作 者： 徐 容 ，卢 蔚 祯 ，郑 雪编 辑： 周展排 版： 刘潇 ( 绵 绵 )发 布 时 间： 2 02 1 年1 1月 版 权 所 有： 2 02 1摆 脱 塑 缚 ， 保 留 所 有权利鸣谢以下 人 员 给与本 报 告 的 帮 助 ( 按 名字 拼 音 排 序 ) :柴 爱 娜|灰 度 环 保陈 建 雄|上 海 固 立 科 技 发 展 有 限 公 司段 艳 健|京 东 物 流高 鹏 程|新零 售 资 深 专 家郭 毅|北 京 工 商 大 学 国际 经 管 学 院 书 记 ， 教 授郭 翰 缘沈 楠 忻|律 师伍 韵 丽|摆 脱 塑 缚朱 瑞 清|鉴真 云 （ 科 技 ）周 红 理|知 路 科 技发布单位内容团队特别鸣谢网 址 .t o xicsfr ee. or g. cn邮 箱 inf oszzw . or g. cn微信公众号 T o xics -F r ee_Corps网 址 .plas ticfr eechn. or g. cn电 话 020-84131316邮 箱 ac tionno wb t sf . or g. cn微信公众号 b aituosufu0705摆脱塑缚是国内首个专注于推动解决塑料污染的机构 ，致力通过企业倡导 、公众宣传与政策建议，消除生活与环境中的塑料污染。无毒先锋致力通过独立检测和企业倡导 ，为公众日常消费品去毒 ，以及通过培育和发展民间合作网络，推动化学品管理议题主流化。第一章 零售电商平台参与电商件快递包装管理的定位分析1.1 零售电商平台在电商件快递包装管理中的角色与责任1.2 不同经营模式下零售电商平台参与快递包装管理分析0513242425第三章 零售电商平台快递包装减量分析3.1 零售电商平台快递包装减量定义3.2 零售电商平台在快递包装减量上的表现3.3 建议目 录 C ONTENT S第二章 零售电商平台快递包装绿色化规则2.1 零售电商平台快递包装绿色化规则的内涵2.2 零售电商平台在快递包装绿色化规则的表现2.3 促进零售电商平台制定快递包装绿色化规则的挑战2.4 建议18202021第四章 零售电商平台参与循环快递包装的应用分析4.1 循环快递包装的特点与推广意义4.2 零售电商平台参与循环快递包装应用的政策规定4.3 零售电商平台参与循环快递包装应用的实践现状4.4 零售电商平台参与循环快递包装应用的挑战和机遇4.5 建议2729303235执行摘要1 引言2 主要发现3 建议010203目 录 C ONTENT S第五章 零售电商平台参与电商件快递包装回收分析5.1 零售电商平台参与电商件快递包装回收的责任与义务5.2 零售电商平台参与快递包装回收的现状与挑战5.3 建议383942第七章 零售电商平台应如何引导消费者参与7.1 快递电商包装绿色化的消费者态度调查7.2 零售电商平台可如何引导消费者参与快递包装绿色化5151附录5252535455附录 1： 方法论附录 2： 术语表附录 3： 缩略词附录 4： 相关法律法规及政策文件附录 5： 参考文献与备注第六章 可降解塑料在快递包装中的应用分析6.1 可降解塑料在快递包装中的应用现状6.2 可降解塑料在快递包装应用中存在的问题6.3 建议4547491第五章 零售电商平台参与电商件快递包装回收分析第七章 零售电商平台应如何引导消费者参与附录第六章 可降解塑料在快递包装中的应用分析执行摘要1. 引言随着快递业务量的快速增长， 快递包装问题给环境保护带来较大压力。 数据显示，2020 年全国快递服务企业业务量累计完成 833.6 亿件， 同比增长 31.2%1； 2021 年 19 月快递业务量已突破 7 6 7 亿件2。而近年来 ，快递包装废弃物的数量也急速增长 ，成为城市生活垃圾的首要增量和环境污染的重要来源，给城市生活垃圾治理带来严峻挑战。在特大型城市中，快递包装的垃圾增量已占到生活垃圾增量的 93%，部分大型城市则为 85% 至 90%3。快递业务中近 8 成来自电商快件4。电子商务是平台经济 / 新经济的代表。与传统概念上的场地型交易市场相比 ，电商的企业组织形式 、生产方式及活动空间半径等都发生了很大的变化， 难以简单地套用原有的制度规则进行监管。 合理界定政府监管、平台治理和平台内经营者的责任，是平台经济健康发展的重要保证5。这不仅适用于经济领域，同样也适用于环保领域。落到快递电商包装绿色化这一具体议题上，摆脱塑缚开展了系列研究工作：通过桌面调研 ，梳理快递电商包装绿色化的相关政策演变 、企业实践 ；通过相关方访谈 ，了解零售电商平台与其他利益相关方开展快递包装绿色化合作的行动现状。