I C S 6 5.0 2 0.0 1C C S B 0 723黑 龙 江 省 地 方 标 准D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 3数 字 乡 村 建 设 评 估 规 范2 0 2 3-1 2-2 9 发 布 2 0 2 4-0 1-2 8 实 施黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 3I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 评 估 依 据.15 评 估 指 标.15.1 评 估 指 标 体 系 构 建.15.2 指 标 定 义.26 评 估 方 法.47 评 估 流 程.47.1 数 据 采 集.47.2 权 重 确 定.57.3 指 标 数 据 的 无 量 纲 化.57.4 指 数 计 算.58 评 估 结 果.59 评 估 报 告.51 0 持 续 改 进.5参 考 文 献.6D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 3I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 中 共 黑 龙 江 省 委 网 络 安 全 和 信 息 化 委 员 会 办 公 室 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位：黑 龙 江 省 网 络 空 间 研 究 中 心、哈 尔 滨 理 工 大 学、黑 龙 江 省 生 态 环 境 监 测 中 心。本 文 件 主 要 起 草 人：周 莹、肖 鸿 江、谷 俊 涛、冯 亚 娜、张 驰、徐 进、李 志 刚、姜 永 涛、陈 靖 宇、吴琼、齐 红、马 超、呼 大 永、王 鹏、姜 天 一、李 晗、孟 庆 川、张 弘、顾 平、徐 俊 伟。D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 31数 字 乡 村 建 设 评 估 规 范1 范 围本 文 件 界 定 了 数 字 乡 村 建 设 评 估 相 关 术 语 和 定 义，规 定 了 数 字 乡 村 建 设 的 评 估 依 据、评 估 指 标、评估 方 法、评 估 流 程、评 估 结 果、评 估 报 告 和 持 续 改 进 等 要 求。本 文 件 适 用 于 县 域 数 字 乡 村 建 设 的 评 估 工 作。乡 镇 和 村 庄 的 数 字 乡 村 建 设 评 估 可 参 照 执 行。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1数 字 乡 村将 以 网 络 化、数 字 化、平 台 化、智 能 化 为 代 表 的 信 息 技 术 与 乡 村 建 设 深 度 融 合，实 现 乡 村 产 业、服务、治 理 等 领 域 的 数 字 化 转 型，建 成 数 据 互 联 互 通、服 务 共 建 共 享、治 理 高 效 有 力 的 乡 村 生 产、生 活、生 态 空 间。4 评 估 依 据数 字 乡 村 建 设 评 估 以 国 务 院、国 家 相 关 部 委 及 省 政 府 关 于 数 字 乡 村 建 设 的 要 求 为 主 要 依 据，主 要 包括 中 共 中 央 办 公 厅、国 务 院 办 公 厅 数 字 乡 村 发 展 战 略 纲 要 等。5 评 估 指 标5.1 评 估 指 标 体 系 构 建数 字 乡 村 建 设 评 估 指 标 分 为 三 级 指 标，其 中 一 级 指 标 4 个，二 级 指 标 1 0 个，三 级 指 标 1 9 个。评 估 指标 体 系 见 表 1。表 1 评 估 指 标 体 系序号 一级指标 二级指标 三级指标 单位1乡村数字基础设施网络设施互联网普及率%2 光纤覆盖率%3 5 G 基站覆盖率%4智能终端智能手机使用率%5 5 G 用户普及率%D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 32表 1 评 估 指 标 体 系（续）序号 一级指标 二级指标 三级指标 单位6乡村产业数字化农业生产数字化大型农机纳入农机管理系统率%7 农业测土配方施肥覆盖率%8 病虫害监测覆盖率%9 生产管理数字化 农产品追溯管理比例%1 0经营销售数字化农产品电商销售比例%1 1 电商服务站点行政村覆盖率%1 2 每万人拥有的物流网点数 个/万人1 3乡村服务数字化互联网+医疗远程医疗医院占比%1 4 电子健康档案建档率%1 5 互联网+教育 学校多媒体教室普及率%1 6 社保数字化 开通电子社保卡比例%1 7乡村治理数字化互联网+村务“三务”网上公开行政村占比%1 8 电子政务 政务服务在线办事率%1 9 治安管理数字化 网格化管理行政村占比%5.2 指 标 定 义5.2.1 互 联 网 普 及 率区 域 内 互 联 网 用 户 数 占 区 域 内 常 住 人 口 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 常 住 人 口 数互 联 网 用 户 数互 联 网 普 及 率5.2.2 光 纤 覆 盖 率区 域 内 光 纤 到 户 覆 盖 的 家 庭 户 数 占 区 域 内 家 庭 总 户 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 家 庭 用 户 数光 纤 到 户 覆 盖 的 用 户 数光 纤 覆 盖 率5.2.3 5 G 基 站 覆 盖 率区 域 内 5 G 基 站 覆 盖 的 行 政 村 