发展战略规划，即加快“归核化”发展战略的实施步伐，创新农产品批发市场运营模式，构筑完善的全国性农产品批发市场网络体系，把公司建成具有核心竞争力、可持续发展的企业。而项目地区国际农产 品流通项目的建设，将是完善公司全国性批发市场网络体系的核心内容，为公司提升批发市场网络体系的内涵和质量，奠定坚实的基础。 由于公司现有的布吉、福田两大市场已经营了十几年，场地资源严重不足，场内交通拥挤，停车位紧张，阻滞了货流通转速度，市场基建设施渐趋老化，高负荷运转，原有的规划设计无法满足现代农产品流通业的发展。随着项目地区城市功能重新定位，政府部门加强了对城市规划、建设、交通、环境等方面的管理，而公司在深现有的农产品批发市场因地理区位和自身经营特点，难以满足城市发展的需求，对市场业务发展和经营管理造成重大 影响。因此，通过 整合公司在 项目地区 地区的农产品批发市场业务和相关资源，以大宗农产品 流通 及农产品加工配送和交易、农产品进出口展销贸易等为主要经营业务，以两地乃至泛珠三角地区的农产品储存、加工、配送、中转、集散为重点，以农产品进出口、无公害检验检疫、农产品价格信息形成 14 与发布、农产品展览展销、农产品网上交易、农产品拍卖交易等为配套， 规划建设现代化的农产品流通中心，并在服务创新、质量安全、品牌效应、交易模式、业务增长和价值创造等各方面建设成为