财政项目支出绩效评价报告项 目 名 称 ： 2017 年 高 校 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 项 目项 目 单 位 ： 上 海 市 教 育 委 员 会主 管 部 门 ： 上 海 市 教 育 委 员 会委 托 单 位 ： 上 海 市 财 政 局评 价 机 构 ： 上 海 科 技 咨 询 有 限 公 司 2018 年 7 月 2 日 目录摘要.i前言.1一、项目基本概况.1（ 一 ） 概 况 .1（ 二 ） 绩 效 目 标 .26二、绩效评价工作情况.28（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 .28（ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 方 案 制 定 过 程 .29 （ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 、 评 价 方 法 等 .32三、评价结论和绩效分析.37（ 一 ） 评 价 结 论 .37（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 .41四、主要经验及做法、存在的问题和建议.64（ 一 ） 主 要 经 验 及 做 法 .64（ 二 ） 存 在 的 问 题 .64（ 三 ） 建 议 和 改 进 措 施 . 错误！未定义书签。五、其他需说明的问题.65六、附件（略）.66 i 摘要一、概述2017 年 高 校 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 项 目 具 体 包 括 上 海 高 校 特 聘 教授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 （ 以 下 简 称 “东 方 学 者 岗 位 计 划 ”） 和 “青 年东 方 学 者 岗 位 计 划 ”， 旨 在 引 进 和 培 养 一 批 具 有 国 际 视 野 、 活 跃 在 国际 学 术 前 沿 的 学 科 领 军 人 才 ， 以 及 有 望 成 为 本 领 域 教 学 、 科 研 或 技 术带 头 人 的 优 秀 青 年 人 才 ， 从 而 加 强 上 海 高 校 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 ， 促进 高 校 内 涵 发 展 。2017 年 人 才 队 伍 建 设 项 目 财 政 预 算 资 金 总 额 为 5452 万 元 ， 其 中“东 方 学 者 岗 位 计 划 ”预 算 资 金 3432 万 元 ， “青 年 东 方 学 者 岗 位 计 划 ” 预 算 资 金 2020 万 元 ， 用 于 对 2015、 2016 年 度 入 选 的 130 名 东 方 学 者和 101 名 青 年 东 方 学 者 进 行 资 助 ， 支 持 他 们 在 人 才 培 养 、 学 术 研 究 、学 科 建 设 、 文 化 创 新 与 传 承 等 方 面 作 出 积 极 贡 献 ， 相 关 经 费 已 于 2017年 5 月 执 行 完 毕 ， 预 算 执 行 率 为 100%。二、评价结论与绩效分析2017 年 高 校 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 项 目 总 体 得 分 为 85.5 分 。该 项 目 财 政 支 出 绩 效 评 价 等 级 为 ： 良 。项 目 绩 效 得 分 情 况 具 体 如 下 表 所 示 ：项 目 得 分 情 况 表 指 标 满 分 值 得 分 值 得 分 率A 类 指 标 12 12 100.00%B 类 指 标 31 25.72 82.97%C 类 指 标 57 47.78 83.82%合 计 100 85.50 85.50% ii 三、经验教训与建议（ 一 ） 主 要 绩 效1、 项 目 的 实 施 有 助 于 提 升 高 校 的 学 科 建 设 影 响 力 ， 带 动 了 高 水平 科 研 和 学 术 交 流 开 展 。从 整 体 上 来 看 ， 资 助 对 象 在 聘 期 间 都 产 出 了 高 水 平 的 科 研 和 教 学成 果 ， 92.86%的 资 助 对 象 承 担 了 多 类 高 水 平 科 研 任 务 ， 人 均 承 担 1.76项 国 家 级 科 研 项 目 ， 如 ： 国 家 优 秀 青 年 科 学 基 金 项 目 、 国 家 自 然 科 学基 金 委 基 金 委 重 点 项 目 、 基 金 委 面 上 项 目 、 基 金 委 优 秀 青 年 基 金 项 目 、科 技 部 国 家 重 点 研 发 计 划 、 973 计 划 等 等 。 