当前，国家经济和社会转型加速， 5G 应用加速普及，国家正在加速培育数据要素市场、推进国家治理和治理体系现代化、推进新型基础设施建设。 2019 年 10 月召开党的十九届四中全会科学的阐述了“中国之治”的理念，指明了国家治理体系和治理能力现代化的前进方向。运用大数据，互联网，人工智能， 5G 网络等技术手段进行行政管理的制度规范，推动社区治理和服务重心下移，提供精准化，细致化的服务。 2020 年 3 月，习近平总书记在湖北考察谈到需要补齐治理体系的短板和弱项，要求“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系”，社区作为我国社会的基础，是城市治理的“最后一公里”。承担着社区治理与服务的基础工作，社区建设的成败直接影响着国家城镇化发展趋势以及社区的和谐稳定发展 。 中国移动提出了“创世界一流示范企业”和“做网络强国、数字中国、智慧社会主力军”两个总体目标，以创世界一流“力量大厦”为总体部署，致力于在政企领域建构“收入增长新动能，转型升级主力军”，融入“五横三纵”经济社会发展大趋势，服务国家发展大局。 在智慧城市领域，中国移动致力于以“新型智慧城市运营商”助力城市高质量发展，助力中国城市现代化进程和城市更新。社区治理是智慧城市的在社区的应用，其核心内容是社区居民的各种社会活动及互动关系。目前，我国城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会的辖区。社区使人们对所生活的区域拥有归属感、安全感从而获得幸福感。 前言 住房和城乡建设部发布的社区治理建设规范中对智慧社区（ SmartCommunity）的定义是：利用物联网、云计算、大 数据、人工智能等新一代信息技术，融合社区场景下的人、事、地、物、情、组织等多种数据资源，提供面向政府、物业、居民和企业的社区管理与服务类应用，提升社区管理与服务的科学化、智能化、精细化水平，实现共建、共治、共享管理模式的一种社区。 在国家治理现代化的背景之下 ,中国移动持续打造 OneZone 社区解决方案，依托人工智能、大数据、边缘计算等基础能力，融合中国移动 5G 网络，构建社区基础设施融合能力、全场景全业务融通能力、社区综合治理融智能力，打造专业、高效的社区运营、管理、服务一体化平台，赋能社区治理智能化、公共服 务智能化、物业管理智能化，助力提升社区治理效率和物业管理服务水平。 本白皮书通过剖析社区治理行业前景，提出中国移动社区治理数智化愿景内涵，全面展示了中国移动在社区治理领域发展理念、发展愿景、解决方案能力，应用场景以及经典案例。为国内社区治理规划、建设、实施、运维服务等方面提供创新思路以及成熟解决方案。 本书编写组 指导单位 中国移动 通信 集团 有限 公司政企事业部 编写单位 中移系统集成 有限 公司 参编单位 1. 北京东方通科技股份有限公司 主要编写人员 张丽园 参编人员 郭玉光 吴士良 孟凡宇 CATALOG 02 愿景内涵 03 整体架构 01 行业趋势 目录 生态合作 05 04 应用场景 06 典型案例 行业趋势 01 社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序，共同管理社区公共事务，推进社区持续发展的活动。社区治理强调多元主体的互动与合作，包括社区居民、社区自治组织、政府组织、社区各类服务营利与非营利组织。 社区治理内容涉及社区成员社会生活的多个方面，事关社区成员的切身利益： （ 1）社区服务与社区照顾 ：主要涉及生活服务（如生活便利服务和消费、休闲、娱乐等）、生活照料、家政维修、医疗保健、精神慰藉、安全防护、文化体育等。 （ 2）社区安全与综合治理 ：主要包括社区人口管理、公共秩序维护、内部矛盾调解、社区治安防范、社区综合治理、社区群众工作、社区监督和处罚等。 （ 3）社区公共卫生与疾病预防 ：主要包含对重大疾病（尤其是传染病，如结核、艾滋病、 SARS 等）的预防、监控和治疗；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。 （ 4）社区环境及物业管理 ：主要涉及对社区范围内的区域 。 （ 5）空气和水体质量、环境污染源的治理监控等 ： 对住宅小区居民和小区内房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、治安、环境等进行管理。 （ 6）社区文化和精神文明建设： 主要包含社区居民综合文化素质的培养，法律、民主、教育、科技、生态和审美意识的加强，家庭美德、职业道德和社会公德水平的提高。 （ 7）社区社会保障与社区福利： 针对社区成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障。如养老、医疗等社会保险体系，完善最低生活保障机制。 1.1 社区治理的概念和内涵 党和国家清晰部署社区建设，尤其是十四五发展规划为我国未来五年及到 2035 年指明了目标、方向和路径，坚持创新居于我国现代化建设全局中的核心地位，展现了“十四五”规划鲜明的时代特点，是我们准确把握新型智慧城市建设内涵，服务国家发展大局的关键。 社区治理建设作为创建智慧城市的基础，已成为当下提速城镇化发展、创新社区管理与服务水平、提升居民生活满意度和幸福感的全新战略。早在 2014 年，国务院就发布了 1.2 党和国家部署构建数字化新型社区建设 国内社区治理的发展经历了从 80、 90 年代初的非可视楼宇对讲到可视化、数字化、智能化的发展过程。随着国家“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的贯彻实施，社区治理也在智慧城市建设的基础上全面启动。 图 1 社区治理产品发展图 1.3 我国社区治理目前处于上升阶段 关于促进智慧城市健康发展的指导意见，指出到 2020 年，建设一批特色鲜明的智慧城市；后续更是下发了一些列政策和文件： 2017 年 6 月，中共中央、国务院进一步印发了关于加强和完善城乡社区治理的意见，指出到 2020 年，将实施“互联网 +社区”行动计划； 2018、 2019 年中央一号文都明确指出推进雪亮工程等社区治理建设； 2019 年 6 月 19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造； 2020 年 4 月 14日，李克强总理主持国务院常务会议指出：推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要 举措； 2020 年 7 月 20 日，国务院办公厅印发了关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，明确指出 2020 年新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个，涉及居民近700 万户。 在国家政策推动下，各省市积极推进社区治理建设，出台并实施了适合自身的建设指导方针，在全国掀起了智慧设计建设的浪潮。结合各自实际情况，选择优势方向先行突破，积极探索新型智慧城市建设的长效运营模式，形成一批可复制、可推广的成熟经验，打造一批典型案例。同时按照国家发改委颁布的新型智慧城市顶层设计指南提出的“公共服务便捷化、城市治理精细化、生活 环境宜居化、网络安全长效化”等规划要求，通过社区治理的建设，和新一代信息技术与现实情况深度融合、迭代演进，实现经济、产业、环境协调发展的新生态，推动高质量新型社区治理建设，助力城镇化发展。 系统集成化。在社区中，技术主要关注社区内部的综合信息，并以社区孤岛向信息集成方向发展，进而达到社区间信息共享，提高系统服务力。 设计生态化。随着我国生态环保学、材料学等等学科的兴起，逐渐将生态化的理念融入到社区设计的过程中。 设施网络化。现在的社区治理中，处处都有网络，并 且借助网络推广智能化的设备，确保社区人员生产生活的便利。 1.5 社区治理技术系统呈现集成化智能化趋势 1.4 推进数智化多元共享社区治理建设成为发展趋势 社区治理是智慧城市建设的重要内容，随着我国智慧城市的积极推进与 5G 网络技术的日益成熟，我国社区治理也处于高速建设发展阶段，在政府的积极引导下，许多城市都在积极开展社区治理建设的探索。社区治理的建设目标及理念将根据国家政策标准、行业政策标准及社区治理的整体需求科学制定，总体来说有四点： 一是推动 5G 网络基础设施与智能化社区公共设施全面升级，构建信息智能的社区； 二是充分利用已有的社区基础资源与数据，整合社区多方利益相关者分散、孤立的社区业务，打造高效运营的社区 ； 三是贯彻以人为本的理念为社区居民提供安全舒适的生活环境及各类便捷的社区生活服务，建设宜居宜业的社区； 四是打造社区环境及能源可追溯、可监测、可管理的体系，落实绿色低碳的社区。逐步通过社区治理建设，以社区为突破点以点带面，最终实现我国智慧城市、智慧社会的建设。 我国社区治理目前处于上升阶段，还需充分发展以满足政府、物业、居民等各方的需求。从政府角度来看，需要通过建设平安和谐、绿色节能的社区治理，将社区治理单元下沉到每个社区，从而实现精细治理；从物业角度来看，需要提升物业的管理效能和服务质量，拉升物业品牌 和价值；从社区商户角度来看，需要通过社区内部推广，为社区居民提供优质服务的同时创收增收；从运营企业角度来看，需要挖掘社区用户数据和各种资源的价值，通过提供 O2O 便民服务等各类形式的增值运营服务实现创收；从居民角度来看，社区需要保证安全健康、舒适便捷、智能宜居的生活环境。因此，亟需建设可以服务各方的高集成度一体化的社区治理平台。 1.7 新型社区治理发展面临五大挑战 区域发展不平衡：由于受到建设成本和消费水平影响，各直辖市、东部沿海城市及各省级中心城市发展较快。总体来看，社区治理全国发展不均衡，大多数集中在大城市的新建社区。 建设运营模式不清晰：当前社区治理参与方众多，还缺乏成熟的建设模式来协调用户、管理方的关系，导致市场驱动的发展模式缺失；市场应用、用户需求多样化，商业模式也在不断变化，尚未形成稳定、可行的运营模式。 居民的日常生活智能化。社区治理的应用和建设都是为社区民众的生活服务，目前已经延伸到居民的家电、娱乐、照明、保安、电水表等方面。各项智能硬件比如智 能安防、智能门禁等，确保社区的安全运行。此外，智慧社区对智慧医疗、智慧城市的建设有推进作用，促进了社区向更智能化发展。 保障特殊人群生活智能化。由于疾病或者年龄等诸多原因，导致社区中部分居民生活难以自理。融入新技术后，综合一站式服务、远程遥控等模式，降低特殊人群生活的危险性，确保特殊人群的安全。 社区治理网络智能化。社区发展正在形成完整的社区治理网络为迎合社区治理的应用和建设需求，建筑设计、社区物业以及网络运营企业之间的相互协作将是必然的发展趋势，将社区治理的建设理念在建筑项目的初始设计阶段便规划实施，将不 同功能需求的建筑结构设置、网络信息线路设置进行综合评估，实现一体化和系统化的建设模式，社区治理的功能能够得到有效的应用，不仅为小区民众的生活带来便利，还能够实现建筑企业、物业企业以及通讯网络企业的共赢建设应用模式。 总之，目前社区服务的提供方式正向着新的模式发展 :线上综合服务平台通过聚合周边商圈，提高生活便捷性 ;线下实体运营，打造复合型社区服务 ;运用互联网技术、云计算打通线上线下，以人为本，实现服务一体化、智能化。 1.6 社区数字化服务加速向智能化转变 设备智能化。在科技不断发展中，设备朝着智能化的方向发展，并加大对人和物的综合处理，推进社区设备向智能化、社区化发展。 智慧应用少集成化程度低。社区治理服务体系包含众多的应用系统，如智慧物业、智慧政务、智慧公共服务、智慧事务服务等不同的系统，各系统具有很强的专业性。各个系统间互相融合、整合程度非常低下，基本还处于条线管理状态。而完善的社区治理服务体系需要深入整合资源，提供高度集约的管理平台，从而降低建设与管理成本。 数据采集与管理能力缺乏。目前对于社区数据的采 集主要是入户调研的方式，导致数据采集过程耗时、费力，且存在数据不准确、不全面等问题。 垂直系统繁多分散缺少信息共享机制。社区数据采集工作由每个归口部门独立进行，各政府部门所采集的社区数据内容具有重复性；各部门在顶层缺乏信息共享，社区信息采集和使用系统也没有统一规划，采集后没有沉淀，重复录入工作不断增加。 建设标准不统一。当前我国社区信息化建设缺乏统一标准，包括对数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等方面。在总体平台层面，缺乏对平台总体结构、技术应用、功能、数据存储、数据共享交换等统一的建设标 准；在信息化硬件方面，各厂商同类产品的兼容性、互换性、开放性差，不同的产品和系统之间无法直接实现互联互通，增加了前期开发及后期管理维护的难度，给未来系统的集成、数据共享、升级等带来很大困难，也造成了试点社区推广复制难度高、效果差的问题。 愿景内涵 02 在社区治理领域，中国移动致力于以“新型智慧城市运营商”，打造面向社区数智化的新理念、新技术、新应用、新平台、新生态，成为领先的社区治理数智化服务运营商。融合连接力、算力、能力，助力社区数字化，以数据要素服务社区治理能力的现代化。打造与新型智慧城市协同的数智化社区，提高社区居民的数智化应用服务能力和获得感，助力社区治理更加科学高效、人们生活更加智能便捷，促进我国经济社会高质量发展。 社区治理数智化是城市数字化转型的重要组成部分 ,是城市管理及和谐社区建设的基础环节，是加强和谐社区的建设和管理、完善社区功能、提升社区服务的有效手段。中国移动致力于运用现代技术手段服务管理社区、服务居民，提升了为社区居民的数字化服务水平。 （ 1）通过对社区治理的建设使小区业主能够感受到科技的发展有数字信息化与智能化的生活体验拥有一个安全、舒适、温馨和便利的生活环境。同时也使物业管理更简单、方便，节省人力。提高了小区的生活档次与开发商的名气，相应的也提高了小区的销售价格与销量以及物业管理费等，给开发商带来更大的 经济效益。使小区业主在各方面都拥有更高、更好的体验。 （ 2）通过对社区治理的建设使小区和外界、住户和外界的联系更加紧密，使生活在小区里的所有住户更加感受到人性化和更多的人情味。 （ 3）物业管理更加高效、便捷。由于通过千兆以太网，实现了小区的智能化管理，物业通过网络来更简洁、有效的管理整个社区住户，工作效率因而得到了进一步的加强。不仅使小区的物业管理在 Internet 的平台上充分发挥智能化管理的功能，并利用国际互联网技术与世界的信息高速公路联通。 （ 4） 网络服务更加完善。小区物业信息网是专门服务于小区内的住户 ，拥有全面、及时、精彩的资讯报道，并通过对这些丰富的信息资源进行商品化加工，使其以商品的形式服务于大众，从事各项有益活动，并利用规模优势为住户提供各类优质、优惠、高效的信息服务内容。 （ 5）打造物业运营平台。社区治理的建设，为居民提供优质的服务同时也打造了地产物业的运营平台，提升地产品质、增加物业管理盈利模式，为物业管理提供新鲜血液和发展潜力。 2.1 中国移动赋能社区治理数智化愿景 社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序，共同管理社区公共事务，推进社区持续发展的活动。社区治理强调多元主体的互动与合作，包括社区居民、社区自治组织、政府组织、社区各类服务营利与非营利组织。 社区治理内容涉及社区成员社会生活的多个方面，事关社区成员的切身利益： （ 1） 社区服务与社区照顾 主要涉及生活服务（如生活便利服务和消费、休闲、娱乐等）、生活照料、家政维修、医疗保健、精神慰藉、安全防护、文化体育等。 （ 2） 社区安全与综合治理 主要包括社区人口管理、公共秩序维护、内部矛盾调解、社区治安防范、社区综合治理、社区群众工作、社区监督和处罚等。 2.2 社区治理内涵 （ 6）加快和谐社会建设，提升政府执政形象智慧社区的建设对政府打造信息畅通、管理有序、服务完善、人际关系和谐的现代化社区具有重要意义。社区治理将社区内的大数据与政务系统打通，以社区作为政府传递新政策思想的新型单位，借助数字化、信息化的手段传递政策，加快电子政务向社区延伸，使得信息上传下达，提高政府的办事效率和服务能力，提升政府执政形象。 （ 7）社区治理推进智慧城市的建设与发展智慧城市将实现人与物、物与物的信息交换和无缝对接，达到对城市实时控制、精准管理和科学决策，社区治理是智慧城市的重要组成部分，是智慧城市内各 个板块功能的延伸与应用，势必迎来广阔的应用前景，并引导未来发展方向。智慧城市使得城市内各个系统之间能够高效地协调运作，进而促进城市的可持续发展。 （ 8） 完善社区服务功能，提高居民生活质量社区治理所承载的应用涵盖了人们的生活、工作、学习、娱乐等各个方面，与人们的生活息息相关，甚至将改变人们的生活方式。智慧社区为居民提供一个互动的智慧网络，创造安全、舒适、便利、愉悦的社区生活环境，提高居民生活舒适度、归属感、和幸福感。智慧社区是从强调技术为核心到强调以技术为人服务为核心的一种转变，通过技术使人们生活更加便捷，更 加人性化，更加智慧化，真正提高居民的生活质量是构建智慧社区的目标。 （ 3）社区公共卫生与疾病预防 主要包含对重大疾病（尤其是传染病，如结核、艾滋病、 SARS 等）的预防、监控和治疗；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。 （ 4）社区环境及物业管理 主要涉及对社区范围内的区域空气和水体质量、环境污染源的治理监控等；对住宅小区居民和小区内房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、治安、环境等进行管理。 （ 5）社区文化和精神文明建设 主要包含社区居民综合文化素质的培养，法律、民主、教育、科技、生态和审美意识的加强，家庭美德、职业道德和社会公德水平的提高。 （ 6）社区社会保障与社区福利 针对社区成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障。如养老、医疗等社会保险体系，完善最低生活保障机制。 整体架构 03 3.1 社区治理“ 1+5+3”总体架构 中国移动 OneZone 社区治理聚焦社区安防、防疫、治理、物业、生活服务 5 大类智慧应用场景，打造老旧小区智能化改造、智慧公租房、 5G 新建社区治理三大标准化产品，形成“ 1 个基础平台” +“ 5 大类应用” +“ 3 大标准化产品”的产品体系，助力社区智能化公共设施全面升级、社区应用场景进一步丰富、社区资源进一步整合、社区服务更加精准便捷，从而提升城市基层治理能力和水平。 图 2 社区治理总体架构 （ 1） 其中在横向上主要包括： 基础设施层：提供对社区人、事、物的智能感知能力，通过感知设备及传感器网络实现对社区范围内基础设施 、环境、建筑、安全等方面的识别、信息采集、监测和控制； 网络传输层：包括社区专网、通信公网、边缘节点及通信机房等所组成的网络传输基础设施； 平台层：通过信息与通信技术的运用，夯实平台核心服务能力，对下联接物联设备、屏蔽设备感知层的设备差异，对上支撑上层智慧应用、支撑水平业务扩展能力，并提供高可靠的 IAAS、 PAAS 层服务能力，用于统一开发、承载和运行应用系统 ； 应用层：基于数字平台提供的核心数据、服务、开发能力，运用人工智能技术，建立的多种物联设备联动的行业或领域的智慧应用及应用组合，为社区管理者和社区用户等提供整体的信息化应用和服务； 展示层：统一平台的呈现形式（ PC 端、 APP、小程序、 H5），以满足业主、物业、社区管理人员、平台管理人员等用户在生产中的使用需求。 （ 2） 在纵向上包括： 系统安全体系：为社区治理建设构建统一的端到端的安全体系，实现系统的统一入口、统一认证、统一授权、运行跟踪、系统安全应急响应等安全机制 。 系统运维体系：是为社区治理建设提供整体的运维管理机制，涉及各横向建设层次，确保社区治理整体系统的建设管理和高效运维。 系统运营体系：社区运营是围绕业务、用户场景，进行计划、组织、实施和控制等活动，是各项作业和管理工作的总称，其中对系统的建设要求，包含在社区整体体系架构建设中。 （ 3） 场景标准产品 老旧小区智能化改造：面向住建、政法、公安、民政、街道，围绕社区治理和社区服务核心需求 ,提供社区综治、网格化管理、智慧安防、智慧消防等功能，破解老旧小区常见的“四老一差”困局，提升服务水平，提高社区居民生活质量。 智慧公租房：面向住建、公安、运营单位 ,整合公租房各级管理需求，提供住户管理、房源管理、物业服务、社区服务等功能，提高公租房管理效率和服务品质，实现公租房的科学管理和智能化运营。 5G 新建社区治理：面向地产、物业 ,提供 5GVR 巡更、 5G 服务机器人、智慧访客、智慧能源、智慧环境、智慧停车等场景化服务；建 设基于 5G+AIoT 多维度设备感知体系的新型社区，提升社区品质和居住体验。 中国移动社区治理聚焦社区安防、防疫、治理、物业、生活服务 5 大类智慧应用场景，形成“ 1 个基础平台”、“一个数据标准”、“一张综合指挥图”、“精细网格化”、“多种智能感知设备”相辅相成融合的社区治理架构，助力社区智能化公共设施全面升级、社区应用场景进一步丰富、社区资源进一步整合、社区服务更加精准便捷，从而提升城市基层治理能力和水平。 标准化、统一化的数据格式，建设集人、地、物、事、组织等为一体的街道全模式数据库，以可视化展现手段辅助街道决策层、街道业务科室、社区工作者进行数据统计分析、数据查询、数据管理、数据上报工作。建立起适当的安全保障体系，通过严格的访问授权模型实现数据分级分权查询，保护居民私密信息减少泄露。 基础数据的采集格式严格依照公安局一标三实的重要数据采集标准。通过规范标准，采用统一的数据格式，实现系统之间的互通交互，为社区治理各个应用提供支撑。 3.2.2 “一标准” 图 3 “一基础”技术架构图 3.2.1 “一基础” 基础平台是智慧社区系统架构的核心，包含感知、业务、数据、 AI、运营 5 大平台，在系统中起着承上启下的作用： 向下依托物模型构建设备接入标准，屏蔽接入层感知设备差异，实现设备快速接入，构建智慧社区硬件产品库； 向上通过构建业务流程、数据汇聚、大数据分析、运营分析等基础能力，形成标准的PaaS 服务，服务上层各种应用实现，支撑多样化项目需求。 3.2 中国移动社区治理技术架构 3.2.3“ 一张图 ” 社区治理综合数据大屏通过数据汇总分析手段，构建起多种专题数据统计分析和可视化展现功能，提供各类基础数据、事件联动、绩效考核等统计分析报表，结合实际工作业务需要，提供对人、地、物、事等多要素可视化呈现，全面掌控管辖区域内的综合态势。 综合看板大屏能够将综治系统各项关键数据进行可视化展示，关键数据如：城市管理、公共安全、重要综治数据等，方便领导第一时间掌握区域综治工作开展情况，进行管理决策支撑。 重点区域数据可以将区域内需要关注的场所（如校园、娱乐场所、重点路线等）进行数据统计分析，可通过后台设置相应报警阀值自动生成或手动设置重点区域，底部轮播区域展示重点区域事件发生动态，快捷掌握重点区域整治情况，以便针对性的开展相关工作。 综合来说，数据大屏通过大数据分析研判和应用智能，加强了数据集成、关联分析、碰撞对比，使小数据变大数据、条数据变块数 据，实时关联、预测预判，真正做到用数据主导预知、预测工作，协助做出决策。 图 4 基础数据采集示例图 整合相关管理单位职能，建立完善网格化管理体系，有效解决社会发展中的综合执法、矛盾纠纷、民情社意、治安联防等问题，实现行政管理更加高效，资源配置更加合理。 以整合资源、健全机制、发挥作用为目标，规范街道、社区综治中心建设，形成公共疫情防控、服务管理、社会治安防控、矛盾纠纷化解与群众自治有效衔接、互为支撑的基层社会治理体系 ，提升基层社会治理工作制度化、规范化水平。 同时支持基于平面地图， 3D 地图构建网格，支持基于网格设定网格管理员以及网格中心，管理小组，划分权限，设定管理范围。让整个社区治理更加的精准有效。 3.2.4“ 网格化 ” 图 5 “一张图”示例图 图 7 “多感知”示例图 3.2.5“ 多感知 ” 通过智能感知技术实现基础数据的采集。实时、客观的掌握社区的动态，为维稳、管理、服务提供可靠的动态数据依据。 图 6 “网格化”示例图 应用场景 04 4.1.2 方案 老旧小区的智能化方案主要有以下三大业务组成，通信基础、综合安防、信息服务，其中： （ 1）通信基础 园区 5G 部署：鼓励老旧小区布局 5G 基础设施； 光纤布线入户：满足信息网络、电话和有线电视系统的系统架构及传输要求。有条件的应按照光纤入户设置综合布线。 （ 2）综合安防 周界报警子系统：系统由主动式红外对射探测器、探照灯、警笛、报警控制主机和电子地图（ GIS）等设备组成。报警控制主机和电子地图（ GIS）设于园区控制中心，本系统与中央管理集成 (BMS)系统集成。 火灾报警子系统：火灾自动报警系统、应急照明和疏散指示等消防有关的配置及功能符合建筑设计防火规范 GB50016、火灾自动报警系统设计规范 GB50116、家用火灾安全系统 GB22370 等相关标准的规定。 监控报警子系统：系统具备监视功能、录像功能、联动功能、报警确认功能、控制与自检。室外摄像机外观选型上应注意选择与室外景观协调的产品，给园区住户带来优美的环境享受同时又能满足安防的要求 ;在室内和楼内电梯轿厢的摄像机选择应注意与室内装修配合，做到美观和隐蔽性。 公共照明子系统：公共区域照明应采用 LED 等节能型灯具；公共区域照明应具备分时自动控制功能，楼梯间照明应具备声、光、红外控制功能。 4.1 老旧小区智能化改造 4.1.1 需求 老旧小区智能化改造是面向住建、政法、公安、民政、街道，围绕和社区服务核心需求 ,提供社区综治、网格化管理、智慧安防、智慧消防等功能，破解老旧小区常见的“四老一差”困局，提升服务水平，提高社区居民生活质量。 巡更管理子系统：部署无线巡更系统，在园区内的重要场所由保安人员进行 24 小时的巡逻。可以设定不同时间、不同巡更路线的要求，使保安人员在小区内定点、定时巡视，也可记录打印巡更事件、巡更人员、巡更时间和路线。 停车管理子系统：系统主要功能有：出 /入场身份识别与控制、信息记录、授权管理、统计管理、计费管理。采用视频识别技术，检测、显示、统计停车库（场）各个车位占用情况。引导驾驶员在停车库（场）内快速停放车辆，有效缓解车场通道拥堵问题。手机 APP 查询车辆停放位置，蓝牙定位室内导航，帮助车主快速找到停放车辆。管理者实时统计停车场内车位使用数据，根据实际情况及时做出运营调整，优化车位配置资源。 出入口控制系统：门禁系统由非接触式门禁读卡控制器、人脸体温识别器、电控锁、门磁开关、管理电脑和系统操作软件组成。出入口控制系统应 能对强行破坏、非法进入的行为发出报警信号，报警信号应与相关出入口的视频图像联动。 无线对讲子系统：园区管理部门的内部通讯采用无线对讲系统，系统保证在园区范围内(含停车场 )通话畅通无阻，为物管部门提供一种便捷、灵活的通讯手段，该系统适合面积大，物管人员流动性强的园区。 家庭智能子系统：充分体现以人为本，采用现代科学技术为住户提供一个安全、舒适、温馨的生活居住环境。系统由家庭智能控制终端、中文液晶信息键盘、各种类型传感器、管理电脑、系统操作软件、单元门可视对讲主机、户内可视对讲分机、电控锁等设备组成，管理电脑设 于园区中央会所控制中心。 （ 3）信息服务 系统应集成综合安防、建筑设备管理、物业管理与服务等功能。平台架构应开放、灵活、可拓展，具有标准的数据接口和通用的通信协议。具备数据长期存储能力，支持本地或云端存储模式，满足数据查询与数据分析的需求。同时进行统一的数据管理，具备信息汇聚、资源共享、协同运行、优化管控等综合应用功能，支持 Web 客户端和手机 APP 等访问，实现平台接入、设备监控。应与社区治理、智慧城市等上一级平台对接功能。采用二级及以上等级保护标准设计，向其他管理平台传输信息时，应通过国家密码管理局认证的密码算法进行加密。涉及公民个人信息的，应依法 依规采集、保存和使用。 4.2.2 方案 利用云计算、大数据、物联网、 AI 智能硬件等技术设备，并依托智能的公租房管理平台，大大提高了公租房小区的综合管理水平。其基于智能人脸识别门禁对讲、门禁系统、租户管理、身份核验、智能门锁系统、停车系统、监控系统、智能缴费系统，结合云计算应用技术，打造全景智能化的公租房小区；利用人工智能和物联网技术，为租户提供平安、和谐、舒适的公租房社区。 公租房出入口：采用人脸识别闸机，业主刷脸通行，也支持刷 IC 卡。进出小区自动抓拍人脸图像，上传公安综治平台或住建局平台。访客通过呼叫业主开门，也可以刷身份证，进行人证核验后通行 。设备自动抓拍人脸图像上传综治平台或住建局平台。小区出入口通过人脸识别抓拍机，后端进行动态比对，与公安或住建局联动，有效进行布控布防。 楼栋单元应用：单元采用人脸识别 +云对讲设备，业主刷脸通行，访客进行呼叫，业主APP 或者固定电话接听，视频通话确认后，可远程开门。业主刷脸通行和访客视频通话开门后，自动抓拍人脸图像上传综治平台或住建局平台。 租户登记核验：租户可自助刷身份证进行人证比对后选择房屋申请入住，物业管理在后台进行审核，审核通过后，业主方可进行自助人脸采集。小区出入口通过人脸识别抓拍机，后端进行动态比 对，与公安或住建局联动，有效进行布控布防。 4.2.1 需求 智慧公租房是面向住建、公安、运营单位 ,整合公租房各级管理需求，提供住户管理、房源管理、物业服务、社区服务等功能，提高公租房管理效率和服务品质，实现公租房的科学管理和智能化运营。 4.2 智慧公租房 城镇老旧小区改造是基本实现社会主义现代化阶段的重要内容和重要步骤。现代化是一个“集大成”的过程，表现为心灵、技巧，管理妙、环境好的严整多层的集成过程。城镇老旧小区改造解决了城镇居民住的现代化问题，满足人们基本生活的现代化需求，使老旧小区变成信息化、智能化、便利化、环境优美的现代社区，使老旧小区居民有更大的获得感和幸福感。 4.1.3 效果 （ 1）电子通行证 能够实现社区内人员的位置、健康状态等信息的便捷采集和分析；自动生成二维码码用于进出查验；并实现未填报人员的查询和短信通知等功能。 查询上报：手机号登陆进行数据填报，系统查询人员信息，自动识别业主和访客。 4.3.2 方案 4.3 社区治理防疫 4.3.1 需求 自新冠疫情爆发以来，以社区防控为基础，政府下达多项阻断传播的有效管控措施。中国移动 OneZone 智慧社区化危为机，抓住疫情期间社区防控需求，基于 5G+AIOT 打造社区信息化管理平台，有效缓解街道、社区、物业的基层治理压力，快速抢占市场。以疫情防控为切入点，卡位社区治理智能化建设需求。 智慧公租房提供有效的、实时的租户数据，高效的、精准的进行数据统计分析，为政府相关政策提供依据。也为运营管理提供良好的运营支撑，构建可持续发展的公租房模式。并把公租房的痛点，用户管理、租 管理、房屋状态、数据统计、资产、租 后管理、前置审批等流程做细分处理，为公租房开发商 /管理运营商提供专业级的解决 案。 4.2.3 效果 智能门锁：是解决公租房管理问题的重要一环，入户智能门锁采用 NB-IoT 方案，可远程管理智能门锁，有效管理门锁的指纹刷卡等有效使用期。支持自动报警、多种开锁方式、指纹识别、 APP 数据同步等。 公租房管理平台：通过云平台与大数据以及人工智能硬件的综合应用实现全方位的管理。如门锁对应房号，精确管理；门锁授权与合同同步，租赁期满，房客开门权限自动到期无需更换锁芯；租户的开门权限与交租情况直接挂钩，提醒租客按时缴纳房租；开门记录实时上传后台，开锁记录清晰可查；门锁长时间没有开门记录，系统推送信息，判断无人居住或其他异常；门锁没关好，实时推送报警信息。让公租房转租、欠租“零发生”低人员投入，高规格管理。 进出管理：社区专属二维码，支持业主扫码登记基本信息； 支持进出扫码登记管理，方便快捷。 实时疫情：提供社区全员出入次数和疫情相关数据的统计分析图表与单个业主的出入记录查询。 进出限制：可以设置危险人员出入权限和普通业主进入次数。 （ 2） AI 热成像 通过热像仪（非接触式方式）初步对人体表面温度进行检测，找出温度异常的个体，发现温度异常目标之后，再进行专业体温测量。有效降低检测工作量，提升效率。 系统提供实时动态的热像图，可实现多目标自动测量，快速准确； 系统实现自动校正，无须人工干涉，内置参考黑体及高精度温度传感器，彻底消除温度漂移，可长年稳定可靠工作，不受环境温度等干扰； 系统可实现告警画面自动抓拍； 系统提供录像功能，可对监控画面进行实时全天录像。 （ 3）红外测温 精准红外测温：精度 0.3，免接触，体温异常报警，非制冷型全实时高灵敏热成像仪，可对人体表面温度进行远距离非接触性测温；系统测温范围为 -0 60。 （ 4） 5G 机器人 基于增强现实、 5G、大数据、边缘计算、人工智能，依托于中国移动智慧超脑平台，打造 AR 警眼、安防巡检机器人款移动式服务机器人，可实现室内外导航：自主移动巡逻、环境理解、增强信息显示、智能视觉分析，远程可视化指挥调度等功能。 4.3.3 效果 社区智能化防疫设备与社会治理防疫平台要实现互联互通，尤其是出入口控制系统、视频监控系统作为社区防疫的“一线工具”，对于居民出行数据要实时收集与上传，同时与其他公共安全系统、社会治理防疫平台互联互通，实现数据资源的协同共享。 从着眼城市综合管理的角度，社会治理防疫平台要与城市综合管理平台实现互联互通，将信息收集、人员管理、动态监控等手段智能化，以此提升城市防疫工作效率。 图 8 “ 5G 机器人”示例图 5G 新社区是借助智能手机、 APP、无线网络、云计算、物联网、大数据当下流行的技术应用环境，把社区里面的设备与设备、设备与物业、设备和人以及人和人之间全部连接起来，从而达到社区管理设备化、物业化、业主数字化、云端化。 （ 1）立体云防控 社区场景下人口大数据应用将轨迹数据与公安业务数据（如重点人员名单库）融合，针对不同类型重点人群管控及分析预警提供业务模型。 以网格化管理为主要思路，引入视频监控和智能分析技术，实现社区管辖范围内的重点部位信息的综合管理和现场的实时监控，创新立体化社会治安防控体系，与出入口门禁系统、道闸系统、消防报警等系统有效联动，并通过应急指挥系统进行调度指挥，及时快速地处理问题；通过社区治理平台与公安大数据平台对接，补充公安社会动态信息来源，为公安部门缉查布控等相关业务提供条件，提高公安机关对违法犯罪的防范、侦查、打击力度。 4.4.2 方案 4.4 5G 新建社区 4.4.1 需求 面向新建社区，基于 5G 网络及智能硬件为开发商、物业打造卖点，打造实时感知、融智贯通、智能便捷、节能高效的智能化服务高档社区，提升居住品质及服务质量。 打造 5G 新社区针对新建社区提出的需求主要包括：社区安防系统、智能化人员 /车辆通行、高空抛物检测、智慧环境检测、管理效能提升、数据运营变现、 5G 智慧应用等。 （ 2）智慧物业管理 当前社区楼栋人员等基础信息管理，社区物业活动公告发布，物业维修，社区治理等相关管理工作。 物业管理包括物业大屏、资产管理、智慧物业、门禁管理、视频监控、智慧停车、环境监测等。通过物业管理平台可以实现对社区安全信息、资产信息以及环境信息等全方位智能化管理，提升社区居民的居住舒适度，降低物业的管理成本。 1） 公共设施管理，涉及车位、视频设备、能源设备、门磁设备、燃气设备、环境设备、门禁设备的状态和数据管理。各类设施和设备将数据上传到云平台，通过云平台的分析和 AI 能力，挖掘数据价值，辅助人员决策，为物业提供智能化服务。 2） 维修处理，基于物联网技术和互联网技术，从小区公共设施维修和家庭设施维修两个场景出发，为社区居民提供智能、快捷的服务： 1小区公共设施维修：管理平台 24 小时不间断监控公共设施状态，对于异常状态实时报警，物业人员通过平台和手机接收报警通知，生成工单，安排相关人员维修处理； 2家庭设施维修：社区 居民可以通过手机 APP，将维修单提交到管理平台，物业管理平台生成工单，安排物业人员上门修理。 3） 高空抛物，利用云计算、机器视觉、人工智能技术，通过监控楼栋