1 南科创实训基地工作项目描述 一、项目概况 主要列示项目背景、项目立项的充分性、必要性和可行性等 方面，以便评价人员能够迅速了解项目基本情况，具体内容要求如下： 1、项目背景：近年来，随着全面深化改革、继续扩大开放 和创新驱动发展战略的实施，我国迎来了世界科技创新格局调整时 期。技术、人才、资本等创新要素聚集，创业服务基础设施和市场环 境得到很大改善，在 960 万平方公里土地上掀起了“大众创业”、“万 众创新”的新浪潮。上海作为我国最大的综合性经济中心城市，产业 和技术实力雄厚，为适应全球科技竞争和经 济发展新趋势，提出“力 争到 2030 年，建成具有全球影响力的科技创新中心，为我国进入创 新型国家行列提供有力支撑”。 闵行区是上海市南部的重要经济区域，积极响应市府科技创业要求， 着力汇聚创新要素、创业资源，以创业带动就业。结合闵行实际情况 后，在 2016 年初与上海市经济和信息化委、上海交大、华东师大、 上海地产闵虹集团及紫竹高新区签订六方合作协议，计划通过市、区、 校、企全面合作，集中资源打造上海南部科技创业中心核心区。以紫 竹国家高新区为引领和带动，以上海交通大学、华东师范大学为依托， 以零号湾、闵开发、莘庄工业区等为 阵地，共同推进建设，形成闵行 地区“紫竹创新创业走廊”。 然而早在 2007 年，市人社局与杨浦区政府合作，围绕十七大提出的 “促进以创业带动就业”发展战略进行了探索实践，在杨浦区共同投 2 资建设了首个国家级创业实训基地，即中国（上海）创业者公共实训 基地。实训基地以促进青年大学生创业，提升创业者能力，降低创业 风险为总体目标，利用杨浦区高等院校集中的优势，建设形成两大功 能、六大平台。构建了社会化创业培训体系，提供了成果转化的实验 试制条件，营造了创业模拟的经营实践环境，搭建了创业实训的公共 服务平台。基地运作后在创新驱动发展 、提高创业存活率与成功率、 创业带动就业上取得了显著的成绩。 2017 年初市人社局发文关于 在本市各区开展“中国（上海）创业者公共实训基地分基地”建设的 通知（沪人社就（ 2017） 275 号），鼓励各区县以中国（上海）创业 者公共实训基地为模板创建各地区分基地，同时对认定后的“分基地” 给与市级政策扶持。 闵行区基于上述中国（上海）创业者公共实训基地的成功模式、国家 和市级资源和政策的提供、并结合本区现有综合资源和建设“紫竹创 新创业走廊”的战略部署需求，拟建设中国（上海）创业者公共实训 基地南部科创中心分基地（以下简称“ 南科创基地项目”）。 2017 年 7 月，区人社局向区政府正式提交了关于建设中国（上海）创业者公 共实训基地南部科创中心分基地的请示，同时南科创基地建设项目 被纳入 2017 年度闵行区人力资源和社会保障工作要点。目前，“分基 地”已经通过市人社局专家评审程序，获得市级基地建设扶持资金 11,949,237.25。 3 2、依据充分性：南科创基地建设项目符合国家、上海市提 出的“推进大众创业、万众创新，以创业带动就业”工作要求，以市、 区政策文件为立项依据： （ 1）国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 （国发（ 2015） 32 号）：明确指出“推进大众创业、万众创新，是发 展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济 结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路 具有重要意义”。同时文件要求：“构建有利于大众创业、万众创新蓬 勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创 新促进发展”，具体实施方式包括“建设创业创新平台，增强支撑作 用”“发展创业创新区域平台，打造若干具有全球影响力的创业创新 中心”。 （ 2）上海市鼓励创业带动就业三年行动计划（ 2015-2017 年）（沪 府办发（ 2015） 43 号）：文件要求“发挥中国（上海）创业者公共实 训基地等创业服务平台的资源集聚和辐射效应。联动高校和创业机构 打造完整的创业苗圃、孵化、加速服务功能区，积极构建更加开放的 公共创业服务平台。鼓励有条件的区县充分整合资源，创新创业者能 力提升模式，积极探索建设中国（上海）创业者公共实训分基地。责 任部门为市人力资源社会保障局。” （ 3）关于在本市各区开展“中国（上海）创业者公共实训基地分基 地”建设的通知（沪人社就（ 2017） 275 号）：文件提出“以中国（上 海）创业者公共实训基地为模板，通过整合资 源，创新机制、完善政 4 策、加强服务，通过开发建设服务功能齐全、管理运行规范、面向社 会开放的中国（上海）创业者公共实训基地分基地，进一步完善本市 创业服务网络，优化创业服务环境，提升船业服务水平，激发创新创 业活力，促进以创业带动就业工作再上新台阶。” （ 4） 2017 年闵行区人力资源和社会保障工作要点（闵人保发 （ 2017） 8 号）：“深化创业带动就业工作。落实创业带动就业三年行 动计划（ 2015-2017 年），进一步发挥创业带动就业的倍增效应。聚 焦上海南部科创中心紫竹创新创业走廊建设，充分依托并整合零号 湾、紫竹高新 区、交通大学等优势资源，建设中国（上海）创业者公 共实训基地南科创中心基地，实现创业实训、实验试制、服务聚合、 孵化对接等功能。” 3、项目必要性和重要性：“大众创业、万众创新”是党中央、 国务院在新形势下为促进经济平稳发展做出的重大战略部署，是扩大 就业、增加居民收入、推动创新、促进社会纵向流动和公平正义的重 要举措，是稳增长、调结构的重要引擎，是创新驱动发展的本质要求。 目前，上海已进入创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期，随着新科 技革命和产业的孕育与突破，正加快向建设具有全球影响力的科技创 新中心进军，在 这一战略目标的引领下，需要各个地区协同发展，积 极实施区域创新驱动战略，实现发展动力、方向的转换。在上海市 闵行区国民经济和社会发展第十三个五年规划中也明确提出“闵行 未来发展将呈现五大阶段特征是，一是经济发展将从高速增长向中高 速增长转变。二是发展方式将从注重要素投入向创新驱动转变。三是 5 城市发展将从规模扩张向品质提升转变。四是公共服务将从完善体系 向提升内涵转变。五是社会管理将从粗放分散向综合治理转变”，然 而现状是，闵行经济发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突 出。为此，闵行区要着力解决好制约发展的四大瓶颈 短板问题的第一 个便是产业发展水平亟待提高。区级统筹经济能力不足，工业向园区 集中不够，低端产业和低效用地问题较为突出，落后产能调整任务艰 巨，能稳固支撑产业转型升级的新引擎、新动力还在形成过程中。需 要通过创新驱动，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资 源配臵的导向作用，调整创新决策和组织模式，促进企业真正成为技 术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，促进企业的转 型升级发展。 4、项目的可行性： 二、项目绩效目标设定情况 主要对项目目标值做出具体阐述，尤其注意绩效目标的科学 性、 合理性、量化度，具体内容要求如下： 6 1、项目的总体目标 :以服务经济发展和促进创业就业为宗 旨，打造区域品牌建立中国（上海）创业者公共实训基地南部科创中 心分基地。