目录一、报告综述1二、青年就业与职业规划现状分析2（ 一 ） 职 业 选 择 21.就 业 基 本 盘 较 为 稳 定 ， 财 务 金 融 是 主 要 指 向 22.“ 斜 杠 青 年 ” 占 比 近 三 成 ， 自 媒 体 引 领 “ 副 业 刚 需 ” 潮 流 33.新 职 业 不 断 涌 现 ， 人 工 智 能 训 练 师 是 数 字 领 域 “ 人 气 王 ” 44.所 学 专 业 与 岗 位 相 关 度 低 ， 理 想 与 现 实 存 在 一 定 差 距 5（ 二 ） 就 业 心 态 61.岗 位 数 量 与 竞 争 压 力 影 响 青 年 就 业 心 态 62.青 年 “ 求 稳 ” 心 态 凸 显 ， 稳 定 性 强 的 岗 位 受 欢 迎 83.考 研 人 数 连 年 上 涨 ， “ 慢 就 业 ” 心 态 明 显 9（ 三 ） 职 业 规 划 101.青 年 普 遍 具 有 职 业 规 划 意 识 ， 部 分 群 体 仍 有 困 惑 102.所 学 专 业 与 岗 位 相 关 度 影 响 青 年 职 业 规 划 的 制 定 12（ 四 ） 职 业 教 育 121.职 业 教 育 认 可 度 较 高 ， 在 诸 多 领 域 发 挥 重 要 效 能 122.青 年 群 体 失 业 风 险 较 高 ， 提 高 职 业 技 能 是 重 要 抓 手 133.互 联 网 运 营 好 感 度 高 ， 物 联 网 培 训 市 场 有 待 深 挖 144.青 年 “ 终 身 学 习 ” 意 识 较 强 ， 参 加 职 业 教 育 多 为 工 作 需 要 15三、青年就业与职业规划的支点16（ 一 ） 国 家 政 策 保 障 161.“ 十 四 五 ” 规 划 单 独 部 署 ， 提 振 青 年 就 业 信 心 162.“ 双 创 ” 工 作 持 续 推 进 ， 开 拓 青 年 就 业 舞 台 173. “ 配 套 措 施 ” 陆 续 出 台 ， 消 减 青 年 就 业 制 约 17（ 二 ） 高 校 就 业 引 导 171.设 立 就 业 指 导 中 心 ， 开 展 职 业 规 划 课 程 182.开 展 校 企 合 作 ， 产 教 融 合 提 升 人 才 质 量 18（ 三 ） 企 业 机 构 支 持 181.就 业 服 务 机 构 发 挥 效 能 ， 畅 通 青 年 就 业 渠 道 182.职 业 培 训 机 构 不 断 增 加 ， 提 升 青 年 就 业 能 力 19（ 四 ） 数 字 经 济 助 力 191.涌 现 新 职 业 ， 扩 大 就 业 容 量 192.降 低 就 业 门 槛 ， 实 现 灵 活 用 工 20四、青年就业与职业发展面临的困境20（ 一 ） 新 增 求 职 人 数 持 续 攀 升 ， 就 业 总 量 压 力 不 减 20（ 二 ） 结 构 性 就 业 矛 盾 突 出 ， 技 能 培 训 未 跟 上 市 场 需 求 20（ 三 ） 人 工 智 能 等 技 术 加 速 应 用 ， 就 业 替 代 效 应 持 续 显 现 21（ 四 ） 相 关 权 益 保 障 不 到 位 ， 灵 活 就 业 者 缺 乏 “ 安 全 感 ” 21（ 五 ） 平 均 在 职 时 间 缩 短 ， 青 年 缺 乏 正 确 的 职 业 规 划 设 计 21五、青年就业与职业规划倡议22（ 一 ） 政 府 统 筹 保 障 ， 丰 富 就 业 服 务 22（ 二 ） 高 校 培 育 引 导 ， 对 接 精 准 就 业 23（ 三 ） 企 业 担 当 作 为 ， 延 伸 发 展 平 台 23（ 四 ） 青 年 科 学 就 业 ， 增 强 职 业 能 力 241一、报告综述“ 青 年 兴 则 国 家 兴 ， 青 年 强 则 国 家 强 。 青 年 一 代 有 理 想 、 有 本领 、 有 担 当 ， 国 家 就 有 前 途 ， 民 族 就 有 希 望 。 ” 党 的 十 九 大 报 告 中 ，习 近 平 总 书 记 对 青 年 一 代 寄 予 殷 切 期 望 。 就 业 是 民 生 之 本 ， 是 发 展之 基 ， 也 是 财 富 创 造 的 源 头 活 水 。 青 年 就 业 关 系 着 民 生 改 善 、 高 质量 发 展 和 国 家 的 未 来 。目 前 ， 青 年 所 处 的 就 业 环 境 与 就 业 趋 势 已 经 发 生 了 深 刻 变 化 。整 体 而 言 ， 青 年 群 体 就 业 基 本 盘 较 为 稳 定 。 