通 过 学 术 交 流 活 动 ， 与 国内 外 多 家 高 水 平 科 研 学 术 机 构 形 成 固 定 合 作 ， 如 ： 美 国 麻 省 理 工 大 学 、 哈 佛 大 学 、 纽 约 大 学 、 日 本 产 业 技 术 综 合 研 究 所 （ AIST） 、 香 港 中 文大 学 、 中 国 科 学 院 等 等 ， 带 动 了 高 校 的 学 术 交 流 与 合 作 。2、 项 目 的 实 施 有 助 于 提 高 高 校 办 学 水 平 ， 培 养 了 优 秀 青 年 教 师和 硕 博 研 究 生 。从 整 体 上 来 看 ， 资 助 对 象 在 聘 期 间 ， 较 好 地 履 行 了 岗 位 职 责 ， 培养 了 大 量 优 秀 青 年 教 师 和 硕 博 研 究 生 。 部 分 资 助 对 象 指 导 的 青 年 教 师获 得 了 职 称 上 的 提 升 ， 承 接 了 国 家 自 然 科 学 基 金 委 面 上 项 目 ， 个 别 获得 了 “青 年 东 方 学 者 ”的 称 号 ； 部 分 资 助 对 象 指 导 的 硕 博 研 究 生 获 得 了国 家 奖 学 金 、 发 表 了 多 篇 SCI论 文 等 ， 为 高 校 人 才 培 养 创 造 了 良 好 的效 益 。（ 二 ） 主 要 经 验 1、 不 断 完 善 岗 位 计 划 实 施 意 见 ， 推 动 项 目 预 期 目 标 的 实 现 。 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 意 见 （ 沪 教 委人 2012 47 号 ） 在 关 于 印 发 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ）岗 位 计 划 实 施 意 见 （ 试 行 ） 的 通 知 （ 沪 教 委 人 2007 98 号 ） 和 关 于 进 一 步 完 善 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 工 作的 意 见 （ 沪 教 委 人 2009 31 号 ） 的 基 础 上 进 行 了 补 充 和 调 整 ， 进 iii 一 步 探 索 了 人 才 柔 性 流 动 机 制 、 完 善 了 人 才 引 进 机 制 的 长 效 性 。 增 设了 东 方 学 者 讲 座 教 授 和 跟 踪 计 划 ， 进 一 步 补 充 、 细 化 了 岗 位 职 责 和 申请 条 件 ， 提 高 了 资 助 经 费 的 额 度 ， 明 确 了 资 助 标 准 等 ， 并 根 据 实 际 情况 不 断 调 整 、 更 新 。 通 过 不 断 完 善 岗 位 计 划 实 施 意 见 ， 增 强 了 项 目 执行 的 可 操 作 性 ， 提 高 了 政 策 吸 引 力 度 ， 有 助 于 推 动 项 目 预 期 目 标 的 实现 。 （ 三 ） 主 要 问 题1、 项 目 立 项 人 数 与 实 际 到 岗 人 数 存 在 差 异 ， 政 策 吸 引 力 度 有 待进 一 步 加 强 。根 据 授 予 东 方 学 者 /青 年 东 方 学 者 称 号 的 人 数 与 实 际 到 岗 人 数 的比 较 分 析 ， 2015 年 、 2016 年 批 次 的 东 方 学 者 到 岗 率 为 88.44%， 青 年 东 方 学 者 的 到 岗 率 为 90.18%， 在 抽 样 调 查 的 13 所 高 校 里 ， 有 3 名 东方 学 者 （ 讲 座 教 授 ） 存 在 协 议 期 内 到 岗 时 间 不 足 的 情 况 ， 2 名 东 方 学者 （ 特 聘 教 授 ） 和 1 名 青 年 东 方 学 者 出 现 离 职 。 通 过 现 场 访 谈 调 研 和资 助 对 象 满 意 度 及 需 求 问 卷 调 查 ， 政 策 吸 引 力 度 有 待 进 一 步 加 强 。2、 项 目 暂 未 建 立 对 高 校 目 标 管 理 和 考 核 评 估 结 果 的 反 馈 机 制 ，主 管 部 门 监 管 措 施 有 待 进 一 步 完 善 。主 管 部 门 对 资 助 对 象 采 用 二 级 管 理 模 式 ， 要 求 高 校 对 东 方 学 者 和青 年 东 方 学 者 实 行 聘 期 目 标 管 理 和 考 核 评 估 制 度 。 因 此 ， 资 助 对 象 的年 度 考 核 、 中 期 考 核 和 聘 期 考 核 主 要 由 高 校 实 施 开 展 ， 考 核 标 准 、 考核 结 果 和 问 题 处 理 方 式 均 由 高 校 自 行 掌 握 。 