实现“ 1+X”平台服务架构，形成“一核、两翼、三区、 四纵”资源体系，聚焦南部创新创业走廊建设和社会各项创新创业扶 持资源，通过合理的协同、配臵、激励、评估，使得各项资源得到有 效利用，从而推动和促进闵行区创新创业工作高效展开。 （ 1）一个核心（一核） 紧紧围绕上海南部科技创新中心核心区建设，重点聚焦“紫竹创新创 业走廊”。建设及优化区内创新创业资源 配臵，积极调动社会各方面 力量，充分发挥实训基地创新创业人才培育功能。以创新引领创业， 以创业带动就业，将闵行区创新创业工作不断推向深入。 （ 2）两大资源（两翼） 聚焦以交大、华师大等高校以及科研院所的科技创新资源；紫竹、闵 开发、上海电气集团、航天集团等制造业的产业资源。通过汇聚区内 两大创新创业资源，打通科技成果转化通道，实现创新链与产业链有 效对接，促进人才、技术、资金向特色优势产业集聚，真正实现多方 资源的联动共享，打造良好的上海南部地区创新创业生态圈。 （ 3）三区融合（三区） 实现园区、校区、社区的融合发展。 充分发挥创业资源的桥梁作用， 将两所高校及各孵化园区、社区资源进行创业资源融合，通过“南科 创实训基地”统筹管理，充分形成各类创业服务模式的有效衔接，发 挥倍增效应。 7 （ 4）四个平台（四纵） 依托区内产学研优势，打破校区、社区、园区界限，打造形成集创业 培训、项目优选、创业苗圃、创业孵化、创业加速的创业服务链，将 “南科创实训基地”建设成为上海南部科技创新中心核心区的创新创 业人才培育平台、创业企业孵化平台、创业服务集聚平台、创业成果 展示平台。 2、项目的具体目标：（ 1）项目总体发展规划 萌芽期（ 2017 年） ：项目筹建，基于碎片化的创业扶持资源，探索构 思资源整合的框架，形成项目规划与建设方案。 建设初期（ 2018 年 2019 年）：初步建立起具备四大功能模块的实训 基地，实现初期的基础创业环境的建立，实施前期的初步方案构架， 探索整合社会资源的模式，评估该模式的运行效率和效果。 建设中早期（ 2020 年 2021 年）：在基地初建基础上，一方面逐步完 善包含四大功能模块的基础创业扶持环境，另一方面初步探索建立产 业链环境和创业扶持资本环境。 中早期阶段，实现闵行区主导产业相关领域的初创期实验试制实验室 的社会化共建的新建和引进 ，为活跃主导产业领域的创新创业提供创 新能力支持；构建创业培训系列课程体系和各种形式的小企业经营能 力提升课程、培训、讲座等体系，逐步全面开展全体系培训讲座等； 8 圈定部分具有代表性的孵化机构，进行相应的孵化能力提升，以及对 进行过能力提升培训和培育的创业企业和团队与孵化机构进行匹配 和对接，提高针对性和有效性；完善构建创业服务体系，全面开展相 关服务项目。 建设中期（ 2022 年）：完成创业环境运行模式的完善和运行服务范围 的扩大，实现产业链环境和资本环境的简历和初步探索，为下一步全 面完善双创扶持环境的建设及推进奠定坚实基 础。 中期阶段，实现闵行区主导产业和先导产业相关领域的初创期实验试 制实验室的社会化共建的新建和引进，为活跃主导产业和先导产业领 域的创新创业提供创新能力支持；初步形成完善的创业培训及能力提 升体系，建立体系化制度化标准化的培训机制和模板，并进行相应推 广；创业孵化方面对之前的运行进行总结，逐步完善形成孵化器能力 提升机制和孵化能力提升机制；创业服务方面针对创业者开展包括创 业全阶段全流程的各能力层次的各类型创业服务，针对创业导师方面 开展专题培训、团建等，建立完善有效的有影响力的导师辅导机制。 同时，本阶段还将对核心区进 行适当扩建，以实现各模块功能的扩充 以及各环境更为良好的搭建。 