城市脑 3.0书城市协同未来可持续31前.1城市智能时代序章.1.1中国智慧城市发展历程1.2中国智慧城市ICT投资现状及预测1.3中国智慧城市建设现状1.4中国智慧城市建设的未来2城市脑应运.2.1城市脑进阶过程与特征2.2城市脑3.0核价值2.3城市脑3.0核内容技术与业务统筹归，构建城市数字基础设施2.4重定义IOC组织架构创新升级，共创社会治共治形态2.5构建城市智能操作系统赋能数字规划，优化城市基因2.6跨业创新赋能3典型城市转型例.3.1超规模城市3.2规模城市3.3中等规模城市3.4核建议内容录020309192城市是类明进步的物质表现之。随着业化对类构造世界能的加强，城市逐渐成为类追求幸福活的空间。信息化时代的到来，重塑了类产活的式，赋予了城市种全新多元的命意识形态，也让城市变成了实质性的、承载稠密信息的复杂巨系统，随之来的信息与数据处理需求成爆炸式增。IDC预测，全球数据总量预计到2020年将达到44个ZB，我国数据总量将达到8060个EB，占全球数据总量的18%。现如今，中国作为世界国，其所承载的城市数据密度居于世界部分国家城市之上，所展现的城市问题也是中国所特有的。曾何时，寄希望于外来的、由技术创新驱动的智慧城市建设理念根治中国城市发展疑难杂症的建设盛极时，但终究还只是站在技术试点的度来尝试，并没有做到城市多元要素的统筹融合、协调联动。2016年，得益于新兴技术的全发展，也有幸获得杭州政府的接纳与推进，作为城市新型基础设施的城市脑正式落地。围绕习总书记推进城市治理体系和治理能现代化的重要指精神，城市脑结合“能”、“现代化”建设理念与建设成果，重点突出“体系”建设，开启了城市完整命体的时代城市脑1.0。2020年，中国迎来了常住城镇化率超过60%的建设成果，也迎来了新冠疫情对智慧城市建设成效的检查。在“新型基础设施建设”与“新型智慧城市建设”的双新数字化发展战略的指导下，城市脑的建设将迎来怎样的进化？IDC将为您揭开序幕。本书将结合IDC对于中国智慧城市发展历程、建设现状以及智能时代发展趋势的描绘，契合中国智慧城市发展战略，讨论城市脑的进阶过程，城市脑3.0版本所包含的核内容，以及对于当今智慧城市发展的意义与价值。最终书将针对超规模城市、规模城市以及中等规模城市的典型城市，详细描述转型思路，并给予IDC的核建议。前31.1 中国智慧城市发展历程城市智能时代序章01中国城市智慧化建设到前为共经历三个阶段：概念论证与发展的初级阶段 ：这阶段旨在探索智慧城市的逻辑概念，从理论层上尝试理解如何利技术建设智慧城市。智慧城市1.0阶段： 该阶段是依托数据建设理念驱动的数据时代，以城市的综合管理为标，实范围的试点项与试点城市建设。智慧城市2.0阶段： 该阶段注重智慧社会的全发展，以智能为主体，促进智慧城市建设向规范、有序的发展路径。其中，城市脑1.0的诞也逐渐展现出智慧城市建设的智能化发展势头。直2019年政府作报告正式提出“智能+”的发展理念，中国智慧城市建设正式步了智能化时代。41.2 中国智慧城市ICT投资现状及预测近年，随着中国智慧城市建设前期试点项与试点城市的全铺开，全国范围内的智慧城市建设如如荼。 根据IDC在智慧城市的市场研究积累发现，在全球视下，中国的智慧城市建设在2019年达到了1600亿元币，在国家排序位居第位，仅次于美国。未来，中国的智慧城市建设投资会在政策牵引、政府职能转型、产业升级改造、技术创新发展等驱动的作下，维持全球ICT投资额第位的地位。智慧城市2.0智慧城市1.0智慧城市0.1前智慧城市传统城市 概念发展 全试 规范升级理论时代数据时代智能时代1990年，钱学森、于景园关于开放的复杂 巨 系 统 的 研究，个科学新领域开放复杂巨系统及其法论。智能化的城市建设逐步开始受到到重视。IBM在2009年推出智慧城市在中国为中国引新概念。住建部公布 第批智慧城市项试点 ，智慧城市成为ICT领域的建设热点，其他部委包括发改委，国资源部也设相应试点， 智慧城市快速推进 ，整体上以 智慧城市规划+数据中+政务应 为主要特征和项落地。中国于2012年颁布关于国家智慧城市试点暂管理办法，拉开了我国智慧城市建设的序幕，也掀起了智慧城市发展的浪潮。同年中国公布 第批智慧城市建设试点城市 ，随后4年内试点城市数量剧增。截到2016年，其存量已达到450个。伴随新技术的发展、建设经验积累，我国进智 慧城市1.0新型智慧城市 阶段，该阶段 以为本和绿可持续 。