戴德梁行研究院出品2021 年 9 月未来社区及其趋势探索THE FUTURE COMMUNITYCONTENTS42160403第一章第二章第三章未来社区的蓝图与实践前言未来社区的特征和趋势未来社区发展的挑战及思考2.1 数字化智慧科技的应用与迭代2.2 社区发展回归人本化，多样性功能呈现2.3 科学规划、合理布局，实现集约发展2.4 绿色生态可持续的新型社区2.5 共享开放，社区融入城市公共生活3.1 避免大拆大建，未来社区为新型城镇化发展提供新思路3.2 鼓励各方积极参与，政府引导和金融支持必不可少3.3 补齐短板以完善社区和物业功能，突出未来社区的综合性特征3.4 前瞻布局、预防预判，让未来社区更可持续3.5 打破社会原子化难题，实现共建共治共享3.6 创新与突破，社区场景衍生经济增长新模式17 23293740434445464850目录未来社区及其趋势探索 3PREFACE从中心城市的功能辐射，到都市圈的协作发展，再到城市群的发展耦合，经济活动的空间载体以点带面，不断向外扩张。这次我们由大及小逆向思考，下沉到城市的细胞社区的发展，围绕“未来社区”这一话题，多维度分析和畅想未来美好生活的发展愿景。随着信息技术和数字社会的发展，新科技不仅应用于企业生产和政府服务管理，同时也渗透至普罗大众的衣食住行领域，对生活的方方面面产生了深刻影响；在产城融合的发展理念下，社区不单是传统的住宅区，在商办等配套物业的建设下，还是企业发展的空间载体，同时支持更多就业岗位，在小单元内即可实现以人为本，平衡职住生活；过去城镇化的快速发展红利吸引了大量人口和企业涌入中心城市，造成土地资源短缺倒逼企业、人才另择良地而栖城市吸引企业、人才的初衷与资源紧缺的现状所产生的冲突对资源的集约化利用提出了更高的要求，尤其是在一系列的开发、建设、运营过程中，资源的约束让人们更加意识到可持续发展的重要性；我们还将从共享、开放的角度思考，让社区居民通过多方面、多渠道参与公共建设和治理，共同打造宜居社区。本报告将回顾未来社区的探索与实践，浅谈未来理想生活的发展前景，从参与未来社区建设的政府、开发商、服务运营方以及居民等关联方的视角出发，对未来社区的发展机遇和挑战进行探讨和预判。张晓端戴德梁行研究院副院长戴德梁行华南区研究部主管前言4 戴德梁行研究院“未来社区”的概念由浙江省政府于2019 年首次提出，并同时印发浙江省未来社区建设试点工作方案，之后持续发布一系列推动各地“未来社区”规划和发展的政策文件。而“未来社区”之前，“智慧社区”的理念早已伴随信息技术和数字社会的发展、伴随着新科技的运用而得以广泛普及，如果说前阶段“智慧社区”的构建更关注于社区硬件的“智慧化”，那么“未来社区”则是在涵盖“智慧”的同时，对社区中的人、人的行为与活动、人和人的关系、人与环境的关联倾注了更多的思考和探究。而作为城市发展的基础单元 “未来社区”的发展与趋势，也将带动未来的城市建设与更新发展呈现出同频效应。第一章未来社区的蓝图与实践未来社区及其趋势探索 5前瞻性规划，政策面大力推进未来社区的建设2019 年，浙江省在全国范围内率先提出建设“未来社区”并发文浙江省未来社区建设试点工作方案, 提出以人民美好生活向往为中心的框架，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。此后陆续公布浙江省首批未来社区试点创建项目建议名单公示、关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见、关于进一步加强财政金融支持未来社区试点建设的意见等，从试点筛选、建设指引、财政支持等方面推进未来社区建设落地。图：浙江省关于建设未来社区的相关文件和支持政策2019 年 3 月 浙江省人民政府印发浙江省未来社区建设试点工作方案 null 提出“139”系统框架以人民美好生活向往为中心，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景； null 明确试点社区的基础条件、申报的基本程序以及建设要求。2019 年 8 月 浙江省发改委公布首批 24 个未来社区试点创建项目 null 涉及直接受益居民约 122,600 人，计划引进各类人才约 62,700 人。2019年11月 浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见 null 突出群众满意导向确保群众搬得进、住得起、过得好；着力提升群众获得感、幸福感、安全感。 