3、阶段性工作目标：阶段目标值规划 内容 2018 2019 2020 2021 服务区域配臵（ 1+X） 1+4 1+（逐步增加） 1+（逐步增加） 1+（逐 步增加） 核心区 培训人数（累计） 200 450 750 1150 9 非入驻企业户数（累计） 6 12 18 24 服务项目数（累计） 50 120 210 330 核心区 +扩展区 （ 1+X) 培训人数（累计） 500 1150 1950 3000 非入驻企业户数（累计） 20 50 100 180 服务项目数（累计） 120 270 470 770 三、项目投入情况 1、项目总投入和构成情况： 2、经常性项目执行情况：本项目为新建项目， 2017 年 9 月 以“专报”方式向区财政申请预算资金 324.25 万元，用于 2017 年 9 至 12 月筹建期所需费用，目前该项预算尚未下达。预算申请明细如 下： 序号 细化内容 金额（万元） 预算说明 1 创业能力提升模块 30 创业培训系列课程 12 万元（ 3 次）； 小企业经营能力提升课程、培训、讲座等 15 万元（ 3 次） 培训类研发、宣传引导 3 万 元 2 创业服务模块 20 创业论坛、沙龙 8 万元（ 1 次）； 智库团建、专家费 8 万元（团建 1 次 6 万 /座谈会 1 次 2 万） 创业服务类宣传引导 4 万元 3 南科创实训基地运营费 61.25 工作人员 8 人（负责人（总经理） 1 人薪资约 30-50 万 /年 /人（含税） ;副总经理 1 人薪资合计约 20-30 万 /年 /人（含税） ;中层管理人员 4 人薪资 15-20 万 /年 /人 ,合计年薪约 10 60-80 万 /年（含税） ;后勤工作人员 2 人薪资约 13-15 万 /年 /人（含税）， 合计约 26-30 万元 /年） 4 南科创实训基地开办费 165 办公设施设 备、行政区域办公设施设 备购买（附表） 5 创业信息服务平台建设费 30 第三方信息服务平台建设飞机 6 市级项目咨询费 18 第三方专业机构咨询费（基地建设方案、市级 项目申报） 合计 324.25 开办费明细： 所属区域 固定资产名称 数量 单价（元） 金额（元） 所在位臵 展示区域 （ 913800 元） 接待前厅前台椅 3 2600 7800 接待前厅 可移动多边形小会议桌 20 500 10000 路演区 带写字板折叠培训椅 40 1500 60000 65 英寸 4K 超高清 HDR 智能 LED 液晶平板电视 3 20000 60000 共创 辉煌 展示台 10 25000 250000 展示区储物柜 10 10000 100000 智能中控 1 200000 200000 单人沙发 4 1000 4000 一路征程 （按装潢调整） 沙发小茶几 3 1000 3000 11 音响设备 1 200000 200000 共创辉煌 灯光设备组 1 10000 10000 折叠椅 30 300 9000 备用 会议洽谈区域 创业孵化区域 专家指导区域（ 432000 元） 专家指 导室沙发组（一个三人 沙发、两个单人沙发、一个大茶几） 1 20000 20000 专家指导室 （按装潢调整） 专家指导室储物柜 1 10000 10000 实验室桌椅橱柜组 6 6000 36000 实验室 会议室功能板 1 5000 5000 会议室 会议桌 1 20000 20000 会议室座椅 20 2000 40000 投影仪及幕布组 1 10000 10000 音响设备 1 10000 10000 创业者工位储物柜 10 10000 100000 创业者工位 （按装潢调整） 创业者工位区桌椅橱柜组 12 6000 72000 60 英寸 4K 超高清 HDR 智能 LED 液晶平板电视 1 16000 16000 休息 区 液晶电视移动架 1 1500 1500 休息区桌椅组 6 10000 60000 夏普双门冰箱 1 20000 20000 12 微波炉 1 1000 1000 榨汁机 1 1500 1500 咖啡机 1 5000 5000 台式饮水机 1 4000 4000 行政办公区域（ 303100 