2021-2022智慧城市 城 市建 设 运营数 字化 转 型 研究报告 3 目录 1 宏观环境分析及智慧城市背景 2 智慧城市发展趋势及未来展望 3 智慧城市整体框架和典型应用场景 4 智慧城市 建设路径 5 智慧城市实践应用案例 大国崛 起 - 我国正处 于中 华民族伟 大复 兴的关键 期 ， 在经济 、 科技 、 文化 、 国际 地位各方 面的 全球影响 力迅 速 提升 20 24 13 2030 2017 美国 中国 79 68 52 2012 2020 美国 中国 日本 经济 中国 GDP在 2030年有望超过美国 中国世界 500强企业数量已跃居全球 第 1， 2019年首次超过美国 ， 129家 2019年全球前 10大市值公司占两席 世界十大互联网公司 ， 中国占五席 中美两国 GDP比较 （ 万亿美元 ） 中美日三国世界 500强企业数量对比 （ 家 ） 文化 2019年 ， 我国文化贸易保持平稳快 速发展 。 文化产品进出口总额 1114.5亿美元 ， 同比增长 8.9% 国际地位 在国际合作领域取得主导地位 ， 如 ： 组织建立亚洲基础设施投资银行 、 成 功举办 G20峰会 、 “ 一带一路 ” 国际合 作高峰论坛 、 中美贸易战等 科技 中国专利申请量已居世界第一 中国超级计算机速度为世界最快 中国 “ 天眼 ” 望远镜 （ FAST） 是世 界上最大的单口径射电望远镜 中国 5G技术世界领先 2015年 ， 三 体 获雨果 奖， 为亚洲作 家首次获奖 中国量子计算机 2017年创造出世界上第 一台光量子计算机 2017年 9月 ， 金 砖国家领导人第 九次会晤在中国 福建厦门举办 中国天眼 “ 中国天眼 ” 确认了多颗新发现脉 冲星 ， 实现该领域 “ 零的突破 ” 牵头建立亚洲 基础设施投资 银行 ， 于 2016 年 1月 16日正式 开张 2012年 ， 莫言获 诺贝尔文学奖 ， 为首位获此殊荣 的中国作家 资 料来 源 ： 世 界 知识 产 权组 织 （ WIPO）， 网 络公 开 资料 132 112211 124 26 5G技术 5G网络基础设施的建 设无疑领先于全球 2019年中国电 影总票房 642.66亿元 , 2018年 3月 , 美国总统特 朗普基于 “ 301调查 ” ， 对中国进口的商品大规 模征收关税 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 说 明 典 型案 例 /数据 大国崛 起 - 高质量发 展需 关注五大新 动 能 ， 把握 释放 结构性潜 能的 新方 法 6 高 速增 长 阶段的 各类增 长 来源 相 继越过 历史需 求 峰值 时 ， 要开 始 寻找 “ 比历 史 需 求 峰 值 低 一 些 ， 比 成 熟 增 长 阶 段 高 一 些 ” 的 新 均 衡 点 国务院发展研究中心 “ 中 长期增长 ” 课题组 低效率 部门改进 消费结 构 和 产业结 构 升级 前 沿 性 创 新 绿色发展 改善 行政性垄断 ， 市 场准入和竞争性严重 不 足 的部门 适度缩小分配差距 ， 释放低 收入人群的 需求潜力 提升低收入阶层 人力资本 知识密集型服务 业 作为 拉动升级的主导产业 近年来全球 前沿 “ 无人区 ” 的创新增加 基础研究短板需补齐 将人类经济活动与自然 之间冲突转化为 相互融 合和促 进 的关系 1 3 5 4 2 低收入 阶 层收 入增长 与 人力 资本提升 五大增长来源驱动中国经济 “ 高质量发展 ” 资 料来 源 ： 建 设高 标 准市 场 经 济 中国 经 济增 长 十年 展 望 (2019-2028)； 启示 “ 把握新方法 ” 新动能 的 激 发 无法依 靠 政 策性刺 激 一 蹴 而就 需要把 握 释 放 结构性潜能 的 新方法 (接 下来展开 解 读 ） 都市圈智慧城市建设 发展数字经济 新消费趋势 数字技术与场景深度融合 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 都市圈智 慧城 市建 设 - 大国崛起意 味着 城市群和 都市 圈的崛起 ， 粤 港澳大湾 区国 家 战 略为智慧 城市 发展创造 历史 性机 遇 世 界城 市 群 分 布 与 产业 类 型 北美五 大 湖城 市 群 世界六大 大 城市群 粤港澳大 湾 区城 市 群 英国以 伦 敦为 核 心 的城市群 美国大 西 洋沿岸 城市群 欧洲西 北 部 城市群 长三角 城 市群 粤港澳 大 湾区 