主 管 部 门 对 考 核 情 况 的 反馈 机 制 没 有 提 出 明 确 要 求 ， 虽 有 委 托 教 育 评 估 院 定 期 对 项 目 开 展 督 查 ， 但 工 作 流 程 和 沟 通 机 制 不 够 清 晰 、 明 确 ， 对 督 查 结 果 了 解 不 足 。 根 据对 高 校 和 资 助 对 象 的 访 谈 及 抽 样 调 查 结 果 显 示 ， 个 别 资 助 对 象 存 在 到岗 时 间 不 足 ， 无 法 按 要 求 履 行 岗 位 职 责 的 现 象 ， 难 以 有 效 保 障 项 目 的实 施 效 益 。 iv （ 四 ） 改 进 建 议1、 进 一 步 完 善 高 层 次 人 才 引 进 的 相 关 政 策 ， 提 升 东 方 学 者 对 人才 的 吸 引 力 度 ， 助 推 本 市 人 才 高 地 的 聚 集 。为 进 一 步 提 高 政 策 吸 引 力 度 ， 提 升 东 方 学 者 /青 年 东 方 学 者 到 岗率 ， 建 议 主 管 部 门 综 合 比 较 国 内 其 他 省 市 的 人 才 引 进 计 划 ， 结 合 本 市实 际 情 况 ， 进 一 步 健 全 人 才 服 务 保 障 机 制 ， 从 而 提 升 系 列 人 才 计 划 的吸 引 力 ， 助 推 本 市 人 才 高 地 的 集 聚 。2、 建 立 与 高 校 的 沟 通 反 馈 机 制 ， 加 强 对 项 目 的 过 程 管 理 和 验 收 。为 保 障 项 目 实 施 效 益 ， 建 议 主 管 部 门 进 一 步 加 强 对 资 助 对 象 到 岗情 况 、 岗 位 职 责 履 行 情 况 的 管 理 ， 促 进 与 高 校 及 教 育 评 估 院 等 之 间 的信 息 沟 通 ， 定 期 对 资 助 对 象 考 核 结 果 进 行 汇 总 、 备 案 ， 确 保 主 管 部 门 及 时 掌 握 项 目 实 施 情 况 ， 保 证 资 助 对 象 切 实 、 有 效 地 完 成 岗 位 任 务 ，有 效 推 动 岗 位 目 标 的 实 现 。 1 前言受 上 海 市 财 政 局 委 托 ， 为 了 客 观 、 公 正 、 科 学 地 开 展 “2017 年 高校 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 ”项 目 （ 以 下 简 称 “人 才 队 伍 建 设 ”项 目 ） 财 政支 出 绩 效 评 价 工 作 ， 根 据 关 于 印 发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2014 22 号 ） 文 件 的 要 求 ， 以 及 委 托 方 关 于 针 对人 才 实 际 引 进 到 岗 情 况 、 人 才 队 伍 建 设 对 高 校 办 学 水 平 和 学 科 建 设 的影 响 等 开 展 调 查 的 评 价 需 求 ， 经 过 前 期 访 谈 、 方 案 制 定 、 调 研 取 数 、分 析 评 价 、 撰 写 报 告 等 环 节 ， 形 成 本 绩 效 评 价 报 告 。一、项目基本概况 （ 一 ） 概 况1、 项 目 立 项 背 景 和 目 的2017 年 ， 上 海 市 教 育 委 员 会 （ 以 下 简 称 “市 教 委 ”） 设 立 的 “高 校高 层 次 人 才 队 伍 建 设 ”项 目 包 括 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位计 划 （ 以 下 简 称 “东 方 学 者 岗 位 计 划 ”） 和 “青 年 东 方 学 者 岗 位 计 划 ”。项 目 资 金 用 于 资 助 两 项 计 划 入 选 者 ， 目 的 旨 在 对 2015、 2016 年 度 入选 的 东 方 学 者 、 青 年 东 方 学 者 进 行 资 助 ， 支 持 他 们 在 人 才 培 养 、 学 术研 究 、 学 科 建 设 、 文 化 创 新 与 传 承 等 方 面 作 出 积 极 贡 献 。（ 1） “东 方 学 者 岗 位 计 划 ”立 项 背 景为 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 精 神 和 上 海 市 第 九 次 党 代 会 精 神 ， 深 入 实 施 “科 教 兴 市 ”、 “人 才 强 市 ”战 略 ， 引 进 一 批 具 有 国 际 、 国 内 领 先 水 平的 学 科 带 头 人 ， 形 成 一 批 优 秀 创 新 团 队 ， 加 快 上 海 高 校 高 水 平 学 科 建设 和 师 资 队 伍 建 设 ， 中 共 上 海 市 科 技 教 育 工 作 委 员 会 1 、 上 海 市 教 育委 员 会 于 2007 年 发 布 了 关 于 印 发 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ）岗 位 计 划 实 施 意 见 （ 试 行 ） 的 通 知 （ 沪 教 委 人 2007 98 号 ） 。 