1 河北省经济和财政实力均居于全国中上游，2 020年疫情冲击下GDP增速略有回落，但整 体受疫情影响不大，经济运行逐步回升向好，主要经济指标好于全国平均水平，财政运行态势 平稳。2021年前三季度，河北省统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”、“六保” 工作，经济运行保持稳定恢复、稳中向好的良好态势，财政收入较快增长，财政自给能力明显 提升。中诚信国际区域风险数据库结合2020年及2021年前三季度已披露数据，对河北省及其 下辖11个地市的经济财政情况进行系统梳理。 一、河北省经济与财政实力居全国中上游，受疫情影响相对有限 河北省经济体量居全国中上游水平，疫情冲击下GDP增速有所回落，但仍跑赢全国整体 水平，增速排名大幅跃升。2020年河北省GDP总额36206.9亿元，居全国第12位，因反超北 京市，排名上升一位；按不变价格计算，GDP增速为3.9%，跑赢全国GDP增速1.6个百分点， 增速排名较2019年大幅上升7个位次，从中游跃升至前列，居全国第4位；受疫情影响GDP 增速较2019年回落2.9个百分点，回落幅度居全国第20位。分季度来看，四个季度累计GDP 增速分别为- 6.2%、- 0.5%、1.5%、3.9%，呈现逐季回升态势，增速分别高于全国整体增速0.6、 1.1、0.8、1.6个百分点，复苏进程快于全国整体水平。分产业来看，第一产业增加值3880.1亿 元，增长3.2%；第二产业增加值13597.2亿元，增长4.8%；第三产业增加值18729.6亿元，增长 3.3%。三次产业结构由上年的10.1：38.7：51.3调整为10.7：37.6：51.7，第二产业占比有所下滑， 第一、三产业占比小幅抬升，第三产业增加值比重比2019年提高0.4个百分点，超过第二产业 14.1个百分点。 河北省财政体量居全国上游，但财政自给能力相对较弱。2020年河北省实现一般公共预算 收入3826.4亿元，居全国第9位，其中税收收入2527.2亿元，税收收入占一般公共预算比重为 66.05%，位列全国第22位，财政收入质量有待提高；一般公共预算支出为9021.7亿元，位列全 国第7位。财政平衡率 1 为42.41%，全国排名第13位，财政自给能力一般，对中央补助收入存 在一定依赖。政府性基金预算收入为3161.5亿元，位列全国第11位，其中国有土地使用权出让 收入为2764.16亿元，占比达到87.4%。从2020年较2019年变化来看，一般公共预算收入较 2019年上涨87.41亿元，增速为2.3%，增速在全国各省排第7位；由于疫情冲击下企业减收， 叠加减税降费影响，税收收入同比减少3.9%，非税收入同比增长17.2%。为落实“六稳”、“六 1 财政平衡率又称财政自给率，旨在考察公共预算收入对公共预算支出的覆盖程度，即地方政府依靠自身财力对支出的平衡 能力，其计算公式为“一般公共预算收入/一般公共预算支出”，本文采用全小口径进行测算。 中诚信国际 2020年河北省及各市经济财政情况全梳理 中诚信国际研究院 中诚信国际宏观经济 2 保”任务，一般公共预算支出较2019年上涨8.5%，其中全省民生领域支出增长9.7%，占一般 公共预算支出的 81.7%。财政平衡率较2019年回落2.59个百分点，排名下降2位，财政自给能 力有所下滑。政府性基金预算收入规模较2019年下降156.88亿元，排名较2019年下降2位。 图1：2020年各省份GDP规模及增速情况 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 图2：2020年各省份一般公共预算及财政平衡率 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 36206.9 3.9 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 广东省江苏省山东省浙江省河南省四川省福建省湖北省湖南省上海市安徽省河北省北京市陕西省江西省辽宁省重庆市云南省广西贵州省山西省内蒙古天津市新疆黑龙江省吉林省甘肃省海南省宁夏青海省西藏 GDP（亿元）GDP增速（右轴，%）全国增速（右轴，%） 3826.4 9021.7 42.41 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 广东省江苏省浙江省上海市山东省北京市四川省河南省河北省安徽省福建省湖南省辽宁省湖北省江西省山西省陕西省云南省重庆市内蒙古天津市贵州省广西新疆黑龙江省吉林省甘肃省海南省宁夏青海省西藏 一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）财政平衡率（右轴，%） 中诚信国际宏观经济 3 二、各地市经济财政水平不均衡，唐山市和石家庄市相对占优 河北省11个地市经济发展水平整体较高，但区域间并不均衡。