国有企业数字化转型 发展指数与方法路径 白皮书 2021 中关村信息技术和实体经济融合发展联盟 中国企业联合会 2021年 12月 特 别 鸣 谢 吴 澄 中国工程院院士 邬贺铨 中国工程院院士 朱宏任 中国企业联合会党委书记、常务副会长兼理事长 于 吉 中国企业联合会党委委员、常务副理事长 胡 燕 工业和信息化部科技司原司长 李 颖 中国科学院大学应用管理科学与工程学院院长、 工业和信息化部信息技术发展司原一级巡视员 陈 鸿 国务院国资委规划局原一级巡视员 张新红 国家信息中心首席信息师、分享经济研究中心主任 吕本富 国家创新与发展战略研究会副会长 高世楫 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长 李德芳 中国石油化工集团有限公司管理干部学院书记 周 民 中国中化控股有限责任公司数字化部总监 刘海舟 中国通用技术（集团）控股有限责任公司战略和发展总部副总经理 兼信息中心主任 王 健 中国交通建设集团有限公司流程与信息化管理部副总经理 王志军 中国通用技术（集团）控股有限责任公司数字化研发基地高级总监 彭 赓 中国科学院大学经济管理学院教授 苗建军 中国航空工业集团有限公司综合技术研究所副总工程师 王 晨 清华大学数据系统软件国家工程实验室总工程师 国务院国有资产监督管理委员会科技创新和社会责任局 国务院国有资产监督管理委员会综合研究局 工业和信息化部信息技术发展司 指 导 专 家 联合研究单位 中关村信息技术和实体经济融合发展联盟 北京国信数字化转型技术研究院 国家电网有限公司 中国南方航空集团有限公司 中国电力建设股份有限公司 东方电气集团东方电机有限公司 北京智泉央企投资研究院 中国电子科技集团有限公司 中国南方电网有限责任公司 东风汽车集团有限公司 中国中化控股有限责任公司 中国商用飞机有限责任公司 中国中煤能源集团有限公司 中国航空油料集团有限公司 中国交通建设股份有限公司 中国检验认证（集团）有限公司 国家工业信息安全发展研究中心 南水北调中线信息科技有限公司 航天云网科技发展有限责任公司 沈阳鼓风机集团股份有限公司 深圳市信息化与工业化融合促进会 海尔卡奥斯物联生态科技有限公司 中国企业联合会 中国航空工业集团有限公司 中国长江三峡集团有限公司 中国中车集团有限公司 广东省人民政府国有资产监督委员会 中国机械工业职工思想政治工作研究会 中国核工业集团有限公司 中国石油化工集团有限公司 中国电信集团有限公司 中国铝业集团有限公司 华润（集团）有限公司 中国节能环保集团有限公司 中国民航信息网络股份有限公司 中国黄金集团有限公司 南光（集团）有限公司 中国中信集团有限公司 国网能源研究院有限公司 中铁大桥局集团有限公司 金航数码科技有限责任公司 用友网络科技股份有限公司 中国电信集团有限公司云网运营部 中兴通讯股份有限公司 组长 副组长 成员 周 剑 点亮智库 &中关村信息技术和实体经济融合发展联盟（中信联）秘书长、 北京国信数字化转型技术研究院院长 陈 杰 中信联理事 、 北京国信数字化转型技术研究院常务副院长 邱君降 北京国信数字化转型技术研究院研究总监 李 蓓 北京国信数字化转型 技术研究院战略总监 沈 芮 、 赵剑男 、 金 菊 、 金娟娟 、 崔 莹 、 田 旭 、 戴静远 、 胡家菁 、 赵驰晖 、 段付金 编写组 感谢以下个人在写作过程中提供的宝贵意见和材料 张文彬 中国企业联合会创新工作部主任 朱月波 中国南航科技信息与流程管理部总经理 陈 璟 中国南航科技信息与流程管理部信息管理主管 杜林明 中国中车科信中心处长 李德伟 中国中车科信中心主管 赵晓琬 中国电建信息化管理部信息化与数字化应用处副处长 韩月琪 中国长江三峡数字化管理中心工程师 郭方莹 中国电信云网运营部高级项目经理 李 辉 中电鸿信高级项目经理 张 洋 用友网络科技股份有限公司副总裁 前 言 新一轮科技革命和产业变革风起云涌 ， 引领世界进入以信息产业为主导的经济发展时 期 ， 世界经济数字化转型成为大势所趋 。 党中央 、 国务院高瞻远瞩 、 谋篇布局 ， 对加快建 设网络强国 、 数字中国 、 智慧社会 ， 做大做强数字经济等作出系列重大决策部署 。 中华 人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要 首次以专篇 对数字化发展做出系统布局 ， 提出迎接数字时代 ， 以数字化转型整体驱动生产方式 、 生活 方式和治理方式变革 。 