基于研究所得 ，总结形成 零售电商平台快递包装绿色化观察报告 ，旨在探讨平台经济中零售电商平台参与快递包装绿色化实践的必要性与可能性，促进零售电商平台提高对快递包装绿色化的重视度与参与度，并为相关企业与主管部门提供建议。本报告的前半部分，首先从整体视角分析零售电商平台参与快递包装管理的角色定位与责任 ，然后以平台对供应链上下游企业制定管理机制 、推动上下游环节共同履行企业责任为出发点 ，解读快递电商包装绿色化规则的内涵 ，以及分析零售电商平台采取的相应行动和面临的全新挑战。本报告的后半部分，将分别从减量、循环、回收角度，介绍零售电商平台参与快递包装绿色化的行动现状 ，分析其问题与挑战 ，并探讨可降解塑料在快递包装中的应用与问题，以及零售电商平台引导消费者参与的可能路径。22.主要发现在推动快递包装的绿色转型方面，政府可以发挥举足轻重的作用。快递电商包装治理 ，涉及包装供应商 、商品生产商 、电商平台 、平台商家 、快递物流企业等产业链各方。 以终端循环包装的实际应用为例， 它在运营成本、 流通效率等方面面临的压力，都明显大于一次性快递包装 。从商业竞争的角度出发 ，企业单点运行往往难以形成突破， 终端循环包装推广落地也困难重重。 因此， 这些问题需要政府牵头进行协同治理。然而我们看到 ，虽然国家发改委 、商务部等政府主管部门发布了一系列关于电商绿色发展 、塑料污染治理的政策 ，明确指出电商平台应承担绿色管理的主体责任 ，但是未能细化快递电商的包装标准 、责任边界等内容 ；而且 ，上述政策以鼓励性为主 ，对相关企业难以形成有效约束。零售电商平台在自营业务和自建仓储这两种模式下，对快递的包装管理有着更强的管控力 。零售电商平台往往联合集团内的物流企业 ，或者与第三方快递企业合作 ，共同管理快递电商包装 。在制定包装规则 、优化包装设计 、快递包装减量 、推动循环快递包装落地应用等方面进行了一定探索与实践。相比之下，如果是平台模式业务（即非自营业务），或是平台不提供自建仓储，则快递电商包装变成了商家或快递企业的行为 。在这些方面 ，零售电商平台往往未能充分落实治理责任 ，鲜少参与制定包装材料与包装操作的规范 ，也极少公布包装材料消耗的统计信息等。目前，循环快递包装主要应用于快递物流企业，零售电商平台很少直接参与循环快递包装的实践 。且相对于消费者端 ，目前循环快递包装主要集中应用于企业端 。总体而言，循环快递包装（尤其是有零售电商平台参与）的应用范围非常有限。当前各零售电商平台参与管理最多的方面是快递包装回收，然而，由于塑料类包装的回收率极低 ，目前的快递包装回收仍以纸箱回收为主 ，且回收的纸箱只有很少一部分能得到再次使用 ，大部分纸箱都进入了社会回收渠道 ，被加工再生 。因此 ，快递包装回收， 对于电商快递行业减少快递包装的使用消耗， 实际上只能发挥有限的作用。此外 ，虽然生物可降解塑料已经成为新兴的包装替代材料 ，但目前在快递包装上的应用仍困难重重。33.建议政府主管部门应推动制定全国性的快递电商包装标准，细化电商平台在快递电商包装绿色化中作为平台管理角色的责任边界 （如制定及落实包装供应商准入退出机制、包装材料与包装操作规范等平台规则） ，并将其作为强制性的要求 ，指引和约束电商平台的行为，压实电商平台的绿色管理责任。政府主管部门应以资金与基础设施建设来支持政策，鼓励企业创新和拓展循环快递包装模式 ，并牵头制定相关行业与循环包装产品标准 ，协调相关信息资源共享 ，以促进循环快递包装的规模化推广使用 。同时 ，应辅以激励政策 （如绿色专项政府引导基金等），由政府牵头推进产业链各方开展快递电商包装绿色化合作。零售电商平台应切实履行平台治理责任，制定及完善快递电商包装绿色化的平台规则，约束和引导平台商家的快递电商包装行为。零售电商平台应积极发挥平台影响力， 带动链条各环节的协同合作， 在包装减量、循环包装应用、引导消费者绿色参与等方面积极开展绿色包装实践。零售电商平台应积极投入试点循环快递包装，发挥平台易接触链接到各相关方的优势 ，尤其是有自建仓储的零售电商平台 ，可优先在自营业务和其他入库商品推行快递循环包装试点 ，与平台商家 、线下实体店 、快递企业和循环快递包装供应商等多方共同发展和搭建可行性强的循环快递包装模式，尽早实践出能有效解决一次性快递包装污染的路径。零售电商平台参与电商件快递包装管理的定位分析第一章01零售电商平台快递包装绿色化 观察报告51.1 零售电商平台在电商件快递包装管理中的角色与责任快递包装管理，涉及快递包装生产、使用、回收及处置全链条。