智慧城市1.0时代以技术驱动和基础设施建设为主要导向，海量投资下 市获得感不 。中国提出新型智慧城市理念上升为国家战略，同年发布新型智慧城市评价指标（2016年），规范升级发展阶段到来。2016年，城市脑1.0诞，城市智能发展的势头已现。在九报告和 福州 数字中国会 上，习近平总书记多次强调 智慧社会 ，标志着中国智慧城市建设进新阶段。2019年中国政府报告提出，“智能+”策略，智能时代已经到来。1990 2012 2016来源：IDC综合整理，202052019 2021 20232020 2022 202405002,5001,0003,0001,5003,5002,0004,000美国 中国 本 中东欧 中东及洲西欧 亚太（除本） 拉丁美洲 加拿02001,0004001,2006001,4008001,6001,8000%2%10%4%12%6%14%8%16%18%14.81%12.69%15.04%16.72% 16.62% 16.36%2018 2020 20222019 2021 2023 2024服务 软件 其他硬件 总额增率IT基础设施硬件全球智慧城市ICT投资对比来源：IDC，2020来源：IDC，2020中国智慧城市ICT投资-技术分类投资情况从中国国内的智慧城市ICT投资规模视分析，2019年智慧城市建设中的软件类投资额占据总投资额的11.9%。未来，中国智慧城市建设将在“四五”规划周期中得到进步提速。 数据平台软件、智能平台软件、数字核平台等在内的软件类项也将稳步增，到2024年该类投资占总投资例将达到15%，5年复合增率超过20%，是所有类型项投资中增速最快的类。1.3 中国智慧城市建设现状中国智慧城市建设历经余年的建设浪潮之后，迎来了新技术赋能的智能发展时代。前，中国智慧城市已经成为了承载公共服务、诉求、营商环境、产业发展、改创新和国家建设体化政务服务平台、智慧社会等多要素的综合载体。从业务管理视出发，中国智慧城市建设有以下特点：6 政策触发源动： 我国新型智慧城市试点、新基建、交通强国等相关政策驱动智慧城市建设，5G、AI、数据等技术相关政策驱动技术在智慧城市项中的应。同时相关政策体系正在逐步完善，逐渐成为智慧城市建设的源动。 建设理念在转变： 智慧城市建设是典型的“把”程，其建设理念不能停留在信息化项的理念范畴。政府机构已经开始从依职执法到以为本的建设理念的转变，形成建设兼具政统筹、科技创新、以为本的服务型政府的初步设想。 组织架构初升级： 智慧城市项囊括的内容众多，涉及部和业务众多，需要针对组织架构进优化升级，保障整个智慧城市项安全、合规、有序的实施。前，随着横向协同型管理机构的陆续设，已经智慧城市建设带来了第次管理机制的调整优化。 纵向建设成果多： 智慧城市建设成果以城市交通、医疗、应急等重点业突破居多，纵向建设构建的业务条线发展壮。但是在跨业、跨领域的协同效应还有很的提升空间。 发展路径规范化： 智慧城市的建设需要在统的技术框架、可量化的评估体系之下有序进。国家新型智慧城市评价指标的发布，为智慧城市建设发展提供规范化路径，明确了作向。 运营管理市场化： 智慧城市的建设是智慧社会的根基，其发展需要社会众多要素的全参与。智慧城市的建设正在逐步开放数据，简化政府管理职能，释放更多市场活，提升市场经济的发展驱动，逐渐形成市场的运营思路。7 智慧城市重基础设施投，群众获得感不强1.0时期的智慧城市建设重在IT基础设施的投，但是对于该投的充分利并未形成与业务强相关的价值体现。随着基础设施的普及，智慧城市建设重点向需要向跨业、跨部的赋能度延伸。 数据汇集与共享能不，有效利率有待提传统项型的信息化建设在纵向领域和业的渗透效果好，但是横向的数据融合、数据共享存在明显不，数据跨部的有效利率不。 业务处理流程优化空间，创新服务应需完善随着中国“互联+”理念的普及，业务信息化的覆盖度得到进步提升，但是内部业务办理的流程，以及跨部协作的业务流程需要进步优化，才能激活更多创新型的服务应。 突发事件应对能待加强，提智能化管理平突发事件具有的突发性、不确定性、衍性、扩散性等特点，对社会与经济的破坏性影响。这就需要构建智能化的应急管理体系，提升预警预防机制的有效运作效率，提紧急救援的反应速度和协调平，进步提升社会治理平。 城市全域感知有待提升，精细管理能要加强智慧城市建设已经开始逐步尝试构建跨业、跨部的数据感知系统，因此需要进步汇集全要素信息，以智能分析能促进多源感知系统的数据融合分析，实现城市全域全时的动态感知能，促进城市治理的效细致与城市管理的现代化转型。