国有企业作为国民经济的重要支柱 ， 更应主动把握数字化发展机遇 ， 扎实推动数字化转型 ， 从工业时代引领者转变为数字时代领航者 ， 为构建新发展格局 、 全 面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献 。 落实国务院国资委 关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知 ， 为加快推进 国 有企业数字化发展 、 构筑国有经济数字时代竞争新优势 ， 国有企业数字化转型发展指数 与方法路径 白皮书围绕国有企业数字化转型 “ 为什么 ”“ 是什么 ”“ 怎么干 ”“ 怎么推 ” 等关键问题 ， 以 系统思维 为主线 ， 以科学系统 、 前瞻引领 、 可读可操作为原则 ， 以 “ 指数 +案例 +观点 ” 的形式 ， 剖析国有企业数字化转型现状 ， 形成国有企业数字化转型方法路 径研究成果： 一是 深入剖析数字经济时代产业转型变革规律 ， 梳理企业转型与数字化发展历史脉络 ， 给出 数字化转型概念定义 ， 提出国有企业数字化转型需强化布局先进制造 、 智慧能源 、 数 字产业 、 现代服务 、 智慧城市 五大产业新赛道 ， 发挥 使命担当 ， 为我国强国建设贡献力量 。 二是 构建企业和集团两级 数字化转型评价体系 ， 基于超过 8000家 国有企业现状数据 提出 1套 国企数字化转型指数 、 15项 关键指标 、 22项 行业指标 、 10大 数字化转型趋势 、 4 类 央企集团矩阵分布 、 11大 重点行业数字化转型指数和 6大 存在的关键问题和原因分析 。 三是 提出国有企业数字化转型 “ 3556” 方法路径体系 ：把握价值导向 、 能力主线 、 数据驱动 三大系统性变革 ， 构建战略 、 能力 、 技术 、 管理 、 业务等 五项任务体系 ， 沿着 规范级 、 场景级 、 领域级 、 平台级 、 生态级 五个发展阶段跃升 ， 构建宣贯动员 、 诊断对标 、 总体设计 、 试点示范 、 规模推广 、 价值传播 “ 六位一体 ” 协同工作体系和工作抓手 。 四是 围绕离散制造业 、 流程制造业 、 能源 -发电 、 能源 -电网 、 建筑业 、 服务业等六大 行业门类提出 34个典型数字场景 及其内容和关键绩效指标 ， 并从数据 、 技术 、 流程 、 组 织 4个维度 给出 10个场景建设案例 。 I 五 是 从国家战略 、 创新生态 、 产业经济 、 企业发展等 4个层面 提出 12条国有企业数字 化转型愿景 ， 并为政府提出强化科技创新 、 夯实产业基础 、 培育一流企业 、 推进链式协同 、 优化产业体系 、 加速人才培养 、 构建数字生态 7个方面建议 ， 以推动国有企业由工业时代 引领者转变为数字时代领航者 ， 为构建新发展格局 、 全面建设社会主义现代化国家作出新 的更大贡献 。 国有企业数字化转型发展指数与方法路径 白皮书力图以 160余个图表 、 近 500条 数据 、 23个国央企典型案例 、 200余条观点结论 ， 擘画国有企业数字化转型的路径蓝图 ， 为国有企业数字化转型提供参考和指引 。 因编者时间和水平有限 ， 如有疏漏敬请各位行业 专家海涵 、 指正 。 II 现 状 层 国有企业数字化转型 实 施 层 战 略 层 数字化转型的时代背景与特征 时 代 背 景 变革局、高技术、强产业、优政策、新经济 五大趋势特征 历 史 使 命 百年未有之大变局 新一轮科技革命和产业变革 全球经济五大产业新赛道布局 新时代国有企业的使命担当 虚实联动、全链协同的 先进制造新赛道 清洁低碳、安全可控的 智慧能源新赛道 便利快捷、舒适和谐的 智慧城市新赛道 软硬结合、多向联动的 数字产业新赛道 多元融合、专业全面的 现代服务新赛道 做好我国产业高质量发展的主力军 做好加快建设创新型国家的突击队 做好现代化经济体系建设的排头兵 总 体 现 状 主 要 问 题 国有企业、央企集团 数字化转型指数 国企数字化转型主要转变 六大主要问题 转型价值目标不清晰、 价值效益不易显现 数字化模式难以响应 日益不确定的发展要求 数据要素驱动作用 尚未充分发挥 管理机制优化变革 不够系统 全员数字思维和能力 存在差距 数字化转型技术供给 和服务生态不够健全 从重视数字化战术价值转向重视数字化战略价值 重点行业 数字化转型指数 制造 离散制造业 流程制造业 