后 疫 情 时 代 ， 青 年 就 业“ 求 稳 ” ， “ 慢 就 业 ” 趋 势 有 所 上 升 ， 职 业 教 育 成 为 青 年 抵 御 失 业风 险 的 重 要 抓 手 。 为 稳 青 年 就 业 ， 国 家 出 台 了 一 系 列 政 策 ， 高 校 、企 业 也 纷 纷 助 力 。 此 外 ， 数 字 经 济 迅 猛 发 展 ， 涌 现 了 大 量 新 职 业 ，拓 展 了 青 年 的 就 业 渠 道 。 然 而 ， 随 着 高 校 毕 业 人 数 逐 年 上 涨 ， 留 学生 归 国 就 业 ， 青 年 就 业 总 量 压 力 依 旧 不 减 。 同 时 ， 结 构 性 矛 盾 长 期存 在 ， 人 才 技 能 培 训 未 跟 上 市 场 需 求 ， 灵 活 从 业 人 员 的 保 障 还 不 到位 等 问 题 使 得 青 年 就 业 仍 面 临 挑 战 。青 年 具 有 敢 想 敢 干 、 富 有 梦 想 的 特 质 。 根 据 中 长 期 青 年 发 展规 划 （ 2016 2025 年 ） 指 定 ， 我 国 青 年 年 龄 范 围 为 14 35 周 岁 。结 合 目 前 我 国 青 年 的 受 教 育 情 况 ， 大 多 19-30 岁 的 青 年 或 处 于 求 学状 态 ， 或 处 于 初 就 业 的 状 态 ， 对 就 业 指 导 需 求 相 对 迫 切 。 人 民 数 据研 究 院 联 合 数 字 教 育 研 究 中 心 （ 由 人 民 数 据 研 究 院 与 环 球 兴 学 共 同成 立 ） 以 19-30 岁 的 青 年 为 研 究 主 体 ， 深 入 探 讨 青 年 就 业 与 职 业 规划 相 关 话 题 ， 为 青 年 群 体 就 业 提 供 参 考 借 鉴 。2二、青年就业与职业规划现状分析（ 一 ） 职 业 选 择1.就 业 基 本 盘 较 为 稳 定 ， 财 务 金 融 是 主 要 指 向从 就 业 状 态 来 看 ， 超 8成 青 年 处 于 已 就 业 状 态 ， 近 2成 青 年 处 于未 就 业 状 态 。 总 体 而 言 ， 青 年 就 业 基 本 盘 较 为 稳 定 。图 1： 青 年 群 体 的 就 业 状 态数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据从 职 业 分 布 来 看 ， 调 研 数 据 显 示 ， 财 务 金 融 、 互 联 网 运 营 、 互 联网 产 品 、 互 联 网 技 术 等 领 域 是 青 年 就 业 的 热 门 选 择 。 相 较 而 言 ， 房 地产 /建 筑 、 质 量 /生 产 管 理 、 机 械 /汽 车 、 化 学 /化 工 、 生 物 /医 疗 等 领域 则 稍 显 冷 门 。3图 2： 青 年 群 体 的 职 业 分 布数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据2.“ 斜 杠 青 年 ” 占 比 近 三 成 ， 自 媒 体 引 领 “ 副 业 刚 需 ” 潮 流在 当 代 充 满 不 确 定 性 的 就 业 环 境 中 ， “ 副 业 刚 需 ” 被 越 来 越 多 人提 及 ， 拥 有 职 场 “ Plan B” 会 更 有 安 全 感 。 调 研 数 据 显 示 ， 61.6%的青 年 只 拥 有 一 份 职 业 ， 9.8%的 青 年 拥 有 2 份 职 业 ， 17.8%的 青 年 拥 有3份 及 以 上 职 业 。 拥 有 2 份 及 以 上 职 业 的 “ 斜 杠 青 年 ” （ 拥 有 多 重 职业 和 身 份 的 多 元 生 活 人 群 )占 比 近 三 成 。图 3： 青 年 群 体 从 事 的 职 业 数 量数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据4“ 斜 杠 青 年 ” 的 副 业 偏 好 呈 现 明 显 的 互 联 网 特 征 。 其 中 ， 低 门 槛 、易 操 作 、 个 性 化 的 自 媒 体 是 其 首 选 。 其 次 是 淘 宝 运 营 、 外 卖 员 、 网 约车 司 机 、 网 络 主 播 等 。 此 外 ， 家 教 、 自 由 撰 稿 人 、 摄 影 师 、 模 特 等 职业 也 受 到 诸 多 青 年 的 青 睐 。图 4： 青 年 群 体 的 副 业 选 择数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据3.