从技术实现视出发，中国智慧城市存在定的发展空间：81.4 中国智慧城市建设的未来转变建设思路未来城市展望1. 数据智能滋养城市活： 城市本承载了巨量数据，如何利智能化段，有效分析和综合利这些数据以反哺城市活的再，是未来发展的趋势。2. 虚拟与现实的统联动 ：智慧城市巨系统的精细化管理需要将虚拟与现实世界的信息统同步联动，为城市管理提供指令，实现资源的协调统。3. 技术发展推进组织升级 ： 先进技术的落地，需要组织的保障。技术的发展将反推管理侧的变，带来组织架构的优化升级。4. 城市运营可持续化发展： 智慧城市的发展需要站在业务与系统协同、组织与管理协同的度形成可持续性的运营模式。 从缓解症痛到根源治理： 解决问题需要从根源出发，能根治。城市问题需要从规划阶段，从城市命体的“基因”层深度优化智慧城市建设。 从局部突破到全局协调： 局部业务的发展能够丰富智慧城市建设的“器官”，但是城市是完整的命体，需要从全局协调的度出发，建设打通“经脉”的“有机循环系统”。9城市脑应运02城市是个命体，命的良性运转不仅需要器官和肢体的强，更需要有协调资源的核。中国智慧城市的建设适逢中国经济速发展的阶段，经历了“”、“互联+”等政府细分部的业纵线完善建设阶段，逐渐构建了强的城市命体“器官”。但是，仍然需要能够贯彻总体协调、源头治理的思想，具备城市资源和业务的共享与协同、有序协调联动以及统指挥管理的核能，形成兼具承载先进的新兴科技、完善的管理体系的数字基础设施城市脑。2.1 城市脑进阶过程与特征城市脑从2016年提出，到前为已经经历了3次进阶。各进阶阶段的特征相对明显，且在中国智慧城市建设过程中不断的优化升级。 城市脑1.0特征： 局部智能以交通业为切点，利云计算、数据和智能化段，解决城市发展的局部问题。该阶段尚未实现城市级的数据打通和数据的资源化。 城市脑2.0特征： 跨领域的数据共享和智能场景的衍应随着算的极提升，城市脑开始寻求跨业、跨部数据共享与利的智能化场景应，也开始逐步地主动探知城市运状态。 城市脑3.0特征： 数据的多维多元深度融合和智能化的全介随着1.0和2.0阶段的建设，针对各细分领域和部的内部特有解决案已经成型，构建的城市脑也多以纵向业为主；但是进智慧城市智能化时代，城市脑3.0的进阶需要从整体建设向运营和协同的组织升级度去适应发展。拉通存量业务系统和数据，推动数据鲜活流动汇聚存量增量数据，推动流程再造在线协同智能强化闭环反哺优化数据和业务的在线与协同来源：IDC&阿里云，2020102.2 城市脑3.0核价值定位：推进城市级政府数字化转型，与城市智慧化数字基础设施建设。内在价值： 基于在线化、协同化和智能化形成的强化闭环构建的城市资源数据化。 在线化： 推动政务服务、城市运管理等互联化，触发政府信息化建设积累的存量数据的鲜活流动。 协同化： 协同处理流动汇聚的存量数据和互联化流动的增量数据过程中，能够进步发现热数据，创造、再造以及优化跨部和跨业务的办事流程。 智能化： 利数据的智能化分析与挖掘段，反哺和优化在线服务能，带动更多线下业务线上化与协同化，形成强化的闭环，实现城市数据资源化。城市脑1.0局部智能跨域数据共享智能场景衍多元融合渗透全智能升级城市脑2.0城市脑3.0数据共享与利开始跨部试城市状态开始被实时感知算开始极提升智能化在场景中被更多使第次组织升级城市全要素融合治理根源化，全统合规划建设张图以优化城市基因数据智能化，全提升城市数字化领导与决策脑具化，全持城市各场景中的智能化渗透与创新第次组织升级交通业先试数据打通开始在复杂场景产价值来源：IDC&阿里云，2020城市运营可持续屏观天下管全城智兴百业 提升政府治理能与数字化领导 构建城市发展与更新的动 提供商业发展与社会服务新机会来源：IDC综合整理，202011外在价值： 从城市脑的定位与内在价值出发，城市脑的外在价值在于基于在线化、协同化和智能化构建的城市数据资源平台，秉承问题治理根源化的原则，构建沉淀城市数据资源的数字基础设施，为城市治理提供“屏观天下”、为城市运提供“管全城”以及为城市产业转型发展提供“智兴百业”的数字化转型略。 城市脑的建设为政府提供现代化治理能与提升数字领导的基础上，为社会提供商业和服务运作的新机会与城市发展和更新的新动，最终将建可持续运营的未来智慧城市。