财政项目支出绩效评价报告 项目名称： 2017 年 上海市在外地投资企业工商注册数据采集 与分析系统运维 项目单位：上海市 人民政府 合作交流办公室 主管部门： 上海市人民政府合作交流办公室 委托单位： 上海市人民政府合作交流办公室 评价机构：上海科技咨询有限公司 二一 八 年 六 月 目 录 摘 要 . I 前 言 . 1 一、基本情况 . 1 （一）项目基本背景及绩效目标 . 1 1、立项背景及目的 . 1 2、项目立项依据 . 2 3、绩效目标 . 3 （二）预算资金规模、来源及使用情况 . 5 1、预算资金来源 . 5 2、预算资金使用情况 . 5 （三）项目组织实施管理情况 . 6 1、项目内容及实施情况 . 6 2、项目组织及管理 . 7 （四）评价依据及数据采集情况 . 8 1、评价目的 . 8 2、评价范围和依据 . 9 3、数据采集方法及过程 . 10 二、评价结论和绩效分析 . 12 （一）评价结果 . 12 （二）主要绩效及分析 . 12 三、存在问题和改进措施建议 . 15 （一）存在问题 . 15 （二）建议及改进措施 . 15 I 摘 要 受 上海市人民政府合作交流办公室（以下 简称 “市合作 交流办 ”） 委托，上海科技咨询有限公司于 2018 年 5 月开始，针对 “ 2017 年 上 海市在外地投资企业工商注册数据采集与分析系统运维 ” 项目财政资 金支出情况开展绩效评价工作。通过案卷研究、调研访谈等必要的评 价程序，运用绩效分析和统计方法，对项目管理情况 、资金使用情况 以及取得的效益情况等进行评价，并在梳理、分析评价数据资料的基 础上，形成本评价报告。 一、项目基本情况 上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分析系统依托工商 总局已汇总的全国工商注册数据，借助国家工商总局与上海市工商局 良好的合作机制，以及国家工商注册数据库开发利用的机遇，定时、 在线采集上海企业和个人在国内其它地区投资企业注册信息，并建立 有效的分析模式，为创新对口支援方式、深化经济合 作提供必要的决 策依据和工作支撑。 为确保上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分析系统的 正常运行，及时获取上海市对外地投资企业工商注册信息， 2017 年 度 市合作交流办 实施 了 系统 运维 工作 。 2017 年度 系统运维工作 内容 主要为 ： 每月对系统服务器的网络状态、硬盘状态、 CPU 使用率及 内存使用率等进行定期巡检 ， 定期 对系统应用服务器及数据服务器进 行维护，保证系统的正常运行 ； 每季度对系统进行 1 次数据更新 ； 每 半年 提供 1 次系统及数据备份，并刻盘保留； 对 全年 运维 工作 进行总 II 结， 并 提供总结报告 。 该项目 资金来源 为市级 财政 资金， 预算金额 20.645 万元，实际 支出 20.600 万元，预算执行率为 99.78%。 从实施情况来看， 通过每 月定期对系统进行检查并对软硬件巡检，及时生成运维巡检表， 解决 系统 运行 过程存在的相关问题 ；通 过积极协调国家工商总局，确保上 海在外地企业数据定期采集并更新到 市合作交流办本地数据库；全年 对系统进行了两次数据库完整备份，确保 了 系统 数据的完整 。 二、评价结论及 主要绩效 该项目总体得分为 88.47 分。财政支出绩效评价等级为 良好 。其 中 ， 项目决策类指标满分值为 10 分，项目得分为 9.00 分，得分率为 90.00%；项目管理类指标满分值为 25 分，项目得分为 17.99 分，得 分率为 71.96%；项目绩效类指标满分值为 65 分，项目得分为 61.48 分，得分率为 94.58%。 项目绩效得分情况表 指标 满分值 评价分值 得分率 A项目决策 10 9.00 90% B项目管理 25 17.99 71.96% C项目绩效 65 61.48 94.58% 合计 100 88.47 88.47% 项目主要绩效如下： 1、通过项目实施，运行维护工作按计划开展实施，每月定期对 系统数据库服务器和分析系统应用服务器进行巡检，并形成了 12 份 巡检报告，有效保障系统服务器网络、硬盘及 CPU使用率等长期处于 正常水平，确保了上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分析系 III 统的正常运行。 