2009 1现隶属于中共上海市教育卫生工作委员会领导。 2 年 ， 中 共 上 海 市 教 育 卫 生 工 作 委 员 会 、 上 海 市 教 育 委 员 会 出 台 了 关于 进 一 步 完 善 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 工 作 的 意见 （ 沪 教 委 人 2009 31 号 ） 。 该 计 划 着 眼 于 上 海 经 济 社 会 发 展 需求 ， 旨 在 提 高 上 海 高 校 教 学 质 量 ， 形 成 上 海 高 等 学 校 的 学 科 优 势 与 特色 。 同 时 ， 强 调 资 助 工 作 要 为 上 海 社 会 经 济 发 展 服 务 ， 促 进 与 上 海 社会 经 济 发 展 紧 密 结 合 的 学 科 专 业 的 发 展 。 2012 年 ， 为 贯 彻 落 实 国 家和 上 海 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 、 人 才 发 展 规 划 纲 要 ， 加 大海 外 高 层 次 人 才 的 引 进 和 培 养 力 度 ， 中 共 上 海 市 教 育 卫 生 工 作 委 员 会（ 以 下 简 称 “市 教 卫 工 作 党 委 ”） 、 市 教 委 在 总 结 前 期 试 行 东 方 学 者 岗位 计 划 工 作 的 基 础 上 ， 结 合 新 的 形 式 要 求 ， 制 定 了 上 海 高 校 特 聘 教授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 意 见 （ 沪 教 委 人 2012 47 号 ） ， 坚 持 突 出 重 点 、 分 类 指 导 、 系 统 实 施 、 聘 任 管 理 四 大 原 则 ， 进 一 步 引 好 、用 好 、 育 好 高 校 高 层 次 人 才 。（ 2） “青 年 东 方 学 者 岗 位 计 划 ”立 项 背 景2014 年 ， 为 了 全 面 贯 彻 落 实 国 家 和 上 海 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发展 规 划 纲 要 、 人 才 发 展 规 划 纲 要 ， 以 及 教 育 部 中 央 组 织 部 中 央 宣 传部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 加 强 高 等 学 校 青年 教 师 队 伍 建 设 的 意 见 （ 教 师 2012 10 号 ） ， 大 力 引 进 和 培 养 青年 学 术 英 才 ， 中 共 上 海 市 教 育 卫 生 工 作 委 员 会 、 市 教 委 于 2014 年 决定 在 实 施 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 的 基 础 上 ， 设 立 “青年 东 方 学 者 岗 位 计 划 ”， 并 发 布 了 关 于 实 施 高 校 青 年 东 方 学 者 岗 位计 划 的 通 知 （ 沪 教 委 人 2014 88 号 ） ， 支 持 市 属 高 校 引 进 和 培 养 一 批 具 有 较 大 发 展 潜 力 的 优 秀 青 年 人 才 。“东 方 学 者 岗 位 计 划 ”和 “青 年 东 方 学 者 岗 位 计 划 ”的 岗 位 聘 期 均为 三 年 ， 资 助 资 金 按 比 例 分 年 度 下 拨 。 2017 年 以 前 ， 当 年 度 立 项 的资 助 资 金 安 排 在 年 内 拨 付 ， 2017 年 ， 项 目 资 金 拨 付 计 划 进 行 了 调 整 ，当 年 度 立 项 的 资 助 资 金 改 为 下 一 年 度 拨 付 。 因 此 ， 本 次 评 价 项 目 资 金 3 不 涉 及 2017年 立 项 的 东 方 学 者 和 青 年 东 方 学 者 ， 仅 涉 及 2015年 、 2016年 立 项 的 入 选 者 。