122.3 城市脑3.0核内容技术与业务统筹归，构建城市数字基础设施城市脑3.0旨在基于传统的ICT基础设施，为城市构建技术与业务融合发展的城市数字基础设施，在利旧与创新的双重机制运作下，为城市的可持续发展提供可期待的未来愿景。从技术创新度出发， 城市脑3.0在传统ICT基础设施的基础上，为城市构建了城市数据中台。其中，城市基因资源池将统筹城市全时空静态数据以及全业务场景的动态事件；城市中枢系统拉通前期信息化建设成果中的IT系统和数据资源、互联化建设成果中获取的增量数据与系统形成协同共的运状态；最终利四种城市智核，为城市的感知、认知、决策和组织提供全新的升级策略。从业务协同度出发， 基于城市脑3.0提供的城市数据中台，重新定义传统数字城市运营中（IOC）的职能与功能；同时构建以源头治理理念为牵引、赋能数字规划、优化城市基因，以及提供城市体化运管理新体验的城市智能操作系统；最终，为社会提供跨业管理运的使能状态，创造服务的效能以及释放商业服务的势能，为城市政府释放职权、扩市场化运营能提供切实有效的场景化基础撑。数字城市触达终端：政务客端、企业客端、个客端城市传输基础设施：宽带络、云平台、视频平台、IoT平台、区块链平台城市智能运中城市数据中台城市基因资源池全时空静态数据 拉通存量系统与数据 感知智能决策智能认知智能组织智能全业务动态事件 协同增量数字化建设成果城市中枢系统 城市智能核城市智能操作系统 跨业创新赋能不仅是展、宣传的场所更注重组织保障体系建设城市脑3.0智能重新定义和升级落实源头治理理念赋能数字规划、优化城市基因提供城市体化运管理体验跨业管理、运的使能创造服务的效能释放商业服务的势能来源：IDC&阿里云，20202.4 重定义IOC组织架构创新升级，共创社会治共治形态随着党的九届四中全会提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”、“完善党委领导、政府负责、主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技撑的社会治理体系”的重要指， IOC作为城市数字化转型、数字化领导实现的重要载体，需要被重新定义以创造种全新的实现途径，获得组织管理维度的创新升级，推动上述标的达成。2.4.1 组织升级内容度归集城市现有全量静态资源： 先应从城市运度出发，度整合城市资源，以备城市管理者能够在处置应急事件、管理城市型活动等过程中及时、全地掌握城市信息现状，避免信息不对称导致的严重后果。主动汇聚渗透到基层的城市事件： 基于城市静态数据的汇聚，主动归集细化到社区和基层的城市事件，主动在线化统合多种业务系统和渠道，避免重复建设和重复办件业务，减误报率，减少城市处置资源的浪费。构建业务与数据协同的具平台： 基于城市资源与事件的度归集与整合，建效联动的资源调度能，不替代、不包揽各委办局业务，只提供业务与数据的横向协调、协同的具型、平台型管理单元。建平战结合指挥调度管理体系： 智慧城市建设不仅需要考虑到稳定状态下如何满群众幸福活的需求，也需要考虑到应急状态下如何将交警、公安、协管等单位和员接统指挥调度平台，实现资源合理安排和事件快速处理。量化城市转型发展的过程与成果： 技术的发展催了更多业务场景的发，政府业务需要数字化考核评价体系才能横向与纵向协同，实现管理对象在线化与处置流程可视化。这也是重定义中最基本的运智能化和数字化的重要发展向。2.4.2 数据与事件标签化，实现资源效调度结合互联电商的经验，提取精准推送、精准营销的核能基于数据分析后沉淀的标签体系，在城市资源度整合、城市事件主动归集之后，为城市建设调度标签化、指标化的效调度过程，实现城市资源与事件的真正可计算状态，进步通过算法的积累和沉淀优化调度逻辑，为城市发展中的资源优化配置、应急情境下的效运转提供性能的基础撑能。13142.4.3 基层治理做主，实现社会治共治习近平总书记曾指出“城市建、城市为”。作为城市的主，需要有组织的管理能。IOC的重塑需要结合城市管理与治理体系的现代化转型思想、以为本的核发展理念，结合阿互联公益平台、社区治量，为城市和公众提供治共治平台，促进城市分级治理从市区渗透到社区，保障够的处置员量和数据资源量的同时，扩社会参与，调动公众参与积极性，释放政府管理压与权责，构建社会我管理、共同治理的社会新形态。2.5 构建城市智能操作系统赋能数字规划，优化城市基因在IOC重定义的背景下，城市需要有套能够把城市各项任务统筹管理的操作系统。 在城市脑3.0初级阶段，城市智能操作系统已经形成了个初级版本城市时空数据中台。