城市群 日本太 平 洋沿 岸 城市群 英国的经济中心 、 金融中心 、 政治中心和创意产业中心 法国的经济中心 、 工商业中心和重要的交通中心 日本政治 、 经济 、 文化 、 交通枢纽 ， 分布着日 本 80%的金 融 、 教育 、 信息和研发机构 中国先进制造业中心和经 济 中心 中 国 产 业 链最 完 整 、 市 场最 活 跃地 区 ， 引 领 全球科 技 改革 的 创新 要 素资 源 与市 场 空间 北美制造业带 ， 钢铁工业和汽车产业基地 全美最大的生产基地 、 商业贸易中心和国际金融中心 大湾 区城 市及 产业 聚焦 大 湾 区 发 展 目 标 到 2022年 ， 粤 港 澳 大 湾 区 综合 实力 显 著增 强 ， 粤港澳合 作 更 加 深入广 泛， 区域内 生 发展 动 力 进 一步提 升 ， 发展 活力 充 沛 、 创 新能 力 突出 、 产业结 构 优 化 、 要 素 流 动 顺 畅 、 生 态 环 境 优 美 的 国 际 一 流 湾 区 和 世 界 级 城 市群 框 架 基本形 成 。 到 2035年 ， 大 湾 区 形 成 以 创 新 为主 要 支撑 的经济 体 系和 发 展 模 式 ， 经济实 力 、 科 技 实 力 大幅跃升 ， 国 际 竞争 力 、 影 响力进 一 步增 强 ； 大 湾区内市 场 高 水平 互 联互 通 基本实现 ， 各 类资 源 要 素 高效便 捷 流动 ； 区 域 发展协 调 性 显著增 强 ， 对 周 边 地 区的引 领 带动 能 力 进 一步提 升 ； 人 民 生 活 更加富 裕 ； 社会文 明 程度 达 到 新 高度 ， 文化 软 实 力显 著 增 强 ， 中华文化 影响更加 广 泛 深入 ， 多 元文 化 进 一 步交流 融 合 ； 资 源 节 约集约 利 用水 平 显著 提高 ， 生态 环 境得 到 有效 保 护 ， 宜居宜 业 宜游 的 国 际 一流湾 区 全面 建成 。 7 资 料来 源 ： 国 家 统计 局 ， 粤 港澳 大 湾区 发 展规 划 纲 要 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 粤港 澳 大湾 区发 展规划 纲 要 将粤 港澳大 湾 区战 略定 位 成 充满活力 的世 界级城 市 群 、 具有 全球影 响 力的 国际 科技创 新 中心 、 “ 一带一 路 ” 建 设 的 重要支 撑 、 内 地与 港澳深 度 合作 示范 区以及 宜 居宜 业宜 游的优 质 生 活 圈 ， 未来湾 区 形成 智慧 城市群 ， 为智 慧产 业发展 提 供良 好发 展契机 和 环境 。 数字经济 ： 智 能时代 ， 是人 类社会经 济转 型历史上 最伟 大的一次 社会 经 济 转型 8 16.1 ZB 164Z B 2016年 2025年 1ZB=1万亿 GB 蒸汽机时代 电气时代 信息时代 智能时代 1840年 开创了 以 机器 替 代手 工劳 动 的时代 农村社 会 变成 工 业城市 钢 铁 和 纺 织 工 业 获 得 发 展 机器替 代 手工 劳 作 1870年 电力驱 动 产品 生 产 ， 开创 了 产品批 量 生产 的 新模式 既有产 业 与新 产 业扩 张 期 利 用 电 力 创 造 大 规 模 生 产 主要技 术 进步 包 括电 话 、 灯 泡 、 留 声 机和 内 燃机 1940年 通过电 子 与信 息 技术 的广 泛 应用 ， 使 得制 造 过程 不断 实 现自动化 从模拟 电 子器 械 设备 到可 用 的数字 技 术 个人电 脑 、 互 联 网 、 信息 通 讯迅速 发 展 当今 美国工 业 互联 网 、 德 国工 业 4.0、 中 国工业 2025 以数字 革 命为 基 础 ， 技术 开 始渗透 社 会 、 经 济与 人的 发 展 新兴领 域 的技 术 ： 机 器人 、 人工智 能 、 纳 米 技术 、 量 子 计算 、 生 物技 术 、 物 联网 、 3D打印 、 无人 驾 驶等 数 字化 一 切 和 数 字 化 转 型是 大 势 所 趋 ， 所 有 行业 ， 包 括 供 应 链 ， 要 么 数 字 化 ， 要 么 被淘 汰 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 全 球正 在 经历一 场 更大 范 围 、 更 深 层次 的 科技革 命 和产 业 变革 。 大 数据 、 人工智 能 等前 沿 技术不 断 取得 突 破 ， 新技 术 、 新 业 态 、 新 产 业 层 出 不 穷 ， 社 会 效 率 激 增 。 