2、 项 目 实 施 内 容根 据 市 教 委 人 事 处 工 作 计 划 ， 计 划 于 2017 年 3 月 完 成 2015 年 度资 助 对 象 的 第 三 年 资 助 经 费 和 2016 年 度 资 助 对 象 的 第 二 年 资 助 经 费的 拨 付 工 作 ， 支 持 资 助 对 象 履 行 岗 位 职 责 和 完 成 工 作 任 务 。 关 于 岗 位职 责 及 工 作 任 务 内 容 具 体 如 下 ：（ 1） 岗 位 职 责 “东 方 学 者 ”岗 位 职 责市 教 委 每 年 在 本 市 高 校 设 立 100 个 左 右 “东 方 学 者 ”岗 位 。 其 中 ，特 聘 教 授 岗 位 不 低 于 总 数 的 85%， 讲 座 教 授 岗 位 不 超 过 总 数 的 15%； 教 育 部 直 属 高 校 名 额 不 超 过 总 名 额 的 1/3。 具 体 岗 位 职 责 内 容 如 下 ：A.特 聘 教 授 职 责 ： 讲 授 本 学 科 核 心 课 程 ， 指 导 青 年 教 师 和 研 究 生 ， 引 领 本 学 科 发展 和 学 术 梯 队 建 设 。 把 握 本 学 科 发 展 方 向 ， 努 力 带 领 本 学 科 在 其 前 沿 开 展 高 水 平 教学 科 研 工 作 。 面 向 国 家 和 上 海 经 济 社 会 发 展 重 大 需 求 ， 积 极 争 取 并 主 持 国 家和 上 海 市 重 大 科 研 项 目 ， 力 争 取 得 重 大 标 志 性 成 果 。 积 极 开 展 国 内 外 学 术 交 流 ， 提 升 本 学 科 在 国 际 国 内 学 术 领 域 的影 响 力 和 竞 争 力 。B.讲 座 教 授 职 责 ： 开 设 本 学 科 前 沿 领 域 的 课 程 或 讲 座 ， 指 导 或 协 助 指 导 青 年 教 师和 研 究 生 。 对 本 学 科 的 发 展 方 向 和 研 究 重 点 提 出 建 议 ， 促 进 本 学 科 达 到 国内 领 先 或 进 入 国 际 前 沿 。 面 向 国 家 、 市 重 大 战 略 需 求 和 国 际 、 国 内 科 学 与 技 术 前 沿 ， 积 4 极 参 与 组 建 高 水 平 学 术 团 队 。 积 极 推 动 高 校 与 海 内 外 高 水 平 大 学 等 学 术 机 构 的 交 流 与 合 作 。 “青 年 东 方 学 者 ”岗 位 职 责每 年 在 上 海 市 属 高 校 设 立 50 个 青 年 东 方 学 者 岗 位 ， 但 岗 位 职 责在 相 关 文 件 中 未 明 确 。（ 2） 工 作 任 务根 据 岗 位 职 责 ， 学 校 和 资 助 对 象 签 订 为 期 三 年 的 聘 任 合 同 ， 并 布置 具 体 工 作 任 务 目 标 。 在 “东 方 学 者 ”和 “青 年 东 方 学 者 ”资 助 范 围 内 ，学 校 要 求 资 助 对 象 在 学 科 建 设 、 科 学 研 究 、 教 学 等 方 面 完 成 相 关 工 作任 务 ， 并 制 定 具 体 考 核 指 标 ， 用 以 在 聘 期 结 束 后 ， 有 效 考 核 资 助 履 行岗 位 职 责 情 况 和 工 作 任 务 完 成 情 况 等 。 根 据 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 意 见 要 求 ，所 有 资 助 对 象 聘 任 合 同 需 报 市 教 委 备 案 。3、 项 目 预 算 及 资 金 来 源（ 1） 项 目 预 算2017 年 人 才 队 伍 建 设 项 目 财 政 预 算 资 金 总 额 为 5452 万 元 ， 由 “东方 学 者 岗 位 计 划 ”预 算 资 金 3432万 元 和 “青 年 东 方 学 者 岗 位 计 划 ”预 算资 金 2020 万 元 组 成 。 其 中 ， “东 方 学 者 ”资 助 经 费 包 括 2015 年 度 东 方学 者 第 三 年 资 助 经 费 1830万 元 和 2016年 度 东 方 学 者 第 二 年 资 助 经 费1602 万 元 ， 共 涉 及 130 名 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） ； “青 年 东方 学 者 ”资 助 经 费 包 括 2015年 度 青 年 东 方 学 者 第 三 年 资 助 经 费 960万元 和 2016 年 度 青 年 东 方 学 者 第 二 年 资 助 经 费 1060 万 元 ， 共 涉 及 101 名 上 海 高 校 青 年 东 方 学 者 。2017 年 财 政 预 算 资 金 总 额 为 5452 万 元 ， 实 际 执 行 5452 万 元 ，预 算 执 行 率 达 到 100%。