能源 发电行业 电力供应行业 采掘业 建筑 服务 通信业 科研与技术服务业 交通运输业 贸易流通业 投资保险业 国企数字化转型全景图 央企集团数字化转型矩阵图 从追求经济效益转向承担数字经济时代更大社会责任 从多元化投资、财务管控转向更强有力的战略和运营管控 从关注业务流程的数字化运行转向新技术、新产品、新模式、新业务创新 从单元级业务场景转向全领域、全价值链、全产业链级业务场景 从数据管理转向数据开发利用和价值挖掘 从数字化支撑按分工高效运行转向数字化赋能跨部门、跨企业的组织管理变革 从 IT资源平台化转向能力平台化 从以项目管理为中心的治理模式转向更加体系化系统化的治理模式 从静态被动、单点防御的安全体系转向主动防御、立体全面的安全体系 总 体 思 路 与 转 型 路 径 “ 1” 个 总体要求： 把握价值导向 、 能力主线 、 数据驱动三大系统性变革 。 “ 5” 个 主要任务： 构建战略 、 能力 、 技术 、 管理 、 业务五位一体的任务体系 。 “ 5” 个 发展阶段 ： 企业数字化转型沿着规范级 、 场景级 、 领域级 、 平台级 、 生态级 等五个发展阶段跃升 ， 不同发展阶段的转型战略 、 模式和路径也将不断演进 。 “ 六位一体 ” 推进举措： 企业应构建六位一体的数字化转型协同工作体系和工作抓手 ， 引导和支持相关推进主体从全局 、 全价值链 、 全要素出发开展整体统筹和协同优化 。 战 略 技 术 管 理 业 务 规 范 级 场 景 级 平 台 级 生 态 级 能 力 总体 要求 领 域 级 宣 贯 动 员 诊 断 对 标 总 体 设 计 试 点 示 范 规 模 推 广 价 值 传 播 抓 手 目 标 发 展 愿 景 与 建 议 总体框架 七 大 推 进 建 议 国家战略层 战略安全 社会民生 经济命脉 创新生态层 协同创新 资源整合 生态合作 产业经济层 产业基础 产业引领 供应链安全 企业发展层 布局优化 结构调整 开放交流 企业 发展 愿景 数字化 转型 愿景 数字化转型内涵 企业数字化转型是指深化应用新一代信息技 术，激发数据要素创新驱动潜能，建设提升 数字时代生存和发展的新型能力，加速业务 优化、创新与重构，创造、传递并获取新价 值，实现转型升级和创新发展的过程。 数字化 （ digitalization） 数字转换 （ digitization） 智能化 网络化数字化转型 （ digital transformation） 传统的 企业 信息化 科技创新 基础夯实 企业培育 链式协同 体系优化 形成 数字内核 筑牢 动能底座 突出 转型主体 保障 战略安全 实现 量质齐升 生态建设 赋能 数字资源 人才培育 激发 转型活力 行 业 重 点 能力建设内容行业能力建设重点方向 数 据 组 织 技术 流程 离散型制造业 建筑 行业 服务 行业 数字化快速协同研发 生产过程精细化 设计制造一体化 基于 BIM的数字化建造 工程项目全流程管控 复杂项目精细化成本管控 用户精准营销 精准营销 订单快速交付与响应 仓储物流协同管控 财务业务一体化 电网全景运营实时监测、预警及 预判 基于大数据分析的设备运维检修 指挥决策 电网新能源消纳 电网一体化的高效调度运行 基于营配调贯通的快速响应服务 电网一体化的高效调度运行 流程型制造业 稳定生产与质量、安全、能源、 环保精细化管控 高效仓储物流协同管控 复杂研发项目精细化管理 能源 -电网 能源 -发电 设备智能检修与维护 智能节能减排 全过程安全发电管控 基于模型与数据驱动的发电工程 协同设计 III 目 录 时代背景与历史使命 .01 数字化转型的时代背景与特征 全球迎来产业新赛道布局战略机遇期 国有企业在新时代开启新征程的使命担当 发展指数与现状分析 .11 指数模型和样本说明 总体现状 主要问题 发展愿景与推进建议 .90 发展愿景 推进建议 总体思路与转型路径 .46 一个总体思路 五大主要任务 五个发展阶段 六大推进举措 行业数字化转型重点 .76 制造行业 能源行业 建筑行业 服务行业 时代背景与历史使命 数字化转型的时代背景与特征 全球迎来产业新赛道布局战略机遇期 国有企业在新时代开启新征程的使命担当 01 全球经济正从工业经济向数字经济加速转型 。 