从零售电商平台角度来讲 ，快递包装管理主要是指 ：零售电商平台配合商品生产企业备1 、快递包装供应商 、平台商家 、快递物流企业 、消费者以及政府主管部门等主体 ，共同管理快递包装生产 、使用 、回收及处置全链条 ，逐步实现电商件快递包装的绿色化 。电商平台经营模式， 按服务对象分类， 主要包括服务于企业端 （t oB） 及服务于消费者端 （t oC）两大类，本报告主要研究服务于消费者的零售电商平台。图 1-1零售电商平台快递包装管理参与主体及作用示意图零售电商平台若要参与电商件快递包装管理，促进平台绿色化，除了需要自身的努力 ，也有赖于各参与主体的合作 、配合方式 、配合程度 。那么 ，应该如何定位零售电商平台在电商件快递包装管理中的角色呢 ？本报告将从以下三个方面进行探讨 ：一是电商平台在电商件快递包装管理方面已有的实践经验；二是国家相关法律法规及政策对电商平台在快递包装管理方面规定的职责与义务；三是电商平台在快递包装管理中的角色应如何重新定位。1商品生产企业（商品包装源头 ）零售电商平台参与合作协调监管2快递包装供应商（快递包装供应及服务）3商家（快递包装第一实施者）4快递物流企业（快递包装第二实施者、快递运输实施者）5消费者（快递包装服务的终端受益者和再利用，循环的执行者）政府主管部门 （鼓励、支持、监督、管理）61.1.1零售电商平台在电商件快递包装管理的实践现状随着电商行业的快速发展，电商件快递包装带来的环境污染问题日益严重。我国成立较早的一些电商平台 ，如京东 、天猫 、苏宁 、唯品会 、当当网等 ，也逐步意识到这个问题 ，早在 2 0 1 5 、 2 0 1 6 年 ，便通过使用循环包装 、可降解快递包装及快递包装回收等方式 ，进行快递包装的减量与回收处理 ，以减少快递包装对环境的污染 。国外电商平台亚马逊， 更早开始尝试快递包装减量。 2008 年， 亚马逊推出 “简易包装项目”（FFP） ， 将平台电商件进行分级管理， 包括简易包装、 自带包装和无预包装三个等级，分别采取不同的包装措施 ，以减少不必要的快递包装 。我们选取了国内外部分具有代表性的零售电商平台 ，通过公开资料梳理了它们在快递包装管理绿色化方面的实践 ，具体如下表：电商平台快递包装管理实践 备注京东1、自 2016 年开始，在北上广深等城市试点上线纸箱回收系统；2、 2017 年， 联合 9 家 500 强企业 （宝洁、 雀巢等） 启动 “青流计划” ；3、2018 年，推广循环包装“青流箱”；4、2018 年，研发出“防撕袋”；5、2020 年，着手构建绿色供应链包装产品展示平台，构建绿色可持续包装生态圈；6、在历年的企业社会责任报告等文件中，公开包装消耗量与回收情况等信息。“青流计划”最早由京东物流于 2017年推出，2018 年上升到京东集团战略。苏宁1、2016 年，开始推广牛皮纸胶带；2、2017 年，与包装生产企业合作，向供应链上游推广循环包装，首推可循环的共享快递盒；3、联合供应链上下游，探索更多适合整箱发货的商品品类，减少二次包装比例；4、2019 年，发起“绿色灯塔”计划，探索快递包装社区回收站试点，回收快递盒和二次使用填充物；5、在历年的企业社会责任报告等文件中，公开包装消耗量与回收等信息。快递包装绿色化主要由苏宁物流实施，2019 年 4 月，苏宁物流推出“青城计划”。7电商平台快递包装管理实践 备注天猫1、2016 年，启动“绿动计划”，推出无需使用封箱胶带的拉链式快递纸箱；2、2017 年，建立绿色包装联盟；3、2018 年，推广免胶带纸箱、全生物降解袋，减少填充物使用；4、2019 年，与菜鸟联盟合作，推出“回箱计划”，设立 11.20“全国纸箱回收日”；5、 2019 年， 针对消费者开展绿色包装宣传推广活动， 如高校绿色 “双11”活动等。快递包装绿色化主要由菜鸟物流实施。当当网 2014 年，率先推广淀粉基可降解环保包装袋，用于图书塑封与包装唯品会1、2018 年，采用可循环编织袋集包，试点推广可回收绿色循环箱 ;2、2019 年，使用可回收和可降解填充物，占正常使用填充物用量的20%；3、2019 年，采用多种规格的一撕得全翼箱、半翼箱，减少过度包装。亚马逊1、2008 年，推出“简易包装项目”（FFP），包含三个分级认证；2、2020 年，推出可回收的邮袋；3、2020 年，推出环保快递盒，可制作成玩具重复使用。沃尔玛1、 2007 年， 要求其全球 6 万多家供应商一律严格执行绿色包装倡议；2、2012 年，为顾客提供有偿回收服务；3、2020 年，推行生物可降解包装袋及生态纸包装，70% 选用可回收纸板包装材料；4、2020 年，推出循环手册，宣传推广使用可循环包装。