数 占 区 域 内 行 政 村 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%100G 5G 5 行政村总数基站覆盖的行政村数基站覆盖率5.2.4 智 能 手 机 使 用 率区 域 内 智 能 手 机 用 户 数 占 区 域 内 常 驻 人 口 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 常 住 人 口 总 数智 能 手 机 用 户 数智 能 手 机 使 用 率5.2.5 5 G 用 户 普 及 率区 域 内 5 G 移 动 电 话 用 户 数 占 区 域 内 常 住 人 口 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 33%100G 5G 5 常住人口总数移动电话用户数用户普及率5.2.6 大 型 农 机 纳 入 农 机 管 理 系 统 率区 域 内 大 型 农 机 纳 入 区 域 内 农 机 管 理 信 息 系 统 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 大 型 农 机 总 数的 农 机 数 纳 入 农 机 管 理 信 息 系 统系 统 率 大 型 农 机 纳 入 农 机 管 理5.2.7 农 业 测 土 配 方 施 肥 覆 盖 率区 域 内 耕 地 测 土 配 方 施 肥 覆 盖 面 积 占 区 域 内 耕 地 总 面 积 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%100 耕地总面积面积 耕地测土配方施肥覆盖率 农业测土配方施肥覆盖5.2.8 病 虫 害 监 测 覆 盖 率区 域 内 耕 地 病 虫 害 监 测 覆 盖 面 积 占 区 域 内 耕 地 总 面 积 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%100 耕地总面积积 耕地病虫害监测覆盖面病虫害监测覆盖率5.2.9 农 产 品 追 溯 管 理 比 例区 域 内 农 产 品 生 产、加 工 和 流 通 环 节 实 现 农 产 品 追 溯 的 农 产 品 交 易 额 占 与 区 域 内 农 产 品 交 易 总 额 的比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 农 产 品 交 易 总 额的 交 易 额 通 环 节 实 现 农 产 品 追 溯 农 产 品 生 产、加 工 和 流例 农 产 品 管 理 追 溯 管 理 比5.2.1 0 农 产 品 电 商 销 售 比 例区 域 内 农 产 品 电 子 商 务 销 售 额 占 区 域 内 农 产 品 销 售 总 额 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 农 产 品 销 售 总 额农 产 品 电 子 商 务 销 售 额农 产 品 电 商 销 售 比 例5.2.1 1 电 商 服 务 站 点 行 政 村 覆 盖 率区 域 内 建 有 农 村 电 商 服 务 站 点 行 政 村 数 占 区 域 内 行 政 村 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0电 商 服 务 站 点 行 政 村 数 建 有 行 政 村 总 数农 村盖 率 电 商 服 务 站 点 行 政 村 覆5.2.1 2 每 万 人 拥 有 的 物 流 网 点 数区 域 内 每 万 常 住 人 口 拥 有 的 物 流 网 点 数，单 位：个/万 人。10000 常住人口总数物流网点数数 每万人拥有的物流网点5.2.1 3 远 程 医 疗 医 院 占 比区 域 内 采 用 远 程 医 疗 的 医 院 数 占 区 域 内 医 院 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%100 医院总数采用远程医疗的医院数远程医疗医院比例D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 345.2.1 4 电 子 健 康 档 案 建 档 率区 域 内 拥 有 电 子 健 康 档 案 的 农 村 人 口 数 占 区 域 内 常 住 人 口 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 常 住 人 口 总 数村 人 口 拥 有 电 子 健 康 档 案 的 农电 子 健 康 档 案 归 档 率5.2.1 5 学 校 多 媒 体 教 室 普 及 率区 域 内 全 部 教 室 配 备 多 媒 体 教 学 设 备 的 学 校 数 占 区 域 内 学 校 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%100 学校总数学设备的学校数 全部教室配备多媒体教学校多媒体教室普及率5.2.1 6 开 通 电 子 社 保 卡 比 例区 域 内 采 拥 有 电 子 社 保 卡 农 村 人 口 数 占 区 域 内 常 住 人 口 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 常 住 人 口 总 数口 数 拥 有 电 子 社 保 卡 农 村 人开 通 电 子 社 保 卡 比 例5.2.1 7“三 务”网 上 公 开 行 政 村 占 比区 域 内 在 网 上 公 开“三 务”行 政 村 数 占 区 域 内 行 政 村 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%100 行政村总数行政村数 在网上公开“三务”的村占比“三务”网上公开行政5.2.1 8 政 务 服 务 在 线 办 事 率区 域 内 全 程 网 上 办 理 的 行 政 业 务 量 占 所 有 行 政 审 批 业 务 量 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 所 有 行 政 审 批 业 务 量务 量 全 程 网 上 办 理 的 行 政 业政 务 服 务 在 线 办 事 率5.2.1 9 网 格 化 管 理 行 政 村 占 比区 域 内 进 行 网 格 化 管 理 的 行 政 村 数 占 区 域 内 行 政 村 总 数 的 比 例，数 值 用 百 分 数 表 示。