当今世界正经历百年未有之大变局 ， 以新一代信息技术 为核心新一轮科技革命和产业变革加速兴起 ， 整体呈现出 “ 变革局 、 高技术 、 强产业 、 优政策 、 新经济 ” 五大趋势特征 ， 推动工业经济向数字经济加速转型过渡 ， 从以专业化分工为核心的规模经济发展范式 ， 向 以多样化创新为核心的范围经济发展范式转变 ， 为我国强国建设带来重大历史机遇 。 一 、 数字化转型的时代背景与特征 工 业 经 济 数 字 经 济 第一次 工业革命 第二次 工业革命 第三次 工业革命 第四次工业革命 第一次数字革命 科学技术 突破 关键 生产要素 生产组织 创新 产业体系 变革 18世纪 60年代 19世纪 40年代 19世纪 70年代 20世纪初期 20世纪 40年代 21世纪初 21世纪 10年代开始 珍妮纺织机、瓦 特蒸汽机、蒸汽 轮船、火车等 内燃机、发动机、 燃气轮机、冶金 技术、电报通信、 高压输电等 原子能、信息通 信技术、新能源 技术、新材料技 术、生物技术等 新一代信息技术及 融合技术 技术、资本等 传统要素 数据、知识等 新型要素 技术、资本等 传统要素 技术、资本等 传统要素 工厂制 科学管理 大规模生产 公司 制 信息化 精细 化生产与管理 数字化、网络化、 智能化、服务化 机器代替手工 交通运输运力提升 国际贸易大发展 电力 /石油等产业诞生 电气产品大发展 远距离即时通讯 生产力大发展 产业分工逐步细化 国际产业分工形成 产业资源按需流动 产业能力按需匹配 按价值与贡献分配 数字生产力促进 产业组织逻辑和体系深刻变革 数据成为关键生产要素 数字技术与传统技术融合 引发群体性重大技术变革 未来唯一确定的就是不确定性 规模经济发展范式 范围经济发展范式 技术专业化分工 高效率、低成本的规模化 生产 技术价值长周期形成稳定市场 技术壁垒构建， 形成稳定封闭的利益链和市场竞争优势 产业分工细化，产业边界清晰 适应需求和竞争环境的快速变化 更快技术创新迭代周期 差异更大定制化服务 更小生产批量 适应不可预知的供应链变更中断 跨界合作加速， 形成 创新驱动的开放价值生态 产业边界模糊，产业合作加速 全球经济转型 第一章 时代背景与历史使命 变格局 高技术 强产业 优政策 新经济 五大特征 高技术 全球科技革命加速演进 技术高速迭代 ， 孕育重大技术变革 技术高效产出 ， 催生新产业新业态 技术高质融合 ， 优化创新体系构建 变格局 世界竞合格局深刻演变 国际力量对比深刻调整 ， 新兴国家地位 稳步提升 经济全球化遭遇逆流 ， 供应链稳定面临 严峻挑战 新冠肺炎疫情影响广泛 ， 产业经济环境 波动深远 强产业 全球产业革命深刻演进 传统产业升级 ， 产出效率提升 新兴产业发力 ， 产业结构优化 融合产业渗透 ， 体系变革加速 优政策 主要国家加快战略布局 政策重点聚焦 ， 以制造业为主体的实体 经济仍是各国竞争的核心 政策紧跟变革 ， 数字产业成为新的竞争 制高点 政策体系发力 ， 科技 、 教育 、 金融 、 政 策 、 服务等多要素多产业融合创新全球工业经济向数字经济转型 02 企业数字化转型的关键内涵和特征 数字化 发展 数字化相关进程 数字化 （ digitalization） 数字转换 （ digitization） 智能化 网络化数字化转型 （ digital transformation） 传统的 企业 信息化 进程 关注点 影响的层面 数字化转型 应用数字技术重塑客户价值主张、增强客户交互和协作、构建业务新体系和发展新生态 商业模式和业态 数字化 数字技术应用到业务流程中并帮助企业实现管理优化 业务流程 /管理模式 数字转换 利用数字技术将信息 由模拟格式转化为数字格式 信息 我国企业转型 第一次转型 第二次转型 第三次转型（本轮转型） 要素驱动 +投资驱动 数据为 核心的 全 要素创新驱动 触发点 转型方向 业务发展 产业发展 改革开放、 WTO 从资源垄断转向开放市场竞争 投资高增长性业务 产业规模化 参与全球产业竞争 从投资拉动增长转向主业快速规 模化 形成具有较强 市场竞争力的 核心 业务板块 进一步规模化和 整体竞争力增强 国际形势深刻变化 从规模化 扩张转向 服务化 和高质量发展 打通各板块间内部 价值链打 通 产业链 供应链 构建 生态化发展模式 重构和定义产业发展新规则 投资驱动 传统的企业信息化 企业数字化转型 应用信息技术，加快企业内外 部信息的共享和有效利用，优 化和重构业务流程，以实现提 质降本增效并构建企业市场竞 争力的过程 深化应用新一代信息技术，激发 数据要素创新驱动潜能，建设提 升数字时代生存和发展的新型能 力，加速业务优化、创新与重构， 创造、传递并获取新价值，实现 转型升级和创新发展的过程。 