2、通过项目实施，每季度及时在国家工商总局数据中心汇总的 海量投资数据中采集 1次上海对外省市的对外投资数据，并更新至上 海市在外地投资企业工商注册数据采集与分析系统，全年共计完成 4 次数据采集和更新工作，为市合作交流办及时掌握上海市对国内其他 地区投资情况提供 了数据 来源，为上海市创新对口支援方式和开展合 作交流提供了 参考 依据。 三、存在问题及改进建议 主要问题： 1、项目产出绩效指标明确性有待进一步加强。 该项目按投入和 管理、产出、效果以及影响力等方面对绩效指标进行了分解和细化， 但产出目标相对较笼统，无法全面反映项目实施内容。 2、项目对 开展 对外合作交流 工作 的辅助参考 作用有待进一步加 强。 经过几年的运维，上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分 析系统采集和更新了大量的企业相关数据，但调查发现， 近 3成的人 表示系统对开展对外合作交流工作的辅助参考作用有待加强。 改进建议： 1、加强 项目 运维任务 与内容 的 梳理，进一步完善项目 产出 绩效 指标。 针对项目产出绩效指标细化程度尚显不够的问题，建议在加强 对项目 运维任务和 内容的梳理 的 基础上， 设定明确、细化的项目 产出 绩效指标，为项目后期任务管理 和考核 提供依据。 2、 加强对 系统 功能和 作用的宣传，进一步 提升系统 对 开展 对外 IV 合作交流 工作 的 辅助 参考 作用。 在不断 完善系统功能 和 确保系统数据 准备性的前提下，加强对系统 相关功能 和作用的宣传，加大系统 形成 的数据和报告的 信息 共享， 进一步 提升系统 对 开展 对外合作交流 工作 的 辅助 参考 作用。 1 前 言 为了进一步加强财政支出绩效管理，根据关于印发 的通知（沪财绩 2014 22 号）文件规定， 上海市人民政府合作交流办公室（以下简称“市合作交流办”） 委托 本公司于 2018 年 5 月起针对 “ 2017年上海市在外地投资企业工商注 册数据采集与分析系统运维 项目 ” （以下简称 “ 该 项目 ” ）财政资金支 出情况开展绩效评价工作。为落实 绩效 评价工作的开展，本公司成立 了评价工作组，对项目管理情况、财政资金使用情况、取得的效益情 况进行评价，评价情况具体如下。 一、基本情况 （一 ）项目 基本 背景及绩效目标 1、立项背景及目的 为了深化上海国内经济合作，促进上海更好“服务长三角、服务 长江流域、服务全国”，引导上海企业向国内其他地区投资，亟需掌 握上海对国内其它地区投资发展动态。上海市工商局在上海市工商 行政管理局关于贯彻 的实施意见（沪工商办字 2012 131 号）文件中明确提出：“积极有效利用国家工商总局共享数据信 息，全面了解掌握上海投资全国以及各地来沪投资的情况”，为获取 上海在外地投资企业注册信息提供了政策依据。 2 2013 年，上海市人民政府合作交流办公室（以下简称“市合作 交流办”）启动了“上海市在外地投资企业工商注册采集与统计分析 系统”建设，并于 2016 年上半年通过验收。 该系统 依托工商总局已 汇总的全国工商注册数据， 借助 国家工商总局与上海市工商局良好的 合作机制 ，以及 国家工商注册数据库开发利用的机遇 ， 定时、在线采 集上海企业和个人在国内其它地区投资企业注册信息， 并 建立有效的 分析模式，为创新对口支援方式、深化经济合作提供必要的决策依据 和工作支撑。为确保上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分析 系统的正常运行，及时获取上海市对外地投资企业工商注册信息， 每 年 需要对系统进行运维。 2017 年度 系统 运维工作主要 内容 为 ： 每季度对上海市在外地投 资企业工商注册数据采集与分析系统进行 1 次数据更新，共计更新 4 次； 每月对系统服务器的网络状态、硬盘状态、 CPU 使用率 及 内存 使用率等进行定期 巡检， 对系统应用服务器及数据服务器进行维护， 保证系统的正常运行；提供热线 电话随时回答数据服务相关问题 ， 通 过电子邮件、 传真 等售后服务渠道，技术人员将在 24 小时 内予以回 答 ；提供 至少 2 次 系统及数据备份，并刻盘保留 ； 提供至少 1 份 运维 工作总结报告，对运维过程进行总结， 统计 系统使用情况，并提出修 改完善建议 。 