上海市金山区社会体育管理中心2018年度市民体质监测中心经费项目绩效评价报告项目名称： 2018年度体质监测中心经费项目单位：上海市金山区社会体育管理中心委托单位：上海市金山区社会体育管理中心评价机构：上海东方会计师事务所有限公司2019年6月25日目录一、项目基本情况5（一）项目概况51、项目立项背景和目的52、项目立项依据63、项目预算、资金来源及使用74、项目实施情况75、项目的组织和管理8（二）项目绩效目标81、项目总体目标82、项目的产出目标93、项目的效果目标9二、绩效评价工作情况9（一）评价目的和依据91、评价目的92、评价依据10（二）评价对象和范围10（三）评价时段11（四）绩效评价原则及评价方法11（五）资料收集方法111、政策、项目资料研究法112、实地核查法113、现场访谈法124、调查问卷法12（六）绩效评价实施过程121、前期调研122、数据采集123、数据分析及撰写报告13三、绩效结论和绩效分析13（一）评价结论13（二）评分情况141、项目决策142、项目管理153、项目绩效17四、主要业绩18五、存在问题和建议20附件1 综合评分表21附件2社会调查报告26附件3 访谈报告28附件4 资金核查报告30附件5 工作底稿32市民体质监测中心经费项目绩效评价报告一、 概述金山区社体中心2018年度市民体质监测中心经费项目，属财政预算安排经常性项目，项目资金全部为财政专项资金。上海市金山区社会体育管理中心为项目预算单位，对市民体质监测中心经费进行预算编制及申请；上海市金山区财政局负责预算的审核以及资金的拨付。2018年度市民体质监测中心经费项目总预算36.60万元，该项目实际发生经费支出36.60万元。体质监测中心经费项目是上海市金山区体育局下属金山区社会体育管理中心依据慢性病预防控制工作需求而设立的常规性项目，本项目具体由社体中心的体质监测指导中心负责。2018年项目主要是是用于日常体质监测、预防控制慢性病以及糖尿病干预工作等项目。体质监测工作主要对2069周岁的金山区市民，范围涵盖了枫泾镇、朱泾镇、廊下镇、吕巷镇、亭林镇、张堰镇、金山卫镇、漕泾镇、金山工业区和石化街道共10个街镇（工业区）,共采集样本为11300人，有效样本为11126人。2018年度金山区糖尿病运动干预项目，共11个社区参加，全区最终参与运动干预项目为20101人次。2018年度全区已按照时间节点完成运动干预人群集中运动干预、体质测试、体成分测试及血糖测试等工作，并完成了有关培训宣传工作二、评价结论运用由评价组研发的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、实地调研及访谈，对金山区市民体质监测中心经费项目进行客观评价，绩效评价得分总得分为88.90分，属于“良”。其中：项目决策类指标权重为10分，得分为9分，得分率为90%；项目管理类指标权重为30分，得分为28分，得分率为93.33%；项目绩效类指标权重为60分，得分为51.9分，得分率为86.50%。三、主要业绩（一）工作措施有力，确保了体质监测等工作顺利完成在金山区社体中心、各镇相关单位的共同努力下，本项目在2018年度内得到了顺利实施。金山工业区体质测试服务队、张堰镇体质测试服务队、石化街道体质监测站、金山卫镇体质测试服务队、朱泾镇体质测试服务队、枫泾镇体质测试服务队、亭林镇体质测试服务队、吕巷镇体质监测站都超额完成了各自测试任务，采集测试样本共计超过1万人。工作人员在石化街道、张堰镇、金山卫镇、朱泾镇、山阳镇等全区11个街镇（工业区）进行半年的糖尿病运动干预，共计超过2万人次参与，多数糖尿病患者干预效果明显，血糖控制稳定。（二）加强培训宣传工作，提升了工作质量为提升金山区体质监测工作人员服务水平，4月28日下午，在朱泾镇文化体育服务中心举行了2018年金山区体质监测工作人员培训班。本次培训特邀上海体育科学研究所副研究员王道老师，在规范操作、科学健身等方面进行了重点讲解和针对性指导，重在提升体质测试服务队的“标准化”程度，共有一百多名来自各街镇（工业区）的体质测试工作人员参加了培训。