ICS 03.160 CCS A12 3203 徐州市地方标准 DB 3203/T 1002 2021 开办企业 全链通网 上服务规 范 Specification for online service of establishment of firms joint approval 2021-11-10 发布 2022-01-01 实施 徐州市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3203/T 1002 2021 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本要 求.1 5 服 务流 程.2 6 服 务要 求.2 咨询 预约.2 6.1 申请.3 6.2 受理.3 6.3 审查.3 6.4 决定.4 6.5 送达.4 6.6 7 评 价与 改进.4 评价.4 7.1 改进.4 7.2 DB 3203/T 1002 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由 徐 州市 政务 服务 管理办 公室 提出 并归 口。本文件 起草 单位：徐 州市 政务服 务管 理办 公室、徐 州市市 场监 督管 理局。本文件 主要 起草 人：刘东 亮、闫 海曙、李 宝玉、宦 英姿、赵海 峰、王童、徐 石。DB 3203/T 1002 2021 III 引 言 近年来，随 着商 事登 记制 度改革 和服 务型 政府 建设 的不断 深入，实 现开 办企 业等涉 企审 批事 项 一 次办、整 体办、便捷 办，是 广大群 众、企 业和 社会各 界对于 不断深 化、细化、优化营 商环境 的现 实需 求，也是政 府进 一步 提供 高效 优质为 民、便 民、利 民服 务 的创新 举措。本文 件是 为 了适应 开办 企业 多个 基础事项一 次性 网上 办理 需要 而制定 的，旨在 规范、引 导、优 化审 批行 为，为持 续降低 市场 准入 门 槛、激 发市场主 体活 力提 供有 力的 制度保 障。DB 3203/T 1002 2021 1 开 办企业 全链通网 上服务 规范 1 范围 本文件 确立 了开 办企 业基 础事项 在政 务服 务网 上一 次性申 请、集中 联办 的事 项流程，规 定了网上办理、线 下代 办的 服务 要求。本文件 适用 于徐 州市 行政 区域内 政务 服务 中心 设立 开办企 业窗 口的 服务 工作。本文件 不适 用于 涉及 前置 许可的 市场 主体 登记 以及 非公司 制市 场主 体登 记工 作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 32169.1 2015 政 务服务 中心 运行 规范 第1 部分：基本 要求 GB/T 32169.4 2015 政 务服务 中心 运行 规范 第4 部分：窗口 服务 评价 要求 GB/T 36114 2018 政务 服务中 心进 驻事 项服 务指 南编制 规范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 开办企 业 establishment of firms 企业从 申请 设立 到具 备一 般性经 营条 件所 需办理 的 业务。3.2 开办企 业全 链通 establishment of firms joint approval 通过政 务服 务网，“一次 登 录、一 次认 证、一体 办理”，实现 企业 登记、公 章刻 制、银行 预约 开户、发票申 领、开 通企 业社保 账户和 住房公 积金 企业缴 存账户 等事项 全流 程网上 申请、办理（或网 上申 请、线下办 理）和出 件的 业务 平台。3.3 政务代 办人 员 administrative procedures assistant 为开办 企业 申请 人提 供专 职服务 的窗 口工 作人 员。4 基本要 求 政务服 务中 心应 设立 开办 企业窗 口，提供 自助 办理、咨询 代办、综 合受 理等 服务。4.1 开办企 业窗 口应 配备 专职 政务代 办人 员，负责 开办 企业引 导、代办、联 络、反馈等 工作。4.2 开办企 业事项 部门 应通过 政务服 务网、移动 设备终 端等信 息平台，公 开发布 开办企 业事项 清 单 和 4.3 办事流 程，并根 据法 律、法规、政策 的变 化及 时进行 调整 和公布。DB 3203/T 1002 2021 2 开办企 业事 项部 门应 按照GB/T 36114 2018 的 规定 编制开 办企 业事 项服 务指 南，并免 费提 供给 开 4.4 办企业 申请 人使 用。开办企 业全 链通 应实 现一 次登录、一 网受 理、分 类办 理、并 联审 批、统 一出 件，并具备 网上 预 约、4.5 在线办 理、实时 查询 等功 能。政务服 务中 心应 配置 电脑、打印 机等 自助 设备，免 费提供 公章 刻制、政 务专 递等服 务。