这里主要是指沃尔玛线上零售平台表 1-1零售电商平台在电商件快递包装管理中的实践 （注：表格数据来源于公开资料搜集与整理）总体来看，零售电商平台在电商件快递包装管理方面的主要实践包括：1 、包装减量 ，包括与产品生产企业合作 ，改进包装设计 ，便于快递运输 ，减少二次包装，实现源头减量等；2 、选用更环保的包装材料 ，包括瘦身胶带 、可循环 （中转）袋 / 箱 、可降解包装材料等；3、快递包装回收与再利用；4、联合快递物流企业等合作方，向消费者宣传推广环保快递包装及回收等。实践中，瘦身胶带、可循环中转袋 / 箱以及回收部分的纸箱回收做得相对较多，效果也更明显 ；而与上游产品生产企业合作 、改良包装 、源头减量 、终端循环包装以及可降解包装材料的合理利用与宣传等方面做得相对较少，效果也不明显。81.1.2零售电商平台快递包装管理相关的法律法规及政策为解决日益凸显的快递包装污染问题 ，国务院相关主管部门自 2 0 2 0 年以来 ，陆续出台新 “限塑令” 、 商务领域一次性塑料制品使用 、回收报告办法 （试行） 及 “十四五”塑料污染治理行动方案备3 等法律法规及政策文件 ，对电商平台提出了包装减量、使用循环包装、监督管理并上报减塑情况等要求。本报告对法律法规及政策中关于电商平台在快递包装管理的责任和义务规定的梳理见下表：快递包装管理环节文件名称 具体规定1 提高平台管理水平固体废物污染环境防治法（新固废法 ）1、 向商务、 邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、 回收情况 ；2、遵守限制商品过度包的强制性标准，避免过度包装；3、应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法(试 行) 1、使用塑料袋等一次性塑料制品，应向商务主管部门报告使用、回收情况；2、应当通过一次性塑料制品使用、回收报告系统，向商务主管部门报告一次性塑料制品的使用、回收情况；3、报告其自营业务中不可降解塑料包装袋（含编织袋）的使用、回收情况，加强对平台内经营者减少、替代使用一次性塑料制品的宣传引导；4、 对平台内经营者一次性塑料制品使用、 回收情况及环保替代产品使用情况，按报告期开展总体评估，并向商务主管部门报告。 “十四五”塑料污染治理行动方案要求相关主管部门：1、建立健全一次性塑料制品使用、回收情况报告制度，督促指导电子商务等经营者落实主体责任；2、督促指导电子商务等平台企业和快递企业制定关于一次性塑料制品减量的平台规则；3、发布绿色包装产品推荐目录，推进产品与快递包装一体化，推广电商快件原装直发，大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装。4、鼓励电子商务平台与环卫单位、回收企业等开展多方合作，加大快递包装等塑料废弃物的规范回收力度。关于进一步加强塑料污染治理的意见（新“限塑令” ）加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。9快递包装管理环节文件名称 具体规定1 提高平台管理水平商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知1、加强电商、外卖等平台企业入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，推广可循环、易回收、可降解替代产品。2、通过制定平台规则、服务协议，开展宣传推广等措施，引导平台内经营者减少、替代一次性塑料制品使用，并向社会发布执行情况。3、定期对平台内经营者一次性塑料制品使用、回收情况开展调查，按要求上报评估情况。4、履行生态环境保护社会责任：建立统计评估制度，主动公开一次性塑料包装减量替代方案，自觉接受公众和社会监督。5、规范快递包装使用：逐步停用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。2.与商品生产企业合作商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知1、推动快递包装减量：通过产地直采、原装直发、聚单直发等模式，减少快递包装用量。2、与商品生产企业合作，设计应用满足快递物流配送需求的商品包装，减少商品在快递环节的二次包装。3、扩大绿色产品销售：扩大节能、环保绿色等产品销售，设立绿色产品销售专区，加强集中展示和宣传。4、挖掘绿色消费需求，与品牌商合作对产品和包装开展绿色设计，打造绿色品牌。3.