I C S 1 3.3 1 0A 9 0DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 9代 替 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 5 2 0 1 6反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范第 1 6 部 分：公 共 活 动 广 场2 0 1 9-0 7-3 0 发 布 2 0 1 9-0 8-3 0 实 施杭 州 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 9I前 言 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 由 通 则（第 1 部 分）和 各 分 则（第 2 至 第 2 8 部 分）组 成。通 则 是 反 恐 怖防 范 目 标 的 通 用 管 理 要 求，可 以 独 立 使 用；分 则 是 特 定 反 恐 怖 防 范 目 标 的 特 殊 管 理 要 求，应 与 通 则 配 套使 用。本 次 发 布 D B 3 3 0 1/T 6 5 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 分 为 2 8 个 部 分，以 后 根 据 反 恐 怖 防 范 工 作 需 要，再 视 情 增 补。第 1 部 分：通 则；第 2 部 分：党 政 机 关；第 3 部 分：旅 游 景 区；第 4 部 分：水 利 工 程；第 5 部 分：城 市 公 共 客 运；第 6 部 分：城 镇 燃 气 供 储；第 7 部 分：公 共 供 水；第 8 部 分：燃 油 供 储；第 9 部 分：桥 隧 设 施；第 1 0 部 分：民 爆 物 品；第 1 1 部 分：医 院；第 1 2 部 分：广 电 传 媒；第 1 3 部 分：旅 游 饭 店；第 1 4 部 分：商 场 超 市；第 1 5 部 分：输 变 电 能；第 1 6 部 分：公 共 活 动 广 场；第 1 7 部 分：危 险 化 学 品；第 1 8 部 分：危 险 货 物 运 输；第 1 9 部 分：长 途 道 路 客 运；第 2 0 部 分：特 殊 管 理 药 品；第 2 1 部 分：火 力 发 电；第 2 2 部 分：电 信；第 2 3 部 分：学 校；第 2 4 部 分：博 物 馆；第 2 5 部 分：城 市 轨 道 交 通；第 2 6 部 分：水 路 客 运；第 2 7 部 分：商 业 综 合 体；第 2 8 部 分：反 恐 怖 防 范 目 标 硬 质 隔 离 设 施 建 设 规 范。本 部 分 为 D B 3 3 0 1/T 6 5 的 第 1 6 部 分。本 部 分 代 替 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 6 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 第 1 6 部 分：公 共 活 动 广 场，与D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 6 相 比，除 编 辑 性 修 改 外 主 要 技 术 变 化 如 下：增 加 了 2 0 1 8 年 发 布 的 2 个 部 分（见 前 言）；D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 9I I 修 正 了 引 用 的“D B 3 3 0 1/T 6 5.1”文 件 号；补 充 完 善 了 安 保 力 量 要 求 的 相 关 内 容（见 7.1.4）；修 改 了 表 2 技 防 配 置 表 的 相 关 内 容（见 7.2.2）；修 改 了 表 3 物 防 配 置 表 的 相 关 内 容（见 7.3.2）；增 加 了“安 保 装 备 基 本 配 置”（见 7.3.4）；增 加 了“装 备 配 置 要 求”（见 7.3.5）；增 加 了“联 动 机 制”（见 8）；增 加 了“发 布”（见 9.1）。本 部 分 按 照 G B/T 1.1 2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 部 分 由 杭 州 市 上 城 区 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 提 出。本 部 分 由 杭 州 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 办 公 室 归 口。本 部 分 主 要 起 草 单 位：杭 州 市 上 城 区 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 办 公 室、杭 州 市 公 安 局 反 恐 怖 支 队。