未来，“Windows”级别的城市智能操作系统的实现需要进步结合数字孪或数字平世界等技术理论与技术体系，从城市发展的源头，赋能数字规划，解构与重构城市资源，进步优化城市发展所需的底层基因。2.5.1 源头治理实现“规建管”体化习总书记曾提到，城市命体的管理要从源头全周期的视。在解决城市病的过程中，前期的智慧城市建设只能提供种表象缓解的治疗案。例如交通拥堵问题中，城市交通信号优化、城市事件及时处理以及城市天状况提前预测预警等措施对拥堵现状只能起到缓解作，问题的本质依旧在于路的设计以及城市的规划。城市发展问题的源头在于城市规划与建设。源头治理旨在落实城市综合规划“张图”数字化转型，实现从总体规划、详细规划到施交付的全过程数字化管理，从城市诞的初始状态开始预性的解除城市潜在基因层级的痼疾，为城市其他管理单位提供城市规划建设底图的同时，实现“规划-建设-管理”城市运体化建设。例：雄安作为座千年计的新建城市，其新型智慧城市建设直紧密围绕习总书记提出的“源头治理”理论，获得国家的持与推进。雄安城市脑建设在六局合的部统筹背景下，从统筹综合规划度切，从城市问题起源的基因层，结合阿数字孪技术，逐渐实现地上到地下、路到建筑内部等城市全要素的全数字化。构建综合规划“张图”数字化转型，将规划成果形成包含指标与导则性质的数据标准，贯穿规划建设整体管理理念与建设案，助雄安实现“规划-建设-管理”城市运体化建设。2.5.2 综合利两抓 城市码城市码是基于城市完整数据资源的多元多维画像集合，这些集合的后隐藏和包含的是个能够容纳成千上万标签的实体画像，实现城市、个、企业、机构、事件等多元要素的集约管理，并通过城市数据中台汇聚与解析城市码，促成商业和个服务的赋能。例如阿建设的海城市脑，为海的药店接通了电病历，因此药店可以根据个画像判断能否购买处药。 时空数据模型中国城市能够做到精细化管理，先需要有效利城市空间，这包含了海量的政府数据与社会数据，并且利集中化融合计算转变成数据智能服务。城市时空数据模型的构建将融城市感知数据、政府数据、商业数据等，在统的开放标准框架下对社会开放，促进公众与企业有效利开放的数据进商业化的运作，为社会的发展提供持续不断的源泉。 数字化解构-拆解基因段前这，已经有量的技术应场景，包括视觉AI分析技术在卫星遥感和机遥感的应、物联（IOT）或智联（AIOT）对城市对象事件的描述等，都是通过技术段数字化解构城市状态、城市事件、城市元素的过程。 数字化重构-建基因库解构的城市数据是零散序的状态，对城市命体有序运的建设原则，解构的数据需要在张底图之上按照业务种类、业务逻辑重新构建，构建城市建设发展的基因库。例如经济指数、创新指数、活指数等城市业务信息与空间区位、空间形态、态消耗等空间要素融合，建城市基因库，集成化、空间化的表达整个城市在不同维度的数据。 智能化分析-反哺优化通过智能化分析城市基因库所反映出的繁荣指数、活指数等信息，城市智能操作系统能够基于城市空间发展形态实时、精准地勾勒出城市社会、经济、态等发展态势，并进步提升实时决策能，为发展态势提供优化的良性运作解决案。152.5.3 构建城市优良基因城市智能操作系统的构建是个物理世界数字化的过程。其关键是从城市问题源头治理出发，通过数字化解构与数字化重构城市全要素资源，最终将建城市优良基因库。162.6 跨业创新赋能城市脑作为未来智慧社会的数字基础设施，其“城市资源数字化”的建设过程为政府部积累了海量的数据资源，然这些数据所产的价值仅仅是“冰”，更多的价值隐藏在“冰”之下。在此基础上，城市脑3.0通过“城市数据资源化“这过程实现软硬体化和全位的数据赋能，使得数据不仅只在政府内部间形成内循环流动，更可以实现跨地区、跨业、跨领域的社会化共享共，进步成为为公共治理、社会服务和商业发展提供从单赋能到复合赋能的重要载体。2.6.1 向政府管理政府管理需要简政放权，实现放管服的优化。城市脑3.0的建设在新常态下，不仅需要能够为政府各业务纵线提供流程优化、数据共享、融合智能分析决策的能，还需要能够提供触达社区基层管理并实现社会共同参与、共同治理的能，并且能够在应急状态下实现资源效调配、有序调度、实时决策的有效事前事后综合管理机制。场景例2：应急保障在应急保障，城市脑3.0提供的城市码，可以提供事前的综合监管，包括危险场所（如化园区）、型事件、特殊事件等在内的重突发事件和场所的安全管理，以及出租屋等般性安全管理难点场景中的员识别管控；另可以提供基于归集的城市事件结构化数据的结构化处理能，通过结合然语处理、视频分析等技术段，实现事后决策机制的顺利执，实现应急物资的码发放、精准发放，实现迅速的智能化现场管理，助应急保障员快速效作业。