数字经济 ： 智 能技术成 为数 字经济发 展的 第一推动 力 9 IDC 智能技 术 广泛 应用 时间线 市 场 发 展 潜 力 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 智 能技 术 加速赋 能 传统 经 济 、 新 兴 经济 ， 并催生 新 的数 字 经济 。 人 脸设 别 、 语音 识 别 、 自 然语言 处 理 、 智 能客服 、 客 户 行 为 分 析 、 风 险 评 估 、 精 准 营 销 、 舆 情 分 析 、 消 公 费 共 行 安 为 全 路 等 径 一 度 成 为 传 统 经 济 TOP10应用 。 IT自 动 化 、 智 能 制 造 、 智 能 零 售 、 智 能电信 成 为新 兴 经济热 点 ， 自 动 驾驶 、 智 能医 疗 和智能 教 育打 开 新的数 字 经济 成 长空 间 。 数字经济 ： 发 展 趋势明 显 ， 并不断从 消费 端向用户 端 、 企业端 、 产业 端延 伸 1. 客户体 验 通过数 字渠道 深 入个体 方方面面 2. 企业努 力 打造个 性化体 验 ， 并以 此吸引 和 取悦客 户 ， 并 确 保这一 做法不 影 响客户 对企业 的 信任度 1. 利用高 度 互联的 智能硬 件 来满足 客户的 真 正需 求 不 是 增加更 多的产 品 ， 而是 创造更 有 意义的 成果 2. 领 先 地 位 不再依 靠销售 产 品 ， 而 是销售 成 果 1. 随着数 字 化经济 的进步 ， 基于平 台运营 的 企业抓 住了更 多 增长和 赢利机会 2. 云计算 和 移动技 术 的 快 速 发 展消 除了技 术 障碍 ， 激发了 新 的市场 格局 1. 将数据 视 为最核 心资产 和 竞争 力 ， 使 其 便利而 有效地 流 通起 来 ， 最 终 贯穿与 其合作 伙 伴组成 的 整 个 生 态 系 统 2. 数据是 企 业挖掘 数据价 值 、 数据 金矿核 心 驱动力 1 为我互联 2 成果经济 3 平台革命 4 数据智慧 5 员工再造 奔驰和谷歌旗下的 Nest合作 ， 实现联网 汽车与车主家中的 Nest恒温器互联 奔驰 Smart推出共享租 车 ， 帮助解决城市交通难 题 ， 为城市发展和消费者 出行提供成果 ， 小米智能 家居提供一站式全屋智能 平安健康互联网 /好医 生整合 4万 6千名医生 资源 ， 成为全流程服 务深度整合平台 GE与埃森哲成立合资公 司 ， 通过飞机发动机大 数据分析 ， 为航空公司 提供全面增值服务 1. 随着大 数 据的迅 速崛起 ， 软件智 能已能 支 持机器 作出更 有 依据的 决策 2. 软件智 能 使得整 个 企 业 加 速创 新 ， 从 而 将卓越 运营提 升 到新的 高度 力拓在铁矿区内率先应用了 包括无人驾驶卡车 、 新型钻 孔技术等自动化采矿设备 ， 并由统一的控制中心进行监 控管理 ， 可以精准地确定采 矿流程瓶颈所在 10 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 数 字经 济 发展包 括 为我 互 联 、 成 果 经济 、 平 台 革 命 、 数 据 智 慧 、 员 工再 造 五 大 趋 势 ， 并 从 消费侧 向 企业 端 、 产业 端 不 断 延 伸 ， 不 断 扩 展 。 新消费趋 势 ： 数字化 、 智能 化时代改 变了 客户的消 费行 为偏好 ， 以 Z世代 （ 95后 和 00 后 ） 为代 表的 数字化消 费时 代已经宣 告到 来 ， 引领 未来 的消费趋 势 左手网购 ， 右手实体店 在网购的同时 ， 他们也看重 门店购 物中的数字化体验 比如用移动设备比价 ， 或者远程征 求朋友家人意见 。 除了社交聊天 ， 还要社交购物 通过 社交媒体购物的比例远远大于传统B2C 平台 在直播等平台购物的比例也逐渐提高 。 不做比价狂 ， 更爱 “ 众议堂 ” 对价格不敏感 ， 更 看重评价和反馈 顾客的产品评价和社交媒体上的点赞数会 对其购买决策起到显著的影响 更年轻 ， 也更冲动 购买决策时间短 通常不会反复推敲 愿意为速度买单 更看重 配送速 度 ， 会 计 算 配 送 时间 更愿意 支付速度相关的费用 乐尝购物新方式 愿意体验零售商提供的新 服务 , 比如 语音下单 、 定 期购 、 精选订购 、 网上拍 卖 、 电器租 赁 等 。 更直接发表主张 更热衷于 反馈和分享他们 的想 法 。 