null 坚持分类统筹实施统筹改造更新和规划新建两大类型，以改造更新类为主，注重分类推进、精准施策。 null 注重科学规划引领聚焦人本化、生态化、数字化三维价值，按照“ 5、10、30分钟出行圈”要求，健全社区公共服务与基础设施配套。 null 集约高效利用空间按照公共交通导向开发(TOD)理念，有效进行疏密有致、功能复合开发；加大城市存量用地盘活利用力度；支持试点项目空中花园阳台的绿化部分不计入住宅建筑面积和容积率。 null 加大资金保障力度改造更新类试点项目对应土地出让收益，剔除上缴国家部分，其余全部用于支持试点项目建设。 null 加强人才创业支持支持未来社区试点项目人才公寓租购同权；积极探索以房引才，给予住房激励、购房优惠、房租减免等奖励政策。 null 大力促进数字转型落实未来社区实体建设和数字建设孪生理念，加快推广应用社区信息模型 (CIM) 平台。6 戴德梁行研究院2020 年 6 月 未来社区试点建设管理办法（试行） null 省发展改革委牵头负责全省未来社区试点建设的综合指导、协调和监督工作； null 市、县（市、区）发展改革部门指导和协调本行政区域内未来社区试点建设工作； null 鼓励委托第三方提供全过程工程咨询服务，鼓励采用总承包方式进行工程建设。2020年8月 浙江省发改委印发浙江省未来社区试点建设全过程工程咨询服务指南（试行） null 规范和指导未来社区试点建设项目开展全过程工程咨询，支撑未来社区试点建设。2020年8月 浙江省发展改革委、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局联合印发关于进一步加强财政金融支持未来社区试点建设的意见 null 积极引导财政金融支持未来社区试点建设可持续推进； null 加大银行信贷支持力度，在“房住不炒”前提下，鼓励金融机构积极探索，通过专项授信、银团贷款、债贷结合等多种方式为未来社区试点建设全过程提供融资支持。2020 年 9 月 浙江省发改委印发关于公布第二批未来社区试点创建项目名单的通知 null 改造更新类试点创建 31 个；规划新建类试点创建项目 3 个；乡村类试点创建项目 1 个；全域类试点创建项目 1 个。2021 年 5 月 浙江省发改委印发关于公布 2021 年未来社区创建名单的通知 null 合理推进邻里中心等公共配套集成空间优先实施，阶梯式推动九大场景落地，有条件的要率先予以呈现。2021 年 2 月 浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 null 以未来社区建设为抓手提升城市宜居水平。全面推进城市有机更新。加快未来社区试点建设，建成命名 100 个左右省级试点。以未来社区理念统筹旧改新建，创建 100 个未来社区美好家园示范点。2021 年 7 月 浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025 年） null 大力建设共同富裕现代化基本单元。全省域推进城市未来社区建设，全面实施创建制，实施未来社区“三化九场景”推进行动，迭代提升未来社区智慧服务平台。按照未来社区理念实施城市更新改造行动，加快推进城镇老旧小区改造； null 推进数字社会综合应用建设，以“城市大脑+未来社区”为核心业务场景，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化。资料来源：浙江发展及改革委员会未来社区及其趋势探索 7资料来源：浙江省未来社区建设试点工作方案资料来源：浙江省未来社区建设试点工作方案根据浙江省未来社区建设试点工作方案,“未来社区”旨在搭建改善民生、拉动投资、带动产业、促进转型、完善治理的综合大平台。短期内，解决老旧小区改造、交通出行改善、公共服务完善、智慧化水平提升等居民主要诉求；中长期，突出“人本化、生态化、数字化”三维价值，构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景创新为重点的集成系统，引领生活方式变革。在目标导向上，“未来社区”并非高端豪宅和富人区，而是配套完善、生活便捷、守望相助的温馨家园。政策的高起点规划为浙江省“未来社区”建设并复制推广提供了制度保障与优势。2021年，浙江省“十四五”规划对未来社区的发展设立“创建 100个未来社区美好家园示范点”的目标。浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025 年）则指出“大力建设公共富裕现代化基本单元”、支持“以城市大脑 + 未来社区为核心业务场景，推进数字社会综合应用建设”。