ICS 03.100.01 CCS A 00 33 浙江省地方标准 DB33/T 1328.1 2023 两个健康 评价体系 第1 部分：民营企 业家健康 成长评价 The two health evaluation system Part 1：Evaluation of the healthy growth of private entrepreneurs 2023-10-25 发布 2023-11-25 实施 浙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB33/T 1328.1 2023 I 前 言 本部分 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本部分 是DB33/T 1328的第1部分。DB33/T 1328“两个健 康”评价 体系 分 为2个 部分：第1部 分：民营 企业 家 健康成 长评 价；第2部 分：民营 经济 健 康发展 评价。请注意 本部分 的 某些 内容 可能涉 及专 利。本部分 的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本部分 由浙 江省 工商 业联 合会提 出、归口 并组 织实 施。本部分 起草 单位：温 州市 人 民政府、浙 江省 统计 局、温 州市工 商业 联合 会、温州 市 市场监 督管 理局、温州商 学院、温 州市 统计 局、浙 江省 标准 化研 究院。本部分 主要起 草人：蔡晓 春、张 兴华、钱素 文、张 榜桃、谢健、赵文 冕、杨 平宇、陈蔚、郭慧 敏、万静静、王清 秀、林 铛铛、缪 聪颖、孙雅 和、郑培、洪 勇、王 俊、刘红 莉、黄赢、修 丕师、潘建 丹、周慧慧。DB33/T 1328.1 2023 1 两个 健康 评价体 系 第 1 部分：民营企 业家健 康成长评 价 1 范围 本部分 规定 了民 营企 业家 健康成 长评 价的 指标 体系、指标计 算方 法、评价 方法 和 评价结 果 等 级划 分。本部分 适用 于区 域民 营企 业家健 康成 长的 评价 工作。注：区域包括设区市 或县（市、区）。2 规范性 引用 文件 本 部分 没有 规范 性引 用文 件。3 术语 下列术 语和 定义 适用 于本 部分。3.1 民营企 业家 民营企 业的 经营 者或 组织 者。注：民营企业包括除国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业、集体企业、村集体企业以外的企业。3.2 民 营企 业家 健康 成长 民营企 业家 在民 营企 业经 营发展 过程 中形 成了 正确 的政治 观，认同 党和 国家 的思想 政治 理念，守 法诚信，履行 社会 责任，在 实现个 人价 值的 同时 为社 会做出 更多 贡献。4 指标体 系 指标设 立原 则 4.1 4.1.1 体现民 营企 业家 特点 根据民 营企 业家 特点 设立 评价指 标，满足 民营 企业 家健康 成长 评价 要求。4.1.2 可量化 宜设立 可量 化的 评价 指标，所用 数据 真实 可靠。4.1.3 可操作 充分考 虑数 据来 源及 获取 的现实 可能 性，设立 的评 价指标 数据 可采 集、可计 算。评价维 度 4.2 民营企 业家 健康 成长 评价 按下列 四个 维度 展开：DB33/T 1328.1 2023 2 a)爱国敬 业：衡 量民营 企业 家接受 中国共 产党 的领导 和坚持 中国特 色社 会主义 制度，以及敬 重、认同、珍惜、热 爱自 己所 从事企 业经 营管 理职 业的 程度，从党 组织 成立、创 利税能 力等 方 面 进行评价；b)守法经 营：衡量 民营 企业 家 注重企 业承 诺、诚信 守法、依法依 规生 产经 营的 情况，从遵纪 守法、企业环 保诚 信等 方面 进行 评价；c)创业创 新：衡 量民 营企 业 家推动 企业 通过 开发 新产 品、应用 绿色 低碳 新技 术 等方法 和手 段，满足市场 需求、提 升企 业发 展竞争 力的 情况，从 研发 投入、产业 转型 升级、创 业氛围 营造 等 方 面进行评 价；d)回报社 会：衡 量民 营企 业 家在追 求经 济效 益的 同时 承担 保 护劳 工权 利，参 与 发展慈 善、公 益事业等方 面的情 况，从 参与 捐资（捐赠）、慈善、救助 等活动 以及稳 定就 业、促 进共同 富裕 等 方面进行 评价。指标构 成 4.3 依据民 营企 业家 健康 成长 评价四 个维 度设 计一 级指 标，每 个维 度分 别由 若干 个二级 指标 构成，具 体指标见 表1。各 区域 民营 企 业家健 康成 长的 评价，可 结合当 地发 展规 划、实际 水平和 工作 重点 设置 差 异化指标，如 衡量 民营 企业 家梯次 培养 有序 传承 情况、以及 和谐 劳动 关系 状况 等指标。表1 民营 企业 家健 康成 长评价 指标 一级指标 二级指标 单位 数据来源单位 指标类型 爱国敬业（1）民营规上工业企业中成立党组织占比%组织部门 正向指标（2）民营经济税收贡献率%税务部门 正向指标（3）民营企业数量占比%市场监管部门 正向指标 守法经营（4）民营规上工业企业守法率%法院 正向指标（5）民营规上工业企业环保诚信率%生态环境部门 正向指标 创业创新（6）民营规上工业企业研发费用与营业收入之比%统计部门 正向指标（7）民营规上工业企业劳动生产率 万元/人 统计部门 正向指标（8）民营企业上市强度 个/百亿元 金融办 正向指标 回报社会（9）民营企业中参与公益事业占比%税务部门 正向指标（10）民营“四上”企业工资 增长率%统计部门 正向指标 5 指标计 算方 法 爱国敬 业 5.1 5.1.1 民营规 上工 业企 业中 成立 党组织 占比 民营规 上工 业企 业中 成立 党组织 占比 按式（1）计 算：111100%BAC(1)式中：1 A 民 营规 上工 业企 业中 成立党 组织 占比；1 B 成 立党 组织 的民 营企 业数；DB33/T 1328.1 2023 3 1 C 民 营规 上工 业企 业总 数。注：民营规上工业企业中成立党组织占比用于反映民营企业家自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。成立党组织指成立基层党委、党总支和党支部。5.1.2 民营经 济税 收贡 献率 民营经 济税 收贡 献率 按式（2）计算：222100%BAC(2)式中：2 A 民 营经 济税 收贡 献率；2 B 民 营经 济税 收总 额；2 C 当 地税 收总 额。5.1.3 民营企 业数 量占 比 民营企 业数 量占 比按 式（3）计算：333100%BAC(3)式中：3 A 民 营企 业数 量占 比；3 B 年 末民 营企 业数，取 数口径 为私 营企 业；3 C 年 末企 业数。守法经 营 5.2 5.2.1 民营规 上工 业企 业守 法率 民营规 上工 业企 业守 法率 按式（4）计算：4411 100%BAC（）(4)式中：4 A 民 营规 上工 业企 业守 法率；4 B 违 法民 营企 业数；1 C 民 营规 上工 业企 业总 数。5.2.2 民营规 上工 业企 业环 保诚 信率 民营规 上工 业企 业环 保诚 信率按 式（5）计算：5511 100%BAC（）(5)式中：5 A 民 营规 上工 业企 业环 保诚信 率；DB33/T 1328.1 2023 4 5 B 生 态环 境部 门信 用评 价 为D 级及 以下 企业 数；1 C 民 营规 上工 业企 业总 数。注：生态环境部门信用评价为D 级及以下企业等级划分来自浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）。创业创 新 5.3 5.3.1 民营规 上工 业企 业研 发费 用与营 业收 入之 比 民营规 上工 业企 业研 发费 用与营 业收 入之 比按 式（6）计算：666100%BAC(6)式中：6 A 民 营规 上工 业企 业研 发费用 与营 业收 入之 比；6 B 民 营规 上工 业企 业研 发费用；6 C 民 营规 上工 业企 业营 业收入。5.3.2 民营规 上工 业企 业劳 动生 产率 民营规 上工 业企 业劳 动生 产率按 式（7）计算：777BAC(7)式中：7 A 民 营规 上工 业企 业劳 动生产 率，单位 为万 元/人；7 B 民 营规 上工 业增 加值，单位 为 万 元；7 C 民 营规 上工 业企 业平 均用工 人数。5.3.3 民营企 业上 市强 度 民营企 业上 市强 度按 式（8）计算：888BAC(8)式中：8 A 民 营企 业上 市强 度，单位为 个/百亿 元；8 B 民 营上 市企 业数；8 C 当地GDP，单位 为百 亿 元。回报社 会 5.4 5.4.1 民营企 业 中 参与 公益 事业 占比 民营企 业中 参与 公益 事业 占比按 式（9）计算：999100%BAC(9)式中：DB33/T 1328.1 2023 5 9 A 民 营企 业中 参与 公益 事业占 比；9 B 有 公益 性捐 赠税 前扣 除的民 营企 业数；9 C 民 营企 业总 数。注：民营企业中参与公益事业占比用于反映民营企业家或企业参与救灾、救贫、助残、助学、助老、助医等公益活动的情况。税务部门提供有公益性捐赠税前扣除的民营企业数，可以比较真实客观反映民营企业参与公益事业情况。5.4.2 民营“四上”企 业工 资增 长率 民营“四上”企 业工 资增 长率按 式（10）计算：1010101 100%BAC（）(10)式中：10 A 民 营“四上”企 业工 资增长 率；10 B 评 价年 度从 业人 员平 均工资；10 C 评 价上 一年 度从 业人 员年平 均工 资。注：“四上”企业指规模以上工业企业，有资质的建筑业和全部房地产开发经营业企业，限额以上批发零售和住宿和餐饮企业，规模以上服务业企业。6 评价方 法 评价步 骤 6.1 民营企 业家 健康 成长 评价 的步骤 如下：a)确定评 价指 标；b)确定指 标权 重；c)采集数 据；d)计算综 合评 价指 数，并根 据指数 进行 评价 或排 序。指标权 重确 定 6.2 采用专 家调 查法 和层 次分 析法确 定民 营企 业家 健康 成长评 价指 标权 重。各项 指 标权重 分值 示例 见附录A。评价 实施 过程 中，如需调 整，可依 据权 重确 定的方 法，动态 修订 指标 权重。数据采 集 6.3 各数据 来源 单位（见 表1）宜每年 度提 供区 域内 相关 指标数 据。指数计 算 6.4 采用功 效系 数法 得出 民营 企业家 健康 成长 评价 二级 指标指 数，再通 过加 权算 术 平均得 出民 营企 业 家健康成 长评 价一 级指 标的 指数和 总指 数，计算 如下：a)民营企 业家 健康 成长 评价 二级指 标指 数计 算见 式（11）：，(11)式中：DB33/T 1328.1 2023 6 i Y 第i个 二级 指标 的 得分值；i P 第i个 二级 指标 的 实际值；min，i P 第i个 二级 指标 的最 小值；max，i P 第i个 二级 指标 的最 大值；i W 第i个 二级 指标 的 权重。b)民营企 业家 健康 成长 评价 指标体 系中 一级 指标 指数 计算见 式（12）：（）(12)式中：j F 第j 个一 级指 标的 指 数；j m 第j个 一级 指标 的指 标数量；i Y 第i 个 二级 指标 的得 分值；i W 第i个 二级 指标 的权 重。c)民营企 业家 健康 成长 评价 总指数 计算 见式（13）：(13)式中：民 营企 业家 健康 成长 评价总 指数；第i个 二级 指标 的得 分 值。7 评价结 果 等 级划 分 民营企 业家 健康 成长 情况 可按评 价总 指数、评 价维 度分别 进行 比较：a)民营企 业家 健康 成长 情况 按评价 总指 数 进 行比 较，评价结 果 等 级划 分见表 2；表2 民营 企业 家健 康成 长评价 结果 民营企业家健康成长 评价总指数（H）评价结果 90 H 100 非常健康 80H 90 健康 70H 80 基本健康 b)民 营 企业 家 健康 成长 情 况按 爱 国敬 业、守 法经 营、创 业 创新、回报 社会 四 个维 度 分别 进行比较，评 价结 果 等 级划 分 可 参照 表2 的 规定。DB33/T 1328.1 2023 7 A A 附录A（资料 性）各项指 标权 重分 值示例 采用专 家调 查法、相 邻指 标比较 法等 赋权 法，专家 选取企 业家 代表、高 校学 者、政 府专 家 等，并 发放问卷，然后 分别 对三类 专家的 问卷进 行层 次分析 法（AHP）统 计，并 作归 一 化处理，确定 民营 企业 家健康成 长 评 价指 标权 重。各项指 标权 重分 值示例 见表A.1。表A.1 各 项指 标权 重分 值 示例 一级指标 二级指标 单位 权重 数据来源单位 指标类型 爱国敬业（28 分）（1）民营规上工业企业中成立党组织占比%8.5 组织部门 正向指标（2）民营经济税收贡献率%11.0 税务部门 正向指标（3）民营企业数量占比%8.5 市场监管部门 正向指标 守法经营(22 分)（4）民营规上工业企业守法率%12.0 法院 正向指标（5）民营规上工业企业环保诚信率%10.0 生态环境部门 正向指标 创业创新（30 分）（6）民营规上工业企业研发费用与营业收入之比%10.0 统计部门 正向指标（7）民营规上工业企业劳动生产率 万元/人 9.0 统计部门 正向指标（8）民营企业上市强度 个/百亿元 11.0 金融办 正向指标 回报社会（20 分）（9）民营企业中参与公益事业占比%12.0 税务部门 正向指标（10）民营“四上”企业工资 增长率%8.0 统计部门 正向指标