本 部 分 参 与 起 草 单 位：浙 江 广 信 智 能 建 筑 研 究 院 有 限 公 司、浙 江 省 安 全 技 术 质 量 检 验 中 心、杭州 市 公 安 局 科 技 通 信 管 理 局、杭 州 市 清 河 坊 历 史 街 区 管 理 办 公 室。本 部 分 主 要 起 草 人：李 晓 君、倪 志 刚、詹 德 佑、黄 辉、刘 嘉、李 美 强、蒋 国 良、金 维 东、陶 伟 明、刘 嘉。本 部 分 的 历 次 发 布 情 况 为：D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 6。D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 91反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范第 1 6 部 分：公 共 活 动 广 场1 范 围本 部 分 规 定 了 公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 的 防 范 原 则、等 级 划 分、重 要 部 位、常 态 反 恐 怖 防范、非 常 态 反 恐 怖 防 范、应 急 预 案 要 求 和 监 督、检 查。本 部 分 适 用 于 公 共 活 动 广 场 的 反 恐 怖 防 范 管 理 和 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。G A/T 5 9 4 保 安 服 务 操 作 规 程 与 质 量 控 制D B 3 3 0 1/T 6 5.1 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 第 1 部 分：通 则3 术 语 和 定 义D B 3 3 0 1/T 6 5.1 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 部 分。3.1公 共 活 动 广 场人 们 进 行 政 治、经 济、文 化 等 社 会 活 动 或 交 通 活 动 的 空 间 广 阔 场 所。3.2标 志 性 建 筑也 称 地 标 建 筑，是 城 市 的 名 片 以 及 城 市 文 化 活 动、经 济 活 动 的 重 要 平 台，具 有 一 定 社 会 影 响 力 的 建筑，本 规 范 是 指 广 场 范 围 内 的 标 志 性 建 筑。3.3纪 念 性 广 场用 以 凭 吊、瞻 仰、纪 念 某 一 历 史 事 件、政 治 事 件 或 某 一 人 物 的 广 场，主 体 一 般 是 具 有 重 大 历 史 意 义或 政 治 意 义 的 建 筑 物 或 构 筑 物。3.4公 共 活 动 广 场 管 理 单 位公 共 活 动 广 场 的 维 护、管 理 单 位。4 公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 防 范 原 则4.1 反 恐 怖 防 范 应 遵 循“预 防 为 主、单 位 负 责、突 出 重 点、保 障 安 全”的 方 针。4.2 公 共 活 动 广 场 管 理 单 位 是 反 恐 怖 防 范 的 主 体 责 任 单 位，公 共 活 动 广 场 的 行 业 主 管（监 管）职 能 部门 应 实 施 反 恐 怖 防 范 管 理、检 查、监 督，反 恐 怖 部 门 应 进 行 反 恐 怖 防 范 的 指 导、协 调 和 检 查。D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 924.3 公 共 活 动 广 场 管 理 单 位 应 建 立 并 实 施 反 恐 怖 防 范 系 统。5 公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 防 范 等 级 划 分5.1 根 据 杭 州 范 围 内 公 共 活 动 广 场 的 面 积、人 流 量、开 放 性 程 度、管 理 状 况，以 及 遭 受 恐 怖 袭 击 后 可能 造 成 的 人 员 伤 亡、经 济 损 失、社 会 政 治 影 响 等 要 素，对 公 共 活 动 广 场 进 行 反 恐 怖 防 范 等 级 划 分。5.2 公 共 活 动 广 场 等 级 划 分 为 三 级，具 体 为：面 积 在 5 0 0 0 0（含）以 上 的 广 场 为 级 目 标；纪 念 性 广 场 以 及 面 积 在 1 0 0 0 0（含）5 0 0 0 0 的 广 场 级 目 标；除 纪 念 性 广 场 以 外，面 积 在 1 0 0 0 0 以 下 的 广 场 为 级 目 标。