政策的支持将加快推动浙江未来社区由点及面的推广，有望形成更大范围的示范效应并推广至全国。邻里 教育 健康创业 建筑 交通低碳 服务 治理图：浙江省未来社区建设九大场景创新图：浙江省未来社区试点工作方案政策目标通过改造更新和规划新建，培育建设省级试点 100 个左右全面复制推广。鼓励各地因地制宜、大胆探索各具特色的未来社区创建模式。到 2021年底从 2022 年开始8 戴德梁行研究院智慧社区的建设实质性带动了多地对未来社区的探索尽管国内正式发文建设“未来社区”的城市较少，但事实上新型城镇化发展和现代科技的日新月异已经使智慧化社区成为各地的共同诉求。 2014年住建部发布智慧社区建设指南，将具体建设标准数量化、指标化，提出运用科学技术提高基础设施集约化和智能化水平、实现绿色生态建设、提升社区治理和公共服务质量、保障公共服务均等化等。众多地区也已开启对智慧社区的实践和探索，如上海、广州、深圳和常州等经济发达地区，政策范围涵盖文体活动、生态建设、现代化治理和智慧服务等方面。资料来源：中华人民共和国住房和城乡建设部智慧社区建设指南（试行）图：智慧社区建设指南（试行）评价指标评价指标保障体系便民服务便民利民网点家政服务绿色出行社区治理与公共服务对象管理专门人群服务政务服务基础设施与建筑环境综合信息服务平台信息基础设施综合服务设施主题社区共性支撑建设运行保障典型应用小区管理房屋管理业主委员会管理物业管理智能绿色建筑智能家庭社区室内外环境治安管控基本公共服务法律宣传餐饮服务社区互动金融服务总体设计保障条件管理模式未来社区及其趋势探索 9随着具备高带宽、低延时、广连接等特性的 5G 技术发展，结合物联网、人工智能、大数据、云计算、机器学习、AR/VR等新一代信息技术，“未来社区”中的人、空间、社区关系重构已初步具备技术基础。综合应用各类技术手段，汇集并整合社区网格数据、应用数据、基础设施数据，推动未来社区在治理、服务、生活场景的全方位可视化展现和全面融合管理，打造社区治理新模式、新场景、新体验，已在部分国家得以推广应用。资料来源：华为数字国家：促经济、 保福祉、善治理图：部分国家数字化治理战略（从基础信息化到智能化）10 戴德梁行研究院资料来源：中国联通 5G 未来社区白皮书图：未来社区综合治理平台根据中国联通发布的5G未来社区白皮书，在未来社区综合治理平台中，居民资料管理以网格化的方式建立居民数据库，并通过大数据交互等方式，分析居民行为偏好，匹配居民不同需求，提供个性化服务，如针对性保洁、远程看护等。同时对接安防、应急平台，进行不同级别的应急资料管理。居民信用积分建立社区积分档案，通过智能化手段规范如垃圾分类、停车到位等场景的居民行为。信息反馈资料管理社区建筑综合治理大数据GISIOCBIM公共设施水电管道事态预警监管赋能可视展现人房 事信用积分未来社区及其趋势探索 11资料来源：国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见备注：两项指标排名各前 5 的城市已用不同颜色标注。资料来源：国家住建部图：城镇老旧小区改造任务图：2020 年全国城镇老旧小区改造进展情况（截至 2020 年 12 月末）城市更新成为实践未来社区的重要应用场景2020年国办印发关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，确定以2000年底前建成的老旧小区为重点改造对象，从市政配套和墙体基础设施维修、小区环境及配套优化、公共服务智慧化升级等三方面确定改造内容。由此可见，无论是智慧社区还是老旧小区改造，其覆盖的细分领域都与未来社区的考虑重点和建设方向大致吻合，与未来生活质量的提升息息相关。改造对象范围重点改造2000年底前建成的老旧小区。经住建部调查，全国2000年底以前建成的老旧小区约 22 万个，涉及居民近 3900 万户。改造内容基础类为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。完善类为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。提升类为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造。工作目标到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。