2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 省 科 协 科 普 信 息 化 和 创 新 能 力 提 升 经 费 绩 效 评 价 报 告 评 价 机 构 ： 广 东 国 众 联 行 资 产 评 估 土 地 房 地 产 估 价 规 划 咨 询 有 限 公 司 机 构 负 责 人 ： 黄 西 勤 项 目 负 责 人 ： 程 艳 2 0 1 9 年一、评价项目概要 为推动我省科学技术事业发展 ， 加强新时期科协工作， 经省政府同意， 20172018 年， 省财政安排广东省科学技术协会 （ 以下简称 “省科协” ） 科普信息化和创新能力提 升经费每年 890 万元， 总计 1780 万元。 资金主要用于科普信息化建设、 学术创新能力 提升、海智工作、科技人才服务四个方面。 截至 2019 年 3 月 31 日，2017 2018 年省科 协科普信 息化和创 新能力提 升经费及 时足额 到位，支 出总额 1583.48 万元， 支出率 88.96%。预算 申报合计 134 个项目 大部 分均已完成，科普信息化建设部分项目未达到目标进度。二、评价原则与评价方法 本 次 评 价 遵 循 目 标 导 向 性 原则 、 科 学 客 观 性 原 则 和 公 平 公 正 性 原 则 ， 采 用 目 标预 定 与 实 施 效 果比 较 法 、 因 素 分 析 法 ，通 过 比 较 科 普 信 息 化 和创 新 能 力 提 升 经 费 所 产生 的 实 际 结 果 与预 定 目 标 ， 综 合 分 析 影响 绩 效 目 标 实 现 和 实 施效 果 的 内 外 因 素 ， 再 结合 专 家 评 审 意 见以 及 公 众 调 查 结 果 ， 对科 普 信 息 化 和 创 新 能 力提 升 经 费 的 投 入 、 产 出、 效果和效益做出客观、公正的评价。 （ 一 ） 评 价 基 准 日 本次评价基准日为 2019 年 3 月 31 日。 （ 二 ） 评 价 指 标 体 系 说 明 本次评价主要基于 预算绩效评价共性指标体系框架 （财预 2013 53 号） 附 件 1 项目支出绩效评价共性指标体系框架 ， 并进一步参考 关于做好 2019 年第一批省 级财政 重点绩效评 价工作有关 问题的通 知 （粤财 绩函 20193 号）指 标体系中的 指 标的内容及权重， 结合科普信息化和创新能力提升经费的特点及资金使用的具体情况， 以 资 金 使 用 效果 为 导 向 ， 适 当 提 高 过程 、 效 果 部 分 的 分 值 ，根 据 专 家 的 深 化 意 见 ，更 深 入 地 将 各 指标 的 评 分 规 则 细 化 ， 并将 效 率 性 及 效 益 性 等 指标 分 解 ， 使 其 与 专 项 资金 的实施内容进一步匹配。 三、评价结论与绩效分析表 3-1 评价情况总表 评价 因素 分值 评价 得分 得分 率 评价 总得 分 1 00 8 0 .5 1 8 0 . 5 1 % 一、投入 20 16.50 82.50% 二、过程 20 15.84 79.20% 三、产出 30 25.00 83.33% 四、效益 30 23.17 77.23% （一 ）总 体结论 对照省科协设定的 26 项具体的绩效目标 ， 部分设置了具体量化指标及时效性的绩 效 目 标 ， 基 本完 成 量 化 目 标 ， 部 分 项目 出 现 延 迟 。 部 分 项 目完 成 质 量 不 够 理 想 ， 在用 户 数 量 及 系 统设 计 等 有 较 大 改 进 空 间， 需 加 强 整 改 ， 并 尽 快完 成 验 收 。 