浦 东 新 区2018年唐镇家门口服务体系工程项目支出绩效评价报告评价机构：上海万千土地房地产估价有限公司日期：2019年06月浦东新区2018年唐镇家门口服务体系工程项目支出绩效评价报告主管部门：上海市浦东新区唐镇人民政府实施单位（盖章）：上海市浦东新区唐镇城建中心委托单位：上海市浦东新区唐镇人民政府方案撰写人：刘卫国、杨岳、贾炳艳、张起超评价机构（盖章）：上海万千土地房地产估价有限公司目 录报告摘要1一、项目基本概况5（一）项目立项背景和目的5（二）预算安排和实际支出、结转情况6（三）组织管理和实施情况8（四）绩效目标完成情况11二、评价工作实施情况11（一）评价目的11（二）评价过程12三、评价结论和指标分析13（一）评价结论13（二）指标分析14四、主要业绩和经验22五、存在的主要问题22六、相关建议和措施23七、报告附件25附件1、基础数据表25附件2、问卷调查统计报告27附件3：访谈汇总分析报告29附件4：评价工作方案31附件5：其他附件52报告摘要2017年，中共浦东新区委员会办公室和浦东新区人民政府办公室印发关于推进浦东新区村居委层面“家门口”服务体系建设的工作方案（浦委办发【2017】26号），全面推进“家门口”服务体系的搭建工作，为新区居民建立“一站式”15分钟服务圈，实现“生活小事不出村居、教育服务就在身边”的目标。为了解浦东新区2018年唐镇家门口服务体系工程项目项目的实施情况以及资金使用情况和使用效益，上海万千土地房地产估价有限公司受唐镇人民政府委托，对“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”专项资金实施绩效评价并形成效评价报告。一、项目基本情况以往，浦东新区的基层服务存在“远”、“散”、“虚”三个短板。很多居民受政府职能部门所处地理位置距离自己较远，或是办事点不集中和办事点标示的服务内容与实际可办理内容不符等问题的困扰而有意见。因此，浦东新区人民政府希望通过“家门口”服务体系的建设，解决这些问题。“家门口”服务体系，是浦东新区在社会治理领域进行的一项创新，在村居层面建设一个资源整合、功能集成、机制有效、群众参与的平台，并以此作为加强党的建设的重要抓手，推动社会治理重心下移、资源下沉，提供就近、便利、稳定可预期的七大类基本服务（党群服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务、社区管理服务），打造集成7大类服务资源、19个区级部门42个服务项目 的“一站式”15分钟服务圈，实现“生活小事不出村居、教育服务就在身边”。为实现唐镇“家门口”服务全覆盖，唐镇人民政府根据中共浦东新区委员会办公室和浦东新区人民政府办公室印发的关于推进浦东新区村居委层面“家门口”服务体系建设的工作方案（浦委办发【2017】26号），结合自身实际情况,利用镇级资金，通过唐镇城建中心具体实施，于唐镇镇域内30个村居设立“家门口”服务站。项目起止日期为2018年3月至2018年12月。二、预算收支情况“2018年唐镇家门口服务体系工程项目” 总预算资金850万元，工程决算资金为723.285543万元，工程招标代理费为7.3274万元，工程监理费为9.9450万元，预算执行率为87.12%。三、项目评价结论评价小组通过对相关文件的解读和现场调研，采用问卷调查、访谈、核查财务数据、填报基础数据表等方式，采集相关信息和数据并进行统计、汇总和分析，按照评价工作方案确定的指标体系及评分标准，对“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”进行客观、公正地独立评价，项目最终得分90.9，绩效评级为“优”。其基本结论如下：项目整体运行情况良好，基本完成年度工作目标，项目会计信息质量良好。但是预算编制不够精细，项目合同不规范，服务站资源配置还需进一步加强。四、主要业绩和经验（一）全面推进家门口服务站建设，为“家门口”服务体系的运作打下坚实的基础通过“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”的实施，在唐镇30个村居建立“家门口”服务站。项目充分利用各村居老旧设施对其进行改建，使设施的美观程度和功能性得到质的飞跃。为容纳“家门口”多元化服务体系提供最佳的场所。（二）村居工作人员办公环境得到改善，为来访居民提供更好的环境通过“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”的实施，将村居委所在房屋进行改造。