59 2017- 2018 年度农业公共安全与生态资源保护利用 工程资金项目绩效评价报告 内 容 摘 要 根 据 中 国 四 川 省 委 关 于 推 进 绿 色 发 展 建 设 美 丽 四 川 的 决 定 、 四 川 省 “ 十 三 五 ” 农 业 和 农 村 经 济 发 展 规 划 、 四 川 省 粮 油 产 业 、 畜 牧 业 、 水 产 业 、 农 业 机 械 化 发 展 、 种 业 工 程 建 设 等 中 长 期 规 划 ， 以 及 四 川 省 省 级 财 政 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 工 程 专 项 资 金 管 理 办 法 等 文 件 。 为 贯 彻 落 实 省 委 、 省 政 府 关 于 强 化 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 的 安 排 部 署 ， 按 照 突 出 重 点 、 保 障 农 业 公 共 安 全 、 促 进 生 态 资 源 保 护 利 用 、 促 进 农 业 可 持 续 发 展 的 原 则 ， 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 省 级 财 政 预 算 安 排 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 工 程 项 目 资 金 1 0 2 , 2 9 0 万 元 ， 采 取 直 接 补 助 、 先 建 后 补 、 以 奖 代 补 、 政 府 购 买 服 务 等 方 式 ， 重 点 支 持 农 产 品 质 量 安 全 、 农 业 机 械 安 全 、 动 物 疫 病 防 控 、 植 物 疫 情 与 农 作 物 病 虫 害 防 治 、 农 业 污 染 治 理 与 耕 地 质 量 保 护 、 草 原 生 态 保 护 与 发 展 、 农 村 沼 气 建 设 等 方 面 。 总 体 评 价 ： 该 项 目 政 策 依 据 充 分 、 完 善 ， 绩 效 目 标 明 确 ， 资 金 使 用 和 项 目 管 理 较 规 范 ， 对 促 进 我 省 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 方 面 起 到 积 极 作 用 。 该 项 目 绩 效 评 价 得 分 8 9 . 5 4 分 。 主 要 问 题 ： 一 是 项 目 安 排 层 面 ， 农 产 品 质 量 抽 检 资 金 分 配 因 素 测 算 结 果 呈 现 与 主 要 影 响 因 素 为 弱 相 关 以 下 关 系 ； 动 物 疫 病 防 控 项 目 疫 苗 采 购 与 使 用 量 与 年 出 栏 牲 畜 比 率 各 地 差 异 较 大 、 疫 苗 采 购 及 使 用 无 统 一 标 准 等 。 二 是 项 目 在 执 行 层 面 ， 部 分 项 目 无 方 案 、 方 案 未 经 批 复 或 未 完 全 按 方 案 实 施 ； 部 分 项 目 县 （ 市 、 区 ） 执 行 率 低 ， 未 完 成 年 度 目 标 任 务 ； 沼 气 建 设 项 目 终 端 需 求 中 的 沼 气 用 户 供 气 需 求 能 力 不 足 ， 因 环 保 、 非 洲 猪 瘟 及 实 施 工 艺 等 因 素 影 响 ， 沼 气 生 产 不 稳 定60 主 要 建 议 ： 一 是 建 议 进 一 步 优 化 农 产 品 质 量 安 全 项 目 分 配 因 素 ， 加 强 省 、 市 、 县 各 级 抽 样 任 务 衔 接 ； 二 是 建 议 加 强 农 业 机 械 项 目 管 理 顶 层 设 计 ， 在 农 业 机 械 安 全 管 理 现 状 及 需 求 调 研 的 基 础 上 开 展 试 点 ， 提 高 设 备 利 用 率 和 资 金 使 用 效 益 ； 三 是 加 强 动 物 疫 病 防 控 指 导 力 度 ， 进 一 步 提 高 疫 苗 使 用 及 预 算 安 排 的 科 学 合 理 性 ； 四 是 根 据 中 省 规 划 ， 按 支 持 方 向 如 畜 禽 粪 污 资 源 化 利 用 方 向 分 大 类 切 块 安 排 ， 将 粪 污 运 输 综 合 利 用 项 目 和 沼 气 项 目 纳 入 畜 禽 粪 污 资 源 化 利 用 方 向 ， 明 确 绩 效 目 标 ， 由 地 方 因 地 制 宜 实 施 ， 省 级 财 政 和 行 业 主 管 部 门 按 结 果 导 向 予 以 考 核 和 优 化 预 算 。 一 、 评 价 工 作 开 展 及 项 目 情 况 （ 一 ） 项 目 总 体 情 况 。 