ICS 65.020.40 CCS B 65 DB4403 深圳市 地 方 标 准 DB4403/T 160 2021 XXXX 森林（郊 野）公园 管理 维护 技术 规范 Management and maintenance specification for forest（country）park 2021-04-27 发布 2021-06-01 实施 深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB4403/T 1602021 I 目 次 前言.1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 森 林资 源保 护.2 5 科 学教 育.3 6 游 览区 管理.4 7 监 督和 评价.5 参考文 献.6 DB4403/T 160 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由深 圳市 城市 管理 和综合 执法 局提 出和 归口。本文件 起草 单位：深 圳市 公园管 理中 心、深圳 市标 准技术 研究 院。本文件 主要 起草 人：王海 军、赖 燕玲、龙 丹丹、钟 锋、何 航航、王 涛、庄立 源、邱 智明、连 舜 秋、李宗怀、王 祥、宁文 权、张昌尔、吴 桂萍、郭 桓、樊阳波、刘 哲。DB4403/T 1602021 1 森 林（郊 野）公园 管理维 护技术规 范 1 范围 本文件 规定 了森 林（郊野）公园 森林 资源 保护、科 学教育、游 览区 管理、监 督和评 价等 要求。本文件 适用 于深 圳市 森林（郊野）公 园的 管理 维护 工作，深圳 市有 山 体 的城市 公园 可参 照执 行。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 15776 2016 造林 技术规 程 GB/T 15781 2015 森林 抚育规 程 LY/T 2243 2014 自然 保护区 外来 入侵 种管 理规 范 SZDB/Z 190 2016 古树 名木管 养维 护技 术规 范 SZDB/Z 194 2016 公园 设施维 护技 术规 范 SZDB/Z 195 2016 园林 绿地病 虫害 防治 规范 SZDB/Z 205 2016 公园 园容 绿 化管 理规 范 SZDB/Z 299 2018 公园 安全管 理规 范 3 术语和 定义 下列 术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 森林 forest 由乔木、直径2 cm以上 的 竹 子组成 且郁 闭度0.20 以上，以 及符 合森 林经 营目的 的灌木 组成 且覆 盖 度30%以 上的 植物 群落。注：包括郁闭度0.20 以上的乔 木林、竹林和红树林，国家特 别规定的灌木林、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木等。3.2 森林公 园 forest park 具有一 定规 模和 质 量 的森 林风景 资源 与环 境条 件，可以开 展森 林旅 游，并按 法定程 序申 报批 准 的 森林地域。3.3 郊野公 园 country park 具有较 大面 积的 自然 或近 自然绿 色景 观，可开 展休 闲、游 憩、科普 教育 等活 动，具 备一 定的 设 施 的DB4403/T 160 2021 2 公园。3.4 森林资 源 forest resources 森林、林木、林 地以 及依 托森林、林 木、林地 生存 的野生 动物、植 物和 微生 物等的 总称。3.5 森林特 别防 护期 special protection period for forest 森 林 防 火主 管 部门 根 据森林 火 灾 发生 的 气候 特 点并结 合 实 际确 定 的一 个 特别需 要 加 强森 林 火灾 防控的时 间段。