与包装供应商合作商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知对接绿色包装供应商，为平台内经营者提供网络集采服务，推广可循环、易回收、可降解替代产品。4 完善平台商家管理关于进一步加强塑料污染治理的意见（新“限塑令” ）加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知1、加强电商、外卖等平台企业入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，推广可循环、易回收、可降解替代产品。2、通过制定平台规则、服务协议，开展宣传推广等措施，引导平台内经营者减少、替代一次性塑料制品使用，并向社会发布执行情况。3、定期对平台内经营者一次性塑料制品使用、回收情况开展调查，按要求上报评估情况。10快递包装管理环节文件名称 具体规定5 与快递物流企业合作商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知与快递企业合作，提高包装产品与寄递物品的匹配度，共同落实快递包装相关标准和规范，减少过度包装、随意包装，加大低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱用量。6 引导消费者商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知1、建立积分奖励、信用评分等机制，引导其购买绿色商品、使用绿色包装或减量包装，参与包装回收。2、 开展以旧换新等绿色环保主题促销和教育宣传活动， 传播绿色环保理念，增加消费者对绿色产品认知。3、开展绿色公益活动，提升消费者绿色环保意识。7 与其他行业相关方合作关于进一步加强塑料污染治理的意见（新“限塑令” ）1、采用股权合作、共同注资等方式，建设可循环包装跨平台运营体系。2、使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。3、推进可循环包装应用：参与快递包装循环使用新技术、新产品研发并积极推广应用，与快递企业、商业机构、便利店和物业服务企业等创新合作，建立可循环快递包装回收渠道，探索建立上下游衔接、跨平台互认运营体系。8 配合政府主管部门商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知1、落实绿色管理责任：报告其自营业务产生的塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况；2、定期对平台内经营者一次性塑料制品使用、回收情况开展调查，按要求上报评估情况。从上述文件内容可见，政策及法律法规对于电商平台在电商件快递包装的管理规范，主要有如下方面：一、要求电商平台及平台商家，减少过度包装、一次性塑料包装等应用；二、鼓励电商平台进一步参与推进环保包装材料、循环包装的应用和包装回收；三、加强电商平台对自营及平台商家的监督和管理，并统计、公开、上报并评估一次性塑料包装及其他包装材料的使用情况；四、加强对消费者使用、参与环保包装材料应用的宣传与推广，提升消费者的绿色环保意识。目前，由于电商平台的电商件快递包装管理仍处在规范早期，规则和实施都处于表 1-2电商平台在电商件快递包装管理中的实践111.1.3零售电商平台在快递包装管理中应当承担的责任为减少电商件快递包装造成的环境污染，一方面，零售电商平台在过去几年已经开始探索快递包装的减量 、循环使用及回收再利用等方案 ，并逐步形成了一些持续进行中的绿色化计划 ，如京东的 “青流计划” 、阿里集团的 “绿动计划” 、苏宁的 “青城计划”等 。但由于在减量 、循环使用等方面没有统一的行业标准 ，各平台仅在自有资源体系范围内进行探索与实践 ，相互间的合作与协同效应尚未显现 。另一方面 ，面对日益严重的快递电商包装污染，国家相关部门不再局限地使用通用的污染治理法律法规及政策文件 ，而是由邮政部门 、商务部等电商相关或主管部门 ，专门针对电商件快递包装出台规范性文件。从发展趋势来看，电商件快递包装的管理已经得到改善，从以往缺乏明确管理规范的状态 ，进步到目前由商务部等主管部门出台政策及法律法规进行鼓励 、支持与引导 ，促进电商平台及行业相关方积极参与电商件快递包装的绿色化管理 。随着实践与法律法规的逐步完善、 标准的逐步统一， 具有约束性、 强制性的相关规定也指日可待。根据零售电商平台的探索实践，结合政府主管部门出台的法律法规及政策，本报告总结了零售电商平台在电商件快递包装绿色化管理方面的主要责任，包括：快递包装管理环节责任关键词 零售电商平台参与电商件包装管理的责任1 提高平台管理水平战略目标 制定电商件快递包装绿色化战略目标。