评 价 小 组 根据 提交材 料及现场 评价综合分 析认为， 2017 2018 年科普信 息化和创 新能力提升 经费 完 成 了 大 部 分 产出 任 务 ， 实 现 了 一 定 效益 。 但 整 体 经 费 使 用 存在 管 理 不 到 位 、 成 本 不够 节约等问题。 经综合定量指标的量化反映与评价组专家的意见 ， 评定 20172018 年科普信息化 和创新能力提升经费绩效评价得分为 8 0 . 5 1 分，绩效等级为“良” 。 （二 ）各 部分绩 效分 析 1 . 目标 指标 合理性 分析 。 投入指标分值 20 分， 得分 16.50 分， 得分率 82.50%。 进一步对省科协得分结构分 析，资 金落实部 分得分情况 较好，得 分率 93.75%，但是 ，资金在 项目立项方 面得分较 不理想， 得分率 75.00%。 省科协绩效目标设定不够清晰 ， 侧重于 “做什么” ， 缺乏指导 性 可 量 化 效 益目 标 。 同 时 在 保 障 项 目实 施 方 面 缺 乏 相 应 针 对专 项 经 费 的 管 理 办 法 ，子 项 目 进 度 安 排缺 乏 明 确 计 划 性 。 这 反映 出 省 科 协 在 资 金 使 用前 期 准 备 工 作 不 够 完 善， 在资金分配等方面需加强论证。 2 . 过程 管理 有效性 分析 。 过程管理方面指标分值 20 分， 得分 15.84 分， 得分率 79.20%。 省科协在资金管理方面得分良好， 得分率为 82.00%， 但事项管理方面得分一般 ， 得分率为 75.00%。 资金 管 理 方 面 ， 省科 协 资 金 支 付 进 度 表 现良 好 ， 大 部 分 项 目 按 进度 完 成 支 付 。 但 在 资 金管 理 方 面 ， 省 科协 在 合 同 进 度 款 支 付 方面 存 在 问 题 ， 同 时 缺 乏对 用 款 单 位 的 资 金 使 用的 监 管 检 查 ， 现场 评 价 反 映 出 部 分 项 目用 款 单 位 资 金 支 付 存 在瑕 疵 。 在 项 目 管 理 方 面， 省科协在评审及验收等执行方面存在不完善之处，需进一步加强过程管理。 3 . 产出 质量 分析。 产出方面指标分值 30 分， 得分 25.00 分， 得分率 83.33%。 虽然省科协在前期论证 决策及资金管理过程中存在一定瑕疵 ， 但是预算申报的大部分子项目按既定计划执行， 及 时 达 到 产 出目 标 。 部 分 科 普 信 息 化项 目 完 成 不 够 及 时 ， 在信 息 化 平 台 建 设 质 量 方面 存 在 用 户 数 量偏 少 、 科 普 性 文 章 原 创性 不 足 等 质 量 瑕 疵 。 另外 ， 省 科 协 部 分 金 额 较高 的 合 同 采 用 单一 来 源 采 购 或 直 接 委 托的 方 式 ， 部 分 项 目 经 费预 算 偏 高 ， 缺 乏 成 本 测算 依据，经费使用不够节约。 4 . 效益 实现 度分析 。 效益方面指标分值 30 分， 得分 23.17 分， 得分率 77.23%。 资金使用一定程度上推 动 省 科 协 所 属学 会 学 术 创 新 能 力 提 升， 同 时 运 用 信 息 化 手 段传 播 科 普 ， 有 利 于 提 升我 省公民具备科学素质的比例。 但是学会学术能力的提升、 科普信息化建设效果的显现， 以及科 技工作者 的服务工作 等，都是 一个长期过 程。 20172018 年资金 的投入达 到一 定 阶 段 性 效 果。 省 科 协 需 要 在 前 期 资金 分 配 及 过 程 管 理 方 面有 所 改 进 ， 规 范 投 入 及过 程，在人力及机制方面建立长效管理机制，有利于进一步长期效益的实现。 