场景例1：社区管理利阿城市智能操作系统的社会端触达能，在社区管理，实现进出区员的扫码注册、份审核、通核验，可在物业后台动汇总统计并成报表，为物业管理员的钉钉端提供移动管理业主登记、打卡等功能；另，在融合区数据、政府数据以及互联端的数据的基础上，通过数据智能的引擎，可以为基层管理单位实现可感知的区重点事件和险隐患监测等功能，构建集政府治理、社区安全、业主服务为体的社区治理平台，有效减轻基层员的作负担，提基层员的作效率，调动社区的管理与治理能，融合社区周边公众参与的量，助社区居活环境得到有序、安全的保障。2.6.2 向社会服务向社会的公共服务能和平关乎百姓的基本福祉，城市脑3.0的建设通过数据资源的效汇聚与分析，不仅可以为百姓的命财产安全提供有的保障，还可以为百姓的常活提供优质的服务，进提升众活在智慧社会中的满意度和幸福感，最终帮助智慧城市实现以为本的公共服务普惠化标。场景例2：便服务城市脑3.0打通了公共设施、医疗、娱乐和购物等系列场景的数据流通，提升居的服务便利性和获得感，最终实现“码通城“的效服务。例如在医疗领域，可实现个电病历的数据在医院、药店等医疗服务机构中的全系统打通和全流程覆盖；旅游服务，可实现旅客码游全城、码免税购物、出伴随式信息服务等便捷服务；在公共设施服务，可实现图书馆智慧化助式管理、信免押借阅、数据分析等功能。场景例1：键护航在特殊情况下通过精确化、智能化地调配城市中的交管、应急和医疗资源，对交通情况进智能化与实时化的分析，根据110、120、119、交通和程抢险等特种辆的应急出需求，提供救援保障路径的最优动态规划；通过调节交叉信号灯的配时和提前清空社会辆，使重点辆在不闯红灯、不扰全局交通的前提下，安全、快速、顺利地通过每个路，打通全动绿通道。17案例：“城市大脑萧山平台一键护航”功能在2019年6日正式上线，完成了所有120急救车“一键护航”应用的全覆盖，使救护车在不闯红灯、不影响社会车辆的前提下，安全、快速、顺利地通过每一个路口，已经拓展至110、119、抢险救灾等所有特种车辆，实现萧山区全域覆盖。“一键护航”启动后，实战救援平均提速50%，平均节省时间30%，平均控灯率90%以上，在2019年间共护航1108次，打通了全自动绿色通道，保障了人民生命财产安全。通过杭州市数据资源局讨论，“一键护航”模式将向全市进行推广。182.6.3 向产业发展城市产业的可持续发展需要围绕质量发展的思路。城市脑3.0在帮助城市管理者建健全政府内部数据体系之外，还将沉淀城市产业发展中的产业链、企业经营产、社会舆论等社会数据，并结合机器智能、深度学习等系列智能技术段，协助发改委、经信委、信部、招商局、商务厅、产业园区、管委会等单位建设经济产业发展平台，以实现：1. 围绕城市产业发展定位，针对具体招商引资需求，分析产业链、企业基因库以及政策向标，提供精准招商策略；2. 动态监管与综合分析企业经营、产、纳税、司法监管、社会舆论等信息，全提升企业险管理能；3. 创新提政府产业服务能，提升政部服务质量与效率，促进政策和扶持计划的有效下达，激励企业与政府监管协同发展。场景例：亲清在线在政企关系，城市脑3.0上线亲清在线平台，以企业为单位提供政策直达服务，创新提升政府服务效能。亲清在线包含企业诉求在线直达、政府政策在线兑付、政府服务在线落地、政策绩效在线评价、政“许可”在线实现五功能，使企业诉求能够“键在线”接通城市脑多部数据，精准对接企业需求。例如帮助企业员兑付租房补贴，员在企业登录，并在线键提交申请，系统校验完成后动兑付，补贴直接到账。典型城市的转型例033.1 超规模城市超规模城市的经济发展平，拥有较为完善的基础设施和相对先进的信息化平，但随着城市边界的扩张，的不断增和进步集中，产的新问题对政府的城市综合治理能提出了新的挑战。，传统城市规划管理思路不能从根源上解决城市发展中益严峻的“城市病”，城市空间的利需要从增量建设思路转为存量更新的视，亟需借助信息化段进整体和系统的思考。另，由于辖区积，众多且结构复杂，城市“效精准 ” 治理和 “ 有序安全 ” 管理是两个相较对与统的个体，如何利智能化的段发挥两者的优势是超型城市政府在社会治理平的难题。19上海例 建设内容1. 融合数据和业务，整合城市运和运营于体。