1 财政项目支出绩效评价报告 （公开版） 项目名称： 2018 年“重大社科理论研讨活动”项目 项目单位：上海市 社会科学界联合会 主管部门： 上海市社会科学界联合会 2019 年 8 月 2 2018 年“重大社科理论研讨活动”项目 摘要 概述 上海市社会科学界联合会（以下称“市社联”），是中共上海市委领导 下的以推动、协调全市社会科学研究和普及为主要任务的学术性群众 团体，是上海社会科学界的联合组织，是党和政府联系上海广大社会 科学工作者的桥梁纽带。市社联成立于 1958 年 3 月 9 日，文革期间停 止活动， 1978 年重 新恢复。主要职能是：授权对上海市社会科学的学 术社团和民间研究机构进行业务指导和管理；组织协调学术研究活动， 开展国内外学术交流；开展决策咨询工作，促进社会科学理论研究成 果转化；编辑出版学术书刊；评选、表彰社会科学的优秀成果；宣传 普及社会科学知识和科研成果；反映社会科学界的愿望与要求，维护 社会科学工作者的正当权益。 市社联根据中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见 （中发 20043 号）、全民科学素质行动计划纲要（ 2016 2020 年）、 中华人民共和国科学技术普及法等文件要求，为满足人民群众精 神文化需求、提升全民科学素养，确立了“ 2018 年社科界重大理论研讨 活动”项目。 市社联负责项目的预算编制和申报，“ 2018 年社科界重大理论研讨 活动”项目申报预算资金为 1,900,000.00 元，并经上海市财政局批准同 意项目预算额为 1,900,000.00 元，预算实际执行金额为 1,838,349.7 元 , 预算执行率 96.76%。 一、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 在对 市社联 2018 年“重大社科理论研讨活动” 项目 财政支出进行了 客观公正的评价，项目总得分为 89.84 分。根据上海市财政局关于印 发 的通知（沪财绩 2014 22 号） 评分定级标准，本项目财政支出绩效评级为“良”。 3 表 1 项目 绩效评价指标评分 一级 指标 二级 指标 三级（及以上）指标 权重 得分率 绩效 分值 A 项目 决策 14 A1 项目的立 项 7 A11 项目立项与市社联职能 目标要求的适应性 4 100% 4 A12 项目立项依据的充分性 3 100% 3 A2 项目绩效 目标 7 A21 项目绩效目标的合理性 3 100% 3 A22 项目绩效目标明确性 4 50% 2 B 项目 管理 24 B1 投入管理 5 B11 预算执行率 5 96.76% 4.84 B2 财务管理 8 B21 资金使用的合规性 4 100% 4 B22 财务管理制度健全性 4 100% 4 B3 项目实施 11 B31 项目管理制度的健全性 5 100% 5 B32 项目现有管理制度执行 有效性 6 100% 6 C 项目 绩效 62 C1 项目产出 34 C11 项目 完成情况 22 C111 社科成果发 布交流完成率 3 100% 3 C112 学术系列研 讨讲座完成率 4 100% 4 C113 全市主题征 文完成率 3 100% 3 4 一级 指标 二级 指标 三级（及以上）指标 权重 得分率 绩效 分值 C114 马克思主义 研究论坛完成率 4 100% 4 C115 重大社科理 论研讨完成率 5 100% 5 C116 其他工作活 动完成率 3 100% 3 C12 项目 完成及时 性情况 6 C121 重大社科理 论研讨活动开展 及时性 6 66.67% 4 C13 项目 完成质量 情况 6 C131 重大社科理 论研讨活动质量 情况 6 100% 6 C2 项目效益 28 C21 项目 社会效益 12 C211 社会反响情 况 6 50% 3 C212 社科界参与 度 6 100% 6 C22 项目 可持续发 展情 况 6 C221 项目长效机 制的健全情况 6 83.33% 5 5 一级 指标 二级 指标 三级（及以上）指标 权重 得分率 绩效 分值 C23 项目 满意度 10 C231 项目组织管 理者满意度 5 80% 4 C232 项目参与者 满意度 5 80% 4 合计 100 - 89.84 （二）项目实施情况 1、深入推进“哲学社会科学学术话语体系”建设工作 （ 1）推进“改革开放 40 周年”系列研究课题结项和宣传。 