根 据 中 共 四 川 省 委 关 于 推 进 绿 色 发 展 建 设 美 丽 四 川 的 决 定 、 四 川 省 “ 十 三 五 ” 农 业 和 农 村 经 济 发 展 规 划 及 其 他 相 关 规 划 、 四 川 省 省 级 财 政 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 工 程 专 项 资 金 管 理 办 法 （ 川 财 农 2 0 1 6 2 0 8 号 ） 等 有 关 文 件 ， 为 贯 彻 落 实 省 委 、 省 政 府 关 于 强 化 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 的 安 排 部 署 ， 按 照 突 出 重 点 、 保 障 农 业 公 共 安 全 、 促 进 生 态 资 源 保 护 利 用 、 促 进 农 业 可 持 续 发 展 的 原 则 ， 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 省 级 财 政 安 排 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 工 程 项 目 专 项 资 金 （ 以 下 简 称 “ 专 项 资 金 ” ） 1 0 2 , 2 9 0 万 元 ， 用 于 8 个 支 出 方 向 ， 按 资 金 占 比 排 序 依 次 为 草 原 生 态 保 护 与 发 展 （ 2 9 % ） 、 动 物 疫 病 防 控 （ 1 9 % ） 、 全 省 农 产 品 质 量 安 全 （ 1 4 % ） 、 农 村 沼 气 建 设 （ 1 4 % ） 、 植 物 疫 情 与 农 作 物 病 虫 灾 害 防 治 （ 1 2 % ） 、 农 业 污 染 治 理 与 耕 地 质 量 保 护 （ 9 % ） 、 农 业 机 械 安 全 （ 2 % ） 及 其 他 （ 1 % ） 。 旨 在 完 成 促 进 草 原 畜 牧 业 可 持 续 发 展 ， 牧 民 收 入 稳 定 增 长 ； 预 防 和 控 制 重 大 动 物 疫 病 ； 增 加 动 物 标 识 佩 戴 ， 提 升 动 物 疫 病 可 追 溯 能 力 ； 提 升 检 查 站 设 施 设 备 和 基 础 设 施 建 设 水 平 ； 提 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平 ， 不 发 生 重 大 农 产 品 安 全 事 故 ； 提 升 沼 渣 、 沼 液 、 沼 气 综 合 利 用 水 平 ； 有 效 监 控 农 作 物 重 大 病 虫 灾 害 ； 改 善 农 村 面 源 污 染 、 提 升 耕 地 质 量 ； 提 升 农 机 安 全 水 平 等 9 项 任 务 目 标 ， 详 见 下 表61 表 1 ： 全 省 专 项 资 金 安 排 基 本 情 况 表 单 位 ： 万 元 年度 合计 农产 品 质量 安 全 农业 机 械安 全 动物 疫 病防 控 植物 疫情 与农 作物 病虫 灾害 防治 农业 污染治 理与 耕地质 量保 护 草原 生 态保 护 与发 展 农村 沼 气建 设 其他 2 0 1 7 年 4 7 , 1 0 7 6 , 4 4 0 8 0 0 7 , 3 7 2 6 , 0 0 0 4 , 5 0 0 1 4 , 9 9 5 7 , 0 0 0 0 2 0 1 8 年 5 5 , 1 8 3 8 , 0 1 6 8 0 0 1 2 , 2 7 2 6 , 0 0 0 5 , 0 0 0 1 4 , 6 9 5 7 , 0 0 0 1 , 4 0 0 合计 1 0 2 , 2 9 0 1 4 , 4 5 6 1 , 6 0 0 1 9 , 6 4 4 1 2 , 0 0 0 9 , 5 0 0 2 9 , 6 9 0 1 4 , 0 0 0 1 , 4 0 0 项目占比 1 0 0 . 0 0 % 1 4 % 2 % 1 9 % 1 2 % 9 % 2 9 % 1 4 % 1 % 本次评价 项目占比 1 0 0 . 0 0 % 2 0 % 2 % 2 7 % 1 7 % 1 3 % 1 9 % 2 % 注 ： 1 . 根 据 本 次 项 目 绩 效 评 价 要 求 ， 由 于 草 原 生 态 保 护 与 发 展 项 目 已 经 调 整 至 林 业 与 草 原 局 ， 未 纳 入 本 次 评 价 范 围 。 剔 除 该 支 出 方 向 金 额 2 9 , 6 9 0 万 元 ， 纳 入 本 次 评 价 范 围 的 省 级 财 政 专 项 资 金 总 金 额 为 7 2 , 6 0 0 万 元 。 