新 职 业 不 断 涌 现 ， 人 工 智 能 训 练 师 是 数 字 领 域 “ 人 气 王 ”2021 年 3月 ， 人 社 部 等 三 部 门 发 布 了 18个 新 职 业 ， 包 括 二 手 车经 纪 人 、 调 饮 师 、 电 子 数 据 取 证 分 析 师 、 碳 排 放 管 理 员 、 智 能 硬 件 装调 员 、 数 字 化 运 营 师 、 卡 路 里 规 划 师 、 老 年 人 能 力 评 估 师 等 。 这 是 自2015年 职 业 分 类 大 典 颁 布 以 来 发 布 的 第 四 批 新 职 业 ， 也 是 2019年 多 批 次 新 职 业 公 布 以 来 涵 盖 范 围 最 广 的 一 次 。新 职 业 的 涌 现 ， 既 扩 大 了 青 年 就 业 容 量 ， 也 增 添 了 青 年 就 业 的 乐趣 。 调 研 数 据 显 示 ， 在 数 字 领 域 的 新 职 业 中 ， 人 工 智 能 训 练 师 成 为 “ 人气 王 ” ， 有 22.2%的 青 年 对 其 感 兴 趣 。 其 次 是 全 媒 体 运 营 师 ， 热 度 占5比 达 21.5%。 值 得 一 提 的 是 ， 随 着 “ EDG 战 队 夺 冠 ” “ 8 款 游 戏 入 选杭 州 亚 运 会 ” 等 新 闻 登 上 热 搜 ， 电 子 竞 技 师 也 愈 发 成 为 新 职 业 中 的 耀眼 明 星 ， 调 研 数 据 显 示 ， 7.1%的 青 年 对 其 感 兴 趣 。图 5： 青 年 群 体 感 兴 趣 的 新 职 业数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据4.所 学 专 业 与 岗 位 相 关 度 低 ， 理 想 与 现 实 存 在 一 定 差 距从 青 年 所 学 专 业 与 岗 位 相 关 度 来 看 ， 调 研 数 据 显 示 ， 几 乎 不 相 关的 比 例 最 高 ， 达 36.10%， 非 常 相 关 的 比 例 最 低 ， 仅 为 7%。 总 体 而 言 ，大 部 分 青 年 所 学 专 业 与 岗 位 的 相 关 度 低 ， 理 想 与 现 实 存 在 一 定 落 差 。图 6： 所 学 专 业 与 期 待 岗 位 相 关 度数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据6此 外 ， 专 业 衍 生 出 的 相 关 问 题 还 有 “ 不 对 口 ” 。 根 据 调 研 数 据 ，青 年 面 临 的 就 业 困 扰 中 ， 49.5%的 人 认 为 有 “ 专 业 不 对 口 或 专 业 面 太窄 ” 。 有 观 点 认 为 ， 这 一 定 程 度 上 受 到 “ 先 就 业 ， 后 择 业 ” 的 观 念 影响 。图 7： 青 年 群 体 就 业 面 临 的 困 扰数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据（ 二 ） 就 业 心 态1.岗 位 数 量 与 竞 争 压 力 影 响 青 年 就 业 心 态调 研 数 据 显 示 ， 30.3%的 青 年 认 为 所 在 或 意 向 岗 位 数 量 较 少 ， 竞争 压 力 大 ， 52.5%的 青 年 认 为 岗 位 数 量 有 限 ， 具 有 一 定 竞 争 压 力 ， 但在 可 接 受 范 围 内 。 仅 17.2%的 青 年 认 为 岗 位 数 量 充 足 ， 竞 争 压 力 不 大 。7图 8： 所 在 或 意 向 岗 位 竞 争 压 力 与 数 量 情 况数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据岗 位 数 量 和 竞 争 压 力 在 一 定 程 度 上 影 响 着 青 年 群 体 的 就 业 心 态 。在 岗 位 数 量 较 少 、 竞 争 压 力 较 大 的 情 况 下 ， 不 论 就 业 与 否 ， 青 年 都 表现 出 一 定 焦 虑 感 。 已 就 业 的 青 年 中 ， 有 13.6%的 青 年 认 为 自 己 处 于 相对 不 稳 定 状 态 ， 没 有 安 全 感 ， 未 就 业 的 青 年 中 有 64.5%的 人 表 示 自 己比 较 着 急 就 业 。 在 岗 位 供 给 充 足 ， 竞 争 压 力 不 大 的 情 况 下 ， 焦 虑 的 程度 稍 微 缓 解 ， 已 就 业 的 青 年 中 ， 4.9%的 人 会 认 为 自 己 处 于 相 对 不 稳 定状 态 ， 未 就 业 的 青 年 中 有 30%的 人 表 示 自 己 比 较 着 急 就 业 。