0102030405060708001,0002,0003,0004,0005,0006,000河南 四川 陕西 湖北 云南 湖南 吉林 河北 山东 江西 广西黑龙江新疆 福建 甘肃内蒙古山西 辽宁 安徽 重庆 浙江 青海 广东 贵州 宁夏 江苏 上海 海南 北京 天津新疆兵团西藏新开工改造小区数 惠及居民户数万户个12 戴德梁行研究院值得关注的是，近年数字技术迭代、城市更新改造、社区经济挖掘的推进都赋予了社区进步的动力。以城市更新为例，未来社区是城市更新的方向之一，而城市更新也为未来社区提供了更多维的实践途径。即使以“城市”为题牵涉城市总体规划，在操作层面也基本是以社区内的项目作为实施对象，所规划的改造方向和用途必然是有前瞻性和引领性的。各地多元化探索未来社区落地模式经过近两年的探索创新，截至2020年底浙江省先后发布两批共60个省级试点未来社区，涉及更新改造、规划新建等类型，并陆续分享最佳实践案例分析。项目案例类型多元、起点各异，例如有的借助轨道交通优势打造 TOD 国际化未来社区，有的借助周边产业优势打造产城人融合的新型城市功能单元，有的借助新建优势打造职住平衡、全生命周期自我迭代更新的现代新里坊社区，有的着力于空间层面打造立体市井、立体花园、立体连通为特色的生活场景。资料来源：浙江省发展改革委图：浙江省未来社区试点创建项目举例项目名称 建设意义上城始版桥社区通过未来社区“新坊巷街区”构建，实现立体市井、立体花园、立体连通为特色的九大生活场景，建成旧城中心区改造的创新示范江干采荷荷花塘社区 打造拆改结合类未来社区样板，对城市更新与旧城改造具有良好的示范意义拱墅瓜山社区以高效智能、便捷舒适的居住环境，吸引人才落地入户、创业企业孵化，打造共建共享的产城融合平台，全力打造成青年人才集聚、创业创新迸发的筑梦家西湖之江社区力争打造一个文化多元、活力共享、诗意栖居、职住平衡的现代新里坊社区，一个全生命周期自我迭代更新的新型城市功能单元，成为引领全省未来社区的示范项目及智慧社区领跑者，描绘一幅现代版融合艺创文化的富春山居图。萧山亚运社区力争打造具有“国际范、中国心、杭州韵”的 TOD国际化未来社区，对我省打造未来社区样板具有积极的引领示范作用。钱塘新区云帆社区项目起点高、规划业态丰富，按照“一心三化九场景”的顶层设计，打造产城人融合的新型城市功能单元，将成为新区经济发展的新引擎，带动产业转型升级，引领城市社会治理转型、提升人居环境品质，更好地助推新区高质量发展。未来社区及其趋势探索 13资料来源：浙江省发展改革委图：浙江省各地未来社区实践亮点举例在探索未来社区的具体落地方案层面，各地实践百花齐放、形式多元。例如，衢州市与阿里巴巴签署未来社区数字化建设战略合作协议，联合开展未来社区物联网平台、社区视频分析和社区安全等应用的研发。具体包括：一是构建数字化技术架构。联合发布未来社区数字化操作系统白皮书等，提出未来社区数字化总体技术架构，全面构建覆盖未来社区规划、建设、管理和服务的应用体系。二是建设数字化应用场景。按照“标准+个性”“城市+乡村”的要求，计划在1年内建设10个应用样板点，打造基于未来社区的数字新生态。三是打造数字化治理社区。围绕平安、环境、民生、经济、党建等五大领域，创新数字治理应用场景，促进城市动态化治理、精细化治理、预见性治理和整体性治理。联合阿里共同推进未来社区数字化建设高质量编制未来社区三年行动计划培育本地智库赋能未来社区试点建设莲都灵山社区创新实践土地“带方案”整体出让以人为本探索打造社区生活新空间衢州金华温州丽水钱塘新区在各地的共同努力探索下，浙江省也及时总结经验成果，建立健全未来社区的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，推进未来社区试点各项工作。截至2021年5月，浙江省已完成未来社区智慧服务平台2.0上线运行任务。该平台采用“1+N”体系架构，其中“1”指统一的省级开放平台，是为实现未来社区数字化场景快速有效落地，搭建链接供给侧与需求侧的开放平台，相当于未来社区场景下的“应用市场”；“N”指各数字社区引擎上构建的社区级平台，通过平台接受已经预集成的各项场景应用。未来将进一步完善社区数字化标准体系，推动更多社会事业服务应用和社区场景服务应用上线。14 戴德梁行研究院新加坡“邻里中心”被称为“未来社区”最早的探索尝试国际经验方面，新加坡“邻里中心”被称为“未来社区”最早的探索尝试。例如大巴窑地区于1964年开始设计和建设，用6年时间将散落的工厂、村屋和郊区养殖场整体规划和更新为不同的邻里区块，搭建了丰富的居住型消费单元，拥有约15.6万居民、8.5平方公里，成为以“邻里中心”规划概念开发的典型社区。