95后中有 接近半数会到生 产商的网站上留 言 。 11 数据来源 ： 中国 95后消费调研报告 爱自由选 ， 也爱随心退 热爱自由选择商品 快速选择商品的同时 ， 退货频次也随 之增加 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 数 字时 代 下的消 费 者从 对 物质本 身 的需 求 转向精 神 层面 和 社交属 性 ， 到 了 2030年 ， Z世 代的 群 体规 模 已接 近 2.5亿， 群 体 规 模 将 达 到 人 口 比 例 约 30%， 接 近 4亿 ， Z时代 人 群已 成 为当代 消 费 主 力 。 新消费趋 势 ： 中国消费 者在 行为上已 呈现 出高度线 上线 下多渠道 、 多 触点 、 平 台化全 面融合 资 料来 源 ： BCG 中国 消 费者 调 查数 据 库 意见领袖社交网络 店内销售和服务 品牌官网 口碑 其他应用 /网站 用户生成内容社交媒体 其他网络零售商 传统媒体 社交网络 品牌社交媒体 折扣电商 零售商和电商社交媒体 短信 产品包装和试用 促销 微信 店内销售和服务 社交网络 比价 /评价网站 口碑 其他零售商 其他线上购物活动 折扣电商 应用和其他移动搜索 购物中心 其他实体店 国内一体化网络零售商 百货公司 线上官方品牌店 国内时装零售电商 大卖场 代购 旅游 使用现金 /信用卡线下支付 线上购物数字支付 线下购物数字支付 信用卡在线支付 货到付款 使用优惠券 / 会员卡等线下支付 线下自提 线上送货 线下送货 线上自提 无 线上口碑 会员积分 线下口碑 优惠券 线上退换货 线下退换货 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 根 据 BCG中 国 消费 者 调研 ， 中国消 费 者购 物 路径的 数 字化 触 点 增加 ， 消费 者 在线上 和 线下 的 触点进 一 步融 合 ， 在不 同 触 点 间 的 切 换 转 化 更 加 频繁 ， 所 有 消 费 购 物 都 在 平 台 上 发生 。 消 费行 为 路径 发 现 研 究 购 买 付 款 配 送 售后 顶尖零售电商 线下 线上 线上到线上 线下到线下 线上线下混合 顶尖零售电商 货架展示 /广告 品牌官网 12 数字技术 与场 景深入融 合 ： 新兴技术 商业 化进程加 快 ， 发挥 “ 组 合拳 ” 优势 ， 支撑业 务场景落地 13 企业需 要 把 握 技术场 景 化 、 落地应 用 机会 资 料来 源 ： Gartner新 兴技 术 成熟 度 曲线 2019； 区 块链 AR/VR 云 人 工智能 触发期 期待 膨胀期 幻灭期 复苏期 成熟期 截止 2019年 8月 自 动驾 驶 4级 圆 形分析 下 一代 存 储器 三 维传 感 摄像机 5G AI PaaS 边 缘分析 自 动驾 驶 5级 近 地轨 道 卫星 系 统 边 缘人 工 智能 可 解释 人 工智能 拟 人化 知 识图 合 成数据 轻 型 货 运 无 人 机 转 移学习 自 动 驾 驶 飞 行 器 扩 展智慧 纳米三 维 打印 分 散 自 治 组织 生 成对 抗 网络 分 散式 网 络 AR云 生 物技 术 培养 或 人工 组 织 沉 浸 式 工 作区 数 字运算 自 适 应 ML 情 绪人工 智能 期 望 时间 2至 5年 10年以后 成熟时 间 : 不 到 2年 5至 10年 传感和 移 动 ： 物 联 网 的 传感技术 和 人 工智能 相结 合 ， 包 括 无人驾驶 、 三维传 感 相机 等技术 人类增强 ： 帮 助人 类进 行 认知提升 和 身体机能改善 ， 包 括 生物芯片 ， 沉浸式 工 作空间 等 技术 后经典 计 算和 通 信 ： 下一 代 技术和 通信技 术 ， 包括 5G， 下一代 存 储 器 等技术 边缘计 算 ： 将 数据 的处理 、 应用程 序的运 行 ， 放 到网 络边缘 节 点 下一波 颠 覆性 技 术 大 数据 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 新 兴技 术 快速涌 现 和迭 代 ， 泛科 技 革命 正 在孕育 兴 起或 加 速演进 ， 大数 据 、 云 、 人 工智 能 和 AR/VR等 技术 应 用已经 将 步 入 成 熟 期 ， 加 速 释 放 规 模 化 商 用 价 值 ， 下 一 波 颠 覆 性 技 术 应 用 也 已 近 在 眼 前 。 