1 2018年合作交流网站 （ 运维 ） 项目 绩效 评价报告 一、基本情况 （一）项目背景及绩效目标 1、立项背景及目的 网站运维是指对网站的策划、建站、维护使之能正常运作， 包括一切与网站的后期运作有关的管理工作。合作交流网站自 上 线 以来，作为 市政府合作交流办 的对外窗口之一，承担了信息公 开、公共服务的重要工作。合作交流网站的运维 作 为经常性项目， 每年均需实施该 项目 。 为确保 市政府合作交流办 网站安全、稳定 地运行，提高界面美观度，提升网站反应速度， 更好地发挥网站 作为合作交流成果展示窗口的作用，需要对网站进行运行维护， 以期进 一步完善与强化信息化建设，为相关访问用户提供更加优 质的服务，提升用户满意度。 2018 年合作交流网站运维主要 是 通过委托上海东方数据广 播有限公司进行具体的运维工作，具体包括 ： 进行网站各项内容 设计、制作和修改；负责网站服务器的安全，防止网站受各种外 来因素侵害及干扰；制定并执行“上海合作交流网”的安全应急 预案，定期开展安全应急预案的演练；配合完成网站安全情况调 查，负责网站安全措施的落实；为“上海合作交流网”确定专职 采编人员，及时组织采访活动和新闻稿件；定期开展组织研究“上 2 海合作交流网”质量，发现问题，及时解决。 2、绩效目标 （ 1） 总目标 该项目的总体目标是： 通过网站运维，使合作交流网站能正 常运作，提升网站作为 市政府合作交流办 对外窗口作用，有效促 进政策、信息及时更新，提高相关人员的网站使用体验，提 升网 站反应速度 ，提升上海市人民政府合作交流办公室的信息化水 平。 （ 2） 年度目标 该项目 2018 年年度目标为：围绕上述总体目标，一是按计 划完成网站的年度运维工作；二是每月对网站服务器进行定期巡 检，降低网站运行故障率，确保全年无重大运行故障发生；三是 实现全年 7*24 小时运维服务，及时处理解决各类故障；四是提 升用户的满意度，争取 达到 85%以上。 （二）预算资金规模、来源及使用情况 该项目预算金额为 1.594 万元，全部来源于市级财政资金， 实际 支出 1.59 万元，预算执行率为 99.75%。 从实施情况来看， 该运维项目有效完成了网站内容的设计、制作和修改以及网络服 务器的维护等工作，防止网站受各种 外来因素侵害及干扰，确保 了 合作 交流 网站安全 、有效地运行 。 （三 ） 项目组织实施管理情况 1、 项目管理组织架构 3 项目主管单位： 市政府合作交流办 ，负责项目统筹管理，工 作指导以及管理制度的制定。 项目实施处室 ： 市政府合作交流办党办秘书处 ，负责项目申 报、项目政 府采购、后期管理等工作。 项目协同处室 ： 市政府合作交流办综合财务处 ，负责项目年 度预算编制上报、后期拨款等财务管理工作。 项目服务供应商：上海东方数据广播有限公司，负责具体运 维工作。 图 1：项目组织管理架构图 2、 项目实施管理流程 项目申报： 市政府合作交流办党办秘书处 按照运维项目需 求，根据上海市人民政府合作交流办公室信息化项目建设规范 的要求，编制 2018 年度运维项目预算，向市经信委进行项目申 报。市经信委审核通过后，出具项目立项审核意见。 上海市人民政府合作交 流办公室 统筹管理、工作指导、 管理制度的制定 上海市人民政府合作交流 办 公室 党办秘书处 项目申报、项目政府采购、项 目组织实施，验收管理 等 上海东方数据广播有限公司 上海市人民政府合作交流办 公室 综合财务处 项目预算 报批 、后期拨款等 4 预算报 批：在报送 2018 年部门财政预算时， 市政府合作 交流办 综合财务处根据项目审核意见，同时将 2018 年度 市政府 合作交流办 运维项目预算报市财政局审批。 项目采购：根据审批的项目财政预算， 市政府合作交流办 党办秘书处 组织开展项目的采购工作。 项目实施：根据采购结果， 市政府合作交流办 与服务供应 商签订项目合同，并正式开展项目实施； 市政府合作交流办党办 秘书处 在项目实施过程中组织相关监督与测试调整工作。 项目验收：项目实施完成后， 市政府合作交流办党办秘书 处 组织相关验收工作。验收通过后，项目实施完成。 （四 ） 评价依据及数据 采集情况 1、评价依据 上海市人民政府合作交流办公室信息化项目建设规 范； 上海市人民政府合作交流办公室信息化基础设施管 理规范； 上海市人民政府合作交流办公室办公业务系统应用 规范； 项目单位内部各项管理制度； 项目招投标文件、运维方案、合同协议等。 2、 数据采集方法及过程 为了强化部门绩效主体责任，提高评价工作管理质量和效 率， 根据上海市财政局关于印发 的通知 的要求 ， 2018年 ， 市政府合作交流办 在项目绩效评价时采取由本部门自行组织实 施的方式，由 综合财务处 牵头、业务处室参与，组织实施了项目 绩效评价工作。 （ 1） 数据来源 本次绩效评价主要以案卷研究、现场访谈、 自评调查 作为主 要数据来源和取数方式，要求项目 业务处室 及具体实施单位提供 真实有效的数据信息，并要求提供各类数据和信息的相关佐证材 料，对数据和信息进行综合评判。同时还将网上信息查询、实地 考察、 自评调查 等多种渠道作为获取更多有效项目信息和数据的 补充方式。 （ 2） 调查过程 案卷研究：通过业务处室和项目实施单位获取项目立项、 过程管理和项目总结等相关案卷资 料信息，对项目决策和过程管 理的要素信息进行分析，并确定评价要素指标。具体案卷材料如 下表 ： 表 1：项目案卷清单 序号 案卷名称 获取来源 考察内容 1 a市政府合作交流办 职能概况 b项目绩效目标申报表 c项目年初预算情况 项目单位 网站 业务处室 提供 项目立项 2 a项目立项依据 b项目招投标文件 c市政府合作交流办 项目管理文件清单 业务处室 提供 项目管理、项目绩效目标 3 a项目工作总结 b项目支出明细表 实施 单位提供 项目实施、项目绩效完成情况 6 调研访谈：通过实地调研访谈和电话访谈，与 业务处室负 责 人和 相关人员进行交流，了解项目实施情况，具体访谈情况详 见下表： 表 2：项目访谈情况表 序号 访谈时间 访谈对象 访谈内容 1 2018年 5月上旬 业务处室 负 责人 召开项目启动会、了解项目基本实施情况、立 项情况、管理制度等。 2 了解财务结算流程以及财务管理情况。 3 2018年 12月上旬 业务处室经 办人 了解项目具体实施情况、招投标情况以及对评价过程中所发现的问题进行沟通确认。 自评 调查。通过 评价表 对 项目责任方 进行调查，了解 承办 群体 对项目实施、项目管理和项目效果的 自我评价和总结 。 二 、评价结 论 和 绩效分析 （一）评价结果 该项目总体得分为 87 分。财政支出绩效评价等级为 良 。其 中 ， 项目决策类指标满分值为 13 分，项目得分为 11 分，得分率 为 84.62%；项目管理类指标满分值为 23 分，项目得分为 20 分， 得分率为 86.96%；项目绩效类指标满分值为 64 分，项目得分为 56 分，得分率为 88.50%。 表 3： 项目绩效得分情况表 指标 满分值 评价分值 得分率 A项目决策 13 11.00 84.62% B项目管理 23 20.00 86.96% C项目绩效 64 56.00 88.50% 合计 100 87.00 87.00% （二）主要绩效及分析 7 （ 1） 通过项目实施，合作交流网站界面美观度得到改善， 发挥了网站作为 市政府合作交流办 对 外展示窗口的作用。 通过 对 合作交流网站 的运维， 2018年全年网站总访问量为 125,600次， 独立用户访问总量 35,000 个，共发布信息 3,500 条， 完成专题 制作 5 个 ,较好地 发挥 了 网站作为 对外 宣传 窗口的作用。 （ 2） 完成了官网政务云迁移 。 完成了官网政务云迁移 ， 网 站反应速度 得到 提升 ， 用户满意度进一步提高 。 三、存在问题和改进措施建议 （ 一 ）存在问题 系统运维工作验收标准有待进一步 完善。经调研反馈，系统 运维服务单位按照委托合同相关要求，按时完成了相关数据 更新 发布 及系统运维工作，但审阅项目相关管理制度及项目合同发 现， 市政府合作交流办 对于系统运维工作验收 需进一步明确相关 工作规范。 （ 二 ）建议及改进措施 进一步完善项目验收工作标准，细化验收工作相关要求。针 对项目验收工作标准不够完善的问题，建议 市政府合作交流办 结 合前期项目实施经验，完善项目验收管理规范制度，明确项目验 收通过验收的具体要求，做好项目的验收管理工作，确保项目财 政资金使用效益得到进一步提升。