图 9： 岗 位 数 量 与 压 力 对 已 就 业 青 年 心 态 的 影 响数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据已就业青年中心态不稳定的人数占比8图 10： 岗 位 数 量 与 压 力 对 未 就 业 青 年 心 态 的 影 响数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据2.青 年 “ 求 稳 ” 心 态 凸 显 ， 稳 定 性 强 的 岗 位 受 欢 迎根 据 调 研 数 据 ， 在 选 择 就 业 单 位 时 ， 有 68.1%的 青 年 更 倾 向 选 择国 有 企 业 性 质 的 单 位 ， 是 选 择 进 民 营 企 业 性 质 单 位 比 例 的 2倍 以 上 。此 外 ， 从 2022年 度 国 家 公 务 员 考 试 情 况 看 ， 2022年 国 考 报 名 过 审 人数 首 次 突 破 200 万 ， 达 到 212.3万 人 ， 同 比 增 长 54.7 万 人 ， 涨 幅 达34.7%， 较 2018 至 2021 年 年 均 涨 幅 （ 5.8%） 高 出 28.9 个 百 分 点 。 在“ 求 稳 ” 心 态 影 响 下 ， 国 企 、 公 务 员 等 受 到 青 年 就 业 市 场 欢 迎 。图 11： 青 年 群 体 的 岗 位 偏 好 情 况数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据未就业青年中着急就业的人数占比9图 12： 2018-2022 年 我 国 国 考 报 名 过 审 人 数数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据3.考 研 人 数 连 年 上 涨 ， “ 慢 就 业 ” 心 态 明 显当 前 ， 研 究 生 学 历 逐 渐 成 为 求 职 的 “ 硬 通 货 ” ， 越 来 越 多 的 青 年选 择 通 过 考 研 提 升 学 历 和 学 校 层 次 。 近 几 年 ， 我 国 考 研 人 数 连 年 攀 升 ，2022年 研 究 生 报 考 人 数 突 破 新 高 ， 达 到 457 万 人 ， 同 比 增 加 80万 人 。图 13： 2018-2022 年 我 国 研 究 生 报 考 人 数数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据青 年 “ 慢 就 业 ” 心 态 愈 发 明 显 。 在 生 存 需 求 逐 渐 淡 化 的 背 景 下 ，10青 年 愈 发 注 重 就 业 质 量 ， 存 在 一 定 就 业 期 待 。 但 受 限 于 岗 位 数 量 有 限或 岗 位 门 槛 较 高 等 原 因 ， 青 年 “ 慢 就 业 ” 趋 势 愈 发 明 显 。 据 调 研 数 据显 示 ， 未 就 业 青 年 群 体 中 ， 48.3%的 青 年 表 示 自 己 不 着 急 就 业 ， 持 “ 慢就 业 ” 态 度 的 青 年 占 比 近 半 数 。图 14： 青 年 群 体 是 否 着 急 就 业 情 况数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据（ 三 ） 职 业 规 划1.青 年 普 遍 具 有 职 业 规 划 意 识 ， 部 分 群 体 仍 有 困 惑职 业 规 划 是 指 一 个 人 从 学 校 毕 业 后 的 第 一 份 工 作 开 始 ， 到 退 休前 最 后 一 份 职 业 为 止 ， 对 其 所 有 职 业 发 展 历 程 的 一 种 长 期 性 、 整 体性 的 考 量 ， 在 此 基 础 上 为 未 来 行 动 设 计 方 案 并 实 施 的 过 程 。 一 份 行之 有 效 的 职 业 规 划 不 仅 能 帮 助 个 人 找 到 符 合 自 身 特 点 的 工 作 ， 还 有助 于 个 人 了 解 自 我 、 发 掘 自 我 潜 能 、 实 现 人 生 理 想 。调 研 数 据 显 示 ， 91.6%的 青 年 认 为 有 必 要 制 定 职 业 规 划 ， 仅 8.4%的 青 年 认 为 没 必 要 。 在 认 为 有 必 要 制 定 职 业 规 划 的 青 年 中 ， 55.2%的青 年 表 示 自 己 正 在 探 索 职 业 规 划 ， 还 不 明 确 ； 25.7%的 青 年 表 示 自 己11已 经 有 了 清 晰 的 职 业 规 划 ； 19.1%的 青 年 表 示 自 己 不 会 做 职 业 规 划 。