改革开放以来 ， 我国企业大体经历三次转型：第一次转型的触发点是我国改革开放和加入 WTO， 企业从 资源垄断经营转向开放市场竞争 ， 土地 、 劳动力等要素纷纷投向高增长性业务 ， 产业实现规模化发展 。 第二 次转型的触发点是深度参与经济全球化竞争 ， 依靠全球性资本投入以及科学技术的引进和再创新 ， 形成具有 较强市场竞争力的核心业务和产业 。 本轮转型以数字化转型为核心 ， 触发点是我国强国建设和国际形势深刻 变化 ， 亟需依托数据要素强流动性和传播零边际成本 ， 打通产业链供应链 ， 重构和定义产业发展新规则 。 企业数字化发展进程与转型变革同频共振 。 改革开放伊始 ， 企业推进自动化 、 机械化 ， 提升效率 、 降低 成本 ， 走向快速规模化扩张道路；步入规模发展与信息化交汇期 ， 企业将数字技术深度融入业务流程 ， 全面 提升在全球价值链上的综合竞争力；进入新时代 ， 企业数字化发展以数字技术为引领打造数字新能力 ， 推动 传统业务创新变革 ， 构建数字时代新商业模式 ， 开辟数字经济新价值和发展新空间 。 第一章 时代背景与历史使命 03 在本轮科技革命与产业变革快速演变的推动下 ， 数字技术引领和带动传统产业向高端化 、 绿色化 、 数 字化升级 ， 催生了新业态新产业 ， 开辟出竞争新赛道 。 一方面 ， 产业新赛道快速增长 ， 其新技术 、 新业态 、 新模式的优势凸显 ， 与传统产业的竞争差距快速拉大 ， 产业高速迭代导致企业竞争将愈发激烈；另一方面 ， 新赛道的布局将有效促进我国发展的质量变革 、 效率变革 、 动力变革 ， 有效支撑强国建设 。 国有企业应紧 抓产业新赛道布局机遇 ， 为我国强国建设贡献力量 。 二 、 全球迎来产业新赛道布局战略机遇期 先进制造 智慧能源 智慧城市 数字产业 现代服务 深度融合 赋能赋能 深度融合 支撑 支撑 构 建 协同 构 建 质量变革 效率变革 动力变革 强国建设 构 建 促进 支撑 内 动 力 外 驱 力 产业体系变革与 企业竞争内核不相适应 市场需求变化与 产品供应效率不相适应 制造强国 科技强国 质量强国 交通强国 海洋强国网络强国 贸易强国 文化强国 教育强国 人才强国 体育强国知识产权强国 数字 中国 健康 中国 第一章 时代背景与历史使命 先进制造 新赛道 数字产业 新赛道 现代服务 新赛道 智慧能源 新赛道 智慧城市 新赛道 01 02 03 04 05 虚实联动，全链协同 清洁低碳、安全可控 便利快捷、舒适和谐 软硬结合、多向联动 多元融合、专业系统 军工 石油化工 电力电网 制造 建筑 电信 交通运输 矿业 商贸服务 布局五大产业新赛道 产业集群抽象化 企业互联效应深层释放 产业链条整合化 企业竞争门槛明显升高 产业体系协同化 企业战略制定容错率低 产业生态融合化 企业集成能力要求提高 科技融资屡创新高 资本市场关注转舵 新型需求密集出现 供需关系动态平衡 技术研发迭代加快 知识密集优势拉大 合作模式多元开放 营销渠道更加丰富 04 先进制造新赛道 将打破传统制造业以物理实体为核心 、 分工与协作关系相对固定的发展模式 ， 充分发挥我国 完备的产业链条和丰富的综合应用场景优势 ， 基于平台推动全要素 、 全产业链 、 全价值链的全面连接和协同优化 ， 实现产业链协同运作和供需协调匹配 ， 重塑产业链供应链整体竞争优势和利益分配格局 ， 实现制造业存量的规模 化扩张和增量的跨越式增长 。 具体来看： 在产业要素层面 ， 数据要素驱动先进制造业的全方位演进 ， 实现对部分 传统制造的替代和补充； 在产业结构层面 ， 数字技术的融合应用打破领域边界 ， 衍生出融合型和全新的产业细分 方向 ， 对部分中低端传统制造业形成替代； 在新模式新业态层面 ， “ 互联网 +先进制造业 ” 将有效打破原有线性 分布的产业链供应链 ， 构建网状协同关系 ， 充分激发价值链各环节 。 工业互联网 作为新工业革命的关键支撑和深化 “ 互联网 +先进制造业 ” 的重要基石 ， 将成为重要发力点 ， 实 现更大范围 、 更高效率 、 更加精准地优化生产和服务资源配置 ， 促进传统产业转型升级 。 