2 . 评 价 组 根 据 收 集 到 的 省 级 资 金 文 件 统 计 总 金 额 1 0 2 , 2 9 0 万 元 ， 与 农 业 厅 自 评 报 告 1 0 0 , 8 0 4 万 元 差 异 1 , 4 8 6 万 元 ， 其 中 2 0 1 7 年 6 1 5 万 元 （ 川 财 农 2 0 1 7 3 8 号 3 0 0 万 元 ； 川 财 农 2 0 1 7 4 3 号 3 1 5 万 元 ） ， 2 0 1 8 年 8 7 1 万 元 （ 川 财 农 2 0 1 8 2 号 8 7 1 万 元 ） 。 （ 二 ） 评 价 工 作 开 展 情 况 。 1 . 评 价 目 的 。 根 据 财 政 厅 关 于 开 展 2 0 1 9 年 政 策 和 项 目 支 出 绩 效 评 价 工 作 的 通 知 （ 川 财 绩 2 0 1 9 5 号 ） ， 以 结 果 评 价 为 主 、 过 程 评 价 为 辅 ， 分 类 分 层 构62 建 指 向 明 确 、 量 化 可 比 、 特 性 鲜 明 、 简 便 易 行 的 指 标 体 系 ， 从 项 目 决 策 、 项 目 实 施 、 完 成 结 果 、 项 目 效 果 、 经 济 效 益 和 社 会 效 益 等 多 方 面 对 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 省 级 财 政 安 排 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 工 程 项 目 专 项 资 金 开 展 绩 效 评 价 ， 从 项 目 安 排 层 面 和 项 目 执 行 层 面 分 析 存 在 的 问 题 并 提 出 相 关 建 议 ， 为 决 策 部 门 健 全 制 度 机 制 、 调 整 支 出 结 构 、 优 化 资 源 配 置 提 供 技 术 支 撑 ， 促 进 提 高 专 项 资 金 使 用 绩 效 。 2 . 评 价 步 骤 及 方 法 。 根 据 财 政 厅 关 于 开 展 2 0 1 9 年 政 策 和 项 目 支 出 绩 效 评 价 工 作 的 通 知 （ 川 财 绩 2 0 1 9 5 号 ） ， 财 政 监 督 检 查 局 、 省 财 政 投 资 评 审 中 心 、 财 政 厅 相 关 业 务 处 室 和 第 三 方 人 员 共 同 组 成 联 合 评 价 组 ， 按 照 前 期 准 备 、 单 位 自 评 、 现 场 评 价 和 报 告 撰 写 四 个 阶 段 开 展 评 价 工 作 。 一 是 深 化 前 期 准 备 工 作 ， 确 保 绩 效 评 价 目 标 精 准 。 加 强 与 财 政 厅 业 务 处 室 和 省 级 部 门 的 对 接 ， 全 面 收 集 相 关 资 料 、 深 入 了 解 管 理 需 求 、 统 一 明 确 评 价 目 的 、 量 化 细 化 指 标 体 系 ， 厘 清 评 价 重 点 ， 以 问 题 为 导 向 开 展 现 场 评 价 。 二 是 创 新 评 价 工 作 手 段 ， 控 制 绩 效 评 价 工 作 成 本 。 在 采 用 常 规 的 查 阅 资 料 、 调 研 座 谈 、 现 场 踏 勘 、 纸 质 现 场 问 卷 调 查 等 方 式 的 基 础 上 ， 结 合 项 目 特 点 ， 针 对 部 门 单 位 的 问 卷 调 查 采 用 传 统 纸 质 调 查 问 卷 开 展 ， 针 对 不 同 受 益 群 体 的 问 卷 调 查 采 用 以 电 子 问 卷 为 基 础 、 现 场 抽 查 访 谈 为 辅 证 的 形 式 开 展 ， 累 计 收 到 不 同 受 益 群 体 电 子 调 查 问 卷 1 1 , 0 3 2 份 ， 平 均 每 个 样 本 点 调 查 问 卷 1 , 0 0 2 份 ， 样 本 数 量 是 传 统 方 式 每 个 样 本 点 平 均 2 5 份 的 4 0 倍 ， 既 提 高 了 样 本 数 量 ， 又 降 低 了 现 场 评 价 成 本 。 3 . 抽 样 原 则 及 选 点 。 根 据 “ 川 财 绩 2 0 1 9 5 号 ” 文 件 “ 不 低 于 1 0 % （ 最 低 1 2 个 ） ” 的 现 场 评 价 点 位 选 点 要 求 ， 评 价 组 以 样 本 点 项 目 覆 盖 个 数 和 专 项 资 金 金 额 作 为 主 要 选 择 因 素 ， 结 合 项 目 特 点 和 地 区 分 布 ， 确 认 抽 样 现 场 评 价 点 1 2 个 。 涉 及 省 级 专 项 资 金 9 , 7 2 6 . 