%1 0 0 行 政 村 总 数网 格 化 管 理 的 行 政 村 数网 格 化 管 理 行 政 村 占 比6 评 估 方 法6.1 采 用 统 计 数 据 分 析 法、实 地 调 研 法、调 查 问 卷 法、实 地 访 谈 法 等 采 集 县 域 数 字 乡 村 建 设 指 标 数 据。6.2 采 用 层 次 分 析 法(A H P 法)、专 家 调 查 法(D e l p h i 法)等 确 定 各 评 估 指 标 权 重。6.3 采 用 线 性 加 权 法 等 计 算 全 省 各 县 域 数 字 乡 村 评 估 指 数。7 评 估 流 程7.1 数 据 采 集7.1.1 应 通 过 统 计 部 门、行 业 主 管 部 门 等 官 方 渠 道 获 取 相 关 数 据。7.1.2 无 法 直 接 从 以 上 部 门 获 得 的 数 据，可 采 用 问 卷 调 查、实 地 访 谈 等 形 式 获 取，并 应 组 织 行 业 内 专家 对 相 关 数 据 进 行 论 证，经 判 定 真 实、有 效 后 方 可 使 用。D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 357.2 权 重 确 定可 采 用 专 家 调 查 法、层 次 分 析 法 等 主 观 赋 权 法 或 主 成 分 分 析 法、熵 权 法 等 客 观 赋 权 法，根 据 区 域 定位、产 业 特 色 等 因 素 合 理 确 定 各 项 指 标 权 重。7.3 指 标 数 据 的 无 量 纲 化对 指 标 数 据 进 行 无 量 纲 化 处 理。iiXX1 l o g Z2 i式 中：iZ 第 i 个 三 级 指 标 数 据 的 标 准 化 值；iX 第 i 个 三 级 指 标 数 据 的 实 际 值；iX 待 评 估 的 K 个 区 域 中 第 i 个 三 级 指 标 数 据 中 位 值。7.4 指 数 计 算数 字 乡 村 建 设 评 估 指 数 采 用 线 性 加 权 方 法。nii iZ W P1式 中：P 数 字 乡 村 建 设 评 估 指 数；iW 第 i 个 三 级 指 标 权 重；iZ 第 i 个 三 级 数 据 的 标 准 化 值；n 三 级 指 标 个 数。8 评 估 结 果评 估 指 数 计 算 分 数 即 为 被 评 价 县 域 数 字 乡 村 建 设 评 估 结 果，可 客 观 反 映 该 区 域 数 字 乡 村 建 设 水 平；对 黑 龙 江 省 各 县 域 数 字 乡 村 建 设 评 估 指 数 进 行 分 项 或 综 合 排 序。9 评 估 报 告评 估 完 成 后，应 形 成 数 字 乡 村 建 设 评 估 报 告。评 估 报 告 包 括 但 不 限 于 以 下 内 容：a)评 估 范 围；b)数 据 采 集；c)评 估 方 法；d)评 估 流 程；e)评 估 结 果。1 0 持 续 改 进应 充 分 结 合 数 字 化 发 展 趋 势（如 人 工 智 能、大 数 据、5 G 技 术）及 黑 龙 江 省 各 县 域 特 色 与 差 异（如 数字 技 术 对 农 业 等 重 点 行 业 的 渗 透），对 评 估 指 标 体 系 进 行 动 态 调 整 与 优 化，从 而 持 续 改 进 数 字 乡 村 建 设评 估 过 程 的 科 学 性 与 规 范 性。D B 2 3/T 3 6 6 3 2 0 2 36参 考 文 献 1 G B 3 1 0 0 国 际 单 位 制 及 其 应 用 2 D B 1 3 3 1/T 0 5 2 数 字 乡 村 发 展 水 平 评 价 指 标 体 系 3 D B 3 3 0 1/T 1 1 3 0 数 字 乡 村 村 级 数 字 化 建 设 规 范 4 数 字 乡 村 发 展 战 略 纲 要 中 共 中 央 办 公 厅、国 务 院 办 公 厅 2 0 1 9 年 印 发。5 数 字 乡 村 发 展 行 动 计 划（2 0 2 2-2 0 2 5 年)(中 央 网 信 办、农 业 农 村 部、国 家 发 展 改 革 委、工业 和 信 息 化 部、科 技 部、住 房 和 城 乡 建 设 部、商 务 部、市 场 监 管 总 局、广 电 总 局、国 家 乡 村 振 兴 局 2 0 2 2年 1 月 联 合 印 发)6 数 字 乡 村 建 设 指 南(中 央 网 信 办、农 业 农 村 部、国 家 发 展 改 革 委、工 业 和 信 息 化 部、科 技部、市 场 监 管 总 局、国 家 乡 村 振 兴 局 2 0 2 1 年 7 月 联 合 印 发)7 黑 龙 江 省“十 四 五”数 字 经 济 发 展 规 划(黑 龙 江 省 委、省 政 府 2 0 2 2 年 3 月 印 发)8“数 字 龙 江”发 展 规 划（2 0 1 9-2 0 2 5）（黑 龙 江 省 政 府 2 0 1 9 年 7 月 印 发）