4.6 进驻、窗 口服务、服务 保 障、信息 化建设 等运 行管 理要求 应符合 GB/T 32169.1 2015 第6 章 的规 4.7 定。5 服务流 程 开办企 业全 链通 网上 服务 流程见 图1。图1 开办企 业全 链通 网上 服务 流程图 6 服务要 求 咨询预 约 6.1 DB 3203/T 1002 2021 3 6.1.1 咨询 开办企 业申 请人 可通 过窗 口、电话、网络 等方 式发 起 开办企 业咨 询。政 务代 办 人员应 熟练 使用 规范用语，热情、礼貌 接待 开 办企业 申请 人，耐心、有 针对性 地 回 答相 关问 题，并 应告 知执 照、公章、发 票等领取 地点、领 取方 式、领取要 求以 及证 照领 取后 年报等 注意 事项。6.1.2 预约 政务代 办人 员应 根据 开办 企业申 请，联系 相关 开办 企业事 项部 门，宜预 约集 中办理 时间。申请 6.2 6.2.1 数据采 集 政务代 办人员 宜协 助开办 企业申 请人完 成开 办企业 登记的 数据采 集。其中，企业登 记为必 填项 目，并可同 时选 择完 成公 章刻 制、银 行预 约开 户、发票 申领、企业 社保 账户 登记、公积 金企 业缴 存 账 户 登 记等业务。6.2.2 材料递 交 6.2.2.1 线上材 料传 递 开办企 业申 请人 宜选 择全 程网上 办理，政 务代 办人 员 应协助 其完 成电 子签 名及 自备材 料电 子档 的 上传。6.2.2.2 线下代 办服 务 开办企 业申 请人 可选 择开 办企业 窗口 递交 材料，政 务代办 人员 应协 助完 成下 列事项：下载、打印、签 署数 据采 集后生 成的 申请 文书，并 复印身 份证、住 所使 用证 明等自 备材 料，送至开 办企 业窗 口；复印身 份证，送 至公 章刻 制点；现场或 电话 联系 开户 银行，填报 开户 材料；网上填 报税 务新 办开 户企 业套餐；其他相 关业 务。6.2.3 事项告 知 受理 6.3 6.3.1 开办企 业事项 部门 承办人 员，应 对照受 理事 项所需 提交的 申请材 料目 录，逐 项复核 申请材 料 准确性和 完整 性。6.3.2 申请材 料不 符合 要求 的，政务代 办人 员应 在受 理之 日起 1 个工 作日 内联 系开 办企业 申请 人：需补正 材料 的，一次 性告 知所需 补正 材料 的相 关要 求；驳回申 请的，告 知不 予受 理的理 由。审查 6.4 6.4.1 开办企 业事 项部门 应 协同 办理、即时 审查:企业登 记部 门审 查登 记申 请；DB 3203/T 1002 2021 4 公章刻 制点 宜同 步刻 制公 章，并 备案；银行完 成企 业登 记信 息共 享认领 后，根据 预约 申请 开立企 业账 号；税务部 门完 成企 业登 记信 息共享 认领 后，即时 核准 网上新 办企 业套 餐申 请，完成税 种认 定；社保中心 登记 企 业社 保账 户；公积金 管理 中心 登记 公积 金企业 缴存 账户。6.4.2 开办企 业事 项部 门应 在法 定期限 内压 缩审 查时 间，宜在一 个工 作日 内办 结。决定 6.5 6.5.1 企业登 记权 限范 围内 或经 授权可 以当 场作 出决 定的，开办企 业事 项部 门应 依法、当场做 出决 定；不能当 场作 出决 定的，开 办企业 事项 部门 应在 法定 时限内 按权 限签 署意 见。6.5.2 核准后，开办 企业 事项部 门应 制 发执照、公 章、发 票，并 完成企 业基 本账户、企业 社保账 户、住房公 积金 企业 缴存 账户 的设立。送达 6.6 6.6.1 现场送 达 政务代 办人 员应 引导 开办 企业申 请人 在开 办企 业窗 口统一 领取 执照、公 章、发票。6.6.2 非现场 送达 开办企 业申 请人 可 选 择非 现场领 取执 照、公 章、发 票 以及相 关账 户信 息。开 办 企业事 项部 门 应 通过政务专 递、自助 打印、短 信等方 式送 达审 批结 果。7 评价与 改进 评价 7.1 7.1.1 评价内 容 开办企 业事 项 评 价内 容包 括但不 限于：是否实 现 一 站式 办结；是否依 申请 提供 全程 代办 服务或 协助；是否全 程网 上办 理或 网上 填报、线下 递交；是否 在1 个 工作 日内 办结；是否依 申请 及政 府购 买服 务，实 现 免 费领 取 公 章、税控ukey 和免 费政 务专 递 服务；办理的 准确 性、业务 衔接 流畅性、一 次办 结率、窗 口服务 满意 率等。7.1.2 评价程 序 开办企 业事 项部 门应 按照GB/T 32169.4 2015 第7 章 的规定,明 确评 价目 的、制 定评价 方案、获取 评价材料 和实 施评 价。改进 7.2 7.2.1 开办企 业 事项 部门 应根据 评价报 告提出 的改 进目标、措施、时限 等整 改建议，调整 人员安 排、优化岗 位结 构，持续 提升 开办企 业服 务工 作。DB 3203/T 1002 2021 5 7.2.2 开办企 业事 项部 门应 建立 持续改 进工 作机 制，提高 服务意 识、服务 质量、服 务效率。