5 . 绩效 综合 分析。 结 合 投 入 、 过 程 、 产 出 、 效果 四 方 面 综 合 对 专 项 资 金 分 析 比 较 ， 评 价 小 组 认 为： 专 项 资 金 在 产出 方 面 表 现 良 好 ， 阶 段性 效 益 实 现 情 况 尚 可 ，但 在 过 程 管 理 方 面 表 现相 对 不 足 。 由 于 4 个 方 面 并 非 独立 存 在 ， 在 投 入 、 过 程、 产 出 、 效 果 方 面 都 互相 勾 稽 ， 逻 辑 上 也 相 互关 联 。 在 这 种 得 分 结 构下 ， 充 分 反 映 出 ， 省 科协 在 对 专 项 资 金 的 使 用方 面 ， 按 照 原 有模 式 及 机 制 运 作 ， 按 预算 计 划 推 进 各 项 子 项 目开 展 ， 但 是 从 全 面 预 算绩 效管理去考核整个资金使用绩效， 省科协还未建立科学的绩效管理体系。 目标的明确、 资 金 的 统 筹 协调 分 配 、 过 程 的 监 管 ，特 别 在 各 使 用 方 向 的 统筹 方 面 ， 相 对 较 分 散 ，不 利于节约资金，造成部分项目绩效实现情况不理想四、主要绩效 省科协在项目实施及管理存在一定问题 ， 但是大部分项目及时完成。 截至 2019 年 3 月 31 日，部分项目实施实现了一定效益。 （一 ）通 过创新 能力 提升计 划，促 进学 术交流 水平 及学会 发展 能力的 提升 省科协加大对重大学术交流及学会能力提升项目的资助力度 。 一是 20172018 年， 省科协通过补助举办 12 岭南科学论坛 ， 发布相关消息、 专题报道、 专访、 专版等超 过 300 篇。二 是 遴选 11 个精品 科技期刊进 行补助， 提高出版质 量和论文发 表水平。 三 是 建 设 “南 粤 科 创 服 务平 台 ” ， 组 织 2 场 应 用 专 题 推进 会 ， 30 家 学 会 开 通 使用 网 站 及 25 家 学 会 使 用 会员 管 理 系 统 、 专 家 库 。 四 是 省 科 协 积 极 推动 建 立 省 级 学 会 联 合 体， 推 进 省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作。支持 10 个省级学会开展试点工作。 通 过 这 些 举 措， 调 动 了 省 科 协 所 属 学会 和 地 市 科 协 开 展 学 术活 动 的 积 极 性 ， 促 进 了全 省 学 术 活 动 的开 展 ， 增 强 了 省 科 协 对学 会 的 凝 聚 力 ， 提 升 了学 会 学 术 活 动 的 质 量 和服 务能力水平。 （ 二 ） 以 互 联 网 思 维 、 信 息 化 手 段 ， 加 快 科 普 信 息 化 ， 提 高 科 普 的 针 对 性 和 精 准 度 省 科 协 在 继 续 巩 固 好 以 传 统的 方 式 做 科 学 普 及 的 基 础 上 ， 大 力 强 化 科 普 信 息 化， 以互联网的思维、 信息化的手段 ， 线上与线下相结合 、 协调运作的方式， 运用高科技 、 新 媒 体 等 吸 引公 众 的 关 注 和 参 与 ， 大幅 提 升 弘 扬 科 学 精 神 、传 播 科 学 思 想 、 倡 导 科学 方 法 、 普 及 科 学 知 识 的 效 能 。 一 是 开 展 科 普 信 息 化 试 点 县 和 科 普 中 国 e 站 建 设 ， 2017-2018 共建设 7 个科普信息试点县 、 116 个科普中国 e 站， 为推动全省科普信息化 起 到 示 范 和 推广 作 用 。 