改造后，空间被更有效地利用，打造出现代化开放式的办事大厅和更多的居民娱乐空间。改变了居民们对村居委办公场所原有的刻板印象。（三）整合唐镇各村居资源，提高各村居资源使用效率通过“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”的实施，各村居闲置资源和在用资源（社区医疗站、社区图书室、社区消防站等）被重新梳理、整合、再利用，将各村居资源利用最大化。 五、存在的主要问题（一）预算编制精细度有待加强根据项目资料收集阶段了解到的情况发现，本项目预算编制未有明确细分。本项目预算编制是根据项目初期设立的第一个服务站所花费的资金，预估剩余“家门口”服务站设立所需资金,但各个区域情况差异较大，导致后续各服务站的实际支出与年初预算有较大差异。（二）项目招投标存在不规范现象根据项目资料收集阶段了解到的情况发现，本项目工程招标代理合同、施工合同、监理合同均存在不规范情况，首先合同均未明确签订日期。其中招标代理合同和监理合同仅填写签订年份为2017年，施工合同未明确施工服务期限。其次，评价小组发现，投标单位的投标文件封面上日期为2018年7月13日，晚于监理合同签订日期（三）部分社区服务站职能一般，资源配置有待优化根据项目资料收集阶段了解到的情况发现，部分“家门口”服务站所在小区未能充分发挥其新增业务的职能。其原因是此类小区大多为动迁小区，且小区地理位置距离唐镇人民政府较近，其中居民多为原农村居民，对于咨询等事务仍旧习惯去镇政府，而对“家门口”服务站的概念依旧停留在居委会、活动室等上面。六、相关建议和措施（一）对项目实施地点进行实地走访和评估，提高预算编制精准性建议在编制预算前，对每个需要改建的地点进行实地考察和评估。建议根据不同服务站的实际情况，如建筑面积、改建方式、现有资源等因素，综合评估后再进行预算编制，从而提高预算编制的精确度和精细度。（二）进一步规范招标流程， 规范合同内容建议加强项目监管力度，按照流程严格执行招投标，同时，合同管理需要加强，应明确签订日期以及具体的服务期限。（三）加强“家门口”服务站职能的宣传力度，重点突出服务站新增职能建议对小区的居民加强“家门口”服务站的宣传力度，尤其是针对“家门口”服务站与传统居委会的区别进行宣传。将“家门口”服务站所具备的新职能介绍给居民，使居民理解“家门口”服务站是政府职能部门的一种衍生形式，一样具有专业性和权威性，从而向打造“生活小事不出村居、教育服务就在身边”的15分钟服务圈的目标更进一步。浦东新区2018年唐镇家门口服务体系工程项目绩效评价报告为了解浦东新区2018年唐镇“家门口”服务体系工程项目支出项目的实施情况以及资金使用情况和使用效益，上海万千土地房地产估价有限公司受唐镇人民政府委托，根据上海市及浦东新区绩效评价有关文件及规定，结合政府公共绩效管理的一般原理，采用数据对比、问卷调查，同时辅以访谈、研讨、数据核对等方法，对“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”专项资金实施绩效评价并形成报告。 一、项目基本概况（一）项目立项背景和目的2017年，中共浦东新区委员会办公室和浦东新区人民政府办公室印发关于推进浦东新区村居委层面“家门口”服务体系建设的工作方案（浦委办发【2017】26号），希望通过“家门口”服务体系的建设，解决浦东新区的基层服务的短板。以往，浦东新区的基层服务存在三个短板：一是“远”，浦东新区区域较大，尤其远郊农村，很多村居享受不到“15分钟生活圈”的便利。二是“散”，浦东新区不缺服务功能和资源，但是资源较为分散，居民办事往往找不到对应的点和人。三是“虚”，办事点标示的服务内容与实际可办理内容不符，居民对此有意见。“家门口”服务体系，是浦东新区在社会治理领域进行的一项创新，在村居层面建设一个资源整合、功能集成、机制有效、群众参与的平台，并以此作为加强党的建设的重要抓手，推动社会治理重心下移、资源下沉，提供就近、便利、稳定可预期的七大类基本服务（党群服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务、社区管理服务），打造集成7大类服务资源、19个区级部门42个服务项目 的“一站式”15分钟服务圈，实现“生活小事不出村居、教育服务就在身边”。2017年，唐镇人民政府根据中共浦东新区委员会办公室和浦东新区人民政府办公室印发的关于推进浦东新区村居委层面“家门口”服务体系建设的工作方案（浦委办发【2017】26号），结合自身实际情况，在全镇30个社区开展“家门口”服务站建设工作。