6 公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位 主 要 包 括：监 控 中 心、人 员 密 集 景 点（区 域）、游 客 主 要 出 入 口、火 车 站、公 共 交 通 车 站、地 铁 站、码 头、停 车 场、大 型 游 乐 设 施、标 志 性 建 筑、餐 厅、食 堂，以 及 D B 3 3 0 1/T6 5.1 第 6 章 中 规 定 的 其 它 部 位。7 常 态 反 恐 怖 防 范7.1 人 防7.1.1 人 防 组 织7.1.1.1 公 共 活 动 广 场 管 理 单 位 应 设 置 或 确 定 承 担 与 反 恐 怖 防 范 任 务 相 适 应 的 反 恐 怖 防 范 工 作 机 构，明 确 第 一 责 任 人 和 责 任 部 门，配 备 专（兼）职 工 作 人 员；7.1.1.2 公 共 活 动 广 场 管 理 单 位 应 根 据 广 场 地 理 位 置、面 积、人 流 量、建 筑 分 布、重 要 部 位 等 情 况 配备 安 保 力 量，明 确 常 态 安 保 力 量 人 数。7.1.2 人 防 管 理7.1.2.1 公 共 活 动 广 场 管 理 单 位 应 建 立 与 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 的 防 范 与 应 急 联 动，实 现 涉 恐 信 息 的 实 时 报 送、更 新、交 互 和 对 接。7.1.2.2 公 共 活 动 广 场 管 理 单 位 应 建 立 并 实 施 人 防 管 理 制 度，并 做 好 相 应 的 记 录。7.1.2.3 人 防 管 理 制 度 应 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 7.1.2.3 条 的 要 求。7.1.3 人 防 配 置公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 人 防 按 表 1 的 规 定 配 置。表 1 人 防 配 置 表序号 项目 配设要求设置标准 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设2 反恐怖防范第一责任人 主要负责人 应设 应设 应设3 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立 应设 应设 应设D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 934安保力量技防 监控中心，技防设施操作 应设 应设 应设5 固定岗 重要部位 应设 应设 应设6 巡逻 重要部位 应设 应设 应设7 备勤 机动 应设 应设 宜设8 救生、救护力量 专职或兼职 宜设 宜设 宜设7.1.4 安 保 力 量 要 求反 恐 怖 安 保 力 量 应 符 合 反 恐 怖 防 范 工 作 需 要，同 时 还 应 符 合 下 列 要 求：保 安 员 应 按 保 安 服 务 管 理 条 例 和 G A/T 5 9 4 的 要 求，承 担 保 安 职 责；熟 悉 公 共 活 动 广 场 地 理 环 境、重 要 部 位 分 布、消 防 通 道 和 各 类 疏 散 途 径；应 对 公 共 活 动 广 场 相 关 涉 恐 突 发 事 件，配 合 职 能 部 门 工 作；反 恐 怖 防 范 工 作 机 构 设 置、专 兼 职 安 全 保 卫 人 员 配 备、专 职 保 安 员 的 聘 用 及 管 理 情 况 应 报 其 上级 主 管 部 门 和 所 在 地 公 安 机 关 备 案；其 他 需 承 担 的 反 恐 怖 防 范 工 作。7.2 技 防7.2.1 技 防 组 成公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 技 防 包 括 视 频 监 控 系 统、入 侵 报 警 系 统、出 入 口 控 制 系 统、停 车 库 管 理 系 统、电 子 巡 查 系 统、公 共 广 播 系 统、通 讯 显 示 记 录 系 统、监 控 中 心、泛 感 知 采 集 系 统 等。7.2.2 技 防 配 置公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 技 防 按 表 2 的 规 定 配 置。