生 物芯片 新矛盾 新时 代 、 新方 法 、 新生活方 式与 城市治理 存 在 突出矛盾 2000-2020年我 国 城镇人 口 数 量 快 速增 加 2008-2018年我国 城 市人口 密 度持 续攀 升 2、 城 市 人 口快速 增 加 ， 城 市 规 模 与 传统 治 理 模 式 产 生 矛 盾 ， 加 速 激 发新 城 市 治 理 模 式 城市问 题 凸显 交 通 拥 堵 环 境 污 染 住 房 紧 缺 资 源 浪 费 城 市 治 安 城市生活 新要求 更 高 效 更 更 更 更 环 便 智 惠 保 捷 慧 民 技术逐 渐 成熟 大 数 据 云 计 算 人 工 智 能 物 联 网 地 理 信 息 智 慧城 市 产生 政府引领 顶层设计 政府支持 资金投入 项目规划 企业支持 技术支持 产品服务 信息服务 1、 城 市 需 求和技 术 成熟 双 轮 驱 动 ， 智慧城 市 在政 府 引 领 中 迅 速发 展 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 智 慧 城市 背 景 14 城 市发 展 至今已 基 本完 成 了基础 设 施建 设 ， 开始 由 外部 建 设向内 部 治理 转 变 。 一 方 面 ， 伴 随城镇 化 进程 的 加快 ，交 通 拥 堵 、 环 境 污 染 、 产 业 发 展 等 城 市 问 题 凸 显 ； 另 一 方 面 ， 伴 随 人 民 经 济 水 平 的 提 升 ， 更 加 宜 居 、 便 捷 、 体 验化 、 个 性化 、 安全的 城 市生 活 成为人 们 的新 追 求 ； 城市化发 展进 行下半程 ， 存 量发展 ， 质量 导 向 稳定发展期 0% 20% 40% 60% 80% 0.0 4.0 8.0 12.0 人口总数 （ 亿 ） 城 镇 化 率 （ %） 起步发展期 2030 2040 2050 1950 1960 需求 ： 住房 、 食品 、 材 料 供给 ： 建设用地 、 道 路 、 工厂 驱动 ： 土地收益 、 农 民 工 、 园区 增量发展 ： 数量导 向 存量发展 ： 质量 导 向 需求 ： 娱乐 、 健 康 、 精神 供给 ： 生态土地 、 公 共空间 、 新技术 驱动 ： 生态收益 、 创 新 、 人才 、 服务 快速发展期 中国城 镇 化增 速拐 点 城镇化下半程 城镇化上半程 1950- 2050 中 国人口与 城 镇化水平变化趋 势 示意 数据来 源 ： 联 合国人口署 2014： 提出 中 国 新型 城 镇 化 2011： 中 国城 镇 化率 超 过 50% 2019： 中 国城 镇 化率 超 过 60% 中 央 政 府工 作 报告 提 高新 型 城镇 化 质量 规 划 16.0 15 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 中国城 镇 化上 半程 发展迅 速 ， 在 增量 高发展 的 过程 中 ， 产生一 系 列城 镇化 遗留问 题 （ 耕 地减 少 ， 交 通 拥挤 、 住 房紧张 、 环境 污染 等 ）； 而 新 型 城 镇 化 时代 ， 规 模 与 效 率 并重 ， 水 平 与 质 量 提升 ， 精 细 化 城 市 管理 需 求 迫 切 。 智慧城市 发展 的四个阶 段 ： 从智慧地 球 、 智慧城市 到 新 型智慧城 市 、 再到数 字 孪生城 市的发展 之路 智慧城 市发展的四 个 阶段 数据 大脑 、 城市 大 脑驱动 以人为本 、 统筹集约 、 注 重成效 第三 阶段 :统 筹推 进 期 各领域分头推进行业数 字 化 、 智 能化 改造整体来看属于 分散 建 设阶段 新型智慧 智慧城市 智慧地球 重点技术 : 无线通信 、 光纤宽带 、 HTTP等信息 分 发技术 GIS、 GPS、 RS技术 信息共享 : 单个系统 、 零散搭建 、 自发共享 推进方式 : 企业引入概念 国外软件系统集成商主导 、 IBM、 Oracle 政府 主导 行业应用数字化 、 网络 化 第一 阶段 ： 概念 导 入期 企业 入局 城镇化加速 信息技术全面应用 第二 阶段 ： 试点 探 索期 重点技术 : RFID、 2G/3G/4G 云计算 、 SOA 信息共享 : 横纵分割 ， 以重点项目或引用为抓 手 共享 推进方式 : 国家部委牵头开展试点建设 设备商 、 集成商跑马圈地 重点技术 : Nb-IoT、 5G、 大数据 、 人工 智 能 、 区 块 链 智慧城市平台和 OS 信息共享 : 系统纵横联合 、 集成为主 、 城市大脑 依智能共享 推进方式 : 国家统筹 ， 25部委 政府指导 ， 市场主导 国内互联网企业 、 运营商 、 软件商 、 集 成商各聚生态 20082012年 20122015年 各业务应用领域开始探 索 局部 联 动 共享智慧城市步入 规范 发 展阶段 城市 20162020 发展期以人 为 本 、 成效导 向 、 统筹集约 、 协 同 创 新阶段 数字孪生 城市 重点技术 : Nb-IoT、 5G、 大数据 、 人工 智 能 、 区 块链 新型测绘技术 、 模拟仿真技术 信息共享 : 整合各行业各部门数据 ， 从被动共 享 到主 动共享 城市大数据平台 、 城市信息模型平台 推进方式 : 统筹协调 ， 多部门协同合力 政企合作 、 本地运营 跨行业跨生态合作 ， 共创 生态 合作 ， 数字 孪 生驱动 资源共享 、 平台赋能 、 第四 阶段 :集 成融 合 期 16 宏 观 环境 分 析 智 慧 城市 背 景 2020 发展期以人 为 本 、 成效导 向 、 统筹集约 、 协 同 创 新阶段 理解智慧 城市 发展趋势 ， 首 先先解读 分析 世界城市 的 发 展趋势 城市发 展 更注 重生 活质量 、 福利 、 情 感 、 心 理 需求 ， 强调幸 福 感 运用先 进 的数 字和 通信技 术 手段 感测 、 分析 、 整合 城市运 行 各项 信息 ， 实现 城 市智 慧式 管理和 运 行 ， 创造更 美 好的 生活 ， 促进 城 市和 谐 、 可持续 成 长 迪拜全 面 应用 区块 链技术 ， 将其 应用 于数字护 照 、 电 子 病例 、 支 票标记 、 政府 管理 、 企业注 册 、 数 字 遗嘱 方面 ， 打造 全 新 、 尖端 、 无缝 的 智 慧城市 城市建 设 更为 关注 提升社 会 文明 度 、 经济富 裕 度 、 环 境优美 度 、 资 源承 载度 、 生 活便 宜度 、 公共 安 全度 巴塞罗 那 规划 高密 度路网 ， 便利 行人 出行 纽约规 划 大片 绿色 空间 ， 所 有居 民步 行 10分钟 可达公园 基 于 社 交 媒 体 技术 而 自 组 织 的 各 类兴 趣 群 、 主 题 群 正 成为城 市 居民 的生 活新模式 混 沌大学 汇聚 6万学员 ， 为其提 供 利用碎 片 时 间 学 习 的 线上平 台 ， 特点 为 名师汇 聚 、 差异 化 优 势 、 创新与 社 交 ， 组织 直播 、 演 讲及 线下 分社活动 全 球 领 先 城 市 出现 “ 新 概 念 ” 创 新集 聚 区 ， 具 备 以下 特征 ： 高 度创 新 、 极具竞 争 力 、 宜居 、 文化 气 息浓 厚 、 注 重 人文 关怀 、 数字 智 慧广 泛应 用 南山面积只占深 圳 1/10， 却聚集 70 以上的高端 科技 创 新资源 ； 2016年 南 山 GDP增长超 过 8.9 ， 战略性 新 兴产 业和 未来产 业 贡献 率超 过 50 18 发 展 趋势 未 来 展望 城 市 数 字 化 、 智慧 化 发展成 为 必然 宜居的 重 要性 日益 增强 “ 圈层 化 ” 城 市生 活方式 普 及 领先城 市 中心 打 造 “ 创新 产 业 “ 聚集 区 典型案例 新加坡 在 其 2030年 远期规 划 中提 出将 新加坡建 成一个 充 满乐 趣 、 令人兴 奋 的城 市 ， 在公共绿 地里提 供 更多 的文 化娱乐 设施 城市发展 趋势 更注重 人 文关 怀 、 城 市情感 和 社会 和 谐 主要特征 分析 世界 城 市的 发 展趋 势 ， 有 五 个方 面 借鉴 点 的展 开 解读 资 料来 源 ： 公开 资 料 ， 中 国 国土 资 源 报 ， 2030世界 城 市产 业 规划 19 发 展 趋势 未 来 展望 注重生活质量 、 福 利 、 情感 、 心理需求 ， 强 调 幸福感 ， 更关 注生活性基础设施建设 运用先进技术手段感测 、 分 析 、 整合城市运行各项信息 ， 实现城市智慧式管理和运行 关注提升社会文明度 、 经济富 裕度 、 环境优美度 、 资源承载 度 、 生活便宜度 、 公共安全度 基于社交媒体技术而自组织的 各类兴趣群 、 主题群正成为城 市居民的生活新模式 更注重 人 文关 怀 、 城市情 感 和社 会和 谐 城市数 字 化 、 智慧化 发 展成 为必 然 宜居的 重 要性 日益 增强 “ 圈层 化 ” 城市生 活 方式 普 及 领先城 市 中心 打 造 “ 创新 产 业 “ 聚集 区 