元） 总经理办公家具 1 6000 6000 总经理室 三人沙发 1 3000 3000 总经理室 大茶几 1 1000 1000 总经理室 副总经理办公家具 2 6000 12000 副总经理室 单人沙发 2 1500 3000 小茶几 1 800 800 办公家具 11 6000 66000 行政办公区 台式电脑 14 6000 84000 笔记本电脑 1 10000 10000 激光打印机 6 5000 30000 保险箱（ 1.2m*1.5m） 1 7000 7000 针式打印机 1 3000 3000 财务室 传真机 3 2500 7500 总经理室、副总经理室、财务室 复印机 1 25000 25000 行政办公区 扫描仪 1 2000 2000 碎纸机 1 2000 2000 保密柜 1 3000 3000 财务室 高档数码相机 1 25000 25000 13 数码摄录机 1 8000 8000 电话机 14 200 2800 茶水柜 2 1000 2000 总经理室、行政办公区 合计 1648900 注：上述费用均为预测数据，准备金额需与区财政局进一步确定。 3、资金来源情况：项目资金来源于市、区财政， 2018 年预 计总投资 36,411,037.25 元，其中 11,949,237.25 元由市财政拨款， 4,881,800.00 元由交大自筹，另外 1958 万元由区财政承担。市级资 金已经由区人社局向市人社局申请中国（上海）创业者公共实训基地 南部科创中心分基地，获评审通过，将由市财政局将该款项拨付至区 人社局专户。 4、成本管理情况：本项目支出标准采用文件法与市场法相 结合的方式。平台功能性设备的采购，采用市场法，根据三方比价结 果制定预算。管理功能性设备的采购，采用文件法，主要依据上海 14 市 2017-2018 年政府采购集中采购目和采购限额标准。执行时则按 政府采购结果和合同约定价 格作为支付标准。活动性经费预算编制按 业务需求、活动规模、对象数量进行估算，执行按区人社局资金使用 管理规定，以实际发生为准。 5、设备配臵标准情况：本项目的设备，平台性功能设备主 要依据市级文件所要求的功能，以及实际使用需求进行设计，并充分 采纳市级相关部门专家的意见建议；管理功能性设备充分依据政府采 购相关标准，力求总体上应满足设备与需求相符，选型以国产为主， 做到经济合理。（设备选型及配臵标准见上文“项目总投入和构成情 况”相关附表） 四、项目计划活动 主要列示活动内容、范围、对象、项目利益相 关方的作用和 职责，具体内容要求如下： 15 1、项目活动内容：项目活动内容主要有 3 个方面：实训基 地基础建设、项目所涉 4 个模块运行管理、信息服务平台建设与运行。 2018 主要任务有： （ 1）实训基地基础建设 建设内容包括创新设计实训平台、创意展示实训平台和智能制造成型 装配试验平台。 2018 主要任务：完成 3 个实训平台的设施设备购 臵，达到可使用状态；通过市人社基础建设验收。 计划于 2017 年 8 月启动，预计 2018 年 9 月底完成，建设周期为 14 个月。具体如下： 第一阶段：策划阶段（ 2017 年 8 月 -10 月），开展 项目策划基础准备 工作，包括项目领导小组、工作小组人员确定，项目方向策划、调研 准备、项目方案论证、编制项目方案等工作。 第二阶段：设计阶段（ 2017 年 11 月 -12 月）。根据项目方案进行详细 设计，包括细化设备采购参数、确定装修设计方案等，为后期环境装 修、设备采购奠定基础。 第三阶段：实施阶段（ 2018 年 1 月 -8 月）。根据项目设计内容，对南 科创实训基地核心功能区进行装修改造，采购相应的设施设备，完成 设备的集成安装，满足南科创实训基地核心功能区的创业功能需求。 第四阶段：试运行阶段（ 2018 年 8 月 -9 月）。