从GDP规模来看，各地市 GDP规模在1550.3亿元至7210.9亿元区间，平均规模为3248.52亿元。具体来看，各地市经济 规模呈三级阶梯式分布，第一梯队为唐山市和省会石家庄市，GDP规模均超5500亿元，分别 为7210.9亿元、5935.1亿元，分别居“2020年全国城市GDP百强榜”第28、38位；第二梯队 为GDP规模在3000亿元至4000亿元之间的4个地市，从高到低依次为沧州市（3699.9亿元）、 邯郸市（3636.6亿元）、保定市（3353.3亿元）和廊坊市（3301.1亿元），均上榜百强市；其余 5个地市GDP规模在2500亿元以下，居第三梯队，依次为邢台市（2200.4亿元）、秦皇岛市 （1685.8亿元）、张家口市（1600.1亿元）、衡水市（1560.2亿元）和承德市（1550.3亿元）。 从GDP增速来看，疫情冲击下2020年各地市增速位于3.5%至4.4%之间，平均增速为3.96%， 较2019年回落2.92个百分点。具体来看，有6个地市GDP增速高于河北省整体水平3.6%，分 别为唐山市（4.4%）、邯郸市（4.3%）、秦皇岛市（4.2%）、沧州市（4.1%）、衡水市（4 %） 和承德市（4 %），经济体量最大的唐山市经济增速同样靠前；石家庄市和保定市GDP增速与 全省整体水平持平；剩余3个地市GDP增速低于全省整体水平，其中廊坊市增速最低，为3.5%。 从GDP增速的年度变化来看，2020年所有地市增速较2019年有所回落，其中廊坊市、张家口 市和邢台市回落幅度较大，回落幅度均超3个百分点。 各地市财政实力分化，财政实力与经济发展水平基本匹配。河北省各地市一般公共预算收 入处于116.1亿元至605亿元区间，一般公共预算收入规模与GDP规模基本匹配。第一梯队的 石家庄市和唐山市的财政体量在500亿元以上，分别为605亿元、507.14亿元，规模分别是第3 名廊坊市的1.7和1.4倍；第二梯队的4个地市财政体量在200亿元至400亿元之间，从高到低 依次为廊坊市（360.12亿元）、邯郸市（287.82亿元）、保定市（280.7亿元）和沧州市（275.4 亿元）；第三梯队的5个地市财政体量均不足200亿元。11个地市财政平衡率位于25.44%至 56.65%之间，均值为39.49%，高于全国各地市平均水平3.75个百分点。具体来看，仅石家庄市 （56.65%）、廊坊市（55.25%）和唐山市（55.2%）3个地市财政平衡率高于50%，财政平衡能 力相对较强；其余8个地市财政平衡率均不足50%，其中第三梯队的邢台市（28.79%）、张家 口市（27.16%）和承德市（25.44%）三个地市财政平衡率低于30%，财政收支矛盾较为突出， 对转移支付和上级补助依赖程度高。从2020年较2019年变化来看，各地市一般公共预算收入 增速均值约为4.5%，较2019年下降2.3个百分点，其中邢台市增速最高、达10.04%，廊坊市增 速最低、为- 7.27%。一般公共预算支出均值与2019年相比略有提升，增幅为7.61%。财政平衡 率均值与2019年的40.76%相比略有下滑，降幅为1.27个百分点；具体来看，仅石家庄市和秦 皇岛市2个地市财政平衡率有所提升，分别提升3.77、1.25个百分点，其余9个地市财政平衡 率较2019年有所回落，其中廊坊市降幅最大，下降5.51个百分点，或与其一般公共预算收入降 幅较大有关。 中诚信国际宏观经济 4 图3：2020年河北省部分地市GDP分布 图4：2020年河北省部分地市财政收入分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库，中诚信国际“地方债务通”小程序 图5：2020年河北省各地市GDP及增速分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库，中诚信国际“地方债务通”小程序 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 唐山市石家庄市沧州市邯郸市保定市廊坊市邢台市秦皇岛市张家口市衡水市承德市 2020年GDP（亿元）2019年GDP（亿元） GDP增速（右轴，%）河北GDP增速（右轴，%） 中诚信国际宏观经济 5 三、总结 河北省经济、财政实力处于全国中上游，在一系列抗疫情、稳增长的积极举措下， 2020年 经济发展稳中有进，财政运行保持平稳。经济方面，河北省GDP增速在一季度创下季度地区 生产总值核算以来的新低之后稳步转好，全年经济增速排名大幅跃升，实现全国第4的佳绩。 各地市经济发展水平整体较高，下辖11个地市中有6个入围“2020年全国城市GDP百强榜”， 但地区间发展并不均衡，呈三级阶梯式分布。