二 是 开 展 广 东 十 大科 学 传 播 达 人 评 选 活 动， 通 过 网 上 宣 传 网 上 推 介 与 线 下 颁 奖、 与 公 众 互 动 等 办 法 ， 营 造 良 好科 普 氛 围 ， 直 接 吸 引 超 过 100 万 人 次 的 关 注 。 三 是 2017 2018 年 共 征 集 了 58 部 优 秀 科 普 视 频 ， 开 发 了 科 普 微 电 影 2 部 、 短 视 频 12 部 、 科 普 挂 图 5 套 ， 配 送 基 层 科普 图 书 达 30 种 ， 有 效 解 决 我省 欠 发 达 地 区 科 普 资 源 供 给不 足 等 问 题 。 四 是 省 科 协 与 腾 讯大 粤 网 合 作 建 设 和 运 营 “ 广 东 科 普 ” 双 微平台、 “广东科普” 频道， 开展应急科普宣传。 截止 2019 年 4 月， “广东科普” 微信 公众号粉丝量增长至 35,873 人， 共推送 365 次， 推送科普文章 750 篇， 微信图文总阅 读 量 为 568,651 次 ； “ 广 东 科 普 ” 微 博 关 注 人 数 超 过 2.3 万 人 ， 总 推 送 微 博 1,094 篇广东科普” 频道联合 “广东科普” 公众号策划了 3 期主题活动 ， 共更新科普文章 81 7 篇，频道月均总点击量 219,235 次，总点击量达 3,507,768 次。 （三 ）通 过海智 计划 实施， 有助于 海外 人才引 进及 项目落 地 一是 2017 年起， 通过优秀海智工作站的评选等， 激励海智工作站引进海外人才及 项 目 落 地 等 。新 增 设 了 “海 智 计 划 ” 海 外 工 作 站 1 个 、 “ 海 智 计 划 ” 工 作 站 28 个 、 评 选优秀 “ 广东省海智工作站 ” 20 个。 2018 年， 各海智工作基地、 工作站邀请海外专家 来 粤 开 展 科 技 交 流 活 动 97 场 次 ， 组 团 出 境 开 展 海 智 活动 34 批 次 ， 与 海 外 144 个 科 技 团 体 建 立 了 合 作 关 系 ， 开 展引 智 对 接 活 动 301 场 次 ， 签 署 合 作 协 议 141 项 ， 洽 谈 项 目 752 项， 其中 ， 落地项目 291 项。 二是 组织广东省科协港澳 特邀委员和科技团体开展 “港 澳 科 技 专 家 广东 行 ” 考 察 交 流 活 动， 加 强 港 澳 科 技 界 与 地方 科 协 的 联 系 和 交 流 ，助 力 地方经济社会发展和创新驱动发展 。 三是 组织 “粤港澳青少年科技创新合作交流活动 ” 和 “ 港 澳 科 技 教 育专 家 校 园 行 ”活 动 ， 粤 港 澳三 地 师 生 相 互 观 摩 科 技设 施 ， 考 察 科 技 场 馆 ， 交 流 学习 科 教 经 验 和 做 法 ， 促进 粤 港 澳 三 地 青 少 年 科技 创 新 、 科 技 教 育 协 同创 新发展。 （四 ）有 效提升 科技 人才服 务水平 一是 2017 2018 年， 共组织了我省 160 多名青年科学家开展人才对接和科技服务 活动， 服务当地企业 188 家， 签订了 140 多项合作协议。 二是 2017 年起， 积极推动建 立 科 技 人 员 法律 援 助 机 制 ， 聘 请 专 职律 师 为 常 年 法 律 顾 问 ，与 2 家 法 律 及 知 识产 权 专 业服务机构签署合作协议， 为科技工作者提供专业咨询服务。 三是 在高校组织 10 场青 年科学家学术沙龙活动， 近 1000 人次的各个领域的科技工作者、 高校师生等参与。 