对南科创 实训基地核心 功能区进行试运行，对外开展创业产品试制、创业能力、提升创业服 务、创业孵化服务，优化运营管理制度。 第五阶段：验收阶段（ 2018 年 9 月）。项目进行验收，准备相应验收 16 材料，提交验收成果。 （ 2） 4 个模块 ？ 产品实验试制模块 整合利用闵行区高校、高技能人才实训基地、产业集群、创业孵化器 的实验室、产品试制设施设备，为创业者提供免费的或低于市场价的 产品实验试制所需的物质条件和技术服务，进一步降低创业成本，提 升创业者的积极性。 2018 主要任务：产品试制需求调研，以创业者需求为导向定位产 品试制实验室服务 模式，并制定相关补贴政策；收集招募高校、产 业集团、创业园区等区内现有实验室资源；对申请加入实训基地平 台的实验室和产品试制基地进行资格认定；由实训基地运维主体与 高校、创业园区等区内现有实验室资源所属方签订使用协议，建立长 效运营机制，并按要求给予政策性补贴。 ？ 创业能力提升模块 创业能力提升包括创业能力提升培训、专业技术能力培训以及实操性 训练。通过理论学习、模拟操作、实操体验，使培训对象掌握创业基 本知识技能、锻炼创业能力。并开设“创业训练营”、“精英公开课”、 “创业一日助理”、“创游记”等有闵行特色的创 业能力提升培训项目， 培训项目以项目化方式面向社会公开招投标。 2018 主要任务：培训需求调研，以创业者需求为导向开设培训课 程；按照培训课程计划以招投标的方式招募有资质的实训机构实施 课程培训；建立实训课程管理和绩效评价体系。 17 ？ 创业孵化模块 “南科创实训基地”将与区内孵化成效显著的孵化器开展实训功能对 接，引入创业实训孵化专业体系，针对经过创业实训核心功能模块培 训的创业者，可直接进入孵化器开展有针对性的孵化培育。 2018 主要任务：收集招募高校、创业园区等区内现有孵化器，具 备孵化功能的创业机构；建立 创业组织扶持服务制度；根据评估 成效给予孵化器政策性补贴。 ？ 创业服务模块 “南科创实训基地”的创业实训服务体系将不再局限于“创业实训” 阶段，通过拓展实训后端功能，将服务资源向“实训 -孵化 -成长”的 方向进行大延伸，打造一个具备多种功能集合的“后实训 Plus”体系， 为进入实训后端阶段的创业者提供一揽子服务 (链 )。 2018 主要任务：创业智库建设，整合闵行区创业指导专家志愿团、 南科创中心创业导师团、闵行区领军人才等在内的众多创业专家资 源，统一纳入实训基地创业智库平台，为创业者提供免费、专业的指 导服务；创业 宣传，发布各类创业政策、宣传典型创业成功人物故 事，营造大众创业万众创新气氛；创业活动的开展，组织各类项目 路演、创业大赛等各类创业服务活动。 （ 3）创业信息服务平台 实现实训基地四大功能模块与创业者、社会公众之间信息共享、讯息 查询、在线业务办理的网络服务载体，以及通过数据收集、分析，提 供服务决策依据。 18 2018 主要任务：创业培训、产品试制、创业服务及创业孵化等相 关信息发布；培训申报、产品试制预约、创业服务活动报名及创业 孵化园区登记等业务办理；各项数据统计；后台运维。 2、实施范围和对象： 3、项目实施计划：时间 工作目标 第一季度 ？ 完成基地场地基础建设 ？ 组建团队 ？ 搭建管理架构 ？ 制定业务流程 第二季度 ？ 完成核心区平台功能性设备搭建 ？ 拟定实验试制相关政策 ？ 初步开展各模块功能业务试运行 19 ？ 逐步开展基地推广工作 第三季度 ？ 市级验收准备工作 ？ 根据业务试运行状况进行流程优化 ？ 加大各资源整合力度 第四季度 ？ 完成市级验收工作 ？ 各功能模块业务全面展开 ？ 进行前期总结，为后续工作奠定理论基础 五、保证项目实施的制度、措施 1、顶层设计，建立项目管 理架构，从领导小组 -办公室 -第三方， 形成垂直管理，保障项目有序开展。 ？ 领导小组。