ICS 03.120.01 CCS A 00 3701 济南市地方标准 DB3701/T 202021 区域质量 提升评价 指标 Evaluation index of regional quality improvement 2021-03-31 发布 2021-05-01 实施 济南市市 场监督 管 理局 发 布 DB3701/T 202021 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 设计 原则.1 5 指标 内容.1 5.1 质量 治理.1 5.2 质量 支撑.2 5.3 质量 供给.2 6 评价 方法.3 7 评价 等级.3 附录A（规 范性）区 域质 量提升 评价 指标 体系.4 参考文 献.6 I DB3701/T 202021 前 言 本文件 按照GB/T 1.12020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由济 南市 质量 强市 及品牌 战略 推进 工作 领导 小组办 公室 提出、归 口并 组织实 施。本文件 起草 单位：济 南市 质量强 市及 品牌 战略 推进 工作领 导小 组办 公室、山 东省标 准化 研究 院。本文件 主要 起草 人：邵建 忠、乔 萌、郭爱 英、毕京 亮、孙 良泉、刘 欣欣、仝 锡良。II DB3701/T 202021 区 域质量 提升评价 指标 1 范围 本文件 规定 了济 南市 区域 质量提 升评 价指 标的 设计 原则、指标 内容、评 价方 法 以及评 价等 级等 内 容。本文件 适用 于济 南市 各级 人民政 府（各功 能区）开 展区域 质量 提升 工作。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 区域 Region 在地理 差异 基础 上，按照 一定的 指标 和方 法划 分出 来的空 间单 位。注：主要包括济南市辖区内的 行政区和功能区。4 设计原 则 区 域质 量提 升评 价指 标设计 原 则包 括但 不限 于：a)科学性：应结 合区 域高质 量发展 的相关 要求 和实际 情况，采用定 性、定量相 结合的 方法，科学设计 指标 体系；b)系统性：指 标体 系应 覆盖 全面，指标 项间 既相 互独 立，又 相互 联系；c)可操作 性：指 标体 系内容 设置应 符合实 际情 况，选 取数据 可得、概念 明确、计算方 法简 单 的指标；d)引导性：应 注重 质量 发展 成效，可有 效引 导区 域质 量提升 方向。5 指标内 容 区域质 量提 升评 价指 标主 要包括 质量 治理、质 量支 撑、质 量供 给3 个 一级 指标。5.1 质量治 理 从质量 制度、质 量激 励、质量监 管、全民 共治4个方面 反 映区 域质 量治 理效 能。5.1.1 质量制 度 区 域 政府 应健 全质 量管 理机 构 和质 量工 作体 制机 制，加 强党 对质 量工 作的 领导，将质 量发 展目标纳入区域 社会和 经济 发展规 划，强 化政府 质量 工作考 核，构 建以质 量竞 争力指 数、公 共服务 质量 满意 度、市民质 量满 意度 等为 重点 的新型 质量 统计 评价 体系，设立 区域 质量 提升 相关 工作及 监督 抽检 专项 经费。1 DB3701/T 202021 5.1.2 质量激 励 区域 政府 应建 立健 全质 量激 励 机制，充分 利用 高端品 牌 培育、政府 质量 奖评审 等 载体，设立 并落 实区域质 量激 励专 项奖 补资 金，加 大对 质量 品牌 标杆 企业在 财税、金 融、信贷、项目投 资等 方面 的支 持 力度。5.1.3 质量监 管 区域政 府应 积极 探索 创新 质量监 管模 式，严格 市场 准入和 退出 制度，强 化区 域质量 领域 信用 体 系 建设，健 全质 量安 全风 险防 控和管 理体 系，强化 出入 境疫病 疫情 防控、食 品、特种设 备、产品 质 量 安 全 监管。5.1.4 全民共 治 区域政 府应 健全 质量 投诉 渠道，加 大消 费维 权力 度，进一步 发挥 社会 的监 督功 能，充分 调动 全社 会力量参 与区 域质 量建 设。5.2 质量支 撑 从质量 文化 环境、质 量技 术服务、质 量人 才队 伍建 设3个方 面反 映区 域质 量支撑 力 度。5.2.1 质量文 化环 境 区域政 府应 形成 符合 区域 特点的 质量 理念 和质 量精 神，通 过多 种形 式、多种 途 径开展 质量 舆论 宣传，定期组 织开 展公 益性 质量 活动，推广 质量 工作 先进 典型和 成功 经验。5.2.2 质量技 术服 务 区域政 府应 以计 量、标准、认证 认可、检验 检测、质量管 理等 为核 心，以知 识产权、品 牌培 育等 为延伸，强化 协同 服务，支 撑全过 程、全生 命周 期的 质量服 务需 求。5.2.3 质量人 才队 伍建 设 区域政 府应 在质 量人 才队 伍建设、质 量素 养提 升等 方面制 定实 施支 持政 策。5.3 质量供 给 从产业 质量、产 品质 量、工程质 量、服务 质量、环 境质量5个方 面反 映区 域质量 供 给水 平。5.3.1 产业质 量 区 域 政府 应优 化产 业规 划和 布 局，进 一步 完善 产业链 条，促进 产业 集聚，形成具 有 区域 优势 和特 点的 现 代产 业体 系，主要 行业和 战 略性 新兴 产业 质量 达到 国 内或 接近 国际 先进 水平，增强 产业 核心 竞争力。