唐镇人民政府在各村居原有居委会的基础上设立“家门口”服务站，项目将30个村居居委会所在物业进行升级改造，改造后的物业具有开放式的办事大厅、多功能活动室、会议室等设施，在接纳更多新型服务入驻的同时，也可以同时接纳更多的。此外，唐镇人民政府通过让各村居梳理、整合原有资源，如阅读室、医疗站、消防站、办公设施等，在降低改建成本的同时，使“家门口”服务站具备各自的特色服务。（二）预算安排和实际支出、结转情况1、预算安排及资金来源“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”预算资金由镇级财政资金独立承担。项目预算资金为850万元。最初预算资金安排明细如下：表1-1：预算资金安排明细表金额单位：万元序号名称单价数量预算1村“家门口”服务站40104002居委“家门口”服务站20214203预备费用30130合计8502、实际支出“2018年唐镇家门口服务体系工程项目” 工程结算资金为723.29万元，工程招标代理费为7.33万元，工程监理费为9.95万元。截止目前，工程款尚未完全支付。实际决算详见下表：表1-2：决算明细表金额单位：万元序号名称决算1唐丰苑53.952东唐居民区26.413虹三居民区8.184暮二村8.605金枫居民区27.226吕三大众新镇10.837金盛居民区17.928天歌居民区17.229唐四唐镇机口村20.9010齐友居民区25.4011同馨苑17.8712唐镇一心村25.5713瀚盛家园28.8514金爵小区23.3415金唐居民区27.4516绿波苑15.3717齐爱小区23.4918王港社区32.6019唐人苑23.4220保利居民区17.5621新虹村15.3922虹四村15.7923民丰前进村13.7024小湾村13.9625诚礼社区12.3726绿墅社区11.3327培元社区11.4828上丰社区11.6529同福社区11.5130暮紫桥3.6331项目措施费41.4632规费43.1033增值税65.7534招标代理费7.3335工程监理费9.95合计740.56（三）组织管理和实施情况1、项目主管单位及职责本项目由唐镇人民政府作为责任单位和主体单位，负责统筹和项目推进；唐镇党建办负责根据新区及镇政府要求，并根据唐镇实际情况，对项目提出要求；唐镇规建办根据党建办提出的要求，联合社建办与各村、居委联络，做好项目实施的前期准备工作；唐镇城建中心根据以上项目要求，落实前期预算编制、预审等，中期施工过程管理，后期结算送审、竣工验收移交等工作；最后由审计办对整个项目的资金造价进行控制，并进行竣工验收后的结算审价工作。唐镇人民政府规建办审计办城建中心管理管理投控、验收总结党建办社建办村、居委配合配合管理管理施工单位管理2、项目相关单位1、预算管理部门：上海市浦东新区唐镇人民政府2、财政拨款单位：上海市浦东新区唐镇财政所3、项目实施单位：上海市浦东新区唐镇城建中心4、项目主要受益者：唐镇镇域内居民5、项目施工单位：上海龚路建筑安装工程有限公司建设工程项目管理项目可行项目退回小区修缮项目建筑工程项目目市政工程项目目30万以下项目目选择实施单位选择代建、投控、监理等单位具备开工条件，组织实施设计估算编制后移交审计办预审预审完成移交前期进行招投标选择设计完成概算进行预审质监站现场审核召开项目启动会项目正式启动投控、监理入驻现场监控定期召开工程项目例会工程项目正常推进发现隐蔽工程，监理审核工程量，投控审核价格发现问题及时整改项目正式竣工质监站竣工验收建设单位组织竣工验收施工单位提交结算书进行竣工结算审计工程初步竣工符合验收标准项目基本竣工相关单位提交竣工归档资料质保期满支付剩余款项质保期内发现质保问题，通知施工单位及时保修质保修理完工验收后支付剩余质保款项重新论证可行移交接管单位对参建单位进行绩效评估工程资料最终归档入库3、项目管理流程4、项目组织实施情况通过“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”的实施，在唐镇人民政府的全力推进下，30个“家门口”服务站点按时完成改建工作，并投入使用。30个“家门口”服务站服务范围覆盖整个唐镇，反响良好，最终受益村民整体满意度达到90.725%。（四）绩效目标完成情况表1-3：绩效目标完成情况序号业绩目标目标完成情况完成比率1完成30个家门口服务站点的选址30个家门口服务站点的选址完成率达到100%100%2完成30个家门口服务站点土建工程30个家门口服务站点土建工程完成率达到100%100%3完成30个家门口服务站点室内装饰30个家门口服务站点室内装饰完成率达到100%100%4项目按时完成项目按时完成完成率达到100%100%5项目一次性验收合格项目一次性验收合格完成率达到100%100% 二、评价工作实施情况（一）评价目的本次绩效评价目的在于通过对浦东新区2018年唐镇家门口服务体系工程项目支出项目实施情况的调查，以及项目资金使用情况的核查，从项目相关制度建设及执行方面、项目投入产出的成效等方面进行评价。