表 2 技 防 配 置 表序号 项目 安装区域或覆盖范围设置标准 1视频监控系统摄像机广场与外界相通的出入口 应设 应设 应设2 紧邻广场通道 应设 应设 宜设3 广场内部 应设 应设 宜设4机 动 车 停 车 场（库）与 外 界 相 通 的 人 行及车行出入口应设 应设 应设5非 机 动 车 停 车 场（库）与 外 界 相 通 的 人行及车行出入口宜设 宜设 宜设6机动车停车场（库）内主要通道应设 应设 宜设7视频监控系统摄像机广场水、电、通信控制区域 应设 应设 宜设8 人员密集景点（区域）应设 应设 应设9 标志性景观、建筑物 应设 应设 应设1 0 火车站、汽车站、码头等通道口 应设 应设 应设1 1 大型娱乐设施、商贸场所及主要通道 应设 应设 宜设1 2 餐厅、食堂 应设 应设 应设D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 941 3 监控中心 应设 应设 宜设1 4 视频智能分析系统 监控中心、图像采集前端 应设 应设 宜设1 5 人脸识别系统 监控中心、图像采集前端 应设 应设 宜设1 6 机动车牌照识别系统 停车库（场）、监控中心、图像采集前端 应设 应设 宜设1 7 控制、记录与显示装置 监控中心 应设 应设 应设1 8入侵报警系统入侵探测器水、电、气控制区域 应设 应设 宜设1 9 管理办公室 应设 应设 宜设2 0紧急报警装置管理办公室 应设 应设 宜设2 1 保安值班室、岗亭 应设 应设 宜设2 2 监控中心 应设 应设 应设2 3 报警控制器 监控中心 应设 应设 应设2 4 终端图形显示装置 监控中心 应设 应设 应设2 5 出入口控制系统 水、电、气控制区域、重要办公场所 应设 应设 宜设2 6 停车库管理系统 停车场（库）应设 应设 宜设2 7电子巡查系统广场内主要通道 应设 应设 宜设2 8 水、电、通信控制区域 应设 应设 宜设2 9 标志性建筑 应设 应设 宜设3 0大型文娱场所、商贸场所 应设 应设宜设3 1人员密集景点（区域）应设 应设宜设3 2 公共广播系统 中心控制室，管理办公室，各警卫点 应设 应设 应设3 3通讯显示记录系统 服务、咨询电话、总机 应设 应设 应设3 4监控中心 应设 应设 应设3 5泛感知采集系统 反恐怖职能部门指定部位 应设 应设 宜设7.2.3 技 防 要 求公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 技 防 所 采 用 的 设 施 应 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 7.2.3 条 的 要 求。7.3 物 防7.3.1 物 防 组 成公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 物 防 包 括 实 体 防 护 设 施、应 急 用 品 等。7.3.2 物 防 配 置公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 物 防 按 表 3 的 规 定 配 置。表 3 物 防 配 置 表序号 项目 安放区域或位置设置标准 1 机动车阻挡装置 主要出入口（无实体防护屏障）应设 应设 应设2 实体防护防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门监控中心出入口 应设 应设 应设3 水、电、通信控制区域 应设 应设 应设D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 95设施 4 广场地下空间非开放区域 宜设 宜设 宜设5应急用品防爆毯、灭火器 保安执勤岗亭、监控中心 应设 应设 应设6 毛巾、口罩、防毒面罩 保安执勤岗亭、监控中心 应设 宜设 宜设7 盾牌、钢叉（长棍）、急救包 人员密集区 应设 应设 应设8 急救药箱 监控中心 应设 应设 应设7.3.3 物 防 要 求公 共 活 动 广 场 反 恐 怖 物 防 所 采 用 的 防 护 器 材 与 设 施 应 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 7.3.3 条 的 要 求。7.3.4 安 保 装 备 基 本 配 置反 恐 怖 防 范 目 标 安 保 装 备 按 照 表 4 的 要 求 配 置。表 4 安 保 装 备 基 本 配 置 表序号 项目 装备 设置标准1 个人装备 对讲机、警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束警绳、防刺背心、防割手套 应设2 公用装备 应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯 应设7.3.5 装 备 配 置 要 求反 恐 怖 防 范 目 标 安 保 装 备 的 配 置 应 符 合 以 下 要 求：安 保 装 备 配 置 应 结 合 安 保 岗 位 据 实 分 配；装 备 佩 戴 和 放 置 应 按 照 快 速 高 效 原 则，公 用 装 备 应 按 照 重 要 部 位 的 设 置 和 岗 位 设 置 实 行 分 散 布点，便 于 快 速 领 用。8 联 动 机 制8.1 公 共 活 动 广 场 管 理 单 位 应 与 公 安 机 关 签 订 反 恐 怖 工 作 责 任 书，落 实 内 部 安 全 管 理 工 作；建 立 与 公安 机 关 的 安 全 预 警 机 制，在 内 部 建 立 安 全 信 息 员，建 立 举 报 奖 励 制 度。