“邻里中心”坚持以社区居民日常生活为中心的理念，满足人们在住所附近生活、文化交流的需要，构成完善的家庭住宅延伸体系。大巴窑社区规划结合TOD模式，商务中心结合快速路和地铁站的出入口，集约并优化了社区的公共设施布局。区域内拥有多家购物中心和百货，涵盖咖啡、餐食、蔬果、服装、百货、美发等日常生活服务的各个门类。每个邻里中心距离居住区最远不超过500米，实现了服务覆盖的通达性。此外，大巴窑还翻新步行街和民众广场，扩展更多绿色空间和无障碍设施，并规划未来建立“艺术与历史角落”，以传承大巴窑的文化和历史。未来社区及其趋势探索 15资料来源：戴德梁行研究部图：新加坡大巴窑社区区域功能分布v新加坡儿童会学校学校企业研发寺庙东社区邻里中心教堂餐饮大巴窑 MallTOD商务、商业综合体西社区邻里中心医院大巴窑公园大巴窑体育馆、游泳馆教堂社区公园社区公园企业研发Braddell地铁站Toa Payoh地铁站100m16 戴德梁行研究院2.1 数字化智慧科技的应用与迭代2.2 社区发展回归人本化，多样性功能呈现2.3 科学规划、合理布局，实现集约发展2.4 绿色生态可持续的新型社区2.5 共享开放，社区融入城市公共生活第二章未来社区的特征和趋势未来社区及其趋势探索 17指尖生活无处不在从电子化、信息化、数字化再到智能化，科学技术的不断革新正在潜移默化地改变着人们的生活方式，以最为普遍的智能设备为媒介，从日常所用的移动支付到政务服务，指尖生活无处不在。想象早晨伴着音频渐进的新闻资讯闹钟而起，睡眼惺忪时自动开启的室内新风系统推“尘”出新，无需推开窗户即可在室内呼吸高品质新鲜空气。出门运动前，一键启动智能早餐机，在一边接受语音鼓励，突破层层运动机能极限的时候，另一边的早餐机正在将食物原材料进行精致加工，回家恒温淋浴后，便可在与体温自适应的桌面享受营养早餐，顺便远程启动汽车发动机，提前优化车内条件。家居中控系统感应到家中无人后，直接开启“离家模式”：镜面水渍自清洁、扫地机器人开始工作、根据土壤湿度识别浇花无人驾驶技术的应用缩短了通勤时间，车子到公司楼下，待你下车后便自行去寻找车位泊车，此时的你已刷脸通过写字楼大堂的门禁，系统读取了预设楼层并根据当下使用人数分派了电梯，避免排队时杂乱无序、电梯内过度拥挤。以 5G 通信技术为传输媒介，与海外的远程视频会议及材料展示流程顺畅，画面自由切换至工地现场，借助电子宠物犬无线移动摄像头实时传输的画面，实现了参会人员的交互能力。简单的午餐后，写字楼的共享健身区域提供的器材正好可以让你利用碎片时间进行无氧运动，加速血液供应提升专注力，为下午的工作预热。晚上智能冰箱识别当下存储的鲜食蔬菜，推荐烹饪方式，喜欢下厨的你可精心料理，也可选择自动炒菜机。客厅一切电子设备可“呼之即来”，安心当个甩手掌柜。智能生活的普及为人们大大节省时间成本，享受更多与朋友家人一起的欢乐时光。2.1 数字化智慧科技的应用与迭代18 戴德梁行研究院资料来源：涂鸦智能官网图：智慧家居智慧治理提升公共服务品质不仅限于日常的衣食住行，政府机构也已进入数字化服务和管理的时代。相较于以新技术为工具的社区信息化管理，智慧社区更侧重于通过技术改变居民的生活方式从而实现更高级的社会治理和服务。全国31个省市和新疆生产建设兵团一体化在线政务服务平台均已上线，同时众多政府也推广当地办事应用程序，通过让数据多跑路，让企业、居民可以随时随地通过线上平台进行云办理，大大提高了办事效率，更提升了政府公共服务的品质。另一方面，数字政府的建设为政府管理治理公共问题、平衡公共利益提供了基础技术支持，从自然灾害风险预警、公共卫生风险防范、公安大脑、治安防控、智慧交通等方方面面保障和改善民生。根据清华大学数据治理研究中心从治理能力、治理效果、组织机构、制度体系四个维度对省级 / 直辖市政府的数字化发展评估结果显示，上海数字政府发展位列全国第一，浙江、北京和广东紧随其后。从副省级城市来看，前四名分别为深圳、杭州、广州和宁波，得分均在75分或以上。随着数字技术的广泛应用和深化，用于数据的储存和管理的数据中心的功能也至关重要，对其运维能力也提出了更高的要求。