这 表 明 ， 青 年 普 遍 具 有 职 业 规 划 意 识 ， 而 其 职 业 规 划 的 困 扰 是 不 会 做 、不 明 确 。图 15： 青 年 群 体 对 职 业 规 划 的 态 度数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据图 16： 青 年 群 体 职 业 规 划 的 制 定 状 态数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据122.所 学 专 业 与 岗 位 相 关 度 影 响 青 年 职 业 规 划 的 制 定调 研 数 据 显 示 ， 青 年 所 学 专 业 与 岗 位 相 关 度 会 对 青 年 制 定 职 业 规划 产 生 一 定 影 响 。 在 所 学 专 业 与 岗 位 非 常 相 关 的 青 年 中 ， 有 38.1%的人 拥 有 清 晰 的 职 业 规 划 ， 所 学 专 业 与 岗 位 比 较 相 关 的 青 年 中 ， 有 27.5%的 人 拥 有 清 晰 的 职 业 规 划 ， 所 学 专 业 与 岗 位 几 乎 不 相 关 的 青 年 中 ， 有22.4%的 人 拥 有 清 晰 的 职 业 规 划 。图 17： 岗 位 相 关 度 与 拥 有 清 晰 职 业 规 划 的 人 数 占 比 情 况数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据（ 四 ） 职 业 教 育1.职 业 教 育 认 可 度 较 高 ， 在 诸 多 领 域 发 挥 重 要 效 能据 人 民 数 据 舆 情 管 理 系 统 的 词 频 分 析 ， 与 职 业 教 育 相 关 的 内 容中 ， “ 人 才 培 养 ” “ 课 程 培 训 ” “ 家 庭 教 育 ” 等 是 高 频 词 汇 。 值 得 注意 的 是 ， “ 乡 村 振 兴 ” “ 产 教 融 合 ” 等 词 汇 与 当 前 政 策 环 境 高 度 契 合 。以 乡 村 振 兴 为 例 ， 其 作 为 脱 贫 攻 坚 战 的 “ 后 半 场 ” ， 需 要 更 多 的 技 术工 人 和 技 能 人 才 ， 通 过 职 业 教 育 、 产 教 融 合 可 培 养 农 村 高 质 量 发 展 所拥有清晰职业规划的人数占比13需 的 人 力 资 源 。图 18： 职 业 教 育 相 关 信 息 高 频 词数 据 来 源 ： 人 民 数 据 网 络 舆 情 管 理 系 统从 青 年 对 职 业 教 育 的 态 度 来 看 ， 76.4%的 青 年 认 为 职 业 教 育 具 有促 进 就 业 的 作 用 。 其 中 ， 21.2%的 青 年 认 为 职 业 教 育 对 促 进 就 业 非 常有 用 ， 认 为 职 业 教 育 几 乎 没 有 促 进 作 用 的 青 年 仅 占 比 10.4%。 总 体 看来 ， 青 年 对 职 业 教 育 的 认 可 程 度 较 高 。图 19： 青 年 群 体 对 职 业 教 育 促 进 就 业 的 态 度数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据2.青 年 群 体 失 业 风 险 较 高 ， 提 高 职 业 技 能 是 重 要 抓 手国 际 劳 工 组 织 研 究 表 明 ， 几 乎 所 有 国 家 的 青 年 人 失 业 率 都 远 远 高于 成 年 人 ， 约 是 成 年 人 失 业 率 的 3 倍 以 上 。 2021 年 8 月 ， 人 社 部 发14布 的 后 疫 情 时 代 我 国 青 年 就 业 状 况 分 析 报 告 认 为 ， 由 于 青 年 时 期是 人 生 步 入 社 会 开 始 进 入 劳 动 力 市 场 的 起 步 阶 段 ， 青 年 人 就 业 经 验 和能 力 相 对 不 足 、 就 业 心 态 不 够 成 熟 ， 导 致 青 年 人 的 失 业 风 险 相 对 其 他就 业 群 体 较 高 。如 何 更 好 的 抵 御 青 年 失 业 风 险 ， 稳 定 青 年 就 业 ？ 