进步提数据汇集效率和数据质量，打通数据和系统，利可视化技术实时反映城市运态势，打造“观”，“管”，“防”的数字化屏业务展现。通过建设信息汇聚共享的总枢纽，探索形成了“治理要素张图、互联互通张图、数据汇聚个湖、城市脑朵云、城运系统平台、移动应”的“统管”城市运管理模式。2. 构建业务协同管理机构，建分布式的系统，构建三级治理与调控的多级联动体系。探索政管理新模式，加强专机构统筹，优化组织架构保障机制，通过建分布式的系统，上线市、区、街镇三级的城运系统，构筑出分级治理和调控体系，有效配合推动了部内部操作流程、跨部跨层级跨区域的协同处置流程的命性再造，形成互联互通、多级联动系统。3. 打造城市全位感知能，提升运管理智能化平。充分适应新形势下的城市管理需求，将物联和智能等先进技术充分应到城市的各种场景中，增强了城市的全位感知能和智能化平，实现了城市管理从“监测”到“预测”的城市运管理新模式。4. 提应急事件防控平，平战结合保障城市安全。针对城市运中普遍临着安全保障和应急处理两个的问题，重点加强城市脑应急处置系统在突发事件感知、快速响应、情况分析，以及资源调度的建设，保证城市安全、有序、效运的同时，各类应急突发事件也能得到最快的响应和处理，构建城市脑多部的联勤联动、效处置的调度体系。实现价值城市大脑重感知和认知，“一网统管”可以在感知、认知的基础上进一步落实行动，两者的结合真正实现 了 治理体系和治理能力的现代化。 在城市综合运营治理临诸多挑战的形势下，上海市通过“统管” 为主要 抓，加快拉通了数据资源与相关业务融合协作的基础，打造城市的全位感知能，进步提升城市运管理智能化平；另进智慧城市管理的组织升级改造，完善智慧城市建设的组织保障机制，构建了向超规模城市的多级、完整、效、科学、集约的智慧城市协调协同指挥管理巨系统。在此基础上探索形成了城市信息化治理的“上海模式”，不仅提了 城市突发 事件 的防控平，实现了平战结合保障城市安全，更增强了政府的城市综合服务治理能，实现了对城市的精细化管理。203.2 规模城市快速扩张的规模城市在经济发展中势头迅猛，普遍超过万亿级的GDP总量，吸引了量的外来，城市扩张速度较快，城市的服务、信息化建设和产业升级需求分强烈。在服务，的快速聚集带来了更加多元的需求，这需要政府在需求分析和政策制定更加以数据为导向，在服务更重视全覆盖和体验升级；在信息化建设，规模城市已有的数字化业务范围有限，数据的互通共享和应平有待提，特别是建设过程中缺乏顶层设计、统筹建设和整体运思路，亟需整体的数字化城市运管理体系；产业升级，规模城市急需摆脱粗放式经济发展的路，通过发展数字经济来推动转型升级，为经济发展注新的动能，从构建现代产业体系。建设内容1. 构建统政务云平台，持续夯实和优化城市数字基础设施。建成涵盖统数据计算平台、视觉计算平台、物联平台、区块链平台、数据中台、业务中台等六平台的数字城市基础设施平台。2. 积极拓展多部、宽领域的智慧城市应场景。建设了涵盖政务服务、城市管理、态环境、交通出、医疗健康、化旅游、应急管理、市场监管等14个部、18个业务领域的智慧模块。3. 构建全位疫情防控体系，实现病例处理快速响应。城市脑助郑州数字战“疫”，搭建10套数字防疫系统，对城市的空间道路、医疗单位、储备物资等单元进全位的实时监测，实现病例的发现、上报、解决的全流程快速响应。4. 打通多平台服务，构建“四端协同”政务服务体系。集成政审批类政务服务、电暖类公共服务和查询预约类便事项等业务于体，打通“上办”、“掌上办”、实体厅端 “窗办”、自助一体机 “就近办” 等线上线下渠道，提升服务能和营商环境，为社会公众提供政务服务新体验。5. 成“数字郑州”产业态联盟，打造城市产业发展平台。构筑基于郑州本地的城市数字产业发展平台，与态合作伙伴共同构建本地共建、共享、共赢的数字化产业链和态圈，吸引才回流，助数字经济发展。实现价值城市脑建设作为“新基建”的重要内容，以及撑城市可持续发展的重要基础设施，为郑州带来了城市全位的数字化能，促进了服务的全位升级。郑州以领域为切，通过总结数字化疫情防控体系建设的经验，全检视郑州智慧城市发展中的痛点和着点，在坚持数据条件打通、有条件使，促进数据共享、科学使的基础上，依靠加快政府治理的数字化转型，实现城市服务模式的突破，助郑州的才 培育 ，实现数字经济以及新模式新业态的创新。郑州例213.3 中等规模城市中等规模城市的信息化、数字化建设理念与步伐相对滞后，经济体量偏，信息化建设基础较为薄弱。