为更好的给市民提供免费体质测试服务和科学健身知识宣传，2018年金山区市民体质监测指导中心在居民区、购物广场、街镇文体中心等做体质监测和科学健身推广宣传，发放体质监测宣传卡六千多张和科学健身资料两千多份，吸引市民参加微信扫一扫，添加了“金山体质健康在线”微信公众号。每周通过微信公众号不定期的推送科学健身和健康养身知识（三）发挥体质监测在全民健身中的作用，效果显著进行体质监测,可以更全面地了解自己的体质和健康状况，及时发现问题，进一步明确向健康迈进的努力方向；可以获得体育锻炼的科学指导，从而采取有效的手段和方法，达到科学健身的境界；可以对锻炼的效果做出评估，通过调整和改善计划和方法，使锻炼更有效。通过实施本项目，充实并完善了本市体质监测系统和数据库，了解金山区市民体质现状和变化规律，充分发挥了体质监测在全民健身中的积极作用。四、存在问题和建议（一）存在问题1、项目实施覆盖范围及服务人数有待进一步扩大。项目单位根据相关文件规定要求开展体质监测活动，主要内容为日常体质监测、预防控制慢性病以及糖尿病干预工作项目。据悉，2017年2018年项目预算均为36.6万元，项目实施的范围与内容及覆盖人群均没有明显变化。2、尚未健全项目长效管理机制项目的实施虽有财政资金的支持，有项目部门组织开展实施，但未建立健全项目的考核、监督等管理制度，缺乏长效管理、监督机制，在一定程度上影响了市民体质监测中心经费项目的实施效益。（二）建议1、合理扩大项目范围与覆盖面，发挥更大社会效益建议项目单位在以前工作的基础上，总结项目取得的经验与存在问题，结合金山区实际情况，对各街道镇进行相关调研，在条件充许的情况下，进一步申请增加预算，稳步扩大实施街道镇范围，增加受益人数，从而使项目发挥更大的社会效益。2、健全项目长效管理机制，提高项目资金的使用效益金山区社体中心除了配备专门人员进行管理外，还应制定专门的项目管理制度、监督考核制度。参与活动的市民评价等方面的长效管理机制，结合分析结果动态调整经营策略和服务方式，进一步提高项目资金的使用效益。市民体质监测中心经费项目绩效评价报告为加强和规范上海市金山区金山区社体中心（以下简称社体中心）财政预算管理工作，合理配置公共资源，发挥公共资金的使用效率，受上海市金山区社会体育管理中心委托，上海东方会计师事务所有限公司作为第三方绩效评价中介机构，承担金山区社体中心市民体质监测中心经费项目支出绩效评价工作。根据上海市预算绩效管理实施办法（沪财绩201422号）等文件的规定，在实施了必要的绩效评价基础上，编制了本绩效报告。一、项目基本情况（一）项目概况1、项目立项背景和目的（1）立项背景：国民体质监测是国家为系统掌握国民体质状况，以抽样调查的方式，按照国家颁布的国民体质监测指标，在全国范围内定期对监测对象进行统一测试和对监测数据进行分析研究的工作。国家“十三五”卫生与健康规划提出：加强全民健身组织建设和人才培养，开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，为群众提供个性化的科学健身指导服务。上海市全民健身实施计划（2016-2020年）要求：推进健康关口前移，发挥全民健身在健康上海建设中的基础性作用；建立上海运动健康研究与指导中心，加强体质监测和健身指导服务，推广高血压、糖尿病、肥胖症等慢性病运动干预；大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动伤病防治和运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。上海市金山区体育局下属金山区社会体育管理中心是金山区负责市民体质监测工作的常设业务机构，履行下列职责：根据国家体育总局、上海市体育局的统一部署，完成五年一次的全国体质监测工作及本市的中期监测工作；配合市级中心组织实施本区县日常体质测试、体质研究等工作；定点、定时向社会开放，为市民提供体质测定和健身指导服务，每周对外开放时间不少于24小时，每年服务人数不少于2000人；与教育、卫生等部门合作，开展市民体质改善、慢病防治等运动干预工作；指导辖区内社区监测站工作，对社区监测站工作人员开展业务培训，建立例会、下基层制度，解决社区监测站健身指导中的疑难问题；开展区域性市民体质状况分析研究。根据有关政策文件和部门职能要求，结合金山区实际情况，金山区社会体育管理中心设立了体质监测中心经费这一经常性项目，开展对区内特定人群的日常体质监测、预防控制慢性病以及糖尿病干预等工作。（2）立项目的：体质检测不是为人们检查和诊断疾病，目的在于帮助人们了解自己的身体状况，并提供科学健身的原则和方法，可以发现潜在的亚健康状况，从而及时消除威胁健康的因素。总之，体质检测是为了提醒人们对自身健康的关注、提高人们对体育锻炼的重视程度，让人们接受积极、活跃的健康生活方式。2、项目立项依据（1）“十三五”卫生与健康规划；（2）上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划；（3）上海市全民健身实施计划（2016-2020年）；（4）上海市市民体质监测服务网络建设管理办法；（5）金山区社会体育管理中心部门职能。3、项目预算、资金来源及使用（1）项目预算体质监测中心经费项目属财政预算安排经常性项目，内容包括体质检测设备的更新和维修、体质测试和运动干预运行经费。2018年度年初预算总额为36.60万元。包括体质测试设备的更新和维修5.6万元，体质测试和运动干预运行经费31万元。（2）资金来源项目年初预算金额为36.60万元，由上海市金山区社会体育管理中心作为预算单位，向金山区财政局申请预算专项资金。（3）资金使用2018年度体质监测中心经费项目共使用预算资金36.60万元，具体项目经费使用情况如下表所示： 项目经费使用情况表 单位：万元序号内容金额1体质测试设备的更新和维修5.602体质测试和运动干预运行经费31.00合 计36.604、项目实施情况本项目由社体中心的体质监测指导中心负责，具体包括下列内容：体质测试设备的更新和维修，体质测试和运动干预运行经费。2018年度按照计划实施了体质设备的更新和维修、市民体质监测、11个社区开展糖尿病运动干预。体质测试设备更新和维修：用于更新国民体质监测设备和维修相关设备，一套监测设备包含电子身高测试仪、电子体重测试仪、电子肺活量计、电子台阶测试仪、电子握力计、电子纵跳计、电子坐位体前屈、电子闭眼单脚站立、电子俯卧撑测试仪、仰卧起坐测试仪、反应时测试仪、背力测试仪。2018年实际支出设备更新和维修费5.60万元。体质测试和运动干预运行经费:本项为拨付给9个街镇体育服务中心的扶持经费、支付给街镇项目工作人员的课时津贴和糖尿病干预授课老师津贴。2018年体质测试和运动干预运行经费支出31.00万元。5、项目的组织和管理（1）项目的组织和实施主体金山区社体中心作为“市民体质监测中心经费”项目的管理单位，负责项目的整体实施过程管理和监管，确保项目正常运行；体质监测指导中心负责项目的实施；金山区财政局负责资金的拨付以及预算的审核；金山区社体中心向财政局请款，并对资金的使用情况和项目过程进行指导和监管。（2）项目资金管理情况针对项目资金，金山区社体中心制定了相关的资金管理制度，财务设置专门的会计账户和会计科目进行单独核算，专款专用。根据项目实施进度拨付相关经费，保证项目的正常实施。（二）项目绩效目标1、项目总体目标以提升全民健身的科学化水平为工作宗旨，以本区成年人、老年人为主要服务对象，通过政府资金扶持，确保市民体质监测中心开展日常体质监测、预防控制慢性病以及糖尿病干预等工作。积极构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，进一步提高市民健康体质水平，促进全民健身工作的转型发展。2、项目的产出目标（1）计划活动完成率达到100%；（2）项目完成及时率达到100%；（3）完成体质研究报告1篇及以上；（4）体质测试合格率不低于95%；（5）按计划目标及时完成培训工作。3、项目的效果目标（1）市民监测覆盖每年增长；（2）项目单位对项目建设的满意度达到95%及以上；（3）街镇单位满意度达到95%及以上；（4）参加活动者的满意度达到90%及以上；（5）建立长效管理机制。二、绩效评价工作情况（一）评价目的和依据1、评价目的本次绩效评价是为了金山区社体中心项目财政专项资金使用的规范性和合理性，更好地发挥公共财政资金对社体中心项目的促进和推进作用，提高财政专项资金支出的效益和效果；进一步总结金山区社体中心市民体质监测中心经费项目在决策、管理等方面的经验和不足，提出科学合理的政策建议，从而进一步加强和规范上海市金山区社会体育管理中心的预算管理工作。评价重点包括：相关制度是否建立，资金使用是否规范；资金使用是否合理，预算的支出与项目执行进度是否相符；项目年度预算安排的合理性；社会效益、功能使用情况。2、评价依据（1）中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发201834号）；（2）财政部关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知（财预2018167号）；（3）关于印发<上海市预算绩效管理实施办法>的通知（沪财绩201422号）；（4）金山区预算绩效管理实施办法（金财201555号）；（5）“十三五”卫生与健康规划；（6）上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划；（7）上海市全民健身实施计划（2016-2020年）；（8）上海市市民体质监测服务网络建设管理办法。（二）评价对象和范围本次评价对象为金山区社体中心作为预算单位的体质监测中心经费项目，项目预算金额为36.60万元。本项目实施单位为金山区社体中心。评价范围为该财政专项资金产生的绩效，以及产生绩效所需要的各环节过程。具体包括项目决策、项目管理（包括投入管理、财务管理、项目实施）、项目绩效（包括项目产出、项目效果）。（三）评价时段本次绩效评价的时段为：2018年1月1日至2018年12月31日。（四）绩效评价原则及评价方法本次绩效评价遵循的原则包括：1、科学规范原则。注重财政支出的经济性、效率性和有效性，采用定量与定性相结合的方法。2、公开公正原则。客观、公正，数据资料真实正确，标准统一，公开并自觉接受有关方面监督。3、绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行评价，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。绩效评价指标的研发遵循定量为主，定量、定性相结合的原则；参照项目实际情况及采集的相关数据材料制订评价标准；经过了数据采集、访谈调查、实地核查、数据分析等环节进行综合评价；由第三方机构独立评价。（五）资料收集方法1、政策、项目资料研究法通过现场资料查阅及调查，主要了解项目管理制度执行情况、实施过程记录和实施成果等内容。解读项目单位提供的项目立项资料、招投标及合同资料、设计资料及竣工资料等，以及项目组通过网络等媒体收集到的评价相关资料。2、实地核查法通过对金山区社体中心体质监测中心经费项目相关工作开展与实施记录、财务支出凭证的抽查，获取指标评分和分析所需依据。3、现场访谈法通过对金山区社会体育管理中心、体质监测指导中心、镇文体中心领导进行访谈，进一步获取项目相关数据与重要信息，并对指标体系评价结果起到进一步论证作用。4、调查问卷法通过对金山区的体质监测涉及到进行体质监测和糖尿病运动干预活动的人员进行问卷调查，以获取对金山区社体中心体质监测项目的满意度。（六）绩效评价实施过程1、前期调研2019年5月上旬，评价组前往上海市金山区社会体育管理中心，初步了解了项目的背景、项目申请流程、预算编制的方法等内容。2、数据采集5月中旬，评价小组到上海市金山区社会体育管理中心实地采集数据，完善评价基础资料。评价小组工作人员对基础数据进行查验，就项目的目标及实施效果等做深入了解，并组织开展访谈等调研。5月下旬，评价组对参观者开展了满意度问卷调查。并且评价组对金山区社体中心领导展开了访谈调研，对项目资金申请、拨付和使用流程，项目实施等内容进行了归纳整理，并整理成基础表。3、数据分析及撰写报告2019年6月中旬，评价组根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行汇总分析评价数据，依据制订的评价标准和评分规则，对项目投入产出绩效进行量化评分。依据项目立项、项目执行、项目管理、项目资金运用及使用情况，以及项目投入产出绩效，撰写绩效评价报告，针对存在问题提出改进建议。三、绩效结论和绩效分析（一）评价结论运用由评价组研发的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、实地调研及访谈，对金山区社体中心市民体质监测中心经费项目进行客观评价，最终评分结果：总得分为88.90分，属于“良”。其中：项目决策类指标权重为10分，得分为9分，得分率为90%；项目管理类指标权重为30分，得分为28分，得分率为93.33%；项目绩效类指标权重为60分，得分为51.9分，得分率为86.50%。 表3-1 金山区社体中心市民体质监测中心经费项目绩效评价综合得分情况表指标A项目决策B项目管理C项目绩效合计权重103060100得分92851.9088.90得分率90%93.33%86.50%88.90%（二）评分情况1、项目决策项目决策指标从项目立项、项目目标两方面对项目决策完成情况进行考察，项目决策类指标分值10分，实际得分9分。指标的得分情况如表3-2所示。表3-2 项目决策指标得分情况三级指标权重标杆值得分率得分A101 项目战略目标的适应性2完全适应100%2A102 项目依据充分性2依据充分100%2A103 项目立项规范性2立项规范50%1A201 绩效目标合理性2目标合理100%2A202 绩效目标明确性2目标明确100%2A101 项目战略目标的适应性：项目符合上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划、上海市全民健身实施计划（2016-2020年）、上海市市民体质监测服务网络建设管理办法，并与部门的职能相适应。按照评分规则，得全部权重分2分。A102 项目依据充分性：项目符合上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划、金山区“十三五”时期文化改革发展规划，上海市市民体质监测服务网络建设管理办法，按照评分标准的全部权重分2分。A103 项目立项规范性：项目由项目部门提出申请，但未提交详细的项目立项文件材料，无单位决策层的书面批复，无必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等资料。根据评分规则，扣除权重分1/2计1分，本指标得分1分。A201 绩效目标合理性：项目设定了绩效目标，与预算相关联。按照评分标准，本指标得全部权重分2分。A202 绩效目标明确性：项目绩效目标已化解为具体的绩效指标，并通过清晰、可衡量的指标值予以体现。按照评分标准，本指标得2分。2、项目管理项目管理指标从资金投入管理、财务管理、项目实施管理三个方面对项目的管理情况进行考核，项目管理类指标权重分30分，实际得分28分。指标得分情况如表3-3所示：表3-3 项目管理指标得分情况三级指标权重标杆值得分率得分B101 预算编制科学性2编制科学100%2B102 预算执行率2100%100%2B201财务管理制度健全性3健全100%3B202 资金使用合规性3合规100%3B203 财务监控有效性3监控有效100%3B301 项目管理制度健全性2制度健全50%1B302 实施管理制度执行规范性2完全执行50%1B303全年体质测试样本数4安全100%4B304 运动干预人数4足够100%4B305每周开放时间3足够100%3B306活动档案完整性2完整100%2B101 预算编制科学性：预算根据上海市市民体质监测服务网络建设管理办法等政策，由项目部门提出申请，有数量、单价等详细测算依据。按照评分标准，本指标得权重2分。B102 预算执行率：年初预算36.60万元，实际支付36.60万元，预算的执行率=36.60/36.60*100%=100%，按照评分标准本指标得全部权重分2分。B201财务管理制度健全性：社体中心建立了以上海市事业单位内部控制规范工作手册为基础的内部控制制度，包含了财务、资产管理制度、审计制度等，按照评分标准，本指标得全部权重分3分。B202 资金使用合规性：资金使用符合相关法律法规的规定，资金拨付有完整审批程序。按照评分规则，本指标得全部权重分3分。B203 财务监控有效性：财务账设置项目辅助账按项目进行核算，在内部控制制度中制定了内部审计的监控机制，并对项目没有实施财务检查等必要的监控措施。按照评分标准，本指标得权重分3分。B301 项目管理制度健全性：预算所需的管理制度基本健全，但项目单位未根据自身项目的实施要求制订有针对性的项目管理制度，如体质监测实施管理制度等。因此，项目管理制度的健全性指标评分1分。B302 实施管理制度执行规范性：社体中心因虽未建立项目岗位责任制度，但建立了内部控制岗位责任制度、资产管理制度，并严格按照相关制度执行，但没有实施项目考核检查。按照评分标准，本指标扣除1分，得权重分1分。B303全年体质测试样本数：全年体质测试样本数为11300人，超过10000人。按照评分标准，本指标得全部权重分4分。B304运动干预人数：全年运动干预人数已超2万人次，按照评分标准，本指标得全部权重分4分。B305每周开放时间：根据调查，体质测试场馆每周开放30小时。按照评分标准，本指标得全部权重分3分。B306活动档案完整性：体质监测、糖尿病干预有记录、有数据、并且及时归档。按照评分标准，本指标得全部权重分2分。3、项目绩效项目绩效从项目产出、项目效益两大方面对项目的绩效情况进行考察，权重分为60分，实际得分51.90分，具体情况如表3-4所示：表3-4 项目绩效指标得分情况三级指标权重标杆值得分率得分C101计划活动完成率5完成率100%100%5C102 项目完成及时率5及时100%5C103 完成体质研究报告5至少1个100%5C104体质测试合格率595%100%5C105开展业务培训4开展培训100%4C201市民监测覆盖增长率6逐年增长33.33%2C202项目单位的满意度895%100%8C203街镇单位满意度895%100%8C204 参加活动者的满意度895%98.75%7.9C205长效管理制度的建立6长效管理33.33%2C101计划活动完成率：本年度已按照年初预算全部完成，按照评分标准，本指标得全部权重分5分。C102项目完成及时率：根据资料，2018年度已及时完成，按照评分标准，本指标得全部权重分5分。C103完成体质研究报告：已完成一个体质研究报告，按照评分标准，本指标得全部权重分5分。C104体质测试合格率：根据体质报告数字，合格率为97.20%。按照评分标准，本指标得全部权重分5分。C105开展业务培训：本年度已组织相关培训讲座。按照评分标准，本指标得全部权重分5分。C201市民监测覆盖增长率：项目的实施发挥了较好的社会效益，项目实施范围近3年较为固定，预算经费也均为36.6万元，覆盖人数稍微一点点增加。按照评分标准，本指标得全部权重分2分。C202项目单位的满意度：根据访谈，项目单位满意度为100%，按照评分标准，本指标得分8分。C203街镇单位满意度：根据访谈，各个街道（体质监测和糖尿病干预活动）满意度为100%，按照评分标准，本指标得分8分。C204参加活动者的满意度：根据问卷调查统计，满意度为94.63%，按照评分标准本指标得全部权重分7.9分。C205长效管理制度的建立：项目有上海市全民健身实施计划（2016-2020年）、上海市市民体质监测服务网络建设管理办法等政策支持，有相应财政资金支持，有有专门的机构和人员长期负责项目的实施，但缺乏针对体质监测方面出具更具有针对性的相关制度、文件与措施、数据统计分析、教练员运动员满意度调查等制度。得相应权重分2分。四、主要业绩（一）工作措施有力，确保了体质监测等工作顺利完成在金山社体中心、各镇相关单位的共同努力下，本项目在2018年度内得到了顺利实施。金山工业区体质测试服务队、张堰镇体质测试服务队、石化街道体质监测站、金山卫镇体质测试服务队、朱泾镇体质测试服务队、枫泾镇体质测试服务队、亭林镇体质测试服务队、吕巷镇体质监测站都超额完成了各自测试任务，采集测试样本共计超过1万人。工作人员在石化街道、张堰镇、金山卫镇、朱泾镇、山阳镇等全区11个街镇（工业区）进行半年的糖尿病运动干预，共计超过2万人次参与，多数糖尿病患者干预效果明显，血糖控制稳定。（二）加强培训宣传工作，提升了工作质量为提升金山区体质监测工作人员服务水平，4月28日下午，在朱泾镇文化体育服务中心举行了2018年金山区体质监测工作人员培训班。本次培训特邀上海体育科学研究所副研究员王道老师，在规范操作、科学健身等方面进行了重点讲解和针对性指导，重在提升体质测试服务队的“标准化”程度，共有一百多名来自各街镇（工业区）的体质测试工作人员参加了培训。为更好的给市民提供免费体质测试服务和科学健身知识宣传，2018年金山区体质监测指导中心在居民区、购物广场、街镇文体中心等做体质监测和科学健身推广宣传，发放体质监测宣传卡六千多张和科学健身资料两千多份，吸引市民参加微信扫一扫，添加了“金山体质健康在线”微信公众号。每周通过微信公众号不定期的推送科学健身和健康养身知识。（三）发挥体质监测在全民健身中的作用，效果显著进行体质监测,可以更全面地了解自己的体质和健康状况，及时发现问题，进一步明确向健康迈进的努力方向；可以获得体育锻炼的科学指导，从而采取有效的手段和方法，达到科学健身的境界；可以对锻炼的效果做出评估，通过调整和改善计划和方法，使锻炼更有效。通过实施本项目，充实并完善了本市体质监测系统和数据库，了解金山区市民体质现状和变化规律，充分发挥了体质监测在全民健身中的积极作用。五、存在问题和建议（一）存在问题1、项目实施覆盖范围及服务人数有待进一步扩大项目单位根据相关文件规定要求开展体质监测活动，主要内容为日常体质监测、预防控制慢性病以及糖尿病干预工作项目。据悉，2017年2018年项目预算均为36.6万元，项目实施的范围与内容及覆盖人群均没有明显变化。2、尚未健全项目长效管理机制项目的实施虽有财政资金的支持，有项目部门组织开展实施，有项目部门组织开展实施，但未建立健全项目的考核、监督等管理制度，缺乏长效管理、监督机制，在一定程度上影响了市民体质监测中心经费项目的实施效益。（二）建议1、合理扩大项目范围与覆盖面，发挥更大社会效益建议项目单位在以前工作的基础上，总结项目取得的经验与存在问题，结合金山区实际情况，对各街道镇进行相关调研，在条件充许的情况下，进一步申请增加预算，稳步扩大实施街道镇范围，增加受益人数，从而使项目发挥更大的社会效益。2、健全项目长效管理机制，提高项目资金的使用效益金山区社体中心除了配备专门人员进行管理外，还应制定专门的项目管理制度、监督考核制度。参与活动的市民评价等方面的长效管理机制，结合分析结果动态调整经营策略和服务方式，进一步提高项目资金的使用效益。70附件1 综合评分表一级指标二级指标三级指标权重得分指标解释评分标准A 项目决策109A1 项目立项65A101项目战略目标的适应性22考察项目与部门战略目标、部门职能的适应性。项目与部门的战略目标相适应；部门职能及工作计划相适应。两项各占权重分50%，符合则得分，不符合扣除相应权重分。A102项目依据充分性22考察项目立项是否有充分的依据，符合国家、市级的相关规定国家、市级相关规定及制度各占权重分的1/2，有各项规定及制度得100%权重分，每缺失一项扣除相应权重分，扣完为止。A103项目立项规范性21考察项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。按照规定的程序申请设立；有必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。以上两项各占权重分的50%，符合则得分，否则扣除对应权重分。A2 项目目标44A201绩效目标合理性22考察项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。项目所设定的绩效目标依据充分；绩效目标与相应预算相关联。以上两项各占权重分的50%，符合则得分，否则扣除对应权重分。A202绩效目标明确性22考察项目依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；绩效指标通过清晰、可衡量的指标值予以体现；绩效指标与项目年度任务数或计划数相对应；绩效指标与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。以上四项各占权重分的25%，符合则得分，不符合扣除相应权重分。B项目管理3028B1资金投入管理44B101预算编制科学性22考察预算编制是否有政策、数量、金额等充分依据。预算编制有政策、文件依据；有数量、单价等详细测算依据。以上两项各占权重分50%，符合则得分，不符合扣除相应权重分。B102预算执行率22考察项目预算执行进度，预算执行率=实际支出数/预算数*100%。预算执行率达到100%得满分，每降低1%扣权重分的2%，扣完为止。B2财务管理99B201财务管理制度健全性33考察财务会计管理制度是否健全，是否按规定建立了财务、资产管理制度、内控制度、审计制度等。财务会计管理制度是否健全。建立管理制度；制度完备齐全。第一项占权重分1分，第二项占权重分2分（其中一项制度建立的扣除0.5分，扣完为止），符合则得分，不符合扣除相应权重分。B202资金使用合规性33考察资金使用是否符合相关法律法规、制度和规定，资金拨付是否有完整的审批程序和手续。资金是否专款专用。资金使用符合相关法律法规、制度和规定；资金拨付有完整审批程序和手续。第一项占权重分1分，第二项占权重分2分（其中一笔手续不完整的扣除权重分0.5分，扣完为止），符合则得分，不符合扣除相应权重分。B203财务监控有效性33考察项目单位是否为保障资金的安全、规范运行、控制成本等采取了必要的监控、管理措施。已制定或具有相应的监控机制；采取了相应的财务检查等必要监控措施或手段；是否按项目进行成本核算。以上三项各占权重分1分，符合则得分，不符合扣除相应权重分。B3项目实施管理1715B301 项目管理制度健全性21考察与项目相关的各种制度是否健全。项目单位制定或具有相应的业务管理制度；业务管理制度合法、合规、完整的，得满分；有一项不符合扣相应分数分。B302 实施管理制度执行规范性21考察各类管理制度是否规范执行。严格按照项目管理制度（项目管理岗位责任制度、项目实施控制与过程监管相关制度、项目考核检查相关制度）执行的得满分，有一项不执行的扣除权重分的1/3。 B303全年体质测试样本数44考察2018年度完成全年体质测试样本数情况。完成全年体质测试样本数不小于10000，得满分，每少10%扣1分。B304 运动干预人数44考察运动干预人数完成情况。运动干预人数不小于1000人，得满分；每少于10%，扣1分。B305每周开放时间33考察监测指导中心定时向社会开放情况每周对外开放时间不少于24小时得满分，少于24小时不得分。B306活动档案完整性22考察活动情况记录、数据、报告的归档。活动情况有记录、有数据、及时归档得满分；没有扣除相应的分数。C 项目绩效6051.9C1 项目产出2424C101计划活动完成率55考察年初计划是否完成。完成率达到100%，得满分；每降低1个百分点扣0.05分；扣完为止。C102 项目完成及时率55按计划时限完成的项目（子项目）个数与项目（子项目）总数的比率，用以反映项目完成的及时程度。项目按计划时间完成的，得满分；每推迟1个月扣1分；扣完为止。C103 完成体质研究报告55考察经过检测后完成研究报告情况。开展区域性市民体质状况分析研究，并完成至少一篇研究报告得满分，完不成不得分。C104体质测试合格率55考察、分析评价体质测试的合格情况。体质测试合格率不低于95%，得满分；低于95%每降低1%扣除0.1分；扣完为止。C105开展业务培训44考察对社区监测站的培训情况。项目按计划目标及时完成培训的得满分，没及时完成扣相应分数。C2 项目效益3627.9C201市民监测覆盖增长率62项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况项目的实施发挥了较好的社会效益，且实施范围、覆盖人数量逐年增加，得满分；每有一条不满足扣相应权重分。C202项目单位的满意度88考察评价项目单位对项目建设的满意度对项目单位相关领导进行访谈，满意率100%得满分；每降低1%扣除0.1分；扣完为止。C203街镇单位满意度88考察评价各镇单位对项目的满意度。对使用单位相关负责人进行访谈，满意率100%得5分；每降低1%扣除0.1分；扣完为止。C204 参加活动者的满意度87.9考察参与活动者的满意度。根据试卷调查，满意度达到95%及以上的得满分；每降低每降低1%扣除