总结经验，发现问题，为今后该项目的实施提供参考依据。（二）评价过程1、绩效评价报告制定过程根据评价报告撰写内容和要求，评价小组对项目相关单位进行了走访和沟通，进一步了解项目基本情况及项目实施的目的和意义，收集项目实施的相关基础资料。依据项目文件、资料研读及前期调研结果，结合项目特点，评价小组根据浦东新区绩效评价报告的撰写格式和要求，撰写“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”绩效评价报告，并提交委托单位进行审核。按委托方的审核意见和建议，进行报告的修整和完善。2、绩效评价原则、评价方法（1）绩效评价原则本次绩效评价遵循客观性及价值中立原则。（2）绩效评价方法本次绩效评价主要采用因素分析法和公众评价法。3、数据采集方法及过程评价小组主要采用查阅相关政策文件、会计凭证，设计调查问卷及访谈提纲、填报基础数据表等方法采集相关信息和数据。并对采集的信息和数据进行统计、分析，通过现场勘察和与原始资料核对，确认信息和数据的真实性、完整性。4、绩效评价实施过程（1）数据采集2019年4 月 2018年5月，评价小组依据指标体系所需信息数据，到唐镇城建中心和唐镇财政所收集项目组织和实施管理情况、项目目标完成情况、预算安排和资金使用情况、项目管理制度建设与执行情况的相关信息和数据。（2）问卷调查本次抽样面向全部唐镇30个“家门口”服务站随机抽取15个，根据其覆盖小区居民数量采取不等概率抽样方法，居民调查问卷共完成411份，有效回收411份。问卷调研结果统计详见附件1。（3）访谈2019年4月-5月，根据访谈方案确定的访谈提纲结合项目实际需求，评价小组对唐镇城建中心项目负责人和2个“家门口”服务站负责人进行了访谈，访谈主要内容包括：了解项目施工情况、项目管理制度建设与执行情况、资金的使用、日常管理工作中存在的问题及处理问题的经验、对项目的意见及建议。访谈记录汇总分析报告详见附件2。（4）报告撰写与提交评价小组依据评分结果和评价结论，参照上海市财政局沪财绩201422号“财政项目支出绩效评价报告”（参考格式）、2018年浦东新区绩效评价工作方案格式撰写“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”绩效评价报告。在规定时间内提交唐镇人民政府。 三、评价结论和指标分析（一）评价结论评价小组通过对相关文件的解读和现场调研，采用问卷调查、访谈、核查财务数据、填报基础数据表等方式，采集相关信息和数据并进行统计、汇总和分析，按照评价工作方案确定的指标体系及评分标准，对“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”进行客观、公正地独立评价，项目最终得分90.9，绩效评级为“优”。其基本结论如下：项目整体运行情况良好，基本完成年度工作目标，项目会计信息质量良好。但是预算编制不够精细，项目合同不规范，服务站资源配置还需进一步加强。15（二）指标分析表1-4绩效评价指标体系综合评分表指标名称业绩值得分一级指标权重（%）二级指标三级指标参考分值A项目决策10A1项目立项（6分）A11项目立项规范性3符合要求，密切相关3A12立项依据充分性3符合要求3A2项目目标（4分）A21绩效目标合理性2绩效目标合理，与预算关联性强2A22绩效指标明确性2绩效目标明确清晰，符合要求2B过程管理30B1投入管理（6分）B11预算执行率3预算执行率为87.12%2.4B12预算编制合理性3预算编制合规但缺乏合理依据1.5B2财务管理（12分）B21财务制度健全性4有资金管理办法，符合4B22资金使用情况4资金使用合规，有审批程序，未有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况4B23会计信息质量4全部符合4B3项目实施（12分）B31项目管理制度建立及执行情况3工程有监理机构，制定了详细的管理制度，并执行3B32项目考核制度建立及执行情况3项目有明确且合理的考核制度，并执行3B33 项目合同管理情况3有合同，且执行相关操作2B34招投标执行情况3项目进行公开招标，但是招标时间后于施工时间1C结果绩效60C1项目产出（24）C11服务点选址完成率4完成率100%4C12服务点土建工程完成率5完成率100%5C13服务点室内装饰完成率5完成率100%5C14项目按时完成率5完成率100%5C15项目一次性验收合格率5完成率100%5C2项目效果（36）C21居民办事效率改善情况12得到提高8C22社区服务水平提升情况12增加项目数超过6个12C23居民满意度12居民满意度90.725%12合计100%10090.91、业绩较好指标1）项目立项规范性（3分）项目立项严格按照浦东新区和唐镇的文件要求，规范合理。