平台规则针对供应商、商家、快递物流等合作方，制定绿色包装管理标准及规则，确定实施步骤。包装减量 遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装。循环包装优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化包装方式，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。报告与公开主动公开、积极上报自营部分的包装减量、回收等信息，切实履行企业社会责任。起步阶段 ，政策法规主要以鼓励 、支持与引导为主 ，强制性要求及处罚措施较少 ，这为各电商平台转变电商件快递包装管理思路 、积极参与绿色化实践 ，提供了相对宽松的适应期，有利于为下一步出台强制性规定做铺垫。12快递包装管理环节责任关键词 零售电商平台参与电商件包装管理的责任2 与商品生产企业合作包装减量通过产地直采、原装直发、聚单直发等模式，减少快递包装用量，实现源头减量。循环包装通过制定平台准入规则等方式，督促上游供应商积极使用循环包装、参与包装回收。3 与包装供应商合作绿色供应商制度为平台内企业提供网络集采服务，建立绿色供应商制度，确保快递包装合格。循环包装 参与快递包装循环，使用新技术、新产品研发，并积极推广应用。包装回收 通过制定平台准入规则等方式，鼓励包装供应商提供可回收包装。4 完善平台商家管理管理规则 制定商户管理规则，推进电商件快递包装绿色化。包装减量 鼓励、引导乃至约束平台商家，在源头上控制包装量，减少二次包装。循环与易回收包装推广可循环、易回收的快递包装。监督与上报 监督管理、评估并向主管部门报告绿色快递包装的执行情况。5 与快递物流企业合作快递管理规则通过制定平台准入规则等方式，督促合作的快递物流企业进行包装减量、循环包装利用、参与包装回收。循环包装创新合作，建立可循环快递包装回收渠道，探索建立上下游衔接、跨平台互认的运营体系。6 引导消费者增设渠道积极与快递物流企业合作，在平台增设渠道，让消费者选择快递包装，提升消费者参与度。意识提升通过积分奖励、信用评分等机制，引导消费者购买绿色商品、使用绿色包装或减量包、参与包装回收。通过环保主题促销和教育宣传等活动，传播绿色环保理念，提升消费者的绿色环保意识。7 与其他行业相关方合作循环包装采用股权合作、共同注资等方式，建设可循环包装跨平台运营体系。与商业机构、便利店、回收企业及物业服务企业等创新合作，建立可循环快递包装回收渠道，探索建立上下游衔接、跨平台互认的运营体系。8 配合政府主管部门监督与上报 积极上报，公开快递包装使用情况，按规定报告，接受监督。表 1-3零售电商平台在不同快递包装管理环节的责任13整体而言，零售电商平台应重点管理循环快递包装和包装减量，从而积极参与治理快递包装污染问题 ；同时 ，同时 ，平台应发挥自身的角色作用 ，制定有利于促进快递包装绿色化的相关规则 ，引导合作的包装供应商 、商家以及快递企业 ，共同合作 ，共同践行快递包装绿化行动。图 1-2自营模式（B2C）1.2 不同经营模式下零售电商平台参与快递包装管理分析1.2.1自营模式与平台模式下，电商平台的快递包装管理差别不同经营模式下的零售电商平台，因服务流程不同，在快递包装绿色化管理上存在差异。 零售电商平台的经营模式备2 ， 按服务对象划分， 主要包括服务于企业端 （t oB） 及服务于消费者端 （t oC） 两大类。 本报告主要研究服务于消费者的零售电商平台，它又包括自营和平台（或非自营）两种模式。自营模式即 B2C，是零售电商平台作为商家 ，直接服务消费者 。平台模式即 B 2 B 2 C 与 B 2 C 2 C ，是零售电商平台通过服务平台上的商家（企业或个人），间接服务消费者。两种模式示意图如下：B 2C （自营模式）零售电商平台 直接与商品生产、服务提供供应商合作，向终端消费者销售商品、服务。终端消费者 直接向零售电商平台采购商品、服务。图 1-3平台模式（B2B2C&C2B2C）零售电商平台 制定对平台商家等合作方的管理规则。商家 通过零售电商平台提供的交流、交易、宣传等服务，向终端消费者销售商品、服务。终端消费者 通过零售电商平台，向平台上的商家采购商品、服务。B 2B 2C & C 2B 2C （平台模式）14电商件快递包装参与主体 自营模式（B2C） 平台模式（B2B2C&C2B2C）电商平台自身包装规范要求更详细，对快递包装分级、分类管理，统一规范，统一实施，管控能力更强。