但是随着技术的发展，中等规模城市在数字化转型的道路中也能够很好的借鉴其他城市的发展经验，降低盲建设试点项的试错成本，挖掘符合发展定位和特点的智慧城市建设路径，并很可能实现弯道超的标。建设内容1. 城市级数据融合，政务事项站式服务。海城市脑汇聚整合了、法、证照等基础数据，以及政务服务、政执法、社会信等相关业务数据，实现了政务服务事项的统梳理、汇聚、办理；针对多部联办事项，实现“窗受理、并办理、限时办结”。2. 交通监控分析实时联动，出智能预测预警。通过对辆在途量、拥堵指数、延误指数、主路速、安全指数等指标的全位感知，精细分析各区、路段、路“细管”交通量，实时掌控旅客海出岛数据，实现第时间感知路况、事故报警、拥堵分流的标。3. 旅游产业动态监测，客流提前预测和精细分析。通过对产业运的动态监测，实时掌握景区的实时流量、游客承载量、饱和度预警，向游客提供智能化的贴服务，实现了游客趋势变化的提前预测，游客群体的精细分析。4. 数据反哺医疗流程优化，构建医疗监管服务闭环。实现次注册、全联通上预约、诊间付、档案调阅、检验查询、慢病管理、上随访、健康教育、健康咨询等服务，加强医疗质量监管，统筹当前区域医疗资源、诊疗量、床位资源、医护员、药监控等数据，为政府决策和市便捷就医提供撑。5. 体治理全流程监测，洪涝积预警前置。通过建设城市重要部件的实时感知，重点对体治理提供质监测、流量监测、污染溯源等功能，实现城市洪涝积的及时预警。6. 缝衔接移动办公平台与业务系统。城市脑与综合办公平台等业务系统融合和缝集成，构建集即时消息、短信、邮件、语、视频等为体的安全、独的协同联动办公体系，助政府提执。实现价值海市紧抓海南省推进贸岛建设的历史机遇，在市级政务信息资源共享平台建设上，接海南省级平台整合对接使，依托海南省级共享平台资源，进步从顶层视，向改治理需要和社会公众期望，聚焦政府治理和改发展重点任务，统筹构建体整合平台、共享共数据协同联动系统，推进解决互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题，促进治理机制协调化和治理段效化，形成部联动的协同治理新局。22海例3.4 核建议向城市的可持续发展，城市脑3.0为城市的管理与运打造了城市静态数据与动态事件汇聚的全要素城市基因资源池，提供能够融合与协同既有传统业务系统和数据、新增互联化业务系统与数据的中枢神经，为业务的创新与应规划“脑级智”的四智能核引擎，构建能够从组织保障体系建设出发的重新定义的IOC、秉承源头治理与赋能数字规划的城市智能操作系统，为跨业创新赋能、提供服务的效能优化、商业服务的势能解放，为社会发展提供数字基础设施。对不同层级和区域的城市，虽然有各具有特性的发展模式和案例。但是，在中国智慧城市建设发展的背景下，在战略层，各城市的转型发展路径都具有共同的策略与路径：1、理清城市发展现状与诉求城市发展本的现状与诉求不尽相同。对不同的城市等级与区域，其发展的核诉求的偏差较。城市脑3.0在具体建设初期需要对城市发展本的背景、现状与诉求有清晰的了解，包括产业结构、政统筹能以及财政持能等，为城市脑3.0的落地规划提供可靠的背景撑。2、敏捷设计建设标与路径在清晰的现状能与状态分析之下，在城市脑3.0具体落地执过程中，需要根据现实情况，敏捷设计适合城市发展的标与路径，为后续执提供清晰可预的向。3、优化与变组织保障体系智慧城市的建设涉及部众多，参与建设的企业众多，如何协调不同利益的权责与能，在组织保障机制，需要在提供强有的统筹执能的变与保障权责界限明晰的前提下，构建智慧城市建设的利益共同体，为城市可持续良性运营提供有组织、有纪律的保障机制。4、深应场景，以为先城市脑3.0的建设旨在为城市发展提供可持续发展的愿景。这需要城市脑在设计过程中场景化解决现实问题，保障建设资源的有效利，保证建设成果能够真实地提升城市竞争、城市活，保证城市运营是构筑在扎实的以为本、以为先的基础上，最终实现可持续化状态。5、引态伙伴，普惠社会智慧城市建设是个社会巨系统的建设。政府“把”虽然是决策终端，但是决策的过程需要在资投、技术赋能、业务优化等环节引众多的社会资源与态伙伴的参与，从保证智慧城市的建设能够真正地惠及众、优化管理和提升产业，进步促进社会的智慧化发展。23版权声明凡是在告、新闻发布稿或促销材料中使 IDC信息或提及IDC都需要预先获得IDC的书许可。如需获取许可，请致信。 翻译或本地化本档需要IDC额外的许可。 获取更多信息请访问，获取更多有关IDC GMS信息，请访问