根据评分标准该指标满分3分，实际得分3分。2）立项依据充分性（3分）项目立项依据为关于推进浦东新区村居委层面“家门口”服务体系建设的工作方案（浦委办发【2017】26号），立项依据充分。根据评分标准该指标满分3分，实际得分3分。3）绩效目标合理性（2分）本项目的主要目标为搭建全覆盖的家门口服务网络，优化各服务站硬件设施，提升服务水平，提高小区居民日常办事效率，为群众提供就近、便利、稳定的“家门口”服务。绩效目标合理合规。根据评分标准该指标满分2分，实际得分2分。4）绩效目标明确性(2分)本项目的主要目标为搭建全覆盖的家门口服务网络，优化各服务站硬件设施，提升服务水平，提高小区居民日常办事效率，为群众提供就近、便利、稳定的“家门口”服务。绩效目标明确。根据评分标准该指标满分2分，实际得分2分。5）财务制度健全性（4分）本项目有相应的项目资金管理办法，且符合相关财务会计制度。根据评分标准该指标满分4分，实际得分4分。6）资金使用情况（4分）根据评价小组走访调研，唐镇城建中心对预算内资金的使用按照相关制度进行审批。项目资金使用符合相关法律法规、制度和规定，资金使用规范和安全。根据评分标准该指标满分4分，实际得分4分。7）会计信息质量（4分）通过评价小组对财务数据的汇总分析，项目账目明细齐全，每项明细支出根据科目的不同均分列明示，会计信息真实、准确、完整、及时。根据评分标准该指标满分4分，实际得分4分。8）项目管理制度建立及执行情况（3分）根据访谈及现场核查，本项目管理制度较为健全，管理制度总体执行情况良好。根据评分标准该指标满分3分，实际得分3分。9）项目考核制度建立及执行情（3分）评价小组通过对项目文件资料的收集、汇总，认为项目组织管理及考核机制较为健全，且认真执行。根据评分标准该指标满分3份，实际得分3分。10）服务点选址完成率（4分）评价小组通过对文件资料的收集以及相关访谈，计划设立的30个“家门口”服务站的选址均完成，且合理合规。根据评分标准，该指标满分4分，实际得分4分。11）服务点土建工程完成率（5分）评价小组通过对文件资料的收集以及相关访谈，30个“家门口”服务站的土建工程均按要求完成。根据评分标准该指标满分5分，实际得分5分。12）服务点室内装饰完成率（5分）评价小组通过对文件资料的收集以及相关访谈，30个“家门口”服务站的室内装饰均按要求完成。根据评分标准该指标满分5分，实际得分5分。13) 项目按时完成率（5分）评价小组通过对文件资料的收集以及相关访谈，30个“家门口”服务站的建设工程未发现延期现象，均按时完工。根据评分标准该指标满分5分，实际得分5分。14）项目一次性验收合格率（5分)评价小组通过对文件资料的收集以及相关访谈，30个“家门口”服务站均一次性验收合格。根据评分标准该指标满分5分，实际得分5分。15）居民办事效率改善情况（12分）根据评价小组走访、调研及问卷调查结果显示，居民办事效率的到明显提高。根据评分标准该指标满分12分，实际得分12分。16）社区服务水平提升情况（12分）根据评价小组走访、调研及问卷调查结果显示，社区可提供的服务数量大幅增加，且专业性较强，社区服务水平有效提高。根据评分标准该指标满分12分，实际得分12分。17）居民满意度（12分）根据评价小组走访、调研及问卷调查结果显示，居民满意度为90.725%。根据评分标准该指标满分12分，实际得分12分。2、业绩欠佳指标1）预算执行率（3分）项目总预算资金为850万元，项目决算为740.557943万元，预算执行率为87.12%。根据评分标准该指标满分3分，实际得分2.4分。2）预算编制合理性（3分）根据访谈结果，本项目预算编制的方法是设立试点工程，根据试点工程所需资金量来预估剩余“家门口”服务站工程所需资金，评价小组认为该方法缺乏合理性。根据评分标准该指标满分3分，实际得分1分。3）项目合同管理情况（2分）评价小组通过对项目文件资料的收集、汇总，本项目具备项目施工合同，但是未注明签订日期。根据评分标准该指标满分3份，实际得分2分。4）招投标执行情况（1分）根据评价小组走访调研，本项目的招投标委托代理合同未注明签订日期。