ICS 03.160 CCS A00 4112 三门峡市地方标准 DB 4112/T 304 2022 市场监督 管理所基 本建设规 范 2022-03-25 发布 2022-05-25 实施 三门峡市 市场监 督 管理局 发 布 DB 4112/T 304 2022 I 目 次 前言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 非公 党建 工作 指导 站.1 3.2 4 基 本原 则.1 依法 行政.1 4.1 规范 统一.1 4.2 科学 监管.2 4.3 高效 协同.2 4.4 5 机 构设 置.2 承担 职责.2 5.1 机构 及人 员.2 5.2 6 场 所建 设.3 总体 要求.3 6.1 功能 要求.3 6.2 形象 要求.4 6.3 7 执 法装 备.4 附录A（规 范性）岗位 职责.5 A.1 各市 场监 督管 理所 实 行所长 负责 制，所长 负责 全面工 作，副所 长协 助所 长开展 工作。.5 A.2 所长 工作 职责.5 A.3 副所 长工 作职 责.5 A.4 网格 监管 组长 工作 职 责.5 A.5 网格 监管 人员 工作 职 责.5 A.6 办案 人员 工作 职责.6 A.7 内勤 工作 人员 工作 职 责.6 附录B（资 料性）办公 场所设 施布 局.7 B.1 办公 场所 设施 布局 见图 B.1、B.2、B.3。.7 附录C（资 料性）标识 标志参 考示 例.8 C.1 市场 监管 所门 头标 识.8 C.2 户外 指示 牌标 识.8 C.3 市场 监督 管理 所牌 匾.8 C.4 办公 室楼 层分 布标 识.9 C.5 办公 室门 牌.10 C.6 政务 公开 栏.10 C.7 公务 用车 车身 标识.11 DB 4112/T 304 2022 II C.8 其他 标识.11 DB 4112/T 304 2022 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由三 门峡 市市 场监 督管理 局提 出并 归口。本文件 起草 单位：三 门峡 市市场 监督 管理 局、三门 峡市标 准信 息情 报研 究所。本文件 主要 起草 人：李江 涛、赵波、张鹏、刘 洋溢、陈宇。DB 4112/T 304 2022 1 市 场监督 管理所基 本建设 规范 1 范围 本文件 规定 了市 场监 督管 理所（以下 简称 市场 监管 所）的 基本 建设 规范，包 括 术语 和定 义、基本原则、机 构设 置、场所 建设、执法 装备 的内 容。本文件 适 用 三门 峡市各 县（市）市场 监督 管理 局、三 门峡市 市场 监督 管理 局派 出各分 局 开 展的 所 属市场监 管所 的基 本建 设。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 10001.1 公共 信息 图 形符号 第1 部分：通 用符 号 党政 机关 办公 用房 建设 标准（发 改投 资2014 2674 号）市场 监管 总局 办公 厅印 发 关 于市 场监 管基 层执 法 装备配 备的 指导 意见 的 通 知（市监 稽发 2021 35号）3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 市场监 管所 三门峡 市各 县（市）市场 监督管 理局、三 门峡 市市 场监督 管理 局派 出各 分局 的派出 机构，由 市、县两级市 场监 督管 理部 门领 导和管 理，依法 对辖 区内 市场主 体和 市场 经营 活动 实施监 督管 理，依 法 查 处 辖区内违 反 市 场监 管相 关法 律、法 规、规章 等 行 为。3.2 非公 党建 工作 指 导站 在县(市、区)非公 党工 委 的统一 领导下，依 托市场 监督管 理所设 立，是直接 指导非 公有制 经济 组织党建 工作 的最 基层 单位。4 基本原 则 依法行 政 4.1 坚持职 权法 定、权责 一致，强化 法定 职责 必须 为、法无授 权不 可为，规 范裁 量权的 行使，推 进 基 层实现权 责统 一，促进 依法 行政、执法 公正。规范统 一 4.2 DB 4112/T 304 2022 2 依法合 理划 分事 权，统一 业务标 准，规范 执法 程序 和执法 文书，做 到制 度健 全、管 理规 范，实 现 基层执法 规范 统一。