注：广东省的森林特别防 护期一般为 每年十月一日至次年四月三十日。3.6 林地 forest land 用于 森 林生 态建 设和 森林 资源培 育、生产 经营 的土地 和潮 间带 的红 树林 地。注：包 括 郁闭 度0.2 以 上 的乔 木林 地 以 及 竹林 地、灌木 林 地、疏 林 地、采伐 和 火 烧迹 地、未成 林 造 林 地、苗 圃 地、森林经营单位辅助生产用地和宜林地。3.7 游览区 recreation area 森林（郊野）公 园内 生态 系统敏 感度 较低 且建 设有 限配套 设施 的 广 场、游览 路径、观景 平台 等 为市民提供 远足、郊 游、登山、科普 教育 等活 动 的 游览 区域。4 森林资 源保 护 4.1 一般要 求 4.1.1 应在有 关部 门授 权 或 委托 的前提 下，开展 森林 资源 保护工 作。4.1.2 森林资 源保 护应 包括 森林 培育、林地 保护、森 林防 火、有 害生 物防 控、野生 动植物 资源 保护 等内容。4.1.3 应配备 专职 或兼 职管护 人员，明 确 责 任区 域，并按 照 有关 规定 履行 职责。4.2 森林培 育 4.2.1 应依照 有关 部门 的 森 林培 育计划，协 助开 展园 区内 森林 培 育工 作。4.2.2 应遵守GB/T 15776 2016 的规定，实 行科 学造 林，有效提 高林 木 成 活率 和造 林保存 率，达到 成林验收 标准，实 现林 木景 观效果 与生 态价 值的 提升。4.2.3 应遵 守GB/T 15781 2015 的规定，结 合现 有林 木 立 地条件、生 长状 况、景观 面貌适 当进 行抚育、更 新。4.3 林地保 护 应协助 配合 有关 部门 开展 林地巡 护、保护 工作，发 现 违法 毁林 开垦、采石、采 砂、采矿、取 土及修筑设 施等 行为 应及 时制 止，并 及时 将情 况上 报有 关部门，被 破坏 的林 木林 地 应优 先 考 虑按 原状 恢复。DB4403/T 1602021 3 4.4 森林防 火 4.4.1 应配合 相关 部门 做好 森林 防火 的 巡查、发 现、制止、报告、跟 踪 工 作，遵循 预防为 主、积极 消灭的原 则，做到 早发 现、早报告、早 处置。4.4.2 应制定 森林 防火 工作 制度 和 森林 火灾 应急 预案，明 确分工，责 任到 人。4.4.3 应建立 森林 巡护 队伍，配 备 救援 工具 和装 备，定期 开展 培 训和 演练。4.4.4 应定期 对游 览路 径旁 的 易 燃物进行 清 理，配合 相关 部门做 好生 物防 火林带 的 维护工 作。4.4.5 应开展 森林 防火 的巡 查工 作，制 定巡 查计 划（含巡 查线路、巡 查人 员、巡查 频次等），森林 特别防护 期和 重大 节假 日期 间应加 强巡 查密 度。4.4.6 实行防 火值 班制 度，在森 林特别 防护 期内，严 格实 行 24 小时 防火 值班 和领 导 带班制 度。4.4.7 应加强 森林 防火 基础 设施 建设和 物资 装备 配备，设 立 消防 器材 库和 存放 点，定期对 其进 行检查，按照使 用说 明对 消防 器材 进行 维 护和 更新。4.4.8 应配合 有关 部门 开展 森林 防火宣 传教 育工 作，丰富 宣传形 式，注重 宣传 效果，提高 全民 的森 林防火意 识。4.4.9 督促园 区施 工作 业单 位做 好 森林 防火 安全 措施。在 主要登 山路 口、登山 道设 置森林 防火 警示 牌，主要登 山路 口应 设置 火种 寄存处、语 音提 示等。不应 携带 任何 形式 火种 进山，不应 产生 林区 野 外 用 火。4.4.10 森林火 灾发 生后，应 立即 启动火 灾应 急预 案。4.5 有害生 物防 控 4.5.1 应制定 有害 生防 防治 预案，发现 入侵 生物 时，应上 报有关 部门，协 助查明 入 侵生物 种类、种群数量、分布 和生 态 影 响，及时 采 取防 控措 施，监测 防控效 果，防控 技术 参 照LY/T 2243 2014。