未来社区及其趋势探索 19资料来源：腾讯云官网资料来源：2020 数字政府发展指数报告- 清华大学数据治理研究中心图：腾讯云数字政务图：省级 / 直辖市数字政府发展指数排名及梯队分布图：副省级数字政府发展指数排名未来园区“新园区”、“新产业”、“新城镇”WeCity 未来城市区域政务服务互通共享新空间、分布式协同新治理、共建共享新服务数字政府政务开放，政府数字化转型升级、“数字政府”生态圈未来社区连接居民、政府与企业，一站式智慧社区健康生态智慧人社跨地区、跨部门、跨业务协同一体，全区域“一体化”人社平台一网统管“一图多景、城市体征、有呼必应、综合指挥”智慧党建党员干部教育管理、人才开发服务政务协同平台多终端多系统运行，政府部门间的协同运作与移动办公智慧税务服务税局、办税企业和办税个人三个端口智慧政法智慧公安、社会治理、智慧检法司数字乡村农村产业融合发展体系，乡村治理体系，智慧农业0102030405060708090上海 浙江 北京 广东 四川 福建 贵州 山东 江西 江苏 天津 湖北 海南 安徽 重庆 河南 广西 湖南 宁夏 吉林内蒙古山西 陕西 辽宁黑龙江河北 甘肃 西藏 云南 新疆 青海引领型优质型特色型发展型追赶型0102030405060708090深圳杭州广州宁波青岛厦门苏州武汉南京成都济南沈阳大连哈尔滨长春20 戴德梁行研究院案例分析 CASE ANALYSIS 青岛西海岸新区青岛西海岸新区社会治理信息平台通过汇聚各类数据，打通市民微信、青岛市12345、一号通、网格员手机 APP 等多个事件来源，构建人口库、房屋库、视频库、法人库、企业库等各类基础数据库，运用大数据技术对社会治理问题进行流转处置、分析研判，重点打造五大中心（信息汇聚中心、综合指挥中心、分析预警中心、展示应用中心、协同服务中心），实现七大功能（信息整合、智能流转、业务统筹、指挥调度、分析研判、交流互动、展示应用），成为山东省数字化社区治理的典型案例。资料来源：中国联通 5G 未来社区白皮书图：青岛西海岸新区社会治理信息平台未来社区及其趋势探索 21工业生产智能化各类高科技产品的应用离不开底层的设计、研发和生产，数字化的智能技术广泛应用于各类经济生产活动中。在产业转型升级的背景下，基于工业物联网应运而生的工业互联网将人、机、物等生产要素通过数字平台架起连接桥梁，随后利用生产过程中平台监测的海量数据建模和分析，使应用程序能够像人脑般做出决策，提高生产效率、减少损耗、优化生产模式，以人工智能驱动产业智能化发展。工信部与国家标准化委员会利用三维图像阐释了由生命周期、系统层级及智能特征三个维度组成的智能制造架构，界定了智能制造的对象和范围。工业互联网作为智能制造的关键基础，消除了生产要素信息壁垒，贯穿智能制造体系中生命周期和系统层级所有环节，增强了多主体资源互联分享的能力。根据工信部数据，截至 2021 年，工业互联网重点平台超 100 个，连接设备数量超过7千万套，工业应用程序超59万个，对传统制造业的变革和全产业链平台连接的发展体系具有重要的里程碑意义，对人们的生产和生活方式也将产生深远影响。资料来源：国家智能制造标准体系建设指南（2018 年版）图：智能制造系统架构生命周期：从产品原型研发到产品回收再制造的一系列相互联系的价值创造活动。系统层级：与生产活动相关的组织结构的划分智能特征：基于新一代信息通信技术使制造活动具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等一个或多个功能的层级划分工业互联网位于智能特征的互联互通层级，贯穿生命周期和覆盖系统层级的所有环节。22 戴德梁行研究院图：中国历年各级学历教育毕业生数量（万人）备注：研究生指接受的最高一级教育为硕士、博士研究生。资料来源：国家统计局智能发展促进人口红利迈向人才红利自动化生产无疑解决了部分企业的人力资源困境，也进一步提升了企业的生产智造的竞争力，然而智能化生产在取代一部分传统手作岗位的同时将不可避免地令部分员工技术性失业，即因企业生产技术进步减少了人工劳动力的使用而引发的员工失业现象。第七次全国人口普查数据显示，中国劳动年龄人口达8.8亿人，规模较2010年减少4000万。值得一提的是，劳动年龄人口中高中及以上受教育程度的人口占比高达43.8%，大专及以上占比23.6%，较十年前分别大幅提升了12.8个百分点和11.27个百分点。在人口红利下降的过程中，高效发挥人口资源优势显得尤为重要，而经济的高质量发展也将促使劳动者提高相应的专业技能以匹配发展所需，并将推动人口红利逐步转向人才红利，提高生产要素的质素，这对企业的可持续发展、产业生态链的稳健升级以及国家制造业自主创新的核心竞争力的提升都具有重要意义。050100150200250300350400450研究生普通本科普通专科人口要素是社区的第一要素，是社区产生、存在的前提。社区作为城市运作的基本单元，承担了服务居民和企业的多重责任，为他们提供了不可或缺的居住和经济活动场所，而不断提升居民的满意度、幸福度也正是社区建设的价值所在。