调 研 数 据 显 示 ，有 65%的 青 年 建 议 提 高 自 身 个 人 职 业 技 能 ， 增 强 抵 御 失 业 风 险 的 能 力 ，55.6%的 人 建 议 结 合 市 场 需 求 与 自 身 特 点 ， 科 学 制 定 职 业 规 划 ， 53.9%的 人 建 议 以 实 现 个 人 价 值 为 目 标 ， 树 立 正 确 就 业 观 ， 43.1%的 人 建 议把 握 市 场 契 机 ， 敢 于 创 业 、 勇 于 创 新 。图 20： 青 年 群 体 的 职 业 规 划 与 就 业 建 议数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据3.互 联 网 运 营 好 感 度 高 ， 物 联 网 培 训 市 场 有 待 深 挖调 研 数 据 显 示 ， 互 联 网 运 营 和 职 业 技 能 领 域 的 职 业 教 育 培 训 热 度最 高 ， 希 望 参 加 相 关 培 训 的 青 年 占 比 分 别 为 44.4%和 43.1%。 此 外 ，青 年 对 个 人 提 升 和 资 格 证 书 领 域 的 职 业 教 育 也 有 较 强 的 参 与 意 愿 。15随 着 5G、 大 数 据 、 人 工 智 能 等 数 字 技 术 的 革 新 ， 数 字 技 能 成 为各 行 各 业 的 基 础 通 用 能 力 ， 相 关 职 业 技 能 已 成 为 全 国 青 年 学 习 的 标配 。 调 研 发 现 ， 或 因 受 到 参 与 门 槛 较 高 等 硬 性 条 件 的 限 制 ， 青 年 对 物联 网 领 域 的 职 业 教 育 的 热 情 较 低 ， 物 联 网 领 域 的 职 业 教 育 市 场 潜 力 还有 待 进 一 步 挖 掘 。图 21： 青 年 群 体 希 望 参 加 的 职 业 教 育 培 训数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据4.青 年 “ 终 身 学 习 ” 意 识 较 强 ， 参 加 职 业 教 育 多 为 工 作 需 要从 参 与 职 业 教 育 的 目 的 排 名 来 看 ， “ 活 到 老 ， 学 到 老 ” 是 青 年 参与 职 业 教 育 的 首 因 。 这 表 明 ， 青 年 “ 终 身 学 习 ” 的 意 识 较 强 。 当 今 社会 ， 面 对 层 出 不 穷 的 各 种 新 知 识 、 新 情 况 、 新 事 物 ， 必 须 时 刻 增 强 知识 更 新 的 紧 迫 感 ， 努 力 摆 脱 传 统 的 学 习 方 式 ， 不 断 拓 展 学 习 的 视 野 和疆 界 ， 提 升 学 习 的 效 率 和 效 能 。 从 参 与 目 的 分 类 来 看 ， 岗 位 晋 升 需 要 、16工 作 需 要 以 及 换 工 作 、 跨 行 业 需 要 均 与 工 作 相 关 。 可 见 ， 青 年 参 与 职业 教 育 的 目 的 多 半 还 是 为 更 好 就 业 。图 22： 青 年 群 体 参 加 职 业 教 育 的 目 的数 据 来 源 ： 人 民 数 据 研 究 院 调 研 数 据三、青年就业与职业规划的支点（ 一 ） 国 家 政 策 保 障1.“ 十 四 五 ” 规 划 单 独 部 署 ， 提 振 青 年 就 业 信 心2021 年 8 月 ， 人 社 部 发 布 了 “ 十 四 五 ” 就 业 促 进 规 划 ， 首次 明 确 提 出 了 促 进 青 年 就 业 ， 并 作 出 了 单 独 的 安 排 部 署 。 未 来 人 社 部将 通 过 供 需 两 侧 的 发 力 、 政 策 服 务 的 支 撑 ， 多 渠 道 促 进 青 年 就 业 创 业 。包 括 拓 展 新 产 业 、 新 业 态 、 新 模 式 领 域 的 就 业 创 业 机 会 、 支 持 青 年 到急 需 紧 缺 的 领 域 就 业 创 业 、 通 过 职 业 指 导 提 升 青 年 求 职 能 力 、 完 善 就17业 服 务 模 式 、 畅 通 信 息 服 务 的 渠 道 、 增 强 就 业 服 务 针 对 性 、 实 施 青 年就 业 启 航 计 划 、 兜 牢 就 业 底 线 、 做 好 困 难 帮 扶 等 。2.“ 双 创 ” 工 作 持 续 推 进 ， 开 拓 青 年 就 业 舞 台自 2015 年 双 创 大 潮 兴 起 以 来 ， 创 新 创 业 已 融 入 经 济 社 会 发 展 的各 领 域 各 环 节 。 以 中 小 微 企 业 为 主 体 的 新 设 市 场 主 体 ， 就 业 容 纳 能 力强 、 创 业 带 动 就 业 特 征 明 显 ， 有 力 支 撑 了 年 均 新 增 超 过 1300 万 人 员就 业 。 