4.5.2 进行更 新造 林时 应以 乡土 树种为 主，对新 引进 植物 应开展 入侵 生物 学研 究，建立入 侵评 估 机 制。4.5.3 对入侵 生物 危害 性进行 宣传 教育，提 高公 众对 外 来 入侵生 物的 防范 意识。4.6 野生动 植物 资源 保护 4.6.1 宜针对 野生 动植 物资 源现 状开展 专题 或综 合调 查研 究，并 根据 调查 研究 结果 制定相 应的 保护 措施，建 立保 护档 案。4.6.2 在森林（郊 野）公园 开展 各类工程 设施 项目 及 道路 网时，应做 好 野 生动 植物 的环境 影响 评价 工作。4.6.3 应开展 保护、巡 护 工 作，对破坏 珍稀 濒危 物种 的 行 为及时 阻止，或 上报 有关 部门并 提供 协助。5 科学教育 5.1 科研活 动 5.1.1 宜开展 森林（郊 野）公园 森林资 源保 护、规划 建设、运营 管理 等方 面的 研究 工作。5.1.2 科研活 动宜 形成 技术 文件，共性 研究 成果 宜形 成相 关规范 或要 求，在不 涉及 知识产 权纠 纷及 敏感信息 披露 等 不 适宜 公开 的情况 下，应予以 公 开或 部分公 开。5.1.3 公园范 围内 的科 研活 动不 应破坏 原有 生态 环境，不 应使用 外来 入侵 物种 进行 科研试 验。5.2 科普活 动 5.2.1 园区开 展的 科普 活动 应以 自然科 学科 普为 主，着重 宣传自 然保 护理 念，增强 公众生 态文 明意识。DB4403/T 160 2021 4 5.2.2 应编制 形式 多样 的科 普资料，设 置内 容准 确、文字 图片清 晰、牢固 安全 的科普 解说 牌 供 游客 阅览。5.2.3 应根据 森林（郊 野）公园 的科普 资源 现状 和和 场地 条件，规划 设立 自然 科普 教育展 示场 地；应确保游客 在 游览 自然 科普 展示场 地时的 游 览安 全，设立安 全设 施。6 游览区 管理 6.1 一般要 求 6.1.1 游览区 管理 包括 森林（郊 野）公 园内 的广 场、游览 路径、观景 平台 的园 容管 理、设 施保 障、游览秩序 维护。6.1.2 游览区 的经 营单 位应 纳入 本园区 管理 范围，遵 守本 园区的 管理 规定 并接 受监 督检查。6.1.3 游览区 需 使 用交 通工 具时，宜选用 低 碳、节能、环 保的交 通工 具。6.1.4 应制定 遇险 抢救 应急 预案，适当 配备 急救 药品 和必 要的救 护器 材。6.1.5 发生台 风暴 雨及 其他 自然 灾害的 情况，应 根据 市应 急部门 统一 部署，做 好游 客 疏导 工作，必 要时全面 封园。6.1.6 应定期 巡查 边坡、排 水通 道，发 现重大 安 全隐 患，设立警 示标 识并 及时 上报 有关部 门，配合 有关部门 开展 危险 边坡 整治、排水 通道 加固、排 雨管 沟疏通 等工作，预防 山体 滑坡。6.2 园容管 理 6.2.1 卫生保 洁按 照以 下规 定执 行：公园绿地 保 洁、水体 保洁、设施 保洁、公 厕卫 生、垃圾处 理等 参 照 SZDB/Z 205 2016 的规 定执行；登山道、自 行车 绿道、盘 山公路 应每 日 清 理，做到 无生活 垃圾；向游客 开放 的 林 地区 域保 洁应 做 到无 生活 垃圾、无 片状倒 树、无片 状死 树。6.2.2 植物养 护按 照以 下规 定执 行：公园绿 地的 养护 参照 SZDB/Z 190 2016 的规定 执 行，应 建 立植 物养 护档 案，定期整 理归 档；登游览 路径 周边 的植 物养 护应做 到不 影响 行人 或车 辆安全 通行；游客活 动密集 的 游览 区域 内应注 重植 物养 护，防止 因黄土 祼露 等造 成水 土流 失；应保持野 生 植 被的 自 然生长 状 态，可 适 当修 剪 梳理 游 览 路 径周 边 的植 物，抚育 景 观 树种，保持景观 效果 自然 流畅；园林绿 地区 域内 的病 虫害 防治应参照 SZDB/Z 190 2016 的规 定执 行；园内的 古树 名木 的管 理应 参照 SZDB/Z 190 2016 的 规定执 行。6.2.3 应妥善 存放 保洁 用具、园 林机械 设备 和生产 资 料，并定期 检查 其使 用情 况，进行更 新、维护 和补充。6.3 设施保 障 6.3.1 不应改变 各 类公 用设 施 用 途，各 类设 施维 护 技 术参 照 SZDB/Z 194 2016 的 规 定。6.3.2 应建立 设施 维护 档案，档 案记录 应完 整清 晰，定期 整理归 档。6.3.3 应定期 检查 园内的 各 类设 施 构件，并 根据 构建 的属 性和使 用情 况 进 行维 护和 更新，发现 安全 隐患，立即 采 取应 急处 置措 施。6.3.4 园区内 的设 施标 识应 清晰 明确，每日 巡护，发 生破 损、变 形、变色、失 效、移位等 问题 时应 及时维护 或更 新。6.3.5 易发生 安全 事故 的危 险区 域 应设 置安 全警 示标 识，必要时 应设 置防 护栏，应 每日检 查防 护栏。DB4403/T 1602021 5 6.3.6 游览路 径路 面出 现松 动、变形、下沉 时，应局 部围 闭 并及 时修 复。6.3.7 应根据 游览 路径 地形 环境 特点，合理 设置 安全 护栏，每日 巡护，发 现损 坏、松动、锈蚀 等问 题应及时 维修 或更 换。6.3.8 监控装 置系 统应 符合 公安 部门的 相关 规定，确 保 24h 正常 工作。6.4 公共秩 序维 护 6.4.1 应按公 园设 计时 规划 的游 客容量 接待 游客，合 理控 制游客 数量；当 园内 游客 数量接 近 规 划容 量或局部 区域 发生 拥挤 时，应及时 疏导，必 要时 可发 布通告，限 制游 客入 园。6.4.2 应向游 客公 示园 区规 定的 游玩路 线、地形 情况、动 植物概 况及 其他 安全 注意 事项。6.4.3 应引导 游客 文明 游园，对 不文明 行为 进行 劝阻，劝 阻无效 时，及时 上报 相关 部门。6.4.4 应设置 车辆 行驶 路线 导示，指定 车辆 停放 点 或 停车 场，停 车场 入口 处应 设置 停车事 项规 范牌，标明收 费规 则；由专 人负 责停车 场的 秩序 指挥，保 障场内 道路 畅通。6.4.5 在园区 内举 办活 动，应安 排人员 协助 维护 现场 秩序。举办 大型 群体 活动 应符 合SZDB/Z 299 2018 中第 16 章的 相 关规 定。7 监督 和 评价 7.1 应建立 完善 的监 督检 查制 度，对 森林（郊 野）公园 管理维 护质 量进 行检 查，并做好 检查 记录。7.2 应 针对 森林 资源 保护、科 研科普、游 览区 的管 理建 立 森林 公园 管理 维护 评价 机制。7.3 应做好 档案 的日 常管 理工 作，森 林（郊野）公 园管 理维护 档案 应包 括：园容绿 化养 护管 理档 案；设施维 护 档 案；森林防 火管 理档 案；动植物 资源 监测 档案；森林抚 育档 案；林相改 造档 案等。DB4403/T 160 2021 6 参 考 文 献 1 GB/T 26423 2010 森林资 源术 语 2 LY/T 2005-2012 国 家级 森 林公 园总 体规 划规 范 3 SZDB/Z 180 2016 森林公 园规 划编 制规 范 4 SZDB/Z 260 2017 公园基 础术 语 5 中华 人民 共和 国森 林 法（全 国人 民代 表大 会常 务委员 会2020 年 施行 版）6 中华 人民 共和 国 森 林 法实施 条例（国 务院 令第278 号）7 森林 防火 条例（国 务 院令第541 号）8 全国 城郊 森林 公园 发 展规划（2016 2025 年）（林规 发2015 182号）9 国家 级 森 林公 园管 理 办法（林业 局令第27 号）10 广东 省 森 林防 火条 例（广 东 省 第十 二届 人民 代表大 会常 务委 员会 第80 号公告）_