根 据 调 研 数 据 显 示 ， 资 金 实 际 下 拨 时 间 为 2017 年 5 月 。 5 表 1： 2017 年 项 目 预 算 资 金 执 行 情 况资 助 对 象 资 助 年 度 合 计2015年（ 第 三 年 资 助 经 费 ） 2016 年（ 第 二 年 资 助 经 费 ）人 数 金 额 人 数 金 额 人 数 金 额东 方 学 者 70 人 1830万 元 60 人 1602 万 元 130人 3432 万 元青 年 东 方 学 者 48 人 960 万 元 53 人 1060 万 元 101人 2020 万 元总 计 5452万 元2014-2016 年 项 目 预 算 资 金 执 行 情 况 详 见 附 件 5。（ 2） 预 算 依 据 及 明 细市 教 委 主 要 依 据 2015 年 、 2016 年 评 审 结 果 公 示 文 件 关 于 授 予复 旦 大 学 唐 云 等 83 人 2015 年 度 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 称 号 的 通 知 、 关 于 授 予 复 旦 大 学 郑 宇 等 64 人 2016 年 度 上 海 高 校 特 聘 教授 （ 东 方 学 者 ） 称 号 的 通 知 、 关 于 授 予 上 海 交 通 大 学 医 学 院 刘 明 刚等 52 人 2015 年 度 上 海 高 校 青 年 东 方 学 者 称 号 的 通 知 和 关 于 授 予上 海 交 通 大 学 医 学 院 程 新 华 等 60人 2016年 度 上 海 高 校 青 年 东 方 学 者称 号 的 通 知 ， 按 照 高 校 核 准 的 实 际 资 助 对 象 2数 量 ， 以 及 上 海 高 校特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 意 见 和 上 海 高 校 青 年 东 方 学者 岗 位 计 划 中 规 定 的 资 助 标 准 、 已 确 定 的 分 年 拨 付 比 例 ， 编 制 了2017 年 人 才 队 伍 建 设 项 目 资 金 预 算 。 具 体 的 资 助 标 准 及 分 年 拨 付 比例 具 体 如 下 ： “东 方 学 者 ”岗 位 计 划根 据 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 意 见 规 定 ， “东 方 学 者 ”岗 位 分 为 特 聘 教 授 和 讲 座 教 授 。 给 予 “东 方 学 者 ”岗 位 计 划特 聘 教 授 资 助 经 费 每 人 100 万 元 /三 年 ， 其 中 岗 位 津 贴 每 人 20 万 元 /年 ； 讲 座 教 授 资 助 经 费 每 人 40 万 元 /三 年 ， 其 中 岗 位 津 贴 每 人 每 月 3万 元 （ 按 实 际 工 作 时 间 支 付 ） 。 其 余 经 费 主 要 用 于 学 科 建 设 、 科 学 研究 、 教 学 等 费 用 ， 具 体 包 括 队 伍 建 设 费 、 人 员 培 训 费 、 国 际 交 流 与 合 2资助对象：是对入选东方学者岗位计划、青年东方学者岗位计划的人员统称。 6 作 差 旅 费 、 出 版 物 （ 文 献 等 信 息 传 播 ） 费 、 知 识 产 权 事 务 费 以 及 学 术会 议 （ 活 动 ） 费 等 。 资 助 经 费 一 次 核 定 ， 根 据 使 用 需 要 一 次 或 分 年 拨付 。 此 外 ， 在 聘 期 内 取 得 显 著 业 绩 的 “东 方 学 者 ”， 在 聘 期 结 束 后 三 年内 ， 可 申 请 跟 踪 计 划 ， 经 评 审 通 过 ， 可 增 加 1 个 聘 期 ， 享 受 “东 方 学者 ”同 等 权 利 和 义 务 （ 跟 踪 计 划 一 般 只 设 置 特 聘 教 授 岗 位 ） 。据 市 教 委 提 供 的 相 关 资 料 显 示 ， 市 教 委 确 定 的 资 金 拨 付 方 式 为 分年 拨 付 ， 第 一 年 按 资 助 总 额 40%比 例 拨 付 ， 后 两 年 每 年 拨 付 资 助 总 额的 30%。 “青 年 东 方 学 者 ”岗 位 计 划根 据 上 海 高 校 青 年 东 方 学 者 岗 位 计 划 规 定 ， 给 予 “青 年 东 方学 者 ”每 人 每 年 资 助 20 万 元 ， 连 续 资 助 三 年 。 