因此，社区的建造、管理及服务应将“以人为本”的核心理念贯穿社区发展的各领域和全过程。2.2社区发展回归人本化多样性功能呈现居住消费教育生产医疗娱乐未来社区及其趋势探索 2324 戴德梁行研究院社区功能复合化随着社会的发展进步，城市病带来的负面影响令居民对社区容纳功能的诉求有增无减，相较于传统、单一的居住用途，如今多功能社区的发展模式更加普遍。无论是城市更新、城市综合体、公共交通导向型开发项目（TOD）或是新城建设，在细分单元规划中的建筑物业形态都或多或少涵盖了居住、教育、医疗、消费、生产和文体娱乐等其中的两项或以上的复合功能。各城市出台和落实完善社区功能的规划实施方案也屡见不鲜。 null 2021年4月，广州发布首个产城融合职住平衡指标体系，借助城市更新的契机提高交通覆盖率，优化用地布局，降低住房成本，同时提出构建“5040”职住平衡新生活目标，即50%以上适龄就业人口30分钟通勤，40%以上居民享受低成本住房。 null 正在进行大规模建设的雄安新区的新社区以“5分钟到幼儿园，10分钟到小学，15分钟到中学”为标准进行教育资源的配备，学生放学后还有“四点半课堂”、日间照料中心、亲子活动室等方便学生课余活动的公共服务设施，这将很大程度地改善学生放学后无人接管的问题。此外，雄安通过规划布局社区公园，实现了居民300米进绿地，500米进公园，1公里进林带，营造了一个环境友好型的社区生活空间。不仅学校、公园，社区诊所、运动场地、阅览室等也可在15分钟内到达。这样完善的配套也将大程度避免新区出现像国内重点城市一样的出行压力。 null 又以上海为例，2021年3月份，上海发布关于嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5个新城建设的实施意见指出，新城将打造“15 分钟社区生活圈”， 逐步完善社区作用；同时加强产业支撑，鼓励产学研联动创新，计划在新城产业社区中增加公租房和配套设备，促进职住平衡，建设人民城市。打造“15分钟社区生活圈”，完善社区级公共服务配置到2025年，新城社区级公共服务设施15分钟步行可达覆盖率提升至85%以上，新城街镇普惠性托育点覆盖率不低于 85%，社区市民健身中心街镇覆盖率达到 100%，强化社区综合为老服务中心等养老服务设施和早餐网点等社区商业服务设施建设。加强产学研创新联动，促进产城融合发展推进新城产业园区、大学校区和城镇生活区的设施共享、空间联动和功能融合。在新城产业社区中增加租赁住房、公共空间和服务设施，提升整体品质、促进职住平衡。鼓励改造现有老旧商务楼宇和商业网点设施，兼具租赁住房、研发、休闲等复合功能，为创新企业和创业人才提供低成本、嵌入式产业空间和创新空间。上海市人民政府关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见未来社区及其趋势探索 25依托资源禀赋让社区改造更具独特性除了新城建设，城中村的综合整治和微改造可以在保留城市肌理、降低建设成本盘活存量的同时，提升社区颜值，改善环境。上海杨浦鞍山新村的工人宿舍大多建于上世纪 60-80 年代，是国企在计划经济年代的历史产物。随着时间的推移，缺乏管理的传统社区的老、旧、小及脏、乱、差所带来的安全隐患已然不再符合现在的居住生产标准。依托地理优势，鞍山五村成为同济大学“NICE2035未来生活原型街”项目的社区改造试验田，经过翻新调整后被重新赋予了社会价值。沿街店铺变成了时尚小百货；公共空间“好公社”既有高校的实验室，也有共享厨房、瑜伽室等社交场所，还会举行音乐会、园艺等文化分享活动。配套升级加上相较于商务中心的租金优势，以及和谐的邻里氛围吸引了新青年创业和企业栖息，社区俨然成为了城市创新的策源地。最被熟知的莫过于阿斯顿马丁联合同济大学于此开设了其海外第一家设计工作室，希望打破传统界限，将设计元素与生活交融；海尔将智能家居展示在社区的公共客厅，通过与居民互动直接获取反馈和挖掘新需求。根据此前的数据统计，圈内约85%的企业创办者为同济师生。2020年，鞍山新村所处的环同济知识经济圈实现总产出近500亿元，平均每平方公里产值超 190 亿元。每个社区所拥有的资源禀赋不一，如交通优势、产业优势、历史文化遗产和生态资源等等，各地区可根据已有的基础积极培育壮大优势、发挥所长，差异化提供产品和服务。鞍山新村利用院校学识资源所打造的创业创新场景将持续为社区注入知识和智慧源动力，社圈活跃的氛围也将吸引更多企业入驻，使得学术、产业与社区和谐共生。