无明确规定，或仅有简单的快递包装管理规范，管控能力弱。产品 / 快递包装生产企业合作意愿较强，对产品 / 快递包装的集中议价能力、管控力相对更强。合作意愿较弱，对产品 / 快递包装的集中议价能力、管控力相对弱。平台上的商家平台直接服务消费者，无第三方商家，管控更为统一、集中。平台服务第三方商家，间接服务消费者，管控更为松散。快递物流企业1、集团自建物流为主，第三方物流为辅或无自建物流；2、 管控能力相对强 ： 同属电商集团，有集团层面的统一战略支持，相互配合、协作更强。1、第三方物流为主，集团自建物流为辅或无自建物流；2、管控能力相对弱：主要通过外部合作协议，在绿色化包装方面的战略协同、实施配合方面更弱。电商平台合作方（如线下实体企业、物业服务及回收企业等）在设置循环包装回收设施等方面，合作意愿更强。在设置循环包装回收设施等方面，合作意愿更弱。消费者直接服务消费者，在与消费者互动、引导其参与快递包装循环和回收等方面的作用力相对较强。间接服务消费者，在与消费者互动、引导其参与快递包装循环和回收等方面的作用力相对较弱。表 1-4不同经营模式下零售电商平台与快递包装参与主体合作情况对比由于经营模式不同，零售电商平台采取了不同的流程与环节来服务终端消费者，所以也采取了不同的快递包装管理办法。二者的差异主要表现在各平台与其他参与主体的合作意愿、管控能力、可施加的影响力强弱等方面。具体对比如下表所示：151.2.1自营模式与平台模式下，电商平台的快递包装管理差别图 1-4传统电商模式的电商平台商家与快递物流的合作流程图商家自行采购商品、储存 消费者下单第三方快递物流取件、运输 送达消费者不同电商平台对快递包装的管理，除了商业经营维度造成的差异，在实践中，电商平台 （或其所在的电商集团）是否有自建仓储物流 ，也是影响平台在快递包装管理方面发挥作用的重要因素 。以这种实践状况为标准 ，电商平台可以被分为 “传统电商模式” 以及 “仓配电商模式”6。 传统电商模式中， 货物由平台上的商家自行采购、 存储。消费者下单后 ，由物流公司前往商家的仓库取货 ，再进行配送 。如果商家与消费者相距较远 ，就需要耗费大量的运输时间 。采用仓配电商模式的电商平台 ，会在全国各地建设大量前置仓， 取代传统模式下卖家的仓储、 物流需求， 快速匹配买家附近的仓库，提升运输效率。传统电商模式中，平台上的商家与第三方快递物流合作，业务流程如下：采用仓配电商模式的平台，以京东为代表，其自营业务依托京东物流体系，实现了从商品到物流再到售后的全链路自营、 全流程把控。 京东电商平台与京东物流的 “以储代运” （即在消费者下单之前布局 ，通过自建仓储 ，提前将货物调拨到位置理想的区域配送中心 ，再分拨到前端物流中心）与 “一体化供应链服务” （即提供仓储 、物流运输及相应的一体化服务）结合7的基本流程如下：16自 2 0 1 7 年开始 ，京东物流为第三方商家的提供一体化供应链服务 ，开启社会化运营 ，对其他电商平台开放 ，如淘宝 、天猫等平台上的商家也能够选择京东物流发货配送。从快递包装管理角度来看，传统电商模式下，商家自行采购、储存，商品分散，电商平台能实施的快递包装管理措施相对间接 ，管控力较弱 ；仓配电商模式下 ，电商平台统一采购 、存储 、运输 ，直接与供应商合作 ，对商品的快递包装管理更直接 ，管控力更强。综上，从电商经营模式来看，自营模式下，电商平台直接服务终端消费者，为了提升消费者的服务体验 ，电商平台会更加严格地把控电商件的整体包装 、合作的快递物流服务品质等方面 ；而平台模式下 ，电商平台管理入驻商家 ，商家借助平台间接服务消费者 ，导致电商平台在包装 、快递物流等方面的管控力相对较弱 ，不能为消费者提供直接的服务 。从是否有自建仓储物流的维度来看 ，仓配电商模式的电商平台 ，相对于传统电商模式的电商平台而言，实施快递包装绿色化管理，能更有效进行管控。02图 1-5京东电商平台与京东物流一体化供应链服务的合作流程图京东自营平台依据经验及算法做出需求预测，采购商品将货物调拨到位置理想的“区域配送中心”（RDC ）分拨到“前端物流中心”（FD C )消费者下单商品在距消费者最近的RDC/FDC出库送达消费者零售电商平台快递包装绿色化规则第二章02零售电商平台快递包装绿色化 观察报告182.1 零售电商平台快递包装绿色化规则的内涵关于电商平台快递包装绿色化规则的具体内容，目前尚未有国家标准。参考北京市快递电商绿色包装团体标准9商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知10等相关规定 ，本报告认为 ，零售电商平台快递包装绿色化规则的内涵包括：1. 