7 3 万 元 ， 占 对 应 全 省 资 金 的 1 3 . 4 0 % 。 抽 样 评 价 结 果 具 备 一 定 的 代 表 性 和 参 考 价 值 。 详 见 下 表63 表 2.样本 点及 资金下 达基 本情况 单 位 ： 万 元 序 号 样 本 点 农 产 品 质 量 安 全 农 业 机 械 安 全 动 物 疫 情 防 控 植 物 疫 情 与 农 作 物 病 虫 灾 害 防 治 农 业 污 染 治 理 与 耕 地 质 量 保 护 农 村 沼 气 建 设 其 他 合 计 1 农 科 院 9 2 1 . 0 0 1 9 5 . 0 0 4 . 0 0 1 , 1 2 0 . 0 0 2 泸 县 1 0 6 . 5 0 3 5 . 0 0 1 5 5 . 9 4 2 5 0 . 0 0 2 5 5 . 5 0 8 0 2 . 9 4 3 宜 宾 市 叙 州 区 1 1 9 . 0 0 1 0 . 0 0 1 7 2 . 8 8 2 4 0 . 0 0 5 1 3 . 5 0 3 1 . 2 0 1 , 0 8 6 . 5 8 4 资 中 县 9 4 . 0 0 1 0 . 0 0 1 4 6 . 0 3 2 1 5 . 0 0 2 6 6 . 0 0 1 2 4 . 8 0 8 5 5 . 8 3 5 营 山 县 5 2 . 5 0 1 0 . 0 0 1 2 1 . 7 4 2 6 0 . 0 0 1 5 . 0 0 2 9 1 . 2 0 7 5 0 . 4 4 6 中 江 县 1 6 4 . 0 0 1 0 . 0 0 2 4 2 . 4 1 2 1 0 . 0 0 2 0 . 0 0 1 5 7 . 5 6 8 0 3 . 9 7 7 井 研 县 1 0 . 0 0 1 2 3 . 9 6 8 5 . 0 0 5 0 0 . 0 0 1 2 4 . 8 0 8 4 3 . 7 6 8 富 顺 县 4 0 . 0 0 1 0 . 0 0 6 4 . 2 2 8 0 . 0 0 7 5 5 . 0 0 9 4 9 . 2 2 9 射 洪 县 1 7 4 . 0 0 1 0 . 0 0 1 5 3 . 6 8 2 1 5 . 0 0 5 . 0 0 1 2 7 . 9 2 6 8 5 . 6 0 1 0 三 台 县 3 0 . 0 0 2 5 1 . 9 2 2 3 0 . 0 0 1 5 . 0 0 9 3 . 6 0 6 2 0 . 5 2 1 1 仁 寿 县 3 6 . 5 0 4 0 . 0 0 2 7 6 . 0 1 1 7 5 . 0 0 2 5 0 . 5 0 5 4 . 6 0 8 3 2 . 6 1 1 2 简 阳 市 5 9 . 0 0 1 0 . 0 0 2 1 0 . 0 0 1 0 . 5 0 8 5 . 7 6 3 7 5 . 2 6 合 计 1 , 7 9 6 . 5 0 1 5 5 . 0 0 1 , 7 0 8 . 7 9 2 , 1 7 0 . 0 0 2 , 8 0 1 . 0 0 1 , 0 9 1 . 4 4 4 . 0 0 9 , 7 2 6 . 7 3 全 省 项 目 资 金 总 额 1 4 , 4 5 6 . 0 0 1 , 6 0 0 . 0 0 1 9 , 6 4 4 . 0 0 1 2 , 0 0 0 . 0 0 9 , 5 0 0 . 0 0 1 4 , 0 0 0 . 0 0 1 , 4 0 0 . 0 0 7 2 , 6 0 0 . 0 0 样 本 点 金 额 比 例 1 2 . 4 3 % 9 . 6 9 % 8 . 7 0 % 1 8 . 0 8 % 2 9 . 4 8 % 7 . 8 0 % 0 . 2 9 % 1 3 . 4 0 % （ 三 ） 现 场 评 价 情 况 。 1 . 总 体 基 本 情 况 。 1 2 个 样 本 县 （ 市 、 区 ） 及 单 位 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 中 央 、 省 级 、 市 级 、 县 级 、 自 筹 及 其 他 渠 道 资 金 到 位 2 4 , 3 2 0 . 1 1 万 元 ， 使 用 1 8 , 0 6 7 . 2 9 万 元 ， 整 体 使 用 率 7 4 . 2 9 % 。 其 中 省 级 专 项 资 金 到 位 9 , 7 2 6 . 7 3 万 元 （ 占 纳 入 评 价 范 围 全 省 省 级 专 项 资 金 总 额 7 2 , 6 0 0 万 元 的 1 3 . 4 0 % ） ； 资 金 使 用 7 , 3 4 5 . 9 5 万 元 ， 资 金 使 用 率 7 5 . 