5.3.2 产品质 量 区域政 府应 建立 完善 的工 业产品、农 产品、食 品、进出口 商品、特 种设 备等 重点产 品监 管体 系，强化产品 质量 风险 监测 和监 督抽查，提 升产 品质 量水 平。5.3.3 工程质 量 区 域 政府 应强 化工 程质 量监 管，深入 推进 绿色 节能建 筑 发展，大力 提升 住宅性 能，完善 工程 质量 管理体系，提 升建 筑工 程、道路工 程、水利 工程、市 政工程 质量 水平。2 DB3701/T 202021 5.3.4 服务质 量 区域政 府应 推动 服务 业标 准化建 设，加快 与国 际标 准接轨 的服 务业 标准 研制，全力 打造 济南 服 务 品牌，培 育一 批代 表济 南服务 优 质形 象的 大型 企业 和特 色 品牌，开展 服务 质量满 意 度测 评和 质量 监测，提高服务 质量 满意 度。5.3.5 环境质 量 区域政 府应 严格 执行 相关 环境标 准，出台 水、大气、土壤等 污染 防治 措施，强 化 环境监 测计 量监 管，改善水、大 气、土壤 环境 质量。6 评价方 法 区域质 量提升 评价 得分满 分1000 分。区域质 量提 升 评价指 标体系 宜包 括附录A 给出的 内容，开展 区域质量 提升 评价 时，应细 化三级 指标 内容，并 根据 实际需 求，对二 级和 三级 指标进 行权 重分 配。将 各 级指标得 分求 和计 算得 到区 域质量 提升 评价 得分。7 评价等 级 区域质 量提 升评 价结 果分 为四级，分 别为A级、B级、C级和D 级。区域 质量 提升 评价等 级划 分标 准 见表1。表1 区域质 量提 升评 价等 级划 分标准 得分区间 区域质量提升评价等级 区域质量提升评价结果 900分以上（含900 分）A 级 优秀 700 900 分（含700 分）B 级 良好 600 700 分（含600 分）C 级 合格 600分以下 D 级 不合格 3 DB3701/T 202021 A A 附录A（规范 性）区域质 量提 升评 价指 标体 系 表A.1 给出 了区 域质 量提 升 评价指 标体 系。表A.1 区域质 量提 升评 价指 标体 系 一级指标 二级指标 三级指标 质量治理（300 分）质量制度 质量工作机制 质量目标 质量发展规划 质量工作考核 质量统计评价 区域质量发展工作专项经费 质量激励 质量发展激励政策措施 质量品牌专项资金 质量品牌扶持力度 质量监管 市场准入和退出制度 区域质量领域信用体系 质量安全监管体系 质量安全风险防控体系 质量安全追溯体系 重大质量事故报告制度 产品质量召回工作 产品侵权责任制度和惩罚性赔偿制度 质量主体责任制度 全民共治 质量投诉渠道 社会质量监督员制度 质量保险 推动第三方参与质量共治的相关机制 质量支撑（280 分）质量文化环境 质量理念和精神 质量宣传推广 公益性质量活动 质量技术服务 标准化技术能力 计量技术能力 质量认证证书数量 检验检测能力 质量技术培训 质量技术基础协同服务 中小微企业质量精准帮扶 品牌培育服务 知识产权管理 质量人才队伍建设 质量人才基地 质量人才培养 质量技术团队 质量人才激励 质量保险 4 DB3701/T 202021 表A.1 区域 质量 提升 评价 指标 体系（续）一级指标 二级指标 三级指标 质量人才队伍建设 推动第三方参与质量共治的相关机制 质量供给（420 分）产业质量 产业发展情况 制造业区域品牌数量 制造业企业品牌数量、价值 产品质量 市级及以上产品质量监督抽查合格率 市级及以上农产品抽检合格率 地理标志农产品或区域性品牌和地域性商标 市级及以上食品监督抽查合格率 消费品质量合格率 餐饮服务品牌示范街区、示范店、示范学校食堂数量 进口商品抽批抽中检出率 出口商品遭境外通报比率 进出口商品质量事件有效解决率 工业制品与初级产品出口额比例 高新技术产品出口额占总出口额比重 特种设备万台设备事故死亡率 工程质量 新开工建筑节能标准执行率 城市绿色建筑、节能建筑占新建建筑面积比重 装配建筑数 水利工程的优良率、合格率“四好农村路”建设改善率 市级及以上优良奖项 服务质量 促进服务业发展政策文件 服务业增加值增长率 国家级、省级服务业标准化试点数量 重点服务业质量满意度 服务业品牌数量 规模以上服务业企业数量 环境质量 主要污染物削减情况 大气环境质量改善情况 水环境质量改善情况 土壤质量改善情况 环境质量监测和污染源监督性监测 环境质量状况评估和预警 环境质量状况公报 5 DB3701/T 202021 参考文 献 1 关于 开展 质量 提升行 动 的指 导意 见（中 发2017 24 号）2 关于 开展 质量 提升行 动 的实 施方 案（鲁 发2018 28 号）3 山 东省 新旧 动能 转 换重大 工程 实施 规划（鲁政发 20187号）4 济 南市 新旧 动能 转 换重大 工程 实施 规划（鲁政办 字2018 166 号）5 关 于开 展质 量提 升 行动加 快质 量强 市建 设的 实施方 案（济 发2018 36号）6 济南 市人民 政府 关 于印发 济南市 深入 实施品 牌战略 三年行 动计 划（2020-2022 年）的通知（济政 字2020 76 号）7 济 南市 质量 强市 及 品牌战 略推 进工 作领 导小 组印发 的通知（济质 强发 2020 4号）6