绿色包装供应商准入制度2. 包装材料与包装操作规范3. 绿色包装设计规范4. 包材消耗统计制度根据相关政策，以上四方面内涵的具体内容可包含以下： 零售电商平台企业整合起产业链 、价值链上下游各环节 ，形成无数买家和卖家的线上集聚 ，搭建了线上购物的社会生态 。作为这个商品和服务交易的平台生态创造者 ，电商平台具有管理这个社会生态的公共管理角色 ，肩负着管理好平台生态的社会责任，而通过制定平台规则是落实电商平台对平台商家进行监督和管理的重要手段。广义上的电商平台规则，是指电商平台依据法律法规、政策以及行业标准，对平台运营管理的所有约束与要求8。 本报告所讨论的零售电商平台快递包装绿色化规则，是指围绕快递电商包装绿色化 ，零售电商平台面向包装供应商 、平台商家 、快递企业等相关方制定的管理约束和引导制度。政策文件 具体内容北京市快递电商绿色包装团体标准绿色包装供应商准入制度电商企业要逐步建立绿色供应体系，采购包装物时可根据需要，要求供应商产品取得绿色产品认证，或者由供应商提供由第三方检测机构出具的相关检测报告。宜优先采购具有绿色认证资质的企业生产的包装物料。19图 2-1 零售电商平台快递包装绿色化规则内涵所对应规范的相关方表 2-1零售电商平台快递包装绿色化规则相关政策要求 政策文件 具体内容北京市快递电商绿色包装团体标准包装材料与包装操作规范电商企业须有计划地推动提升符合标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带使用率，减少单件快递包裹的平均包装耗材。鼓励快递与电商企业使用瘦身胶带、低克重高强度包装箱，推广简约包装，集中整治过度包装，有效降低快递封装胶带、传统塑料袋平均用量。绿色包装设计规范电商企业在设计包装物时，应充分考虑寄递安全和商品运输的需要，确保一次包装即满足寄递要求，为寄递企业不再进行二次包装创造条件。快递与电商企业应加强与生产企业的协同，推动创新发展，使用新型绿色环保材料。商务部办公厅关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知包材消耗统计制度鼓励电商企业积极履行生态环境保护社会责任，建立统计评估制度，主动公开一次性塑料包装减量替代方案，自觉接受公众和社会监督。202.3 促进零售电商平台制定快递包装绿色化规则的挑战针对电商平台的政策制定及执行不足法律法规及政策文件的要求是推动企业制定管理约束和引导制度的重要因素。目前出台的关于快递包装绿色化的相关政策文件 ，主要规范的主体是物流快递企业 。而2.2 零售电商平台在快递包装绿色化规则的表现前文曾根据电商平台是否具备自建仓储，将其划分为仓配和传统两种模式。经本报告调研发现 ，不同模式下的零售电商平台 ，会在制定快递包装绿色化规则时产生不同表现。调查发现，各电商平台均未对外公开各项快递包装绿色化规则，而据与京东物流的访谈得知 ，该公司有包装绿色化相关规则 ，但不对外公开 。基于此 ，本章节主要呈现电商平台符合快递包装绿色化规则的行动 。对于有开展相应行动的电商平台 ，报告认为其内部有制定了相关的绿色化规则。有自建仓储的零售电商平台， 相对会采取更多与快递包装绿色化规则相关的行动，如 ： 包装供应商绿色准入制度、 品牌商家绿色包装设计、 仓库包装操作规范与标准等。在包装材料与包装操作规范、 包装耗量统计上， 以唯品会为例， 其仓库实行商品入库、打包、 出库、 运输全流程监控， 并在社会责任报告中公布了部分包装耗量统计数据11。关于符合供应商准入制度的行动 ，以网易严选为例 ，其在社会管治报告上表示 ，网易优先选择通过绿色认证的供应商 ，并要求供应商在包装全过程中践行保障产品安全 、保护环境的行为准则12。关于符合绿色包装设计规范的行动 ，以京东为例 ，其与上游品牌商达成协议， 改良了包装设计， 便于以原箱直发进行运输， 减少包装消耗13。由于没有自建仓库的传统电商模式平台，快递发货由商家进行商品包装等操作，而商家分布分散且数量庞大 ，电商平台难以对商家进行管理 ，故而本报告未发现传统电商模式的电商平台出台针对第三方商家的绿色包装管理规则。212.4建议完善法律法规及政策平台对电商快递包装绿色化的管理责任意识较低商务主管部门应加快出台快递电商包装绿色化的政策要求，与邮政主管部门形成合力，共同推进解决快递包装治理问题。在推进快递包装绿色转型中，明确及细化电商平台开展快递电商包装绿色化实践的主体责任。推动制定行业标准，规范电商平台在落实包装供应商准入制度、包装材料与包装操作规范 、包材消耗