5 2 % ； 结 余 2 , 3 8 0 . 7 8 万 元 ， 结 余 率 2 4 . 4 8 % 。 基 本 完 成 了 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 “ 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 工 程 ” 目 标 任 务 和 四 川 省 “ 十 三 五 ” 农 业 和 农 村 经 济 发 展 规 划 的 阶 段 性 目 标 任 务 ， 但 也 存 在 农 业 污 染 治 理 与 耕 地 质 量 保 护 项 目 资 金 支 付 率 较 低 （ 3 5 . 6 3 % ） ， 个 别 支 出 方 向 支 出 效 果 不 达 预 期 等 问 题 。 ( 详 见 附 表 1 . 农 业 公 共 安 全 与 生 态 资 源 保 护 利 用 工 程 专 项 资 金 到 位 、 使 用 及 结 余 情 况 表64 2 . 分 项 目 基 本 情 况 。 （ 1 ） 农 产 品 质 量 安 全 项 目 。 该 专 项 资 金 主 要 用 于 农 产 品 质 量 安 全 监 测 、 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 建 设 、 建 设 地 理 标 志 核 心 保 护 区 、 农 产 品 监 管 与 可 追 溯 示 范 建 设 、 监 管 标 准 化 服 务 站 、 农 业 综 合 执 法 能 力 提 升 6 个 支 出 方 向 。 根 据 农 业 农 村 厅 自 评 报 告 ， 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 完 成 农 产 品 、 农 业 投 入 品 及 产 地 环 境 定 量 抽 检 样 品 数 5 . 8 1 万 个 ； 开 展 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 建 设 1 个 、 省 级 监 管 示 范 县 建 设 1 1 个 ， 建 设 农 产 品 地 理 标 志 核 心 保 护 区 1 1 个 ； 新 增 7 2 7 家 农 资 经 营 门 店 入 驻 省 级 农 资 监 管 平 台 ， 农 产 品 质 量 安 全 信 息 化 监 管 能 力 进 一 步 提 升 ; 省 级 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 年 平 均 合 格 率 达 到 9 9 . 3 % ， 全 省 未 发 生 重 大 农 产 品 质 量 安 全 事 件 。 抽 查 县 （ 市 、 区 ） 省 级 资 金 各 支 出 方 向 占 比 情 况 详 见 下 图 ： 纳 入 现 场 评 价 的 1 2 个 样 本 点 ， 其 中 1 1 个 项 目 点 安 排 了 农 产 品 质 量 安 全 项 目 ， 综 合 评 价 得 分 9 1 . 1 0 分 。 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 累 计 安 排 各 类 资 金 2 , 3 9 8 . 8 2 万 元 ， 其 中 中 央 资 金 0 万 元 ， 省 级 资 金 1 , 7 9 6 . 5 0 万 元 ， 市 县 地 方 财 政 资 金 6 0 2 . 3 2 万 元 ， 自 筹 资 金 0 万 元 。 省 级 资 金 占 总 体 资 金 的 比 例 7 4 . 8 9 % 。 截65 至 本 次 评 价 日 ， 累 计 使 用 资 金 2 , 1 2 7 . 2 9 万 元 ， 其 中 省 级 资 金 累 计 已 使 用 1 , 6 6 3 . 2 6 万 元 ， 结 余 1 3 3 . 2 4 万 元 ， 结 余 率 7 . 4 2 % 。 其 中 农 科 院 节 余 资 金 4 0 余 万 元 ， 任 务 已 全 部 完 成 ； 中 江 县 结 余 2 5 . 6 6 万 元 ， 为 应 支 付 “ 省 级 农 产 品 质 量 安 全 监 管 示 范 县 ” 三 年 一 期 的 认 证 复 审 费 ； 简 阳 市 结 余 2 0 . 1 1 万 元 ， 结 余 原 因 为 此 项 目 存 在 省 级 、 市 级 及 县 级 多 种 资 金 来 源 ， 各 级 任 务 均 完 成 ， 优 先 使 用 市 县 级 资 金 导 致 省 级 资 金 结 余 。 详 见 下 表 ： 表 3. 