2、项目 立项依据 （ 1） 上海市人民政府关于印发 的通知 （沪府发 2016 80号）； （ 2）上海市人民政府合作交流办公室信息化项目建设规范； 3 （ 3）上海市经济信息化委、市财政局关于做好 2017年度市本 级信息化项目支出预算有关工作的通知（沪经信推 2016 190号） 。 3、绩效目标 （ 1） 总目标 该项目的总体目标是： 通过系 统运维工作，确保上海市在外地投 资企业工商注册数据采集与分析系统 正常、安全运行，准确采集、分 析数据，了解上海对外投资情况，为深化上海国内经济合作提供必要 的决策依据和工作支撑，以引导上海企业向国内其他地区投资，并为 下一步掌握上海企业在各省市发展、生存状况奠定基础。 （ 2） 年度目标 该项目 2017 年年度目标为：围绕上述总体目标， 一是按计划完 成 4 次数据更新、 2 次系统及数据备份、 1 份运维工作总结；二是每 月对系统服务器进行定期 巡检， 降低系统运行故障率，确保全年无重 大运行故障发生； 三是 实现全年 7*24 小时运维服务，及时处理解决 各类故障；四是 提升用户的满意度，争取达到 85%以上。 （ 3） 项目目标分解 围绕项目总体目标和年度目标，评价工作组 按照投入和管理 、 产 出、效果、影响力 四 方面梳理了绩效目标。其中， 投入和管理目标包 括 投入管理、财务管理及实施管理目标； 产出目标包括数量目标、质 量目标、时效目标；效果目标 为 社会效益 ； 影响力目标包括可持续影 响和 综合 满意度。具体内容如下： 产出目标 数量目标： 每月进行一次系统和设备巡检；每季度完成 1 次数据 4 更新；提供 2 次系统数据备份 ；增加了统计分析功能 。 质量目标 ： 故障重复发生率为 0； 故障修复及时率满足要求 ； 备 份资料与报告完整。 时效目标： 所有 运维工作均要求及时完成。 效果目标 社会效益： 系统运行速度明显提升；系统安全性达到相关要求； 系统对对外合作交流决策支撑作用明显。 影响力目标 可持续影响： 建立了应急预案；与国家工商总局相关单位信息共 享机制得到加强；项目管理人员配置机制合理；统统设施齐全、功能 完善；建有长效管理机制。 综合 满意度： 服务对象满意度 85%以上。 表 1：项目绩效目标分解表 一级目标 二级目标 三级目标 目标值 投入和管 理目标 投入管理 预算执行率 100% 预算编制合理性 任务相关性、政策相符性及 经济合理性强 财务管理 财务制度健全性 财务管理相关制度健全且严 格执行 资金使用合规性 资金使用范围符合法律法规 和规定的用途、审批流程规 范 实施管理 立项管理规范性与有效 性 运维方案与合同制定规范有 效 过程管理规范性与有效 性 运维实施和运维台账管理规 范有效 验收管理规范性与有效 性 运维验收工作管理规范有效 5 一级目标 二级目标 三级目标 目标值 产出目标 数量目标 运维工作完成率 100% 质量目标 故障发生率 全年无重大故障发生 故障规定时间内修复率 30分钟内响应， 24小时内修复。 运维时间保障情况 全年 7*24小时运维服务 相关 数据季报和年报 完 整性 完整 时效目标 运维工作完成及时率 100% 效果目标 社会效益 系统运行速度提升情况 系统反应时间在 2秒以内 系统安全性 系统安全测评达标 系统 对 对 外合作交流 决 策 支撑作用 作用 明显 影响力目 标 可持续目 标 系统故障应急处理预案 建立应急预案 信息共享机制 加强与国家工商总局相关单 位信息共享机制 人力资源建设情况 项目管理 人员配置机制合理 系统设施完备性 统统设施齐全、功能完善 长效维护机制建立情况 建有长效管理机制 综合满意 度 服务对象满意度 85% （二）预算资金规模、来源及使用情况 1、预算资金来源 根据 市财政局的预算批复，本次评价的 2017 年上海市在外地投 资企业工商注册数据采集与分析系统运维 项目预算金额 为 20.645 万 元， 全部来源于市级财政资金。 2、预算资金 使用情况 根据市 合作交流办 提供的项目支出明细，该项目实际使用财政资 6 金 20.600万元，预算执行率为 99.78%。 （三）项目组织实施管理情况 1、项目 内容及 实施情况 项目内容： 每季度对上海市在外地投资企业工商注册数据采集与 分析系统进行 1次数据更新，共计更新 4次；每月对系统服务器的网 络状态、硬盘状态、 CPU 使用率及内存使用率等进行定期巡检，对系 统应用服务器及数据服务器进行维护，保证系统的正常运行；提供热 线电话随时回答数据服务相关问题，通过电子邮件、传真等售后服务 渠道，技术人员将在 24 小时内予以回答；提供至少 2 次系统及数据 备份，并刻盘保留；提供至少 1份运维工作总结报告，对运维过程进 行总结，统计系统使用情况，并提出修改完善建议。 实施情况： 每月定期对系统进行检查并对软硬件巡检，同时生成 运维巡检表 ， 2017 年度共 生成 12 份巡检报告，报告中详细记录了硬 件系统的 CPU 使 用率 、 内存使用率 、 硬盘空间的使用情况，以及软 件系统的运行情况等 。 运维承担单位通过积极协调 国家工商总 局，确 保上海在外地企业数据定期采集并更新到市政府合作交流办 本地数 据库， 2017 年度每季度及时完成 1 次数据更新，并 提供上海对外 投资企业数据分析季度报告 1 份 ， 共完成了 4 次数据更新 ， 提供了 4 份数据分析季度报告 和 1 份数据年度 发展报告 。 2017 年 对系统进行 两次数据库备份服务，分别于 2017 年 6 月份对数据 进行了第一次 完 整备份， 2017 年 12 月对数据进行了第二次完整备份。 7 2、项目组织及管理 （ 1）项目管理组织架构 项目主管单位： 市合作交流办，负责 项目统筹管理 、 工作指导以 及管理制度的制定。 项目实施 部门 ：市合作交流办党办秘书处，负责项目申报、项目 政府采购、后期管理等工作。 项目协同部室：市合作交流办综合财务处，负责项目年度预算编 制上报、后期拨款等财务管理工作。 项目代理招标机构：上海信息投资咨询有限公司，负责项目 政府 采购工作。 项目服务供应商： 龙信数据（北京）有限公司 ，负责具体运维工 作。 图 1：项目组织 管理 架构图 上海市人民政府合作 交流办公室 统筹管理、工作指导、 管理制度的制定 上海信息投资咨询有限公司 上海市人民政府合作交流 办 公室 党办秘书处 项目申报、项目政府采购、项 目组织实施，验收管理 等 龙信数据（北京）有限公司 上海市人民政府合作交流办 公室综合财务处 项目预算 报批 、后期拨款等 8 （ 2）项目实施管理流程 项目申报：市合作交流办按照 2017 年度 运维项目需求，根据 上海市人民政府合作交流办公室信息化项目建设规范的要求，编 制 2017 年度运维项目预算，向市经信委进行项目申报。市经信委审 核通过后，出具项目立项审核意见。 预算报批：在报送 2017 年部门财政预算时，市合作交流办综 合财务处根据 信息化运维 项目审核意见，同时将 2017 年度市合作交 流办运维项目预算报市财政局审批。 项目采购：根据审批的项目财政预算，市合作交流办 委托 上海 信息投资咨询有限公司 具体负责开展 项目的采购工作， 本项目 通过 单 一来源 方式进行政府 采购。 项目实施：根据采购结果，市合作交流办与服务供应商签订项 目合同，并正式开展项目实施；市合作交流办在项目实施过程中组织 相关监督与 管理 工作。 项目验收：项 目实施完成后，市合作交流办组织相关验收工作。 验收通过后，项目 实施完成。 （四）评价依据及数据采集情况 1、 评价目的 按照上海市财政局 关于印发 的通知 （沪财绩 2014 22 号）文件要求， 2017 年 上海市在外地投 资企业工商注册数据采集与分析系统运维项目 财政支出绩效评价将 在充分调研的基础上，从项目决策、项目管理、项目绩效等维度考查 9 项目总体管理及执行表现，以期通过评价达到优化资源配置、提高财 政资金使用效益、强化预算主管部门预算绩效管理的目的。具体而言， 评价目的主要包括以下三个方面： （ 1）根据上海市财政局财政支出绩效评价的要求，对项目的目 标制定与完成、财务资金使用与管理、项目执行、项目产出及效益等 内容进行客观、公正地评价，如实反映项目财政支出绩效。 （ 2）加强财政支出项目责任部门的自主监督和管理 ，强化部门 支出责任，客观反映财政资金使用成效和存在问题，提出改进项目执 行薄弱环节的建议，从而提高财政支出项目的管理水平和执行绩效， 提高预算主管部门的公共服务水平。 （ 3）通过对项目投入产出效益分析和可持续发展要素分析，为 项目管理部门项目后期管理决策提供参考依据，为其进一步优化资源 配置和项目制度建设、强化项目预算绩效管理提供有力支撑。 2、 评价范围和依据 （ 1）评价范围 本次绩效评价的对象是 “ 2017 年上海市在外地投资企业工商注 册数据采集与分析系统运维”项目， 评价范围包括项目的前期立项、 中期管理以及后期绩效产 出三大环节。具体评价范围如下： 项目前期立项：包括项目的立项依据、预算编制依据、绩效目 标设立情况等。 项目中期管理：包括项目的资金管理、实施管理、监督管理等 具体管理环节。 项目绩效产出：包括项目的产出效益、社会效益、受益群体满 10 意度等绩效产出环节。 （ 2）评价依据 关于印发 的通知（沪财绩 2014 22 号）； 关于印发 的通知（沪财绩 2018 14 号）； 上海市经济信息化委关于市政府合作交流办 2017 年度信息 化项目支出预算的审核意见（沪经信推 2016 693 号）； 项目单位内部各项管理制度； 项目招投标文件、合同协议 及运维总结报告 等。 3、 数据采集方法及过程 （ 1） 数据来源 本次绩效评价主要以案卷研究、现场访谈、问卷调研作为主要数 据来源和取数方式，要求项目主管部门及具体实施单位提供真实有效 的数据信息，并要求各单位提供各类数据和信息的相关佐证材料，对 数据和信息进行综合评判。同时还将网上信息查询、实地考察、满意 度调查等多种渠道作为获取更多有效项目信息和数据的补充方式。 （ 2） 调查过程 案卷研究： 通 过项目单位获取项目立项、过程管理和项目总结 等相关案卷资料信息，对项目决策和过程管理的要素信息进行分析， 并确定评价要素指标。具体案卷材料如下表： 11 表 2 项目案卷清单 序号 案卷名称 获取来源 考察内容 1 a市 合作交流办 职能概况 b项目绩效目标申报表 c项目年初预算情况 项目单位网站 项目单位提供 项目立项 2 a项目立项依据 b项目申请用款表 c项目招投标文件 d市 合作交流办 项目管理文件 清单 项目单位提供 项目管理、项 目绩效目标 3 a项目 巡检记录表 b项目运维总结报告 d项目支出明细表 项目单位提供 项目实施、项 目绩效完成情 况 调研访谈： 通过实地调研访谈和电话访谈，与项目单位管理人 员和相关人员进行交流，了解项目实施情况，具体访谈情况详见下表： 表 3 项目访谈情况表 序号 访谈时间 访谈对象 访谈内容 1 2017年 5月 下 旬 项目负责人 召开项目启动会、了解项目基本实施情况、立项情况、管理制度等。 2 财务负责人 了解财务结算流程以及财务管理情况。 3 2017年 6月上旬 相关负责人 了解项目具体实施情况、招投标情况以 及对评价过程中所发现的问题进行沟通 确认。 问卷调查。 通过满意度问卷对受益群体进行满意度调查，了解 项目受益群体对项目实施、项目管理和项目效果的总体满意度，本次 问卷调研主要 是对项目单位的满意度调研， 调研问卷发放回收情况详 见下表： 表 4：项目问卷调研情况 12 调研 对象 调研 样本数 有效回收 样本数 样本 回收率 市合作交流办各处室相关人员 30 23 76.67% 二 、评价结论和绩效分析 （一）评价 结果 2017 年上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分析系统运 维 项目总 体得分为 88.47 分 。 该项目财政支出绩效评价等级为： 良好。 （二） 主要绩效及分析 1、主要绩效 （ 1） 通过项目实施， 运行维护工作按计划开展实施， 每月定期 对 系统数据库服务器 和 分析系统应用服务器 进行巡检 ，并形成了 12 份巡检报告， 有效保障系统服务器网络、硬盘及 CPU 使用率等长期 处于正常水平， 确保了上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分 析系统的正常运行。 （ 2） 通过项目实施， 每季度 及时在 国家工商总局数据中心汇总 的海量投资数据 中采集 1 次上海对外省市的对外投资数据，并更新至 上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分析系统， 全年共计完成 4 次数据采集和更新 工作，为市合作交流办及时掌握上海市对国内其 他地区投资情况提供了数据来源，为上海市创 新对口支援方式 和开展 合作交流提供了 参考 依据。