五大产业新赛道 虚实联动、全链协同的 先进制造 新赛道 新 模 式 新 业 态 产 业 结 构 产 业 要 素 技术 材料 装备 管理 材料制造 装备制造 消费品 制造 电子信息 制造 食品药品 制造 服 务 环 节 先进制造 计算机辅助设计技术、精密制造 技术、增材制造技术等 高强高模材料、超导材料、高导 热材料、永磁材料、超材料等 精密制造设备、增材制造设备、 智能成套装备等 精益管理、集成产品开发、供应 链管理、小微创新等 高强钢、稀土材料、工程塑料、 生物可降解材料、复合材料等 数控机床、机器人、无人机、智 能网联汽车、智能医疗设备等 半成品食品、保鲜食品、创新药 等 电子元器件、集成电路、智能传 感器、超高清显示等 智能移动通信设备、智能可穿戴 设备、智能家居等 数字时代 数据已成为新型生产 要素，与土地、劳动 力、资本、技术等传 统生产要素的协同联 动将重塑生产力与生 产关系 数据要素 支撑先进制 造业在技术、材料、 装备、管理等产业要 素方面的转型升级 人工智能、大数据、 云计算、区块链等新 一代信息技术的高速 发展，淘汰落后产业， 催生新产业业态 数字技术 的融合应用， 有效支撑先进制造产 业升级，形成以新材 料、高端装备、电子 信息、生物医药等为 主的产业结构 “互联网 +先进制造 业” 为制造业数字化 转型带来新模式与新 业态 有效打破原先横向分 布的制造业价值链， 形成多向融合的发展 模式，实现上下游的 互联互通，实现产业 要素高效组合 有效打破原先垂直分 布的制造业产业链， 构建网状协同关系， 实现跨领域的广泛互 联互，促进集成共享， 并衍生出新环节、新 活动与新服务业态 部 分 替 代 部 分 替 代 支 撑 支 撑 激 发 形成产品设计与开发能力等智力 资源、科研仪器设备与实验能力 的共享协同，实现协同创新、高 效创新 传统制造 普通金属材料、普通水 泥石材、普通塑料等 传统机床、传统燃油车、 传统医疗设备等 粗加工食品、仿制药等 中低端印刷电路板等 传统电子电器产品等 传统加工技术等 中低性能材料等 人工制造设备等 粗放式管理、离线生产 等 存 量 规 模 化 扩 张 增 量 跨 越 式 增 长 先进制造新赛道 创 新 环 节 制 造 环 节 三大 功能体系 网络 平台 安全 工业互联网 新一代 信息技术 制造业 深度融合 智能化发展的 新兴业态和应用模式 形 成 人、机、物全面互联的 新型网络基础设施 打 造 依托 5G物联网、大数据、智能 传感等技术，连接人、机、料、 法、环、测等要素 依托工业软件和智能仪器设备应 用，围绕产品创新、工艺创新和 市场创新场景，推进机理模型研 究、产品开发、工艺设计的智能 化与可视化 依托工业电商、公共服务平台等， 围绕物流仓储、产品检测、设备 维护、验货验厂、供应链管理、 数据存储与分析等场景，推进现 代服务业与先进制造业深度融合 实现供应链稳定性和产业链现代 化水平的提升 形成智能排产、精益生产、安全 运维、节能减排等解决方案，实 现共享制造、柔性制造 制 造 业 价 值 链 提高单位能耗物 耗的产值，变相 降低能源损耗 构建制造业发展 新生态，创造制 造业新价值 有效提升区域经 济质量和水平 经济层面 提升供应链稳定 性，保障人民优 质生活需求 优化劳动力结构， 降低人工作业风 险 改善自然环境 社会层面 激活创新动力 重塑业务体系 降低企业成本 提升产品品质 增强交互协作 提高企业竞争力 企业层面 推动制造业高质 量发展 提高科技成果转 化率 提升制造业绿色 化和产业链现代 化水平 提高制造业对下 游市场的响应效 率与灵活度 丰富产业结构， 强化产业链协同 效应释放 产业层面 质量效益 第一章 时代背景与历史使命 05 五 大产业新赛道 清洁低碳、安全可控的 智慧能源 新赛道 新 模 式 新 业 态 产 业 结 构 产 业 要 素 技术 电力 用 智慧能源 清洁能源技术、绿色氢能技术、高 效储能技术、碳捕集技术等 风电、光电、水电、核电等新型能 源 数字时代 数字已成为新型生产 要素，与土地、劳动 力、资本、技术等传 统生产要素的协同联 动将重塑生产力与生 产关系 数据要素 支撑智慧能 源在技术、材料、装 备、工程等产业要素 方面的转型升级 人工智能、大数据、 云计算、区块链等新 一代信息技术的高速 发展，推动数字技术 快速迭代 数字技术 的融合应用， 有效支撑智慧能源产 业升级，形成以电力、 油气、运维、增值服 务、解决方案、新基 建等为主的产业结构 信息基础设施与能源 电力基础设施深度融 合 “智慧能源体系” 为 能源行业数字化转型 带来新模式与新业态 电力与算力融合发展 清洁能源体系多元化 发展，推动能源流和 碳流并行 