科学监 管 4.3 坚持强 化落 实日 常综 合监 管，创新 监管 理念 与监 管方 式，有效 整合 基层 市场 监管 资源，与 信用 监 管、分类监 管联 动，积极 运用 信息化 技术 手段，构 建科 学监管 模式。高效协 同 4.4 坚持服 务大 局，推 进职 能 转变，提 高市 场日 常监 督 管理和 行政 执法 工作 效率，提 升基 层综 合监 管效能。5 机构设 置 承担职责 5.1 5.1.1 行政职 责 5.1.1.1 宣传、贯彻、实 施市 场监 管相关 法律、法 规、规章 和政策 等；5.1.1.2 依法办 理有 关市 场主 体的 登记注 册 等 行政 许可 事项；5.1.1.3 依法开 展市场 监管 领域的 日常监 督管理、检 查、专 项整治 等工作；其 中，以 食品安 全为 首 要职责，落实 好“四个 最严”要求；5.1.1.4 按照事 权划 分查 办辖 区内 违反市 场监 管法 律、法规、规章 等的 案件；5.1.1.5 受理辖 区内 消费 者的 咨询、投诉 和举 报；5.1.1.6 参与市 场监 管突 发事 件的 应急处 置；5.1.1.7 法律、法规、规 章等 规定 的其他 职责；5.1.1.8 完成上 级市 场监 督部 门交 办的工 作任 务。5.1.2 非公党 建职 责 5.1.2.1 帮助和 指导非 公党 组织利 用党课、会议 等形 式，及 时向党 员职工 和出 资人宣 传党的 政策，保证党的 方针 路线 在非 公组 织的贯 彻落 实；5.1.2.2 帮助和 指导非 公党 组织落 实“三 会一课”为 主要内 容的各 项组织 生活 制度；建立群 团组 织 并积极开 展党 工团 共建 活动；开展 丰富 多彩 的文 娱活 动，不 断丰 富企 业文 化内 涵；5.1.2.3 帮助和 指导非 公党 组织做 好入党 积极分 子的 推荐、培养和 教育工 作，做好组 织考察、培 养 和发展转 正等 各项 联络 工作；5.1.2.4 为非公 党组织 提供 政策、信息和 党的业 务工 作方面 的咨询；针对 党员 需求，为党员、职 工 提供学习、工 作、生活 方面 的服务；主 动和 政府 相关 部门联 系，对非 公经 济发 展 中出 现的 困难 进 行 帮 助 指导；5.1.2.5 维护党 员、职 工的 合法权 益，按 照 相关 法律、法规、规章 和政策 等 要 求，监 督非公 经济 组 织依法经 营。机构及 人员 5.2 5.2.1 根据人 员编制 数量，市场 监管所 划分为 三个 等级。一类所 人员 10 人 及以上，二类 所人 员 6-9DB 4112/T 304 2022 3 人，三 类所 人 员5 人 及以 下。所 长、副所 长设 置按 照有关 规定 配备。5.2.2 市场监 管所 根据 有关 规定，可以 设置 以下 工作 机构：-综 合组（窗 口、审批、内部 管理）-监 管一 组（按辖 区街 道、镇、工 业区 分组）-监 管三 组（按某 专业 监管职 能分 组）-各岗位 职责 见附 录A。6 场所建 设 总体要 求 6.1 6.1.1 具有相对 独 立的 办公 场所、交通 便利，具 备停 车条 件。6.1.2 整体布 局符合 行政 办公的 工作特 点，结 构科 学合理，装修 风格简 洁稳 重，场 所内整 洁、卫 生，物品摆 放统 一有 序。满足 履职尽 责所 必须 的功 能需 求，并 严格 执行 党 政机 关办公 用房 建设 标 准（发改投资 2014 2674 号）。6.1.3 市场监 管所 按要 求配 备相 关公共 设施，包 括但 不限 于：公 共信 息图 形符 合的 设置应 符合GB/T 10001.1。消 防安 全设 施。功能要 求 6.2 6.2.1 基本办 公用房 包括领 导人 员办 公室 和一 般工作 人员 办公 室，可设 置所长、副 所长 室，工作 人员办 公室（可 兼 综 合办公服 务大 厅）等。应 配 备办公 桌椅、计 算机、打 印机、资料 柜以 及视 频监 控系统 等基 本办 公设 备。办公设备 的摆 放参 照附 录B。6.2.2 服务用 房 包括会 议室、接待 室、档 案室、图书资 料室、机关 信息网 络用房、机 要保密 室、文 印室、收发 室、医务室、值 班室、储 藏室、物业及 工勤 人员 用房、开 水间、卫生 间等。