在 青 年 群 体 中 ， “ 双 创 ” 也 刮 起 了 一 场 创 意 无 限 、 魅 力 无 穷 的青 春 风 暴 。 以 “ 互 联 网 +” 大 学 生 创 新 创 业 大 赛 为 例 ， 数 据 显 示 ， 大赛 累 计 吸 引 603 万 个 团 队 的 2533 万 名 大 学 生 参 加 ； 2015届 2020届毕 业 生 中 共 有 创 业 大 学 生 超 过 54万 ， 其 中 毕 业 生 约 44万 ， 在 校 生 约10万 ； 仅 前 6届 大 赛 的 400多 个 金 奖 项 目 就 带 动 50多 万 人 就 业 。3. “ 配 套 措 施 ” 陆 续 出 台 ， 消 减 青 年 就 业 制 约2021 年 8 月 ， 人 社 部 、 最 高 人 民 法 院 联 合 发 布 了 第 二 批 劳 动人 事 争 议 典 型 案 例 的 通 知 ， “ 996” “ 007” 等 加 班 工 作 制 被 认 定 无效 ， 维 护 了 劳 动 者 对 被 迫 超 时 加 班 说 “ 不 ” 的 权 利 。 此 外 ， 人 社 部 会同 财 政 部 、 国 家 发 展 改 革 委 等 部 门 联 合 印 发 了 关 于 延 续 实 施 部 分 减负 稳 岗 扩 就 业 政 策 措 施 的 通 知 ， 从 降 门 槛 、 强 扶 持 、 优 服 务 、 促 孵化 等 方 面 入 手 ， 支 持 多 渠 道 灵 活 就 业 ， 并 对 自 主 创 业 、 个 体 经 营 者 和小 微 企 业 给 予 创 业 担 保 贷 款 及 贴 息 政 策 支 持 。 这 些 “ 配 套 措 施 ” 或 助力 消 减 青 年 就 业 制 约 。（ 二 ） 高 校 就 业 引 导181.设 立 就 业 指 导 中 心 ， 开 展 职 业 规 划 课 程大 学 生 初 入 社 会 ， 可 能 存 在 对 劳 动 力 市 场 变 化 趋 势 洞 察 不 够 、 对自 己 的 就 业 能 力 评 价 不 准 、 就 业 心 理 准 备 不 足 、 不 了 解 就 业 信 息 渠 道 、缺 乏 正 确 的 择 业 导 向 、 盲 目 择 业 等 情 况 。 对 此 ， 我 国 大 部 分 高 校 都 设立 了 就 业 指 导 中 心 ， 旨 在 通 过 开 展 职 业 规 划 课 程 、 进 行 成 才 辅 导 与 教学 、 组 织 召 开 校 园 招 聘 会 、 发 布 就 业 信 息 、 提 供 就 业 咨 询 等 ， 以 帮 助毕 业 生 规 划 职 业 生 涯 ， 更 好 地 就 业 。2.开 展 校 企 合 作 ， 产 教 融 合 提 升 人 才 质 量为 更 好 地 满 足 就 业 市 场 需 求 ， 提 高 人 才 的 实 用 性 与 实 效 性 ， 诸 多高 校 与 企 业 建 立 了 合 作 关 系 ， 有 针 对 性 地 培 养 人 才 。 校 企 合 作 是 一 种“ 多 赢 ” 模 式 ， 学 校 可 做 到 应 社 会 所 需 ， 与 市 场 接 轨 ， 提 高 教 育 质 量 ；企 业 可 获 得 优 秀 的 人 才 资 源 ， 解 决 场 地 、 师 资 和 经 验 等 人 才 培 养 中 的问 题 ； 大 学 生 在 “ 产 教 融 合 ” 的 教 育 模 式 下 ， 成 长 为 高 素 质 人 才 ， 实现 更 好 、 更 高 质 量 的 就 业 。 从 校 企 合 作 的 模 式 来 看 ， 主 要 有 “ 订 单 、套 餐 制 ” 模 式 、 工 学 交 替 模 式 、 教 学 见 习 模 式 、 顶 岗 实 习 模 式 、 产 学研 模 式 等 。（ 三 ） 企 业 机 构 支 持1.就 业 服 务 机 构 发 挥 效 能 ， 畅 通 青 年 就 业 渠 道劳 动 就 业 服 务 机 构 主 要 为 劳 动 者 提 供 各 项 帮 助 和 服 务 ， 包 括 职 业指 导 、 职 业 介 绍 、 劳 动 保 障 事 务 代 理 等 ， 在 帮 助 劳 动 者 实 现 就 业 的 过程 中 发 挥 着 重 要 作 用 。 人 民 启 信 数 据 显 示 ， 截 至 2021年 12月 23日 ，19市 场 上 存 续 的 劳 动 就 业 服 务 机 构 有 近 80 万 家 。 对 于 青 年 而 言 ， 这 些劳 动 就 业 服 务 机 构 能 更 加 聚 焦 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 、 城 镇 失 业 青年 、 转 岗 青 年 职 工 等 不 同 人 群 的 就 业 需 求 ， 提 供 专 业 化 的 就 业 支 持 ，畅 通 人 力 资 源 信 息 流 动 。