财政方面，河北省财政实力整体较强，财政体量 居于前列，但财政平衡率偏弱，较为依赖上级补助。各地市财政实力基本与其经济发展水平相 匹配，同样呈分化态势，仅第一梯队的石家庄、唐山两市及廊坊市财政平衡率高于50%，其余 地市财政平衡率收支矛盾较为突出。 2021年前三季度全省经济持续稳定恢复，财政收支进度良好、自给能力明显提高。经济方 面，前三季度实现地区生产总值29060.7亿元，位列全国第13位，同比增长7.7%，两年复合增 长4.6%，低于全国两年复合增速0.6个百分点。其中，第一产业增加值2335.0亿元，同比增长 6.8%；第二产业增加值11626.0亿元，增长4.0%；第三产业增加值15099.7亿元，增长10.5%， 农业生产形势较好，工业生产平稳增长，服务业较快增长，三次产业全面向好。财政方面，前 三季度实现一般公共预算收入3423.8亿元，同比增长13.50%，两年复合增长5.26%，完成年度 预算的84.0%，进度较快。其中，税收收入完成2186.2亿元，增长13.0%；非税收入完成1237.6 亿元，增长14.4%，企业状况好转带动税收收入较快增长。一般公共预算支出完成6763.3亿元， 同比增长4.1%，两年复合增长5.61%，完成年度预算的82.92%，教育、社会保障和就业等重点 领域支出平稳。财政平衡率为50.62%，比2020年疫情冲击下的同期上涨5.46个百分点，比2020 图6：2020年河北省各地市财政平衡率分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库，中诚信国际“地方债务通”小程序 石家庄市 唐山市 廊坊市 邯郸市 保定市 沧州市 邢台市 张家口市 秦皇岛市 衡水市 承德市 250 350 450 550 650 750 850 950 1050 1150 80 180 280 380 480 580 一般公共预算支出（亿元） 一般公共预算收入（亿元） 财政平衡率（一般公共预算收入/支出） 中诚信国际宏观经济 6 年全年水平大幅上涨8.21个百分点，财政自给能力水平明显提升。 总体来看，2020年河北省受疫情影响相对有限，经济韧性较强，财政运行平稳。未来发展 中，河北省需全力办好“三件大事” 2 ，持续推进京津冀协同发展向深度广度拓展；聚焦创造“雄 安质量”，致力于打造贯彻新发展理念的创新发展示范区；同时加快建设可再生能源、大数据、 冰雪产业、文化旅游等国家级产业基地。此外，还需进一步科学精准落实积极的财政政策，加 强财政资源统筹，努力为“十四五”开好局和全面建设经济强省、美丽河北提供有力财政支撑。 获取更多数据请关注中诚信国际“地方债务通”小程序 2 “三件大事”指扎实推动京津冀协同发展；高标准、高质量建设雄安新区；精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。 中诚信国际信用评级有限责任公司（以下简称“中诚信国际”）对本文件享有完全的著作权。本文件包含的所有信息 受法律保护。未经中诚信国际事先书面许可，任何人不得对本文件的任何内容进行复制、拷贝、重构、删改、截取、或转 售，或为上述目的存储本文件包含的信息。如确实需要使用本文件上的任何信息，应事先获得中诚信国际书面许可，并在 使用时注明来源，确切表达原始信息的真实含义。中诚信国际对于任何侵犯本文件著作权的行为，都有权追究法律责任。 本文件上的任何标识、任何用来识别中诚信国际及其业务的图形，都是中诚信国际商标，受到中国商标法的保护。未 经中诚信国际事先书面允许，任何人不得对本文件上的任何商标进行修改、复制或者以其他方式使用。中诚信国际对于任 何侵犯中诚信国际商标权的行为，都有权追究法律责任。 本文件中包含的信息由中诚信国际从其认为可靠、准确的渠道获得。因为可能存在信息时效性及其他因素影响，上述 信息以提供时状态为准。中诚信国际对于该等信息的准确性、及时性、完整性、针对任何商业目的的可行性及合适性不作 任何明示或暗示的陈述或担保。在任何情况下，a)中诚信国际不对任何人或任何实体就中诚信国际或其董事、高级管理人 员、雇员、代理人获取、收集、编辑、分析、翻译、交流、发表、提交上述信息过程中造成的任何损失或损害承担任何责 任，或b)即使中诚信国际事先被通知前述行为可能会造成该等损失，对于任何由使用或不能使用上述信息引起的直接或间 接损失，中诚信国际也不承担任何责任。 本文件所包含信息组成部分中的信用级别、财务报告分析观察，并不能解释为中诚信国际实质性建议任何人据此信用 级别及报告采取投资、借贷等交易行为，也不能作为任何人购买、出售或持有相关金融产品的依据。投资者购买、持有、 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