可 设置 档 案及储 藏室、会 议室（可兼图书 室、荣誉 室、活动 室）等。档 案室 应配 备密 集架等 放置 档案 的设 备，会议室 应配 备视 频 会 议 网 络和视频 会议 终端 设备。6.2.3 技术业 务用 房 服务于 业务开 展的 技术性 用房。可设置 执法 监管综 合室、快检实 验室（样品 储藏室、设备 存放 室、科普宣 传室）、智慧 监管 室、职 工宿 舍 等。执 法监 管综合 室应 配置 视频 监控 系统。快检 实验 室 配 备 操 作台、快 检装 置、冷 藏冷 冻 设备、温湿 度计、标准 货 架、公 平秤、标准 砝码 等 设备，配置 特种 设备 安全 检查必备 的防 护器 具，设置 科 普宣传 栏目、展 示平 台等。智慧监 管室 应配 备相 应的 计算机 设备、大 屏幕 等。6.2.4 附属用 房 包括食 堂、停车 库、警卫 用房、人防 设施 等。可设 置 食堂 等，满足 干部 职工 生活实 际需 求。DB 4112/T 304 2022 4 形象要 求 6.3 6.3.1 标志、标识 市场监 管所 标志 由市 场监 督管理 图形 标志 和市 场监 管所名 称 组 成。市 场监 管所 名称为“县（市）市场监 督管理 局 市场 监督管 理所”、“三门峡 市市场 监督管 理局 分 局 市场监 督管 理所”。可用于 门牌、政 务公 开栏、宣传 栏等 展示 公众 形象 的场所。图 形标 志和 文字 标识可 以分 开使 用。标 志 标识参考 示例 见附 录C。6.3.2 政务公 开 栏 政务公 开栏设 置在 办公场 所 显著 位置,内容可 包括：单位基 本职责、人 员情况、管辖 区域及 网格 分布、办 公室 分布 示意 图、工作纪 律及 廉政 制度 等。参考示 例见 附录C。6.3.3 着装 市场监 管所 执法 人员 应根 据上级 市场 监督 管理 部门 要求统 一着 装，并佩 戴行 政 执法 证件。7 执法装 备 根据需 要，市场 监管 所应 配 备相应 的执 法装 备。执法 装 备分为 交通 装备、通 讯指 挥 装备、取证 装备、快检装 备、防 护装 备和其 他装备。具体 配备 要求按 市场 监管总 局办 公厅印 发的 通 知执 行。DB 4112/T 304 2022 5 A A 附录A（规范 性）岗位职 责 A.1 各市场 监督 管理 所实 行所 长负责 制，所长 负责 全面 工作，副所 长协 助所 长开 展工作。A.2 所长工 作职 责 主持本 所全 面工 作，带领 全所人 员认 真履 行市 场监 管肩负 的各 项职 责，并负 责向上级 报 告工作；所长履 行 第 一责 任人 责任，加强 本单 位党 的建 设、党风廉 政建 设工 作；明确 专人负 责纪 检监察工作；抓好班 子建 设、队伍 建设 和精神 文明 建设 等，不断 强化干 部职 工队 伍政 治素 质，提 高政 治能力；带领全 所干 部职 工认 真学 习、贯 彻和 落实 市场 监管 相关法 律、法规、规 章和 政策，不断 提高业务素 质和 履职 能力；制定全 所工 作计 划，组织、落实 各项 工作 目标 任务，开展 争先 创优 活动；分解、落实 岗位 目标 责任 制，定 期组 织对 全所 人员 进行德、能、勤、绩、廉 考核；及时掌 握工 作动 态，做好 调查研 究，掌握 新情 况，解决新 问题；带头执 行各 项 规 章等 制度，加强 内部 管理；主动接 受当 地党 委政 府的 领导，积极 争取 地方 党委 政府支 持，并与 相关 部门 密切协 作，服务地方经 济发 展；应承担 的其 他 职 责。A.3 副所长 工作 职责 协助所 长开 展各 项工 作，按照工 作分 工与 所长 授权 认真履 行职 责；加强与 市局 业务 科室 沟通 联系、请示 汇报，组 织实 施好分 管的 业务 工作，带 领相关 人员 认真学习贯 彻执 行党 和国 家的 方针政 策、法律 法规，积 极完成 上级 交待 的各 项工 作任务；加强所 班子 内部 沟通，做 到定期 或不 定期 向所 长汇 报工作，及 时分 析综 合监 管情况，提 出工作建议，处 理好 内外 关系；履行“一岗 双责”，在抓 好业务 工作 的同 时，抓好 所在岗 位应 当承 担的 党风 廉政建 设工 作，压实管 党治 党责 任；所长外 出期 间，受所 长委 托 主持 本所 工作，确 保工 作顺利 有效 进行；应承担 的其 他 职 责。