1 5 2 3 4 全球领 先 城市 出 现 “ 新概 念 ” 创 新集聚 区 ： 高 度 创新 、 极 具竞争 力 、 宜 居 、 文 化 气息 浓厚 、 注重 人文关 怀 、 数 字 智慧 广 泛 应用 香港 ： 尊 重 公 众 对 城 市的 情 感 ， 保 护 居 民 城 市 意 象 ， 城 市空 间 没 有明 显 分 层 ， 给 与 市 民 均 等的 服 务 ， 比 如 中 环 既 有 高 级 百 货 也有 市 民 小 摊 ; 新 加 坡 : 提 出 建 成 一 个 充满 乐 趣 、 令 人 兴 奋 的 城 市 ， 公 共绿 地 提 供更 多 文 化 娱 乐 设 施 ， 进 一步 完 善 公共 组 屋 建 设 ; 谷歌 : 各 种 人 性 化 设 计 搭 建 总 部 ; 东京 : 提出 对 “ 社 会 问 题解 决 型 ” 产 业 、 养 老 产 业 采 取 扶持 和 培 育政 策 ， 更 关 注 社 会 协 调 发展 与 社 会全 体 成 员 的 共 同 生 活 ； 迪拜 全面 应 用 区 块 链 技术 ， 将 其应 用 于 数 字 护 照 、 电 子 病例 、 支 票标 记 、 政 府 管 理 、 企 业 注册 、 数 字遗 嘱 方 面 ， 打 造 全 新 、 尖端 、 无 缝的 智 慧 城市 新 加 坡 通 过 数 据 助 力 智慧 国 建 设 , 利 用 大 数 据 建 立 多 信 息源 融 合 的医 疗 平 台 ， 保 存 居 民 电 子病 历 ， 为医 生 诊 断 提 供 决 策 支 持 。 每 月 为 医院 提 供 病 人 数 量 与 医 疗 资源 使 用 情 况 ， 保 证 医 疗 资 源 的 合理 分 配 与调 度 。 无 人 驾 驶 汽 车 通过 人 工智 能 技 术进 行 环 境 感 知 、 地 图 和 局部 环 境 定 位 ， 交 通 标 志 、 车 辆 行人 和 运 动跟 踪 、 全 局 路 径 规 划 导 航和 局 部 避 险 ; 微 型 规 划 ： 道 路 规 划 除 考 虑 人 的需 求 ， 也 给 动 物 留 出 通道 ; 职 居 平 衡 : 实行 弹 性 区 划 ， 允 许 在 商 业 区 建 设 附 属 居 住 单元 、 居 住和 工 作 混 合 用 途 的 单 元 ； 出 行 便 捷 化 : 巴 塞 罗 那 规划 一 平 方 公里 103个 路 口 的 高 密 度路 网 ; 产 城 融 合 : 智慧 园 区 快 速发 展 ; 公 共 服 务 均 等 化 : 新 加 坡提 供均 等 、 完 备 的 公 共 服 务 ， 住 房 、 医 疗 、 教 育 资 源 ， 80%的 人住 在 政 府 提 供 的 公 共 住 宅 “ 组 屋 ”; 绿 色 空 间 : 纽 约 所 有 居 民从 家 到 公 园在 10分 钟 步 行 距 离 之内 ； “ 学 习 ” 圈 层 ， 例如 逻 辑 思 维 通 过线 上 与 会 员 分 享 知 识 、 书 籍 ， 线下举办官方 演 讲 等 用 户 高达 900 万 ;混沌大 学 为学员提 供 利用碎 片 化时间学习的线上平 台 ， 汇聚 6万 学员 ; “ 娱乐 ” 圈层 , 基于网 络 平 台 ， 视 频分 享 、 话 题 讨 论 ， 例如 抖音 国 内日 活 跃用户数突 破 2.5亿 ， 月 活 跃用 户 数突 破 5亿 。 bilibili 包括 7000多 种 热门的文化 圈 组成的 文 化 社 区 ; “ 生 活 ” 圈 层 ， 以运动 为 媒 介 构 建了 一 个 运 动 社 群 ， 互 相 分 享 运 动过 程 和 成 果 ， 参 与者 众 多 发展 迅 猛 ， 例如 Keep、 广 场舞 等 ; 以 色 列 -海 法 ： 人 口 27万 ， 产 生 3 位 诺 贝 尔 奖 获 得 者 ， 有多 家 创 新 公 司 研 发 中 心 ： 谷 歌 、 英 特 尔 、 微 软 等 ; 英国 -伦 敦 东 区 ： 聚 集 45,000家科 技 创 新 企 业 ， 3200家 创业 公 司 ; 美国 -硅 谷 ： 每年 新 创 办 企业数 为 5万 家 左 右 ， 有 100万科 技 人 员 ， 每年 成 立 100家 ” 独 角 兽 ” 公 司 ， 专 利 产 出 占 该 国 专 利的 3%; 中国 -深 圳 南 山 ： 面 积 只占 深圳 1/10,却 聚 集 70%以 上 的搞 段 科 技 创 新 资源 创 新 产 业 贡 献 率 50%,PCT国 际 专利 申 请 量 全 国 占 比 28%; 一带一路 、 粤港澳大湾区等国家地方 政策持续刺激 国家进行智慧城市顶层规划并发布相 关政策支持城市发展 中国城镇化进程加速是智慧城市规模 的新动能 20 基于世界 城市 发展趋势 ， 结 合国家政 策 、 城市高质 量发 展要求 、 数字 技术快速 发展等 因素促进 智慧 城市发展 ， 解 决新时代 城市 治理的新 矛盾 发 展 趋势 未 来 展望 智 慧城 市 受宏观 经 济发 展 、 国家 政 策 、 行 业生态 、 新技 术 发展等 诸 多因 素 驱动 并 助 力其 快 速发展 。 