根据评分标准该指标满分3分，实际得分2分。四、主要业绩和经验（一）全面推进家门口服务站建设，为“家门口”服务体系的运作打下坚实的基础通过“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”的实施，在唐镇30个村居建立“家门口”服务站。项目充分利用各村居老旧设施对其进行改建，使设施的美观程度和功能性得到质的飞跃。为容纳“家门口”多元化服务体系提供最佳的场所。（二）村居工作人员办公环境得到改善，为来访居民提供更好的环境通过“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”的实施，将村居委所在房屋进行改造。改造后，空间被更有效地利用，打造出现代化开放式的办事大厅和更多的居民娱乐空间。改变了居民们对村居委办公场所原有的刻板印象。（三）整合唐镇各村居资源，提高各村居资源使用效率通过“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”的实施，各村居闲置资源和在用资源（社区医疗站、社区图书室、社区消防站等）被重新梳理、整合、再利用，将各村居资源利用最大化。 五、存在的主要问题（一）预算编制精细度有待加强根据项目资料收集阶段了解到的情况发现，本项目预算编制未有明确细分。本项目预算编制是根据项目初期设立的第一个服务站所花费的资金，预估剩余“家门口”服务站设立所需资金。因此，本项目在编制预算时并未对将被改建成“家门口”服务站的地点进行逐一评估，导致预算与实际所需资金有较大出入。（二）项目合同存在不规范现象根据项目资料收集阶段了解到的情况发现，本项目工程招标代理合同、施工合同、监理合同均存在不规范情况，首先合同均未明确签订日期。其中招标代理合同和监理合同仅填写签订年份为2017年，施工合同未注明日期。其次，评价小组发现，投标单位的投标文件封面上日期为2018年7月13日。在时间上与监理合同签订时间存在冲突。（三）部分社区服务站职能不能完全发挥，资源配置有待优化根据项目资料收集阶段了解到的情况发现，部分“家门口”服务站所在小区未能充分发挥其新增业务的职能。其原因是此类小区大多为动迁小区，且小区地理位置距离唐镇人民政府较近，其中居民多为原农村居民，对于咨询等事务仍旧习惯去镇政府，而对“家门口”服务站的概念依旧停留在居委会、活动室等上面。六、相关建议和措施（一）对项目实施地点进行实地走访和评估，提高预算编制精准性建议在编制预算前，对每个需要改建的地点进行实地考察和评估。建议根据不同地点的面积、需要改建的地方、现有的资源等因素，综合考虑后再进行预算编制，从而提高预算编制的精确度和精细度。（二）进一步规范招标流程， 规范合同内容建议加强项目监管力度，按照流程严格执行招投标，同时，合同应写明签订日期，具体服务期限应明确。（三）加强“家门口”服务站职能的宣传力度，重点突出服务站新增职能建议对小区的居民加强“家门口”服务站的宣传力度，尤其是针对“家门口”服务站与传统居委会的区别进行宣传。将“家门口”服务站所具备的新职能介绍给居民，使居民相信“家门口”服务站是政府职能部门的一种衍生形式，一样具有专业性和权威性。从而向打造“生活小事不出村居、教育服务就在身边”的15分钟服务圈的目标更进一步。七、报告附件附件1、基础数据表（一）资金情况表资金情况表（基表1） 金额单位：万元序号实施内容预算安排实际支出节（+）、超（-）备注市财政区财政镇财政小计1唐镇“家门口”服务体系工程/850850740.557943+109.442057填报日期：2019年6月 填报单位盖章：（二）实物量表实物量表（基表2）序号实施内容计划量完成量完成比例备注1唐镇“家门口”服务站工程30个服务站30个服务站100%填报日期：2019年6月 填报单位盖章：（三）成本分析表基建项目成本分析表总成本（基表4-2-1）金额单位：万元工程内容概算金额合同金额审价金额与审价增减量与审价比率（%）概算合同概算合同唐镇“家门口”服务站工程797.393951723.2855723.2855-74.108451100%89.75%100%增减原因分析：1、因材料市场价格波动，实际价格与报价有出入，从而导致成本下降。2、因施工过程中有子项目减少工程量，从而导致实际成本降低。