样本 县市 区省级 资金 到位及 使用情 况表 单位：万元 序 号 区 县 到 位 资 金 使 用 资 金 使 用 率 2 0 1 7 年 2 0 1 8 年 2 0 1 7 年 2 0 1 8 年 1 农 科 院 4 2 5 . 0 0 4 9 6 . 0 0 3 9 0 . 6 4 4 8 9 . 1 2 9 6 % 2 泸 县 3 2 . 0 0 7 4 . 5 0 2 6 . 7 9 6 5 . 3 5 8 7 % 3 宜 宾 市 叙 州 区 1 0 7 . 0 0 1 2 . 0 0 1 0 3 . 4 8 1 1 . 8 0 9 7 % 4 资 中 县 5 2 . 0 0 4 2 . 0 0 5 2 . 0 0 4 2 . 0 0 1 0 0 % 5 营 山 县 5 2 . 5 0 4 1 . 8 2 8 0 % 6 中 江 县 1 4 2 . 0 0 2 2 . 0 0 1 1 7 . 1 9 2 1 . 1 5 8 4 % 7 井 研 县 8 富 顺 县 2 2 . 5 0 1 7 . 5 0 2 2 . 4 8 1 2 . 5 0 8 7 % 9 射 洪 县 4 2 . 0 0 1 3 2 . 0 0 3 7 . 1 0 1 2 5 . 5 9 9 4 % 1 0 三 台 县 3 0 . 0 0 2 9 . 2 0 9 7 % 1 1 仁 寿 县 2 2 . 0 0 1 4 . 5 0 2 1 . 8 8 1 4 . 2 8 9 9 % 1 2 简 阳 县 2 4 . 5 0 3 4 . 5 0 1 4 . 3 6 2 4 . 5 3 6 6 % 合 计 9 2 1 . 5 0 8 7 5 . 0 0 8 2 7 . 7 4 8 3 5 . 5 2 9 3 % 1 农 产 品 质 量 安 全 项 目 各 支 出 子 项 情 况 。 详 见 下 表 ： 表 4 . 各 支 出 子 项 省 级 资 金 到 位 及 使 用 情 况 表 单位：万元 序 号 细项 2 0 1 7 年资 金 2 0 1 8 年资 金 到位 使用 结余 任务 完 成情 况 到位 使用 结余 任务 完 成情 况 1 农产品质量安全追溯体 系建设 1 0 0 . 0 0 8 8 . 3 0 1 1 . 7 0 9 1 . 6 7 % 9 0 . 0 0 8 4 . 8 8 5 . 1 2 1 0 0 . 0 0 % 2 农产品监管与可追溯示 范建设 1 4 0 . 0 0 1 1 3 . 0 7 2 6 . 9 3 1 0 0 . 0 0 % 3 0 . 0 0 3 0 . 0 0 0 . 0 0 1 0 0 . 0 0 66 序 号 细项 2 0 1 7 年资 金 2 0 1 8 年资 金 到位 使用 结余 任务 完 成情 况 到位 使用 结余 任务 完 成情 况 3 建设地理标志核心保护 区 5 5 . 0 0 5 3 . 0 0 2 . 0 0 1 0 0 . 0 0 % 5 0 . 0 0 5 0 . 0 0 0 . 0 0 1 0 0 . 0 0 % 4 监管标准化服务站 2 0 . 0 0 1 9 . 3 8 0 . 6 2 4 5 . 0 0 3 8 . 7 1 6 . 2 9 1 0 0 . 0 0 % 5 农业综合执法能力提升 4 0 . 0 0 3 6 . 7 7 3 . 2 3 1 0 0 . 0 0 % 1 0 . 0 0 9 . 8 0 0 . 2 0 1 0 0 . 0 0 % 6 农产品抽样样品补贴 5 6 6 . 5 0 5 1 7 . 2 2 4 9 . 2 8 1 0 0 . 0 0 % 6 5 0 . 0 0 6 2 2 . 1 3 2 7 . 8 7 1 0 0 . 0 0 % 合计 9 2 1 . 5 0 8 2 7 . 7 4 9 3 . 7 6 8 7 5 . 0 0 8 3 5 . 5 2 3 9 . 4 8 2 规 划 及 相 关 制 度 情 况 。 农 产 品 质 量 安 全 法 ： 县 级 以 上 人 民 政 府 农 业 行 政 主 管 部 门 负 责 农 产 品 质 量 安 全 的 监 督 管 理 工 作 ， 制 定 并 组 织 实 施 农 产 品 质 量 安 全 监 测 计 划 ， 委 托 符 合 条 件 的 检 测 机 构 ， 对 生 产 中 或 者 市 场 上 销 售 的 农 产 品 进 行 监 督 抽 查 ， 抽 取 的 样 品 不 得 超 过 国 务 院 农 业 行 政 主 管 部 门 规 定 的 数 量 。 上 级 农 业 行 政 主 管 部 门 监 督 抽 查 的 农 产 品 ， 下 级 农 业 行 政 主 管 部 门 不 得 另 行 重 复 抽 查 。 