2.职 业 培 训 机 构 不 断 增 加 ， 提 升 青 年 就 业 能 力职 业 培 训 机 构 是 为 劳 动 者 从 事 各 种 职 业 提 供 劳 动 技 术 业 务 知 识服 务 的 重 要 机 构 ， 是 整 个 国 民 教 育 的 一 个 重 要 组 成 部 分 。 随 着 就 业 市场 对 人 才 专 业 技 能 素 质 的 要 求 不 断 提 高 ， 助 力 青 年 提 升 就 业 能 力 的 职业 培 训 机 构 也 在 不 断 增 加 。 根 据 人 民 启 信 数 据 ， 近 五 年 ， 经 营 范 围 含职 业 培 训 的 企 业 数 量 呈 上 升 趋 势 ， 截 至 2021 年 12 月 23日 ， 经 营 范围 含 职 业 培 训 的 存 续 在 营 企 业 共 有 34349家 。 其 中 ， 教 培 行 业 细 分 领域 中 的 相 关 企 业 有 12401家 。（ 四 ） 数 字 经 济 助 力1.涌 现 新 职 业 ， 扩 大 就 业 容 量近 年 来 ， 数 字 经 济 迅 猛 发 展 ， 创 造 了 大 量 新 职 业 ， 扩 大 了 就 业容 量 ， 对 就 业 的 促 进 作 用 明 显 。 根 据 中 国 信 息 通 信 研 究 院 测 算 数 据 ，2018 年 我 国 数 字 经 济 领 域 就 业 岗 位 1.91 亿 个 ， 占 全 年 就 业 总 人 数的 24.6%， 同 比 增 长 11.5%。 其 中 ， 数 字 产 业 化 就 业 岗 位 约 1220 万个 ， 产 业 数 字 化 就 业 岗 位 高 达 1.78 亿 个 。 此 外 ， 国 家 信 息 中 心 分享 经 济 研 究 中 心 发 布 的 中 国 共 享 经 济 发 展 报 告 （ 2020） 显 示 ，2019 年 ， 共 享 经 济 服 务 提 供 者 达 到 7800 万 人 。202. 降 低 就 业 门 槛 ， 实 现 灵 活 用 工随 着 数 字 经 济 的 发 展 ， 零 工 经 济 、 众 包 经 济 、 共 享 经 济 等 新 就 业方 式 降 低 就 业 门 槛 ， 为 “ 两 栖 ” “ 斜 杠 ” 青 年 提 供 了 便 利 条 件 。 清 研智 库 联 合 南 京 大 学 紫 金 传 媒 研 究 院 发 布 的 两 栖 青 年 生 活 及 金 融 需求 研 究 报 告 显 示 ， 全 国 “ 两 栖 青 年 ” 人 数 已 经 达 到 7000 多 万 。 此外 ， 数 字 技 术 跨 场 景 、 跨 时 间 、 跨 区 域 的 数 字 化 触 点 ， 打 破 工 作 岗 位对 时 空 的 限 制 ， 提 升 了 从 业 者 的 就 业 灵 活 度 。 北 京 大 学 光 华 管 理 学 院相 关 统 计 显 示 ， 我 国 灵 活 就 业 人 员 已 达 2 亿 人 。四、青年就业与职业发展面临的困境（ 一 ） 新 增 求 职 人 数 持 续 攀 升 ， 就 业 总 量 压 力 不 减据 教 育 部 统 计 ， 2021 年 全 国 普 通 高 校 毕 业 生 达 909 万 人 ， 比2020 年 增 加 35 万 人 ， 毕 业 生 就 业 竞 争 压 力 大 。 与 此 同 时 ， 受 疫 情影 响 ， 国 际 劳 动 力 市 场 出 现 了 下 滑 态 势 ， 海 外 留 学 生 归 国 就 业 趋 势显 著 增 强 ， 据 国 家 信 息 中 心 预 计 ， 2021 年 回 国 就 业 学 生 超 百 万 ，进 一 步 加 剧 国 内 就 业 竞 争 压 力 。 此 外 ， 据 教 育 部 预 计 ， 2022 年 高校 毕 业 生 规 模 将 达 到 1076 万 人 ， 同 比 增 长 167 万 人 ， 就 业 总 量 压力 不 减 。（ 二 ） 结 构 性 就 业 矛 盾 突 出 ， 技 能 培 训 未 跟 上 市 场 需 求就 业 结 构 性 矛 盾 ， 是 指 人 力 资 源 供 给 与 岗 位 需 求 之 间 的 不 匹 配的 现 象 。 随 着 我 国 经 济 结 构 调 整 和 产 业 转 型 升 级 速 度 不 断 加 快 ， 部分 地 区 、 部 分 行 业 的 高 素 质 人 力 资 源 储 备 不 足 ， 常 出 现 “ 有 人 无 岗 ”21和