其 中 ， 岗 位 补 助 每 人 每 年 10 万 元 ； 工 作 经 费 每 人 每 年 10 万 元 ， 主 要 用 于 学 科 建 设 、 科 学 研究 、 教 学 实 践 等 费 用 ， 具 体 包 括 劳 务 费 、 材 料 费 、 国 际 交 流 与 合 作 差旅 费 、 出 版 物 （ 文 献 等 信 息 传 播 ） 费 、 知 识 产 权 事 务 费 以 及 学 术 会 议（ 活 动 ） 费 等 。（ 3） 资 金 来 源2017 年 人 才 队 伍 建 设 项 目 资 金 全 部 来 源 于 市 级 财 政 资 金 。 另 外 ，为 向 “东 方 学 者 ”和 “青 年 东 方 学 者 ”提 供 更 为 稳 定 的 支 持 ， 上 海 高 校特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 意 见 规 定 ， 高 校 应 为 所 聘 任 的“东 方 学 者 ”特 聘 教 授 提 供 必 要 的 配 套 经 费 ， 其 中 ： 自 然 科 学 领 域 的 配套 经 费 一 般 为 70-100 万 元 ， 哲 学 社 会 科 学 领 域 的 配 套 经 费 一 般 为30-50 万 元 ； 对 讲 座 教 授 的 配 套 经 费 根 据 实 际 需 要 确 定 ； 上 海 高 校 青 年 东 方 学 者 岗 位 计 划 规 定 ， 各 有 关 高 校 应 为 “青 年 东 方 学 者 ”提 供 良好 的 工 作 条 件 。 鼓 励 高 校 为 “青 年 东 方 学 者 ”开 展 科 研 和 教 学 工 作 提 供配 套 支 持 ， 支 持 方 式 由 学 校 根 据 实 际 情 况 确 定 。 根 据 市 财 政 有 关 绩 效评 价 要 求 ， 认 为 学 校 配 套 经 费 也 属 于 财 政 性 经 费 ， 不 宜 明 确 要 求 配 套 。2014 年 起 ， 市 教 委 在 公 布 东 方 学 者 和 青 年 东 方 学 者 名 单 时 ， 未 对 学 7 校 配 套 作 明 确 要 求 。 此 外 ， 学 校 应 按 照 有 关 规 定 向 “东 方 学 者 ”和 “青年 东 方 学 者 ”提 供 工 资 、 保 险 、 福 利 、 居 住 等 待 遇 。4、 项 目 实 施 情 况2017 年 高 校 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 项 目 资 金 共 资 助 130 名 东 方 学者 和 101 名 青 年 东 方 学 者 ， 涉 及 26 所 高 校 ， 资 金 总 额 5452 万 元 。 截至 2017 年 5 月 ， 项 目 资 金 已 全 部 下 拨 。 具 体 拨 付 清 单 如 下 ：表 2： 2017 年 “东 方 学 者 ”岗 位 计 划 资 金 预 算 明 细 表资 助 对 象所 在 学 校 2015年 资 助 对 象 的 第 三 年 资助 经 费 2016 年 资 助 对 象 的 第 二 年 资助 经 费 合 计（ 万 元 ）资 助 对 象 （ 人 ） 资 助金 额（ 万元 ） 资 助 对 象 （ 人 ） 资 助金 额（ 万元 ）特聘 讲座 跟踪 总数 特聘 讲座 跟踪 总数复 旦 大 学 5 3 2 10 246 5 3 3 11 276 522上 海 交 通大 学 5 1 1 7 192 3 - 2 5 150 342同 济 大 学 1 1 1 3 72 2 - - 2 60 132华 东 师 范大 学 1 - - 1 30 1 2 - 3 54 84华 东 理 工大 学 2 - 2 4 120 1 - 2 3 90 210东 华 大 学 2 - 1 3 90 1 - - 1 30 120 上 海 外 国语 大 学 1 1 - 2 42 1 - - 1 30 72上 海 财 经大 学 - 1 - 1 12 - - - - - 12上 海 第 二军 医 大 学 - - 1 1 30 - - 1 1 30 60上 海 交 通大 学 医 学院 7 2 1 10 264 4 1 - 5 132 396上 海 大 学 12 1 1 14 402 9 2 2 13 354 756华 东 政 法大 学 - 1 - 1 12 - - - - - 12上 海 师 范 大 学 1 1 - 2 42 3 1 - 4 102 144 8 上 海 理 工大 学 1 1 - 2 42 2 - 1 3 90 132上 海 中 医药 大 学 - - 1 1 30 1 1 - 2 42 72上 海 海 事大 学 1 1 - 2 42 - - - - - 42上 海 海 洋大 学 1 - - 1 30 2 - - 2 60 90上 海 电 力学 院 1 - - 1 30 1 - - 1 30 60上 海 体 育学 院 - - - - - 1 - - 1 30 30上 海 戏 剧学 院 1 1 - 2 42 - - - - - 42 上 海 政 法学 院 1 - - 1 30 - - - - - 30上 海 应 用技 术 学 院 1 - - 1 30 1 1 - 2 42 72合 计 44 15 11 70 1830 38 11 11 60 1602 3432备 注 ： 根 据 分 年 拨 付 比 例 ， 特 聘 教 授 （ 含 跟 踪 计 划 ） 第 一 年 拨 付 金 额 40 万 元 ，后 两 年 均 为 30 万 元 ； 讲 座 教 授 第 一 年 拨 付 金 额 为 16 万 元 ， 后 两 年 均 为 12 万 元 。