全 国 农 业 可 持 续 发 展 规 划 （ 2 0 1 5 - 2 0 3 0 年 ） （ 农 计 发 2 0 1 5 1 4 5 号 ） ： 完 善 优 质 安 全 农 产 品 认 证 和 农 产 品 质 量 安 全 检 验 制 度 ， 推 进 农 产 品 质 量 安 全 信 息 追 溯 平 台 建 设 。 四 川 省 “ 十 三 五 ” 农 业 和 农 村 经 济 发 展 规 划 ： 一 是 提 升 农 产 品 质 量 安 全 监 管 能 力 。 建 立 健 全 农 产 品 质 量 安 全 监 管 、 检 测 、 执 法 三 大 体 系 。 加 快 农 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 体 系 建 设 ， 提 升 检 验 检 测 能 力 ， 建 立 农 产 品 质 量 安 全 监 测 信 息 数 据 传 输 系 统 和 风 险 监 测 预 警 平 台 。 主 要 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 合 格 率 高 于 全 国 平 均 水 平 。 二 是 健 全 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 。 加 快 完 善 市 （ 州 ） 、 县 （ 市 、 区 ） 追 溯 信 息 平 台 ， 建 立 统 一 的 数 据 库 和 访 问 入 口 ， 以 新 型 农 业 经 营 主 体 为 重 点 实 施 对 象 ， 扩 大 追 溯 系 统 应 用 覆 盖 面 ， 力 争 5 年 内 规 模 经 营 主 体 、 主 要 获 证 农 产 品 和 农 资 产 品 基 本 实 现 可 追 溯 。 全 面 推 广 “ 源 头 可 追 溯 、 流 向 可 追 踪 、 信 息 可 查 询 、 责 任 可 追 究 ” 模 式 ， 保 障 公 众 消 费 安 全67 四 川 省 实 施 办 法 第 三 十 四 条 “ 建 立 农 产 品 质 量 安 全 监 测 制 度 ” ： 县 级 以 上 人 民 政 府 农 业 行 政 主 管 部 门 应 当 委 托 符 合 法 定 条 件 的 农 产 品 质 量 安 全 检 测 机 构 对 生 产 中 或 者 市 场 上 销 售 的 农 产 品 进 行 监 督 抽 查 ， 不 得 向 被 抽 查 人 收 取 费 用 ， 不 得 重 复 抽 查 。 方 案 编 制 情 况 。 根 据 “ 川 财 农 2 0 1 6 2 0 8 号 ” 第 七 条 规 定 ， 项 目 县 （ 市 、 区 ） 农 业 主 管 部 门 和 财 政 部 门 应 编 制 年 度 实 施 方 案 ， 原 则 上 经 市 （ 州 ） 农 业 主 管 部 门 、 财 政 部 门 （ 含 对 扩 权 试 点 县 市 ） 审 批 ， 报 农 业 厅 和 财 政 厅 备 案 。 本 次 评 价 发 现 ， 3 个 地 区 未 编 制 方 案 或 方 案 未 进 行 批 复 ， 其 余 大 部 分 样 本 点 均 按 经 批 复 的 方 案 实 施 。 项 目 实 施 基 本 情 况 。 一 是 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 建 设 ： 该 项 目 补 助 标 准 为 3 0 - 3 5 万 元 / 县 ， 由 县 农 安 股 负 责 开 展 实 施 。 主 要 用 于 入 驻 省 级 追 溯 平 台 的 生 产 经 营 主 体 购 置 电 脑 、 打 印 机 、 P D A 等 追 溯 设 备 ， 指 导 入 驻 主 体 运 用 省 级 追 溯 平 台 开 展 追 溯 管 理 。 二 是 农 产 品 监 管 与 可 追 溯 示 范 建 设 ： 该 项 目 补 助 标 准 为 2 0 万 元 / 县 ， 由 县 农 安 股 负 责 开 展 实 施 。 主 要 用 于 为 入 驻 省 级 农 资 监 管 平 台 的 监 管 部 门 、 农 资 经 营 门 店 购 置 电 脑 、 打 印 机 、 身 份 证 识 读 器 、 摄 像 机 的 追 溯 设 备 ， 指 导 监 管 部 门 和 省 级 农 资 监 管 平 台 开 展 追 溯 管 理 。 三 是 建 设 地 理 标 志 核 心 保 护 区 ： 该 项 目 补 助 标 准 为 5 0 万 元 / 县 ， 由 县 农 安 股 负 责 开 展 实 施 。 主 要 内 容 为 农 产 品 地 理 标 志 保 护 区 建 设 ， 开 展 产 地 环 境 和 产 品 监 测 ， 保 持 和 提 升 产 品 品 质 ， 完 善 质 量 控 制 措 施 ， 培 育 和 打 造 农 产 品 品 牌 。 