由区政府牵头，区人社局、区经委、区科委、区发改 委、区机管局、区财政局、区教育局、区民政局、区总工会为实训基 地建设成员单位。主要职责是项目统筹、决策，提供资源供给，协调 推进。 ？ 办公室。办公室设在区人社局，由区就业促进中心执行。主要职 责是统筹管理“南科创实训基地”建设运营的各项事务，包括预算和 资金管理、项目计划与跟踪管理、第三方委派与采购管理、第三方运 维服务监管、项目评估验收。 ？ 项目运维管理机构（第三方），负责执行项目办 公室委托的各项工 作。需按照委托方要求数量配备充足的工作人员，履行合同约定的服 务事项，包括 4 个模块日常运行管理、信息平台运维等。 2、建立中国（上海）创业者公共实训基地南部科创中心分基地建 20 设方案 方案内容包括建设目标、功能定位、管理架构、政策体制、各功能模 块任务等方面，是项目整体建设的纲领性制度。 3、建立项目运营管理方案 围绕项目基地日常运营管理，制定包括运维管理原则、运维管理架构、 核心功能区运营管理（入驻管理、日常管理、场地管理、宣传和推介、 设备管理及维护、耗材管理、安全管理、培训管理）、“ X”扩 展区管 理方案等。 4、建立对第三方服务监督考核 项目已设计了对委托服务单位和项目整体运营情况需按年度实施第 三方评价流程，具体评价方案、指标体系有待 2018 年细化制定。 5、建立项目资金管理机制 项目资金管理方面，主要依据区人社局政府采购管理规定、财务内控 及资金管理制度执行。此外，针对市、区两级项目资金拨款，本项目 采用专项核算，单独记账。 由于本项目初建，管理机制尚未完善，在制度的全面性、细化度方面 可能存在不足，计划在 2018 年及今后的实施过程中逐步优化、完善， 从顶层设计出发，形成综合性的项目管理制度。 六、项目整改情况（未评价项目可不填） 七、风险因素分析 21 1、 外部风险 ？ 风险一：政策风险 解决： 1、保持同政府大方向的一致，服务于总体战略 2、保持同相关主管部门的沟通，及时领会和预判 3、实现良好的业务业绩，促使相关部门对基地工作的支持 ？ 风险二：多项资源配合度不够 解决： 1、争取政府部门的支持，协助协调 2、制定合理的合作方案，力争资源方在扶持创业中获得基本合理的 利益 3、进行良好的沟通 ？ 风险三：资源不足 解决： 1、各方协调，深挖区内资源 2、争取区外资源，这与基地目标不违 背 3、优化流程，提高利用率 ？ 风险四：资源闲臵，利用率不足 解决： 1、完善资源的分析归纳整理说明，并清晰展示 2、加强宣传，消除创业者的使用顾虑 3、合理的定价和合作方案 22 ？ 风险五：同其它部门职能重叠，重复工作 解决： 1、计划编制的合理性 2、加强沟通，变重叠为协作，提高效率 2、 内部风险 ？ 风险一：建设和执行效果出现偏差 解决： 1、始终保持同主管单位和相关领导部门的沟通，消除理解上的偏差 2、无偏差的计划，有效地执行，并在执行中修正 3、内部加强学习，不断领会扶持创业在闵行区政府扶持创业中 的定 位 ？ 风险二：计划执行不力、未达预期目标 解决： 1、合理的计划 2、与计划相匹配的人员、流程体系 3、加强执行中的监督管理 4、执行中及时控制小偏差 ？ 风险三：工作量大，人员配备不到位 解决： 1、需选择具备热爱扶持创业精神的人员 2、加强领导力，提升整体士气和效率 3、加强团队建设，提升凝聚力，形成战斗的队伍 23 ？ 风险四：经费有限，费用超支 解决： 1、合理的预算 2、优化业务流程，降低运营成本 3、合理节流 3、长效发展 1、不断完善各模块业务功能，使之有能力在业务范围内承担起更多 的双创扶持相 关工作，使得政府的扶持资源有所倾斜。 2、拓展相关业务模块，使之可以承接更多的有关部门的相关工作和 服务。 3、在政府现有扶持减弱时，能通过双创各领域业务类公益性的承接， 获得公益性机构发展的基础来源，同时又可以承担起相应的职能。 填报单位： 日期：