1 国 家政策 智慧城 市 发展 受宏 观经济 、 国家政 策影响 ： 2创 新驱 动 城 市 高 质 量发 展 创新引 发 产业 变革 、 加速 现 有技 术体系 更 新换 代 、 生产方 式 和商 业模式 革 命性 改变 ， 在更 加 广阔 的全球 视 角中 审视 和布局 城 市未 来发展 ， 赋能 居住 和客户 生 活场 景 ， 推 动 城市 高质 量发展 3 新 技术 驱 动 智 慧 城 市发 展 利 用 5G、 AI、 大 数 据 、 物 联 网 、 云 计算等 新 技术 应 用 实现价 值 聚合 （ 产 业 上 下游 资源 、 资本 、 人才 、 商机聚 合 ） 、 智慧 场景驱 动 （ 承载 智慧产 业 、 智 慧应 用示范 、 智慧生 活 、 智 慧 公共 服务 ） 、 服 务 能力建 设 （ 支 撑 服务 能力 建设和 灵 活接入 第三方 服 务资 源的 能力 ） 、 生态平 台打造 （ 支撑 产业 链上下 游 资源共 享服务 平 台的 打 造 ） 4 行 业竞 争 及 跨 领 域 合作 生 态 横向行 业 内激 烈竞 争 ， 扩 大 自 身市场 份 额 ， 纵向 联合其 他 企 业进行 跨 领域 合作 ， 形成 新 的 合作生 态 ， 提 高自 身的核 心 竞 争力 5 新 冠疫 情 加 速 智慧 城 市发 展 疫情促进 5G、 人工 智能等 新 技术 向非接 触 服务 领域 不断延 伸 ， 加 速 3D看房 、 云 购物 等新产 品 进入 应用阶段 国家政策 ： 国 家出台一 些列 智慧城市 政策 ， 解决新 矛盾 ， 推动新 型智 慧城市健 康有序 发展 党的 十 九大 报告 国家 十四 五规 划 国务 院 关于 积极 推进 “ 互 联网 +” 行 动的指 导 意见 国家 新 型城 镇化 规划 （ 2014-2020年 ） 智慧 城 市时 空大 数据与 云 平台 建设 技术大 纲 新一 代 人工 智能 发展规 划 加强 新 一代 基础 设施建设 -“ 新基 建 ” 中国 国 家标 准智 慧城市 技 术参 考模 型 资 料来 源 ： 国 家 政 策 报告 国 家战 略 智 慧领 域 数 字技 术 基 础设 施 国家 物 流枢 纽布 局和建 设 规划 ， 关于 推 动物 流高质 量 发展 促进 形成强 大 国内 市场 的意 见 推进 智 慧交 通发 展行动 计 划 （ 2017-2020年 ） 进一 步 深化 “ 互 联网 +政务 服 务 ” 推 进政务 服 务 “ 一网 、 一门 、 一 次 ” 改 革 实施 方 案 关于 促 进智 慧城 市健康 发 展的 指导 意 见 国 家 智 慧 城 市顶 层 设 计 指 南 新型 智 慧城 市评 价指标 （ 2016年 ） 总 体规 划 数字经济 智慧社会 新型城 镇 化 产业升级 幸福民生 高效政府 技术融合 业务融合 数据融合 特色智 慧 城市 顶层设 计 规范 标准 /评价 体 系 居民幸福 企业 & 政府高效 产业发展 各类城 市 信息 资 源 互联 开发 整合 共享 利用 先进的 信 息通 信 技 术 （ ICT）， 大数 据 、 5G、 区块链 、 物联 网 、 云计算 等 智能 技 术 在智慧 城 市定 义 、 标准体 系 和评 价体 系基础性 建设 、 主 要发 展目 标等方面 强调顶层 设计 ， 形成统 一认知 在智慧 特 色领 域 、 、 智慧 项 目试 点等 方面 突出城市 特色 ， 科学有 序发展 在先进 技 术应 用 、 基础设 施 布局 等方面 聚焦场景 应用 ， 发挥组 合优势 21 发 展 趋势 未 来 展望 国家 “ 十 四五 ” 规 划纲要 强 调 “ 加快 数字化 发 展 ， 建设 数字中 国 ” ， 提出 “ 以数 字 化助 推城 乡发展 和 治理 模式 创新 。 ” 习 近 平总 书记在 中 共中央 政 治 局 第 三 十 四次 集 体 学 习 时 强 调 ， “ 把