表 3： 2017 年 “青 年 东 方 学 者 ”岗 位 计 划 资 金 预 算 明 细 表资 助 对 象 所 在学 校 2015 年 资 助 对 象 的 第 三 年资 助 经 费 2016 年 资 助 对 象 的 第 二 年资 助 经 费 合计资 助 对 象 资 助 金 额 资 助 对 象 资 助 金 额 上 海 交 通 大 学 医学 院 11 220 7 140 360上 海 大 学 15 300 21 420 720华 东 政 法 大 学 1 20 3 60 80上 海 师 范 大 学 1 20 3 60 80上 海 理 工 大 学 6 120 6 120 240上 海 对 外 经 贸 大学 - - 2 40 40上 海 工 程 技 术 大学 1 20 2 40 60 上 海 中 医 药 大 学 1 20 1 20 40 9 上 海 海 事 大 学 3 60 3 60 120上 海 海 洋 大 学 2 40 3 60 100上 海 电 力 学 院 1 20 1 20 40上 海 政 法 学 院 2 40 - - 40上 海 第 二 工 业 大学 1 20 - - 20上 海 立 信 会 计 金融 学 院 1 20 1 20 40上 海 应 用 技 术 学院 2 40 - - 40合 计 48 960 53 1060 20205、 项 目 组 织 及 管 理 由 于 人 才 队 伍 建 设 项 目 实 质 内 容 是 “东 方 学 者 岗 位 计 划 ”和 “青 年东 方 学 者 岗 位 计 划 ”。 因 此 ， 根 据 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ）岗 位 计 划 实 施 意 见 和 上 海 高 校 青 年 东 方 学 者 岗 位 计 划 内 容 ， 该项 目 组 织 及 管 理 具 体 情 况 如 下 ：（ 1） 项 目 管 理 组 织 架 构“东 方 学 者 岗 位 计 划 ”由 市 教 卫 工 作 党 委 、 市 教 委 成 立 上 海 高 校 特聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 领 导 小 组 组 织 实 施 ， 并 监 督 资 助 经 费 使用 。 领 导 小 组 下 设 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 管 理 办 公 室 ， 负 责上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 的 具 体 实 施 和 资 助 资 金 的 管理 ， 定 期 向 领 导 小 组 报 告 计 划 执 行 情 况 ； 管 理 办 公 室 由 市 教 卫 工 作 党委 、 市 教 委 相 关 处 室 人 员 组 成 ， 具 体 办 事 机 构 设 在 市 教 委 人 事 处 。 （ 2） 项 目 实 施 管 理 流 程根 据 上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 实 施 意 见 内 容 ，“东 方 学 者 岗 位 计 划 ”管 理 流 程 主 要 分 为 组 织 申 报 、 评 审 认 定 、 合 同 签订 、 支 持 措 施 和 要 求 、 目 标 考 核 等 环 节 ， 具 体 流 程 内 容 如 下 ： 组 织 申 报上 海 高 校 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 每 年 申 报 评 审 一 次 ， 由 1 0 市 教 委 通 过 “上 海 教 育 ”和 “教 卫 人 才 ”网 站 发 布 相 关 信 息 。申 请 者 在 规 定 时 间 内 ， 在 网 上 填 报 上 海 特 聘 教 授 (东 方 学 者 )岗 位 计 划 申 请 书 ， 打 印 后 连 同 有 关 附 件 材 料 ， 报 送 应 聘 单 位 审 核 。拟