组 织高校科协学科联盟与产业联盟对接活动 4 次， 600 余人次参加 。 其中， 形成了 珠三 角生产制造企业智能制造技术需求调查报告书 ，完成企业技术服务 1 项。 五、存在问题 （一 ）预 算管理 水平 有待进 一步加 强 省 科 协 预 算 管 理 水 平 有 待 进 一 步 加 强 。 一 是 前 期 预 算 绩 效 目 标 设 定 不 完 善 。 2017 年省科协未进行明确的长期及阶段性绩效目标申报 ， 2018 年共设立 26 个绩效目标， 各 使 用 方 向 没 有将 相 关 分 散 目 标 进 行 整合 及 提 炼 ， 归 纳 概 括 出相 关 性 较 强 的 绩 效 指 标。 分项的 26 个绩效目标可以逐一对照项目完成情况 ， 但是不利于从整体层面考察财政资金 投 入 之 后 ，实 现 效 益 情 况 ， 也 不 利于 分 年 度 清 晰 反 映 省 科协 在 相 关 工 作 方 面 取 得的 进 展 。 二 是 论 证 决 策 及 资 金 分 配 依 据 不 充 分 。 子 项 目 设 立 ，比 如 建 立 相 关 平 台 或 通过 购 买 服 务 开 展各 项 活 动 等 ， 未 见 相 关依 据 文 件 或 调 研 论 证 等内 部 立 项 文 件 ， 在 预 算申 报前各子项目未提交相关调研、 资金分配依据、 成本核算、 实施方案等详细实施计划， 需 建 立 立 项 审批 流 程 。 在 资 金 分 配 方面 ， 预 算 资 金 的 分 配 由省 科 协 统 筹 协 调 各 方 向计 划 之 后 进 行 申请 及 分 配 ， 四 个 方 向 存在 一 定 差 异 ， 资 金 分 配权 重 围 绕 省 科 协 重 点 工作 进 行 分 配 ， 这种 分 配 差 异 性 的 论 证 支撑 材 料 不 充 分 。 另 外 部分 资 金 采 用 竞 争 性 评 审方 式 ， 以 购 买 服务 方 式 ， 支 持 部 分 学 会、 协 会 、 工 作 站 等 开 展相 关 活 动 ， 涉 及 子 项 目较 多 ， 补 助 资 金金 额 较 小 ， 发 挥 作 用 有限 。 是 普 惠 的 支 持 还 是利 用 有 限 资 金 集 中 力 量打 造 亮 点 ？ 这 种分 配 方 式 ， 省 科 协 在 后续 实 施 过 程 中 应 进 一 步加 强 论 证 ， 优 化 资 金 分配 比例。 三 是预 算执 行监 控 力度 有待 进 一步 加强 。 预算执 行期间 ， 省科协 作为主管部 门 ， 特 别 是 相 关 业务 经 办 处 室 ， 不 止 要 按相 关 规 定 按 计 划 实 施 项目 ， 同 时 要 对 预 算 资 金加 强 管 理 。 目 前相 关 经 费 在 合 同 拟 定 、承 担 单 位 在 经 费 使 用 等方 面 存 在 不 规 范 之 处 。 四 是 事 后 评 价 工 作 有 待 进 一 步 完 善 。 经 费 使 用 分 为四 个 方 向 来 实 施 ， 最 终绩 效 评 价 提 交 相 关 承 担 单 位的 总 结 等 佐 证 材 料 ， 缺乏 对 各 方 向 资 金 使 用 的总 结 归 纳 性 绩 效 自 评 ，包 括 资 金 使 用 效益 的 提 炼 ， 该 方 向 资 金在 资 金 分 配 、 实 施 过 程中 存 在 问 题 、 下 一 步 工作 建 议 等 专 业 性、 科 学 性 的 自 我 评 价 和分 析 。 绩 效 自 评 质 量 有待 进 一 步 提 高 ， 资 金 使用 后 的 绩 效 自 评有 助 于 总 结 归 纳 、 自 省， 有 利 于 下 一 步 提 高 我省 财 政 投 入 资 金 的 效 益实 现。 （二 ）学 术创新 能力 提升计 划实施 有待 进一步 完善 一 是 在 学 术 交 流 活 动 方 面 ， 重 点支 持 岭 南 科 学 论 坛 ， 形 成 论 文 集 等 成 果 ， 学 会 整 体 交 流 活 动 的数 量 、 质 量 参 差 不 齐 ，学 术 会 议 成 果 应 用 方 面未 见 显 著 成 效 ， 在 学 术交 流 成 果 转 化 方面 有 待 提 高 。 二 是 精 品 学 术 期 刊培 育 方 面 予 以 经 费 补 助， 但 是 对 于 学 会 精 品 期 刊 的 建设 缺 乏 指 导 ， 对 于 资 金使 用 未 做 明 确 细 化 要 求， 缺 乏 约 束 。 三 是 学 会 能 力 提 升 缺 乏 指引 。 学 会 联 合 体 的 建 设及 学 会 承 接 政 府 转 移 职能 等 方 面 缺 乏 指 导 ， 有待 进 一 步 规 范 。学 会 联 合 体 仅 停 留 在 搭建 起 相 应 架 构 ， 还 未 发挥 实 际 作 用 。 部 分 联 合体 反映， 组织较松散， 联合体内学会之间统筹协调存在困难， 缺乏明确政策及发展指引。 还 未 形 成 成 员之 间 的 信 息 交 流 与 资 源共 享 ， 发 挥 交 叉 学 科 作用 ， 促 进 科 技 成 果 转 化应用，承接政府转移职能。 （三 ）科 普信息 化建 设质量 有待提 高 科 协 工 作 要 推 进 智 库 、 学 术、 科 普 “ 三 轮 ” 驱 动 ， 国 际 化 、 信 息 化 、 协同 化 “ 三 化”联动。20172018 年专项经费在科普信息化方面投入资金合计 600 万元，占比达 34%。 从信息化建设成效来看， 存在问题： 一是平台搭建之后应用情况不理想， 部分平 台 还 未 上 线 使用 ， 部 分 已 投 入 使 用 平台 ， 注 册 用 户 数 量 有 限， 或 平 台 建 设 质 量 出 现问 题 。 稳 步 运 营中 的 委 托 滕 南 公 司 建 设的 双 微 平 台 及 “ 广 东 科 普 ” 频 道 ， 依 托 该公 司 互 联 网 流 量 优 势， 达 到 一 定 传 播 效 果 ，存 在 科 普 质 量 不 高 的 问题 。 二 是 评 价 组 在 现 场评 价 阶 段 ， 也 提出 对 众 多 平 台 建 设 必 要性 的 问 题 、 各 平 台 的 开发 建 设 及 资 金 投 入 、 各平 台 之 间 建 设 内容 是 否 可 合 并 或 整 合 在一 起 等 诸 多 技 术 问 题 ，缺 乏 论 证 。 每 一 个 平 台立 项 及 开 发 ， 应经 过 相 关 论 证 工 作 ， 科普 信 息 化 平 台 建 设 应 从一 个 整 体 性 工 作 去 考 虑， 不 仅 是 节 约 财政 资 金 的 问 题 ， 同 时 也包 括 平 台 众 多 ， 焦 点 分散 ， 在 人 力 物 力 财 力 有限 情 况 下 ， 众 多平 台 不 利 于 宣 传 聚 焦 ，吸 引 受 众 ， 也 不 利 于 管理 。 三 是 部 分 平 台 如 科普 基 地 联 盟 平 台的 开 发 ， 所 开 发 功 能 比较 有 限 ， 仅 提 供 导 航 等查 询 功 能 过 于 简 单 ， 在使 用功能方面应进一步丰富及优化， 否则对用户缺乏吸引力 ， 使用效果不理想。 另外 “ 双 微 ” 平 台 运 营 中 ，对 运 营 质 量 未 设 置 相 应考 核 指 标 ， 相 关 运 营 宣传 质 量 有 待 进 一 步 加 强。 （四 ）项 目过程 管理 水平有 待进一 步提 高，成 本控 制有待 进一 步加强 一 是 项 目 实 施 过 程 中 ， 在 评 审 专家 选 取 、 合 同 签 订 、 验 收 等 全 过 程 管 理 存 在 管 理 瑕 疵 ， 部 分 项目 实 施 过 程 中 出 现 调 整， 应 进 一 步 加 以 规 范 。关 于 实 施 程 序 及 监 管 等问 题， 评价报告在指标分析过程中进行详细阐述。 二是 下属单位或承担单位的地方科协 ， 在 专 项 经 费 使用 或 财 务 管 理 等 方 面 存在 不 合 规 之 处 ， 应 做 进一 步 整 改 。 部 分 平 台 建设 完 成 之 后 运 营主 体 还 在 建 设 单 位 ， 包括 “ 三 下 乡 ”平 台 ， 新 媒 体联 盟 等 ， 应 注 意 理 清 其中的权责关系， 注意无形资产的归属问题 。 三是 目 前 省 科 协 还 未 制 定 及 公 布 第 四 级 向 社 会 力 量 购 买 服 务 项 目 目 录 。 经 费 涉 及 较 多 购 买 服 务 项 目 。 部分金额较高的合同 采 用 单 一 来 源采 购 或 直 接 委 托 的 方 式。 凡 是 采 用 单 一 来 源 方式 采 购 的 ， 业 主 方 都 应该 事 前 进 行 成 本概 算 ， 以 便 于 与 承 担 方进 行 谈 判 ， 并 管 理 与 监督 项 目 承 担 方 ， 相 关 部门 与人员没有做到事先概算与事中监督六、相关建议 （一 ）加 强预算 管理 ，提高 资金使 用绩 效 省科协应加强预算资金绩效管理，树立科学绩效管理意识。 一是要围绕省委省政 府确定的重点工作任务，从顶层设计方面，针对经费的科学分配进行充分论证，留存 相关调研及论证材料，各方向使用资金，各经办处室提出充分立项依据。 二是各使用 方向资金在预算申报前提出完整科学的绩效目标，将子项目目标加以整合，形成最终 凝练的年度绩效目标，以供各方向资金使用有明确的资金使用目标和工作计划。 三是 在资金分配之后，在预算执行期间，各业务经办处室要加强对预算执行的监控，特别 是购买服务或对下转移资金，从项目管理及资金管理方面，加以跟踪监控，确保预算 执行的效益及效率。四是事后加强使用单位绩效自评的质量，不仅包括总结报告，要 根据项目执行情况提交相关绩效方面自评报告及相关佐证材料 。 省科协作为主管部门， 在省级绩效自评应加强统筹协调，对各个方向资金分别加以深刻自评，并在此基础上 形成预算执行的完善的自评报告。自评工作的组织应加强统筹与协调，成立相应评价 小组，权责明确，分工清晰，在此过程中，对资金使用进行系统内检查，发现问题， 及时整改。 （二 ）促 进学术 交流 质量和 水平及 学会 发展能 力的 提升 一 是 提 高 学 术 会 议 的 质 量 和 水 平， 搭 建 不 同 形 式 、 不 同 层 次 学 术 交 流 平 台 。 争 取 承 办 全 国 或 国际 学 术 会 议 ， 要 加 大 学术 会 议 成 果 的 延 伸 ， 将学 术 交 流 成 果 集 中 凝 炼转 化 为 高 水 平 具有 可 操 作 性 的 决 策 咨 询报 告 ， 放 大 学 术 会 议 成果 为 有 价 值 的 决 策 依 据， 提 高 学 术 交 流的 实 效 性 。 二 是 着 力 打 造 精 品科 技 期 刊 ， 不 断 提 高 期刊 的 刊 载 容 量 和 发 行 量 。 以 奖 代补 ， 开 展 科 技 期 刊 年 度优 秀 论 文 评 选 推 介 活 动， 对 优 秀 科 技 期 刊 和 办刊 人 、 审 稿 人 进行 奖 励 。 