数字网络与能源网络 协同互动 分布式能源与集中式 能源协同运行 “互联网 +智慧能源” 为能源行业数字化转 型带来新模式与新业 态 将助力多能互补优化 横向发展 将助力“源 -网 -荷 -储” 纵向协同发展 支 撑 支 撑 激 发 传统能源 火电等传统能源 传统发电、输配电和 油气生产技术等 存 量 规 模 化 扩 张 增 量 跨 越 式 增 长 智慧能源新赛道 发 输 依托数字孪生、人工智能、物联网 技术， 推进工程建设、生产过程、 安全环保的能效优化和智能管控 能 源 价 值 链 节省时间、空间 和人力成本 激活能源大数据 价值与潜能 打通能源、信息、 碳与价值的相互 联结 经济层面 保障供电安全 促成“双碳”目 标，改善自然环 境 社会层面 激活企业创新发 展动力 提升企业管理效 率和生产效率， 促进绿色转型 增强提高企业竞 争力 企业层面 系统和装备的自 主性、自创性 能源生产清洁低 碳、高效经济 数字能源可见、 可知、可控 电网系统开放兼 容，智能运行 “发 -输 -储 -用” 多向互动 产业层面 质量效益 材料 装备 工程 特高压装备、新型发电成套装备、 新型储能装备、巡检机器人等 传统电力装备、传统 监测设备等 光电材料、永磁材料、绝缘材料、 高效储能材料、耐高温材料等 中低性能材料等 分布式能源电站、微型电网、智能 电网等 大型发电厂等 油气 运维 增值 服务 电网、油气管道等远程监测诊断与 智能运维，智慧能源管理 电力市场交易、能源数据市场交易、 碳市场交易、节能减排成效评价等 氢能等新型能源 汽柴油、天然气等传 统能源 电网、油气管道的传 统运维 电力、燃气、煤炭市 场交易等 零碳智慧能源体系 解决 方案 智慧城市、智慧园区、智能制造、 智能建筑等场景智慧能源解决方案 支 撑 部 分 替 代 部 分 补 充 部 分 替 代 新基建 大数据中心、工业互联网、智慧能 源系统、新能源汽车充电桩等 依托本地监控的传统 能源管理系统补充 形成智能调控能力，提高发电和油 气生产效率，实现能源生产安全可 控 依托人工智能、智能传感技术和智 能装备应用，推广电网和管道智能 巡检巡护 形成远程智能监控与优化能力，提 高电网和管道运维效率，有效保障 运行安全 依托泛在电力物联网，加强政企联 动及产业链合作，推进新型能源和 电力大数据多维应用 形成形成“端 -中心 -端”的放射式 集中运筹产业结构，提高能源转换 和配置效率 能源流 信息流 价值流 碳流 四流 合一 低碳 技术 能源 产业 融 合 新一代 信息技术 全场景、全网络、全生态互 联的新兴业态和赋能模式 形 成 多能转换、多能互补、多网 融合的综合协同能源网络 打 造 第一章 时代背景与历史使命 智慧能源新赛道 是本轮能源革命 “ 清洁能源革命 +数字革命 ” 的核心抓手 ， 通过数字技术深入应用 ， 整合优 化能源产业结构 ， 提高能源转换和配置效率 ， 提升能源企业对市场的响应和适应能力 。 具体来看： 在产业要素层 面 ， 数据要素驱动支撑智慧能源产业要素全方位转型升级 ， 实现对部分传统能源体系的替代和补充； 在产业结构 层面 ， 数字技术的融合应用有效推动智慧能源体系构建 ， 支撑信息基础设施与能源电力基础设施深度融合； 在新 模式新业态层面 ， 将有效推动电力和算力融合发展 、 多能互补优化横向发展以及 “ 源 -网 -荷 -储 ” 纵向协同发展 ， 充分激发价值链各环节 。 零碳智慧能源体系 作为零碳转型 、 能源转型 、 数字化转型三大转型的核心 ， 推动能源企业向能源流 、 信息 流 、 碳流 、 价值流 “ 四流合一 ” 的能源互联网转型跨越 。 06 五 大产业新赛道 便利快捷、舒适和谐的 智慧城市 新赛道 总 体 架 构 智慧城市数字时代 赋 能 传统城市 存 量 规 模 化 扩 张 增 量 跨 越 式 增 长 有效拉动智能产 品市场需求 新技术应用和新 业态赋能有效激 发经济新活力 经济层面 提升数字化社会 治理效能 提升统筹规划建 设管理能力 提高城市治理的 精细化、智能化 水平 实现全方位数字 化社区、园区、 街区新服务 社会层面 质量效益 智慧交通 城 市 应 用 层 新 模 式 新 业 态 催 生 平 台 服 务 层 通 信 网 络 层 感 知 终 端 层 智慧建筑 智慧政务 智慧安防 智慧医疗 智慧教育 智慧能源 智慧环保 运营管理平台 城市服务平台 指挥中心等 光纤通信网络 移动通信网络 宽带通信网络 智能传感器 