26 戴德梁行研究院同济大学鞍山五村“好公社”图：“十四五”杨浦城区发展格局资料来源：上海市杨浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要弥补公共服务不足社区是政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。在社会公共服务基础配套设施中，医疗资源短缺及优质资源分布不均一直是传统医疗的痛点；而医疗机构在处理突发公共卫生事件期间暴露出的短板也引发了社会的广泛关注和思考，尤其是在新冠疫情期间，无接触的医疗服务方式大大加快了互联网医疗技术的实践和应用。另一方面，作为深化医改的重要步骤和制度创新，医疗联合体的建设有效地推动区域医疗资源整合，打通信息壁垒并实现了共享。根据IT桔子的数据统计，2020年，医疗信息化、医疗大数据及互联网医疗三大类共发生约300起投资事件，共计融资规模约637亿元。截至2021年6月末，虽然投资于互联网医疗的数量仍在追赶去年数值，但其投资规模较2020年的全年数值已增加 34.5%。中国对互联网医院的政策支持、远程寻医需求的增加以及市场包容性的提升使得互联网医疗得以重返资本角逐的战场，并迎来了发展的春风。“互联网 + 社区”未来社区及其趋势探索 27备注：2021 年数据截至 2021 年 6 月末。 资料来源：IT 桔子医疗健康融资趋势资料来源：2021 中国互联网医院发展报告课题调研数据分析图：医疗信息化、医疗大数据及互联网医疗三大领域投资数量图：医疗信息化、医疗大数据及互联网医疗三大领域投资金额图：线上诊疗基本框架01002003004005006007008009002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021数量（件）医疗信息化医疗大数据互联网医疗0200400600800100012002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021金额（亿元）医疗信息化医疗大数据互联网医疗患者远程会诊复诊首诊医生发起，会诊医生参与首诊医生健康档案电子病历远程会诊在线复诊药师审方在线医嘱线上结算医药配送药事服务患者管理诊后随访患者评价28 戴德梁行研究院“互联网+医疗服务”模式是医疗资源在线上的再分配和再组合，有望缓解大医院的接诊压力和改善患者的就医体验。国家远程医疗与互联网医学中心联合健康界发布2021中国互联网医院报告显示，截至 2020 年末，全国互联网医院已破千家，其中公立医院占比近7成，遍布全国27个省、自治区和直辖市。同比 2019 年，实体医疗机构在参与互联网医院建设的参与科室增长 121%，参与医生增长178%，年诊疗人次增长150%。“互联网+家庭医生签约”、“互联网+护理服务”等政策的试点工作正在社区有序进行，例如病者通过应用程序可以将血压、血糖等监测数据实时上传，社区医生接到分配任务后结合居民的健康信息档案进行远程诊断，后开具处方，病者可选择药品配送到家或自取；接到护理需求的护士也将根据预约信息进行上门服务。互联网+社康中心的医疗模式有望解决居民最后一公里服务的难题，为社区居民提供线上线下一体化服务，长远来看也将更方便患者的院后管理及健康服务。 未来社区及其趋势探索 292.3科学规划、合理布局实现集约发展资源短缺制约城市发展集约利用势在必行在城镇化过程中，人口、产业、物资等生产要素向城市集聚，城市规模逐渐扩张。中国国家统计局数据显示，1949 年末，全国共有城市 132 个；1978年末，即改革开放政策实施之际，全国城市共有193 个；而后随着市场经济的推行、产业的发展和户籍制度开放，劳动力向城市集中为企业发展提供了第一资源，驱动产业兴旺继而吸引更多资源汇聚，推动城镇化建设进入快速发展通道。截至2018年末，全国城市个数大幅增加至 672 个。而常住人口城镇化率在 2020 年末达到 63.89%，较 2010 年相比显著跃升 14.21 个百分点，城镇化率持续提升意味着更多的人口向城市集中，城市聚集效应显现，由此引发的交通拥堵、住房紧张、公共服务不足、资源短缺等城市问题亟待解决。另一方面，以第七次人口普查的数据统计来算，2020年全国人口密度为 150 人 / 平方公里，五大城市群的平均密度则达 552 人 / 平方公里，其中粤港澳大湾区作为近十年人口增量最大的区域，人口密度高达1,526人/平方公里，这无疑对区域土地资源的承载力提出严峻挑战。过去单一追求经济利益而导致建设用地低密度、粗