8.2 公 安 机 关 要 根 据 高 峰 时 段、密 集 区 域 开 展 重 点 守 护，及 时 发 现 和 应 对 处 置 公 共 活 动 广 场 的 暴 力 突发 事 件，提 高 快 速 反 应 能 力；加 强 与 公 共 活 动 广 场 管 理 单 位 的 工 作 联 动，为 公 共 活 动 广 场 人 员 核 查、预警 通 报、情 报 互 通 做 好 指 导 和 服 务。8.3 公 共 活 动 广 场 的 主 管（监 管）部 门 要 适 时 对 目 标 的 安 全 防 范 工 作 开 展 风 险 评 估，与 公 安 机 关 建 立通 报 整 改 反 馈 工 作 机 制；加 强 对 公 共 活 动 广 场 日 常 防 范 工 作 的 指 导、检 查，协 调 相 关 部 门 加 大 安 全 防 范投 入，提 升 公 共 活 动 广 场 的 安 全 防 范 能 力。9 非 常 态 反 恐 怖 防 范9.1 发 布非 常 态 防 范 的 启 动 和 停 止 由 反 恐 部 门 发 布，由 公 安 机 关 及 行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 监 督 落 实。9.2 三 级 非 常 态应 在 符 合 本 部 分 第 7 章、第 8 章 的 基 础 上（在 常 态 反 恐 怖 防 范 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：安 保 部 门 负 责 人 带 班 组 织 防 范 工 作；D B 3 3 0 1/T 6 5.1 6 2 0 1 96 安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 3 0%以 上；检 查 各 类 防 范、处 置 装 备、设 施；加 强 出 入 口 控 制 和 重 要 部 位 的 巡 视、值 守，保 持 通 信 联 络 畅 通；加 大 对 广 场 重 要 部 位 的 巡 查 力 度 和 密 度，对 可 疑 人 员、车 辆、物 品 进 行 安 全 检 查，必 要 时 请 属地 公 安 部 门 协 助 检 查；联 系 属 地 职 能 部 门 指 导 防 范 工 作；根 据 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 要 求 采 取 的 其 他 防 范 措 施。9.3 二 级 非 常 态应 在 符 合 本 部 分 第 9.2 条 的 基 础 上（在 三 级 非 常 态 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：负 责 人 带 班 组 织 防 范 工 作；安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 5 0%以 上；各 类 防 范、处 置 装 备、设 施 处 于 待 命 状 态；保 持 有 线、无 线 指 挥 通 讯 畅 通，专 人 收 集、通 报 情 况 信 息；重 要 部 位 巡 视 频 率 较 常 态 提 高 1 倍；监 控 中 心 应 有 2 人 以 上 值 守；对 进 入 广 场 停 车 场 的 人 员、车 辆、物 品 进 行 安 全 检 查；设 置 障 碍，限 制 人 员 流 量；停 止 在 广 场 内 举 办 各 类 大 型 活 动；联 系 属 地 职 能 部 门 派 员 指 导 或 参 与 防 范 工 作。9.4 一 级 非 常 态 防 范应 在 符 合 本 部 分 第 9.3 条 的 基 础 上（在 二 级 非 常 态 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：负 责 人 2 4 h 带 班 组 织 防 范 工 作；安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 1 0 0%以 上；启 动 反 恐 怖 应 急 指 挥 部，救 援 器 材、保 障 和 处 置 力 量 进 入 临 战 状 态；安 保 力 量 2 4 h 严 守 岗 位；公 共 活 动 广 场、纪 念 性 广 场 停 止 开 放 并 清 场；配 合 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 开 展 工 作。1 0 应 急 预 案 要 求 和 监 督、检 查按 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 1 0 章、第 1 1 章 的 要 求 进 行。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _