ICS 65.020.01 CCS Z06 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 2260 2021 草原损害 鉴定技术 规范 Technical guideline for grassland damage identification 2021-07-23 发布 2021-08-23 实施 内蒙古自 治区市 场 监督管理 局 发 布 DB15/T 2260 2021 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由内 蒙古 自治 区农 牧厅提 出。本文件 由内 蒙古 自治 区畜 牧业标 准化 技术 委员 会（SAM/TC 19）归口。本文件 起草 单位：内 蒙古 自治区 草原 勘察 规划 院。本文件 起草 人：朝鲁 孟其 其格、王晓 栋、刘爱 军、乌尼图、王 志军、图 力古 尔、何 凤艳、乌 云其 其格、马 玉兰、金 花、胡涛。DB15/T 2260 2021 1 草原损害 鉴定技 术规范 1 范围 本文件 规定 了草 原损 害鉴 定的内 容、方法 和工 作程 序。本文件 适用 于内 蒙古 自治 区草原 地区 破坏 草原 行为 导致草 原损 害的 鉴定。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 15618 土壤 环境 质量 农用地 土壤 污染 风险 管控 标准（试行）NY/T 1233 草 原资 源与 生 态监测 技术 规程 NY/T 2998 草 地资 源调 查 技术规 程 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 破坏草 原行 为 grassland damage activities 未经批 准或 未按 照规 定时 间、区 域和 方式 开采、开 垦草原，采 挖植 物，堆 放、排放 废弃 物，违 规征用、占 用草 地、违规 修筑 地上地 下工 程和 过度 利用 等导致 草原 损害 的行 为。3.2 草原损 害 grassland damage 因破坏 草原 行为 导致 草原 面积减 少、植被 群落 的盖 度、生 物量 降低，物 种及 优良牧 草减 少，土壤 理化特性 变差、受 损受 污染，草原 景观 破碎 化等 现象。3.3 草原景 观破 碎化 grassland landscape fragmentation 由于自 然或 人为 因素 的干 扰所导 致的 草原 自然 景观 由简单 趋向 于复 杂的 过程，即景 观由 单一、均 质和连续 的整 体趋 向于 复杂、异质 和不 连续 的斑 块镶 嵌体。4 草原损 害鉴 定内 容 4.1 鉴定范 围 DB15/T 2260 2021 2 4.1.1 时间范 围 以破坏 草原 行为 发生 日为 起点到 鉴定 日。4.1.2 空间范 围 破坏草 原行 为造 成的 影响 范围。4.2 鉴定指 标体 系 草 原 损 害鉴 定指 标 体系 由核 心 指 标和 辅助 指 标构 成，核 心 指标 包括4 个 定量 指标，辅 助指 标包 括6个定性 指标。核 心指 标为 统用指 标，根据 草原 损害 方式不 同，可选 择辅 助指 标，获 取综 合指 数。草 原 损害鉴定 指标 体系 见表1。表1 草原损 害鉴 定指 标体 系 4.3 核心指 标及 计算 方法 4.3.1 损害面 积的 确定 草原损 害面 积包 括被 占用 的实际 面积 和影 响面 积。实际损 害面积：通 过搜集 相关资 料、静 态GPS 测量、勘察定 界面积 量算、解析 坐标计 算等方 法来 确定，以 公顷 为单 位。影响面 积（一般 针对 开采 区）：以破 坏草 原行 为发 生地点 为中 心，对周 围草 原植被、土 壤和 景观 等生态因 素及 生态 功能 的影 响范围。采 用现 场勘 验、地面调 查与 航测、遥 感调 查相结 合的 方法 来确 定，以公顷为 单位。4.3.2 植被指 标 指标 监测项目 指数（单位）或评价选项 核心指标 面积 实际损害面积 面积数（公顷）植被 优势种 重要值 群落特征 高度、盖度和生物量 土壤 综合养分 综合养分指数 综合污染 综合污染指数 容重 重量指数 pH值 值数 景观 破碎度 景观格局评价指数 辅助指标 年限 开采或开垦年限 年 工程措施（开采区）复垦措施、表土剥离 有或无 被损害草原属性 一般草原、基本草原、自然保护地 需采取的植被恢复方式 自然恢复、自然恢复+人工干预、重建 影响范围（开采区）2 公顷以内、2 hm 5 hm、5 公顷以上 已种植的植物类型（开垦区）多年生牧草或饲用灌木、饲用作物、农作物 DB15/T 2260 2021 3 植被指 标包 括植 被群 落特 征（总 盖度、自 然高 度、生物量）和 优势 种重 要值。进行 野外 植被 群落 调查，按 照NY/T 1233、NY/T 2998 中规 定执 行。优势种 重要 值计 算公 式为：3/r Fr Cr D IV（1）式中：Iv 代表 优势 种重 要值；Dr 为优 势种 相对 密度；Cr 代表 优势 种相 对盖 度；Fr 代表 优势 种相 对频 度。4.3.3 土壤指 标 土壤指 标包 括土 壤综 合养 分指数、容 重、pH值 和土 壤污染 指数。需 测定 项目 有土壤 容重、pH 值、有机质含 量、全 氮、全 磷、全 钾含量 以及 重金 属（汞、镉、铅、铬、砷等）含量。土 壤监测 方法 按照GB 15618中规定 执行。土壤综 合养 分指 数计 算公 式为：i iW F L（2）式中：L 代表 地块 土壤 养分 综合指 数；F i 为第i 个指 标评 分 值；为第i个指 标的权 重，i 取值1,2,3，.,n；根 据 草原 土壤养 分特点 和各 种养分 指标在土壤肥 力构 成中 的贡 献，参考历 史资 料和 相关 专家 的意见 确定 草原 土壤 养分 各参评 指标 权重 值见表2。表2 草原损 害鉴 定土 壤养 分参 评指标 权重 值 土壤污 染单 因子 指数 计算 公式为：i i iS C P（3）式中：Pi 为污 染指 数；Ci 为污 染物 实测 值；Si 为污 染物 评价 标准；项目 权重 有机质 0.3 全氮（N）0.25 全磷（P）0.25 全钾（K）0.2 合计 1.00 DB15/T 2260 2021 4 i 代 表某 种污染 物；综 合污染 指数(P)由单 项污 染 指数综 合而成。一 般采用 单项污 染指数 相加，或相加 后再 平均 的方 法。1 时，表 示土 壤未 受污 染，1 时，表示 土壤 已受 污 染。P 值越 大污 染越 严重。土壤污 染物 监测，按 照GB 15618 中 的规 定执行。4.3.4 景观指标 景观破 碎化 程度 可用 景观 破碎度 来表 述。从鉴 定区 整体景 观格 局来 评价，宜 采用单 位面 积上 各种 斑块数目C来 表示。其 计算 公 式为：A n Cnii/1（4）式中：C 为景 观破 碎度；niin1为 景观 中所 有景 观类 型斑块 的总 个数（除 植被 斑块以 外的 其他 景观 类型 斑块）；A 为鉴 定区 景观 总面积。4.4 辅助指 标的 确定 方法 4.4.1 开采或 开垦 年限 开采区 分为 三个 等级，即：影响 小（5年 以内）、影 响中（5 年10年）、影 响 大（10 年以 上）；开垦区分 为三 个等 级，即：影响小（3 年以 内）、影 响 中（3 年5 年）和影 响大（5 年 以上）。4.4.2 复垦措 施 根据开 采区 是否 采取 了复 垦工程 或表 土剥 离措 施情 况，可 分为 三个 等级：有、部分 有和 无。4.4.3 被损害 的草 原属 性 根据开 采区 或开 垦区 植被 所处的 草原 属性，分 为三 个等级：一 般草 原、基本 草原和 自然 保护 地。4.4.4 植被恢 复方 式 根据开 采区 或开 垦区 植被 恢复至 对照 区（或 生态 参 照区）所 需要 采取 的恢 复 方式难 易程 度，可 分为三个等 级：自然 恢复、自 然恢复+人 工干 预和 植被 重 建。4.4.5 种植的 植物 种类 开垦区 种植 的植 物种 类分 为多年 生牧 草或 饲用 灌木 类、饲 用作 物、农作 物。4.4.6 影响范 围 开采区 对周 围草 原生 态因 素及生 态功 能的 影响 范围，可分为2公 顷以 内、2 hm5 hm、5公 顷以 上。4.5 鉴定指 标指 数变 化与 相应 损害状 况 DB15/T 2260 2021 5 草原损 害鉴 定指 标指 数变 化与相 应的 损害 状况 见表3。表3 草原损 害鉴 定指 标指 数变 化与相 应损 害状 况 指 标 监测项目 损害状况 轻微变化 明显变化 显著变化 核心 指标 面积 草原损害实际面积(亩)1%10%11%20%20%植被指标 群落高度减少率（与对照区相比）(%)1%20%21%40%40%群落盖度减少率（与对照区相比）(%)1%30%31%50%50%群落生物量减少率（与对照区相比）(%)1%20%21%40%40%优势种重要值减少率（与对照区相比）（%）1%20%21%40%40%土壤指数 0 cm 20 cm 土层理化性质 综合养分指数减少率（与对照区相）（%）1%10%11%20%20%综合污染指数增加率（与对照区相）（%）1%10%11%20%20%土壤容重相对百分数增加率（%）1%10%11%20%20%pH值相对百分数的增加率（%）1%10%11%20%20%景观破碎度 景观破碎度增加（与对照区相比）（%）1%20%21%40%40%辅助指标 开 采 区 年限 已开采的年限 5 年以内 5 年10年 10年以上 草原属性 被破坏草原植被 一般草原 基本草原 自然保护地 复垦措施 复垦工程或表土剥离情况 有 部分有 无 植被恢复方式 需要恢复至对照区（或生态参照区）方法 自然恢复 自然+人工 重建 影响范围 影响面积 2 公顷以内 2 hm 5 hm 5 公顷以上 开 垦 区 年限 已开垦的年限 3 年以内 3 年5 年 5 年以上 草原属性 被破坏草原植被 一般草原 基本草原 自然保护地 植被恢复方式 需要恢复至基线的方法 自然恢复 自然+人工 重建 种植的植物种类 植物特性 多年生牧草或灌木 饲用作物 农作物 5 损害鉴 定方 法 5.1 损害状 况赋 值 采用矩 阵赋 值法，将 各项 监测指 标与 相应 的损 害状 况分别 赋值，见 表4、表5。DB15/T 2260 2021 6 表4 草原损 害状 况核 心指 标赋 值表（专家 打分）核心指标 占分 监测项目 单项分 轻微变化 明显变化 显著变化 面积 20 分 损害面积 20 分 4 分 6 分 10分 植被 35 分 植被群落高度 5 分 1 分 1.5分 2.5分 植被群落盖度 10 分 2 分 3 分 5 分 植被群落产量 5 分 1 分 1.5分 2.5分 优势种重要值 15 分 3 分 4.5分 7.5分 土壤 35 分 土壤养分 15 分 3 分 4.5分 7.5分 土壤污染 10 分 2 分 3 分 5 分 容重 5 分 1 分 1.5分 2.5分 pH值 5 分 1 分 1.5分 2.5分 景观 10 分 景观 10 分 2 分 3 分分 5 分 总计 100 分 总计 100 分 20 分 30分 50分 表5 草原损 害状 况辅 助指 标赋 值表（专 家打 分）5.2 损害程 度的 评定 草原损 害程 度根 据指 标指 数综合 得分 评定 为轻 度损 害、中 度损 害和 重度 损害 三级，见表6。辅助指标 单项分 轻微变化 明显变化 显著变化 开采区 年限 10分 2 分 3 分 5 分 复垦措施（表土剥离）15分 3 分 5 分 7 分 草原属性 40分 9 分 13分 18分 影响范围 10分 2 分 3 分 5 分 植被恢复方式 25分 5 分 8 分 12分 总计 100分 21分 32分 47分 开垦区 年限 15分 3 分 5 分 7 分 草原属性 40分 9 分 13分 18分 植被恢复方式 25分 5 分 8 分 12分 种植的植物种类 20分 4 分 7 分 9 分 总计 100分 21分 33分 46分 DB15/T 2260 2021 7 表6 草原植 被损 害程 度分 级表 5.3 损害鉴 定参 照依 据 5.3.1 开采区 鉴定 核心指 标分 值占70%，辅 助指标 分值 占30%，两者 相加获 得该 区的 指标 综合 得分。5.3.2 开垦区 鉴定 核心指 标分 值占60%，辅 助指标 分值 占40%，两者 相加获 得该 区的 指标 综合 得分。6 损害鉴 定工 作程 序 6.1 现场勘 验 根据草 原损 害的 具体 情况 和损害 鉴定 要求，开展 被 鉴定区 和对 照区 的现 场勘 测、走访 调查，并填 写现场勘 察记 录表，见 附录A。6.2 对照区 选定 根据破 坏草 原方 式及 实际 情况，选择 鉴定 区在 破坏 草 原行为 发生 之前 的相 近区 域或鉴 定区 外周 未 经损害的 植被 覆盖 区域(生 态 参照区)作 为对 照区。6.3 选择指 标体 系 在 4.2 中选 择适 合鉴 定区 的评价 指标 体系(见表1)。6.4 获取数 据 将对照 区和 鉴定 区监 测获 得的数 据进 行逐 一对 比，获取各 项指 标指 数变 化率；依 据4.5中表3，提 取相应的 草原 损害 状况。