3 月，市 哲学社会科学学术话语体系建设办公室启动“改革开放 40 周年”系列研 究课题结项工作，共收到 33 个项目结项申请。经专家评审各项目组成 果材料并答辩。最终 33 个项目均获 准结项并进行公示，完成结项项目 经费拨付工作。 12 月，召开改革开放 40 周年 7 个研究专项及 3 个委托 项目结项评审会。年内全部完成改革开放 40 周年系列 43 个项目的研 究与结项工作。 （ 2）开设纪念改革开放 40 周年宣传专栏。动员专家学者积极参 加全市“改革开放 40 周年”主题征文活动，共收到应征论文 40 篇。 7 月 开始，上海市哲社话语办、上海市哲社规划办与解放日报、上观新闻 等媒体合作，以系列专栏形式在应征论文中择优予以刊发（共刊发 20 余篇）。 （ 3）从“改革开放 40 周年”系列研究课题遴选优秀成果，联系出版 社集中出版“上海市纪念 改革开放 40 年研究丛书”（共 23 种 43 册），并 召开丛书出版座谈会。 6 （ 4）联合举办“中国哲学社会科学话语体系建设浦东论坛”，聚焦政 治经济学话语体系建设，进一步打响哲学社会科学话语体系建设的品 牌。 （ 5）组织开展社科界“庆祝改革开放 40 周年”理论研讨主题征文活 动。 （ 6）与复旦大学经济学院共同创办“中国政治经济学 40 人论坛”。 （ 7）做好上海市哲学社会科学学术话语体系创新通讯的编辑 工作，及时反映哲学社会科学学术话语体系创新方面所取得的最新成 果和研究动态，全年共编发 40 期。 2、组织开展上海第十四届哲社优秀 成果评价工作 评奖工作先后历经评奖文件制定、织成果申报、开展多轮评审、 面向社会公示、召开颁奖大会等多个环节，共收到参评成果 3100 多项， 先后组织各类评审会、调研会、培训会 40 多次，组织联系上海及兄弟 省市评审专家近 300 人，最终评选出 607 项优秀成果获奖。包括学术 贡献奖 4 项，中国特色社会主义理论奖 125 项，学科学术奖 438 项， 决策咨询和社会服务奖 40 项。 3、筹备实施纪念社联成立 60 周年相关活动 （ 1） 参与社联纪念习近平总书记“ 5.17”重要讲话两周年暨上海社 联成立 60 周年会议筹备工作，做好领导讲话代拟稿、致 辞稿、主持词、 新闻稿等会议文稿起草工作。 （ 2） 组织开展礼赞大师推选活动。活动分五轮开展：第一轮，在 广泛征求各方意见的基础上，基本明确了大师入选原则与标准；第二 轮，初步排摸大师人选；第三轮，征集本市各高校和科研机构的意见； 第四轮，组织召开专家咨询会，就礼赞大师活动及初步排摸人选和各 单位推荐人选听取各学科权威专家、社联老领导和科研管理部门专家 7 的意见建议；第五轮提交社联主席团审议通过，最终确定首批上海社 科大师 68 位。首批上海社科大师在纪念习近平总书记“ 5.17”重要讲话 两周年暨上海社联成立 60 周年会议上发布。 4、马克思主义研究 组织开展马克思主义研究工作，主要包括：与上海师范大学合作 举办“第三届劳动人权马克思主义论坛 2018 关于劳动的哲学、伦理 学及跨学科研究高端学术论坛”；与上海政法学院合作举办“庆祝改革开 放 40 周年与马克思主义中国化的新飞跃”理论研讨会；与市委党校合作 举办“改革开放精神研究 马克思主义中国化理论品格”研讨会；与市 委党校合作举办“改革开放精神研究 马克思主义中国化理论品格” 研讨会。 5、就海外学术中心建设、市社科理论人才队伍开展大调研工作 （ 1）根据市委宣传部、市社联开展大调研工作的有关 部署，社联 科研处紧紧围绕构建中国学术话语体系的重要任务，牵头开展了“推进 海外学术中心建设”专题调研活动。通过电话、走访、座谈等方式，了 解本市主要高校和科研院所的海外学术中心建设的情况，梳理分析相 关瓶颈问题，形成问题清单和调查清单，进而提出对策建议，完成“推 进海外学术中心建设”专题调研报告。 （ 2）根据市委宣传部“优化完善人才培养集聚机制，打造上海文化 人才品牌”的调研工作要求，科研处积极配合人事处，全面开展市社科 理论人才调研工作。先后完成全市 26 家主要社科单位理论人才书面调 研，对上海社会科学院、上海国际问题研 究院等单位进行实地走访， 组织召开市社科理论人才队伍建设专题研讨会。通过大量基础工作， 完成专项报告：共收集整理 122 项具体问题，归纳梳理四大类 18 个主 要问题及 24 项举措建议。 