三 是 提 出 学 会 联 合体 管 理 办 法 ， 制 定 联 合体 建 设 规 划 和 建 设 工 作 细 则 ， 明 晰联 合 体 工 作 任 务 。 及 时召 开 联 合 体 工 作 会 议 ，总 结 成 功 经 验 和 做 法 ，不 断创造有利条件，推动学会联合体健康有序开展活动。 （三 ）创 新方式 方法 ，提高 科普信 息化 实施质 量 一 是 科 普 信 息 化 运 用 现 代 信 息 化手 段 或 平 台 促 进 科 普 工 作 提 质 增 效 ， 是 符 合 时 代 发 展 的 需 要 ，我 省 作 为 科 技 创 新 先 进省 份 ， 科 普 信 息 化 建 设水 平 亟 需 提 高 。 要 丰 富供 应 产 品 ， 同 时利 用 新 媒 体 等 运 用 多 样的 形 式 ， 针 对 不 同 人 群， 摸 清 信 息 社 会 科 学 传播视频化、 移动化、 社交化、 游戏化等传播方式， 综合运用图文、 动漫、 音视频、 游戏、 虚 拟 现 实 等 多种 形 式 ， 丰 富 信 息 化 服务 载 体 ， 着 力 推 动 科 普信 息 化 特 色 化 发 展 和 运用 效 果 。 二 是 应 尽 快 建 立 科普 资 源 库 。 利 用 省 级 资金 购 买 服 务 征 集 的 各 种科 普 资 源 ， 应 做 好 整 合 ， 丰富 科 普 资 源 的 供 给 。 在传 播 方 面 ， 提 高 科 普 各种 平 台 的 传 播 优 势 ， 提高 传 播 效 果 。 尽快 将 各 项 平 台 整 合 加 以利 用 ， 扩 大 用 户 量 。 平台 的 设 计 完 善 应 该 广 泛征 求 意 见 加 以 改进 ， 不 断 完 善 。 科 普 信息 化 应 该 不 断 创 新 方 式方 法 ， 灵 活 运 用 科 协 传统 各 项 智 力 资 源。 三 是 平 台 等 购 买 服务 项 目 在 验 收 方 面 ， 应聘 请 专 业 人 员 参 加 组 成专 家 组 ， 严 格 验 收程 序 ， 降 低 资 金 风 险 ，并 做 好 移 交 及 入 账 等 后续 工 作 。 四 是 抓 好 线 上 与 线 下 活 动 的 有机 结 合 ， 不 断 扩 大 科 协权 威 科 普 资 源 和 线 上 活动 影 响 力 。 科 普 信 息 化平 台 建 设 之 后 ，有 些 资 源 各 个 业 务 板 块应 该 做 到 互 通 有 无 ， 能共 享 的 可 以 进 行 共 享 ，特 别 是 活 动 宣 传等 应 互 相 结 合 。 在 活 动举 办 的 时 候 ， 可 以 充 分利 用 建 立 起 来 的 网 站 及新 媒体平台等，以提高资金使用效益。 （四 ）加 强统筹 协调 ，做好 顶层设 计， 厉行节 约， 提高资 金使 用效益 一是综合科协内部内控制度要求，拟定本项目管理办法。包括子项目论证立项申 报预算，特别是平台建设等购买服务立项，需要经过相关论证审批予以立项。项目竞 争性评审及分配，中期监控，后期验收，采购等有详细规定，责权分明，便于监管。 二是项目评审、验收等尽量完善相关实施程序，并加强监管。发挥监管作用，确保项 目实施的规范性。三是省科协应尽快制定并公开政府购买服务指导目录，规范购买服 务项目实施，特别是合同签订应明确按照工作进度支付款项，确保资金安全性。 四是 从节约成本提高资金效益来看，部分项目实施应加以整合，征集到的科普资源应通过 平台进行传播。 同时 “双微” 平台及频道等运营 ， 购买服务每年每项近 50 万元， 公众 号、微博等运营属于长期工作，现有购买服务应提高其质量，长远来看，应考虑运营 持续性，长期外包不利于节约资金