6.5 指标赋 值 依据5.1 中表4、表5，获 得 各项测 定指标 与草 原损害 状况所 对应的 赋值，对应 乘积后 得到每 项指 标得分，获得 所选 各项 指标 综合得 分之 和（总分）。6.6 确定损 害程 度 依据5.2中表6，最终 在损 害程度 阈值 范围 内确 定草 原损害 程度 级别。在收集 相关资 料、现场勘 查、监 测分析 的基 础上，根据表1、表3、表4、表5、表6内 容，确定草 原损害类 型、范围 和程 度。根据损 害鉴 定结 果，编制 鉴定意 见书 或鉴 定报 告书。6.7 鉴定报 告内 容 草原损害程度分级 轻度损害 中度损害 重度损害 指标综合得分阈值范围 20分 20分35 分 35分 50 分 DB15/T 2260 2021 8 6.7.1 基本情 况 要写明 草原 损害 鉴定 委托 方、委托 鉴定 事项 和草 原 损害鉴 定机 构，写 明草 原 损害事 件的 背景，包括损害发 生的 时间、地 点、起因和 经过；简 单说 明草 原损害 发生 地的 社会 经济 背景、环境 敏感 点、造 成 潜在生态 危害 可能 性。6.7.2 鉴定方 案 要依据 委托 方委 托鉴 定事 项，详 细写 明开 展草 原损 害 鉴定的 目标、依 据、范围 以 及鉴定 内容、方 法。6.7.3 鉴定过 程与 分析 要写明 按着 鉴定 方案 进行 调查、采样 和分 析的 过程。6.7.4 鉴定结 论 针对草 原损 害鉴 定的 事项，写明 每一 项内 容的 鉴定 结论，包括 损害 确认 结论、数据 分析 结论、损 害程度鉴 定结 论。6.7.5 特别事 项说 明 阐明报 告的 真实 性、合法 性、科 学性。明 确报 告的 使用目 的和 适用 范围。阐 明报告 编制 过程 及结 果中可能 存在 的不 确定 性。6.7.6 签字盖 章 鉴定人 签字 并加 盖鉴 定单 位公章。6.7.7 附件 附件包 括草 原损 害鉴 定工 作中依 据的 各种 证明 材料、鉴 定实 施方 案、现 场调 查 监测方 案、现 场调 查监测报 告、实验 方案 与分 析报告 等。DB15/T 22602021 9 附录A（资料 性）草原损 害鉴 定调 查表 草原损害鉴定基本信息调查表见表A.1.表A.1 草原 损害 鉴定 基本 信息 调 查表 项目名称：鉴定区号：调查日期：调查人：序号 类别 名称 收集时间 收集人 材料来源 数量 编号 1 图件 行政区划图 2 土地利用现状图 3 区域勘界图 4 地理位置图 5 区域草原类型图 6 区域草原等级图 7 卫星、航拍影像图 8 文件 土地利用总体规划 9 草原生态保护建设规划 10 测绘勘界报告 11 项目区建设情况 12 信息 区域人口信息 13 生物多样性信息 14 气候、土壤、地形地貌 15 社会经济情况 16 取证 实地照片 17 现场视频 DB15/T 22602021 10 草原损害鉴定植被基况调查表见表A.2。表A.2 草原 损害 鉴定 植被 基况 调 查表 项目名称：鉴定区编号：调查日期：年 月 日 调查人：行政区域 省（自治区）县（旗、市）乡（镇、苏木）村（嘎查）坐标范围 经度：纬度：海拔：地形地貌 山地（）丘陵（）平原（）高 原（）自然景观 草原景观（）生物景观（）水域景观（）名胜 古迹（）景观照编号：景观破碎状况 景观破碎度：景观 生态特征演替描述：损害类型 开采（）开垦（）其他（）损害面积 损害持续时间 草原属性 一般草原（）基本草原（）自然保护地（）草原区域 禁止开发区（）限制开发区（）普通草原区 草原类 灌木和高大草本 有/无 草原型 照片编号 损害区 高度（%）盖度（%）密度（%）生物量 重要值 备注 植物 1 植物 2 植物 3 植物 4 群落 对照区 高度（%）盖度（%）密度（%）生物量 重要值 植物 1 植物 2 植物 3 植物 4 群落 DB15/T 22602021 11 草原损 害鉴 定土 壤基 况调 查表见 表A.3。表A.3 草原 损害 鉴定 土壤 基况 调 查表 项目名 称：鉴 定区 号：调 查日 期：调 查人：点位编号 样品编号 采样位置 样品特征 照片编号 经度 纬度 海拔（）类型 颜色 质地 湿度 团粒结构 1 2 3 4 土壤肥力 营养成分 综合养分指数 损害区 对照区 土壤污染 主要污染物 重金属 1 重金属 2 重金属 3 重金属 4 重金属 5 重金属 6 重金属 7 重金属 8 污染指数 损害区 对照区