8 6、重大社科专题研讨 针对重大社科问题，组织举办专题研讨会，主要包括与上海政法 学院合作举办的“改革开放 40 年与大学生思想政治教育”学术论坛；与 市委党校合作举办“改革开放新指南：习近平新时代中国特色社会主义 思想”研讨会；与国防大学政治学院联合召开“学习贯彻习近平总书记庆 祝改革开放 40 周年重要讲话精神”理论研讨会；召开 ECF 国际页岩气 论坛第 8 届亚太页岩气峰会；与华东师范大学联合召开“新时代加强基 层组织建设的理论与实践”学术研讨会等。 （三）项目绩效 1、项目决策 2018 年“重大社科理论研讨活动”项目 与市社联职能目标要求相适 应，且项目的立项依据充分，项目的立项战略发展目标与 中共中央 关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见（中发 20043 号）、全民 科学素质行动计划纲要（ 2006 2010 2020 年）、中华人民共和国科 学技术普及法等文件提出的“要满足人民群众精神文化需求、提升全 民科学素养”的 要求相一致，项目依据文件做出的战略决策和立 项依据 符合国家的相关要求。 2、项目管理 市社联在日常的财务管理方面目前已制定财务管理的规定、预 算管理制度、会计工作制度、内部审计工作制度等制度文件， 对市社联资金的收支结算、内部稽核、经费报销核算、日常资金管理 以及对相关人员的职责等方面均作了较为详细的规定，保障了市社联 资金使用的合规性。相关财务管理制度较为健全和完善。在项目的实 施管理上，有上海市社会科学界联合会关于重大社科理论研讨活动 管理的规定，项目实施细则的管理规范文件较健全完善，项目的实施 管理能够依据文件要求落实工作，项目的评审立项 及相关经费使用制 度规范。 9 3、项目产出 2018 年“重大社科理论研讨活动”项目推进了“改革开放 40 周年”系 列研究课题结项和宣传且组织开展哲社优秀成果评奖工作和评奖机制 改革 ； 举办“中国哲学社会科学话语体系建设浦东论坛”、“中国政治经济 学 40 人论坛”、“马克思、马克思主义与习近平新时代中国特色社会主义 思想”学术研讨会 ； 开展社科界“庆祝改革开放 40 周年”理论研讨主题征 文活动 ； 开展“第三届劳动人权马克思主义论坛 2018 关于劳动的哲 学、伦理学及跨学科研究高端学术论坛”、“庆祝改革开放 40 周年与马克 思主义中国化的新 飞跃”理论研讨会、“改革开放精神研究 马克思主 义中国化理论品格”研讨会等马克思主义论坛工作；开展“推进海外学术 中心建设”专题调研活动；开展“学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放 40 周年重要讲话精神”理论研讨会、 ECF 国际页岩气论坛第 8 届亚太页 岩气峰会、“新时代加强基层组织建设的理论与实践”学术研讨会。 4、项目效益 “庆祝改革开放 40 周年”理论研讨主题征文活动，共收到相关论文 600 余篇，其中 135 篇优秀论文脱颖而出。 55 篇入选论文集， 11 篇被 评为优秀论文。 “改革开放纪念”、新中国国庆、“建党周年纪念”等 主题的理论研讨 会，取得良好社会反响，为建设有中国特色社会主义的事业、党和政 府决策以及学科建设提供了服务。 以 中共中央关于进一步繁荣发展 哲学社会科学的意见（中发 20043 号）、全民科学素质行动计划纲 要（ 2016 2020 年）、中华人民共和国科学技术普及法等文件 作为 指导方针，奠定了项目可持续发展的基础。 二、项目的问题和建议 （一）存在的问题 1、项目绩效目标量化程度不足 2018 年市社联重大社科理论研讨活动项目虽已能细化分解项目工 作内容，但对响应工作内容绩效目标目标值的设定仅用相对值表示， 10 未能明 确各工作内容的绝对数量，绩效目标设置可进一步完善。 2、项目社会影响力不高 本项目开展的各项重大成果交流或理论研讨活动得到社科界较高 参与，在社科界引起良好反响，但相关活动中仅有 “改革开放 40 周年” 主题征文活动中的优秀征文在解放日报、上观新闻进行刊登。项目对 社会 宣传力度不足，普通群众对项目研讨活动成果缺乏全面的了解， 社会影响力稍有不足。 （二）建议 1、进一步完善绩效目标值编制量化程度 进行绩效目标的编制时，对项目年度计划开展情况进行进一步梳 理，预计各项工作所要达到的产出数量、完成节点和规模规格，尽可 能将预期 产出的内容进行具体数量化，提高绩效目标清晰度，以便为 后续 实际开展工作提供较好地参照和评判依据。 2、加强项目的宣传工作，提高社会效益 进一步做好理论成果的宣传工作，并且要将理论化话语转化为群 众听得懂、信得过、接受得了的语言，普及社科理论常识，实现“理论 惠民”。