同时，通过积极与上海市其他委办局和各 区委区政府等单位分享对外投资信息，为相关单位深化开展国内经济 13 合作等工作 提供 了数据支撑 。 2、具体分析 该项目绩效评价主要是对财政资金管理与使用情况及整个项目 产生的绩效进行客观、公正的评价。 绩效 评价内容主要包括项目决策 的科学性、项目管理的规范性和项目绩效的有效性。 具体指标分析详 见附件。 表 5：绩效评价得分情况表 一级指标 二级指标 三级指标 四级指标 满分值 得分情况 A 项目决 策 10% A1 项目立项 6% A1.1 战略目标 适应性 2% / 2 2.00 A1.2 立项依据 充分性 2% / 2 2.00 A1.3 项目立项 规范性 2% / 2 2.00 A2 项目目标 4% A2.1 绩效目标 合理性 2% / 2 2.00 A2.2 绩效指标 明确性 2% / 2 1.00 B 项目管 理 25% B1 资金管理 13% B1.1 资金投入 与执行情况 6% B1.1.1 预算编制 合理性 3 2.00 B1.1.2 预算执行 率 3 2.99 B1.2 资金管理 制度健全性 2% / 2 2.00 B1.3 资金使用 合规性 5% / 5 5.00 B2 项目管理 12% B2.1 项目立项 管理情况 6% B2.1.1 政府采购 规范性 3 2.00 B2.1.2 运维合同 及方案签订管理 落实情况 3 2.00 B2.2 项目过程 管理制度建立与 落实情况 3% / 3 1.00 B2.3项目验收 管理制度建立与 落实情况 3% / 3 1.00 C 项目绩 效 65% C1.项目产出 28% C1.1 数量目标 12% C1.1.1系统运维 任务完成情况 12 12.00 C1.2 质量目标 C1.2.1故障重复 4 4.00 14 一级指标 二级指标 三级指标 四级指标 满分值 得分情况 12% 发生率 C1.2.2故障修复 及时率 4 3.65 C1.2.3备份资料 与报告完整情况 4 4.00 C1.3 时效目标 6% C1.3.1系统运维 工作完成及时率 6 6.00 C2 项目效益 37% C2.1 社会效益 17% C2.1.1重大故障 发生次数 4 4.00 C2.1.2系统安全 性能提升情况 4 3.48 C2.1.3系统反应 速度提升情况 4 3.65 C2.1.4系统对对 外合作交流决策 支撑作用 5 3.70 C2.2 可持续效 益 10% C2.2.1 长效管理 与维护机制 2 2.00 C2.2.2 人员配置 保障情况 2 1.00 C2.2.3 信息共享 机制 2 2.00 C2.2.4 故障应急 处理预案 2 2.00 C2.2.5 信息化设 施完备性 2 2.00 C2.3 项目满意 度 10% C2.3.1 用户满意 程度 8 8.00 合计 100 88.47 15 三 、 存在问题和改进措施建议 （ 一 ）存在问题 1、 项目 产出 绩效指标 明确 性 有待 进一步 加强 。 该项目 按 投入和 管理、产出、效果以及影响力等方面对绩效指标进行了分解和细化， 但产出目标相对较笼统 ， 无法全面反映项目实施内容 。 2、项目对开展对外合作交流工作的辅助参考作用有待进一步加 强。 经过几年的运维，上海市在外地投资企业工商注册数据采集与分 析系统采集和更新了大量的企业相关数据，但调查发现 ，近 3 成的人 表示系统对开展对外合作交流工作的辅助参考作用有待加强。 （ 二 ）建议及改进措施 1、 加强 项目 运维任务 与 内容 梳理， 进一步 完善 项目 产出 绩效指 标。 针对项目 产出 绩效指标细化程度尚显 不够 的问题，建议在加强 对 项目 运维任务和 内容的梳理 的 基础上， 设定明确、 细化的 项目 产出 绩 效指标， 为项目后期任务 管理 和考核 提供依据。 2、加强对系统功能和作用的宣传，进一步提升系统对开展对外 合作交流工作的辅助参考作用。 在不断完善系统功能和确保系统数据 准备性的前提下，加强对系统相关功能和作用的宣传，加大系统形成 的数据和报告的信息共享，进一步提升系统对开展对外合作交流工作 的辅助参考作用。