智能可穿戴设备 智能基建 生态 功能 社会 功能 经济 功能 服务 功能 城 市 功 能 创新 功能 激 活 新 动 能 支 撑 智慧城市新赛道 人工智能、大数据、 云计算、区块链等新 一代信息技术的高速 发展，推动数字技术 快速迭代 数字技术 的融合应用 有效推动： 数字平台在社会治理、 经济研判、国家安全、 公共卫生事件应急处 置等领域的应用逐步 强化 数字社会、数字政府 建设，提升公共服务、 社会治理等数字化智 能化水平有效提升 5G、物联网、地理 信息等技术和终端产 品在消防监测预警、 公共设施管理、能 源表计、环保监测领 域的创新应用加快 增强跨领域跨部门综 合执法能力 实现智慧应急体系高 效联动 有效提升疫情监测分 析、 病毒溯源、防控 救治、资源调配等方 面的推进效率 城市大脑智慧政务 智慧交通 智慧建筑 智慧民生 智慧产业 智慧城市体系 第一章 时代背景与历史使命 智慧城市新赛道 围绕满足个性化出行 、 运输 、 医疗 、 教育 、 运输 、 安防 、 政务等城市生产生活需求 ， 服务于空天地海一体化智慧交通网络建设 ， 加快推动城市基础设施智能化升级 ， 开展多种城市民生服务一 体化 ， 构建城市产业智能化生态圈 ， 实现产城融合发展 。 具体来看： 在城市功能层面 ， 数字技术的融合应 用有效推动城市生态功能 、 社会功能 、 经济功能 、 服务功能 、 创新功能的智能化升级 ， 激活传统城市新动 能 ， 形成集城市应用层 、 平台服务层 、 通信网络层 、 感知终端层为核心的智慧城市总体架构； 在新模式新 业态层面 ， 以城市大脑为核心的智慧城市体系 ， 涵盖了智慧政务 、 智慧产业 、 智慧建筑 、 智慧交通 、 智慧 民生等板块 ， 有效拉动市场经济新需求 ， 提升数字化社会规划与治理效能 。 支 撑 07 五 大产业新赛道 软硬结合 、 多向联动的 数字产业 新赛道 产 业 结 构 数字产品 制造业 数字产业 计算机制造 传统产业 数字产业新赛道 赋 能 数字产品 服务业 数字技术 应用业 数据要素 驱动业 数字化 效率 提升业 支 撑 通讯及雷达设备制造 智能设备制造 数字媒体设备制造 电子元器件及设备制造 其他数字产品制造业 数字产品批发 数字产品零售 数字产品租赁 数字产品维修 其他数字产品服务业 软件开发 电信、广播电视和卫星传输服务 互联网相关服务 信息技术服务 其他数字技术应用业 互联网平台 互联网批发零售 互联网金融 数字内容与媒体 信息基础设施建设 数据资源与产权交易 供应链管理服务 安全系统监控服务 数字技术研究和试验发展 其他 数据要素 驱动业 智慧农业 智能制造 智能交通 智慧物流 数字金融 数字商贸 数字社会 数字政府 数字采矿 数字化水利 智能化电力、热力、燃气及水生产和供应 数字化建筑业 互联网房地产业 专业技术服务业数字化 互联网文体娱乐业 环境和市政设施管理 互联网居民生活服务 其他数字化效率提升业 制造业 批发零售业 软件和信息 技术服务业 批发零售业 农业 工业 交通 物流 存 量 规 模 化 扩 张 增 量 跨 越 式 增 长 经济层面 服务人民高品质 生活 公共服务、 社 会治理等领域数 字化智能化水平 不断提高 推动实现国家治 理体系和治理能 力现代化 社会层面 激活企业创新发 展新空间 市场牵引企业加 快新产品布局 企业层面 数字技术丰富软 件和信息技术服 务业产业结构 促进形成强大国 内市场、驱动新 一轮内生性增长 产业层面 质量效益 数 字 产 业 价 值 链 服务 软件 硬件 内容 通信 推进部署 5G网络、移动物联网、 卫星通信等新一代通信网络基础设 施，统筹布局数据与算力设施，积 极发展工业互联网、车联网等融合 基础设施 提升关键软件技术创新和供 给能力，形成自主可控的软 件体系 推进工业知识软件化和架构开源化， 补齐工业软件短板，加快基础软件、 平台软件和应用软件等开发应用， 推动软件产业做大做强 增强硬件感知、自主决策能 力，形成以智能硬件为支撑 的数字产业底座 围绕芯片、智能传感器等核心零部 件与元器件以及新型显示、通信设 备、智能装备、移动智能终端等整 机，推动的自主化进程，扩大高端 产品供给 丰富超高清视频、 VR/AR 等新型多媒体内容源，实现 场景化交互教学 发展融合性数字内容业务和知识分 享平台，推进传统线下文化、娱乐 业态向线上拓展，加快教学数字内 容的研发，推动互动内容产业发展 形成协同创新的数字化服务 应用产业