四 是 监 管 标 准 化 服 务 站 ： 该 项 目 补 助 标 准 为 2 0 万 元 / 县 （ 建 设 5 个 乡 镇 ， 4 万 元 / 乡 镇 ） 、 农 场 5 万 元 / 个 ， 由 县 农 安 股 负 责 实 施 。 主 要 用 于 改 造 监 管 检 测 场 所 ， 配 置 实 验 台 柜 、 天 平 、 冰 箱 、 速 测 仪 等 设 施 设 备 ， 补 齐 电 脑 、 打 印 机 、 照 相 机 、 录 音 笔 、 办 公 桌 椅 等 监 管 工 作 设 备 ， 制 定 统 一 的 机68 构 牌 匾 、 工 作 场 所 标 牌 、 监 管 制 度 规 范 、 网 络 化 责 任 图 、 产 业 分 布 图 等 ， 印 制 统 一 的 监 管 巡 查 、 检 验 检 测 、 宣 传 培 训 等 。 五 是 农 业 综 合 执 法 能 力 提 升 ： 该 项 目 补 助 标 准 为 1 0 万 元 / 县 ， 由 县 执 法 大 队 负 责 开 展 。 主 要 用 于 购 置 农 业 执 法 取 证 、 样 品 采 集 、 储 藏 等 执 法 设 备 ， 对 伪 劣 、 高 毒 投 入 品 进 行 专 业 化 、 无 害 化 销 毁 ， 开 展 农 业 执 法 信 息 化 建 设 等 。 六 是 农 产 品 抽 样 样 品 补 贴 。 农 产 品 抽 样 ： 该 项 目 补 助 标 准 为 1 , 0 0 0 元 / 个 ， 由 县 农 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 站 负 责 开 展 。 主 要 内 容 为 由 农 检 站 人 员 进 行 样 品 抽 样 、 处 理 、 检 测 、 出 具 报 告 等 ， 检 测 合 格 率 达 1 0 0 % ； 无 农 产 品 质 量 安 全 检 测 站 的 样 本 点 无 法 开 展 此 工 作 。 协 同 抽 样 ： 该 项 目 补 助 标 准 为 2 万 元 ， 任 务 量 为 协 同 抽 样 7 5 个 样 品 ， 其 中 ： 土 样 2 5 个 ， 农 产 品 样 5 0 个 。 由 县 农 安 股 或 土 肥 站 负 责 开 展 实 施 ， 主 要 内 容 为 协 助 市 （ 州 ） 农 产 品 检 测 中 心 开 展 种 植 业 产 品 及 产 地 协 同 监 测 抽 样 。 水 产 品 抽 样 ： 该 项 目 补 助 标 准 为 5 0 0 - 2 , 5 0 0 元 / 个 ， 由 县 水 产 渔 政 局 （ 站 、 科 ） 通 过 政 府 招 标 ， 委 托 有 资 质 检 测 硝 基 呋 喃 代 谢 物 、 孔 雀 石 绿 、 氯 霉 素 资 质 的 三 方 机 构 开 展 水 产 品 检 测 工 作 ， 检 测 合 格 率 达 1 0 0 % ， 该 项 目 为 政 府 购 买 服 务 。 指 标 考 核 基 本 情 况 。 一 是 数 量 指 标 ： 除 个 别 样 本 点 协 同 抽 样 指 定 范 围 内 未 种 植 蔬 菜 导 致 在 抽 检 时 间 内 未 抽 取 到 样 品 、 个 别 样 本 点 未 严 格 按 方 案 执 行 外 ， 其 余 样 本 点 数 量 指 标 均 按 要 求 完 成 。 二 是 质 量 指 标 ： 从 各 样 本 点 反 馈 及 现 场 评 价 来 看 ， 各 地 监 督 抽 查 不 合 格 样 品 查 处 率 均 为 1 0 0 % 、 农 产 品 质 量 安 全 监 管 能 力 有 稳 步 提 升 。 三 是 社 会 效 益 指 标 ： 四 川 省 农 业 农 村 厅 关 于 2 0 1 7 年 、 2 0 1 8 年 全 省 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 情 况 的 通 报 中 ， 各 地 省 级 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测69 合 格 率 均 大 于 9 7 % ； 从 各 样 本 点 反 馈 及 现 场 评 价 来 看 ， 各 样 本 点 均 未 发 生 重 大 农 产 品 质 量 安 全 事 件 。 （ 2 ） 农 业 机 械 安 全 项 目 。 根 据 农 业 农 村 厅 自 评 报 告 及 过 程 反 馈 意 见 ， 全 省 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年