A.4 网格监 管组 长工 作职 责 制订本 组的 日常 工作 计划；根据所 长、副所 长的 工作 安排，带领 本组 各网 格监 管人员 抓好 工作 落实；牵头落 实本 组各 网格 市场 监管执 法、监 管工 作，以 及 本组疑 难工 作及 突发 事件 协调处 置 工 作；依法处 理辖 区市 场监 督管 理投诉、举 报、行政 许可 相关工 作；应承担 的其 他 职 责。A.5 网格监 管人 员工 作职 责 DB 4112/T 304 2022 6 掌握网 格内 各类 市场 主体 的分布 和行 业特 点，合理 制定监 管计 划，依法 开展 市场监 管领 域的日常监 督管 理、检查、专 项整治 等工 作，以及 本网 格疑难 工作 及突 发事 件协 调处置 工作；负责网 格内 投诉 举报、群 众来信 来访、行 政许 可等 的处理 工作；宣传有 关市 场监 管的 法律、法规、规章 和 政策，提 供咨询 服务；规范各 类监 管记 录，严格 按业务 系统 软件 要求 及时 采集并 录入 信息；服从所 工作 调配，根 据所 安排参 加所 整体 工作 与专 项行动；应承担 的其 他 职 责。A.6 办案人 员工 作职 责 收集、登记 和报 告案 件线 索；案件的 立卷、归 档、录入 及公示；参与案 件的 行政 复议 答复 和行政 诉讼 应诉；应承担 的其 他职 责。A.7 内勤工 作人 员工 作职 责 协助所 长处 理日 常工 作，协助办 理综 合性 文稿、材 料的起 草，编写 信息、宣 传、简 报；做好所 务会 的会 议记 录，整理会 议纪 要，收集 整理 工作的 落实 执行 情况；承办政 务公 开和 人大、政 协提案，处 理群 众来 信；承办文 件收 发、传阅、催 办和处 理文 件资 料的 立卷 归档和 管理，负 责本 单位 印章的 管理 和使用；负责财 务工 作，做好 房屋、财产、水 电气、车 辆的 管理、使用、维 修及 办公 用品采 购、服装发放等 保障 工作；负责单 位环 境的 清洁、卫 生、美 化及 安全 保卫 工作；应 承担 的其 他 职 责。DB 4112/T 304 2022 7 B B 附录B（资料 性）办公场 所设 施布 局 B.1 办公场 所设 施布 局见 图 B.1、B.2、B.3。图B.1 两人办 公布 局示 意 图B.2 三人办 公布 局示 意 图B.3 四人 办公 布局 示意DB 4112/T 304 2022 8 C C 附录C（资料 性）标识标 志参 考示 例 C.1 市场监 管所 门头 标识 门头标 识见 图C.1。图C.1 门头标 识 C.2 户外指 示牌 标识 户外指 示牌 标识 见 图C.2。图C.2 户外指 示牌 C.3 市场监 督管 理所 牌匾 DB 4112/T 304 2022 9 白底黑 字，用 宋体 字和国 务院公 布实行 的简 化字，列出本 所法定 名称 全称，一般悬 挂在大 门左 侧。规格尺 寸为2.00米0.32 米0.025 米。大 门两侧 尽 量不挂 其它牌 匾，如果必 须悬挂，其规 格、式样、字体应 与所 牌匾 相协 调。见图C.3。图C.3 市场监 管所 牌匾 C.4 办公室 楼层 分布 标识 楼层分 布标 识见 图C.4。图C.4 楼层分 布标 识 DB 4112/T 304 2022 10 C.5 办公室 门牌 蓝底白 字标 示，长宽 比例 一般为2：1，规 格为 28cm 12cm 左 右，可随 门的 大 小作适 当调 整。干部（职工）去向 牌统 一制 作，主 要内 容应 有：姓 名、职务、照 片及 在岗、出差、巡 查、开 会、休 假等 状 态显示。见图C.5。图C.5 办公室 门牌 C.6 政务公 开栏 字体采 用黑 体，颜色 采用 蓝底白 字，尺寸 结合 实际 自定，边框 统一 用铝 合金。见图C.6。图C.6 政务公 开栏 DB 4112/T 304 2022 11 C.7 公务用 车 车 身标 识 车身标 识见 图C.7。图C.7 公务用 车车 身标 识 C.8 其他标 识 其他相 关标 识见 图C.8。DB 4112/T 304 2022 12 XX 非公党建工作指导站，XX 为 该市场监管所的“名称”。如，涧河市场监管所，名称为“涧河”。