基建项目成本分析表单位成本（基表4-2-2）金额单位：万元子项内容预算成本实际成本增减量降低率唐丰苑79.47084453.94530125.52554332.12%东唐居民区36.83618126.40947310.42670828.31%虹三居民区10.7722738.18472.58757324.02%暮二村9.6348338.59991.03493310.74%金枫居民区35.12577727.2198227.90595522.51%吕三大众新镇11.99989110.8306661.1692259.74%金盛居民区24.03928717.920896.11839725.45%天歌居民区24.26056917.2224327.03813729.01%唐四唐镇机口村27.75003520.9007916.84924424.68%齐友居民区38.06020525.40055712.65964833.26%同馨苑23.33317717.8675755.46560223.42%唐镇一心村38.41297525.57296212.84001333.43%瀚盛家园42.77638828.85428413.92210432.55%金爵小区38.22514523.33951314.88563238.94%金唐居民区48.62473827.45281821.1719243.54%绿波苑20.70586215.3681075.33775525.78%齐爱小区32.00958323.4918888.51769526.61%王港社区44.63868132.60111512.03756626.97%唐人苑31.1954523.4228637.77258724.92%保利居民区24.26462717.5673816.69724627.60%新虹村24.88363615.3891739.49446338.16%虹四村21.02679715.786195.24060724.92%民丰前进村15.15858513.6951611.4634249.65%小湾村17.38869713.9640693.42462819.69%诚礼社区14.6650612.36532.2997615.68%绿墅社区15.23498411.3282333.90675125.64%培元社区14.01637611.47732.53907618.12%上丰社区13.8714111.65032.2211116.01%同福社区13.72278111.51282.20998116.10%暮紫桥5.2891043.6344851.65461931.28%其他费用52.606049150.3112-97.70515-185.73%附件2、问卷调查统计报告“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”社会调查问卷汇总分析报告为客观测定专项资金的社会效果，依据公共支出绩效评价“为顾客服务”的原理，引入“顾客满意度”指标，对专项资金的受益方展开满意度调查。本次问卷调查的调研对象为唐镇居民。具体的问卷调查分析汇总如下：本次对2018年唐镇家门口服务体系工程项目进行问卷调查，调查范围:唐镇30个村居的居民按比例抽样调查。问卷发放500份，问卷回收500份，回收率100%，其中有效问卷411份。以下就问卷调查结果做扼要分析：1、您所在小区是否有家门口服务站？据问卷调查，“家门口”服务站的知晓度为100%。问卷数有效数是否50041141102、您是否会去服务站寻求帮助？据问卷调查，74.2%的受访者表示会去“家门口”服务站寻求帮助。问卷数有效数是否5004113051063、服务站所提供的服务项目是否能够满足您的需求？据问卷调查，96.1%的受访者觉得“家门口”服务站可以满足需求。问卷数有效数是否500411395164、您服务站内工作人员的专业性如何？据问卷调查，满意度为86.49%。问卷数有效数非常专业专业一般业余满意度5004111892220086.49%5、您认为工作人员在服务态度方面做的如何？据问卷调查，满意度为92.52%。问卷数有效数很满意基本满意一般不满意满意度5004112881230092.52%6、您觉得服务站是否提高了你的办事效率？据问卷调查，满意度为91.92%。问卷数有效数大幅提高提高没有变化降低满意度5004112381730091.92%7、您对服务站的整体满意度如何？据问卷调查，满意度为91.97%。问卷数有效数很满意基本满意一般不满意满意度5004112791320091.97%8、如果您对唐镇服务站的工作还家门口有相关的意见或建议，请您在下面说明：无附件3：访谈汇总分析报告“2018年唐镇家门口服务体系工程项目”绩效评价访谈记录汇总分析报告根据绩效评价方案的计划，对项目的相关人士进行访谈，进一步了解2018年唐镇家门口服务体系工程项目管理实施