绩效评价报告项目名称： 湖南省现代服务业发展专项资金绩效评价 组织单位：湖南省财政厅 主管部门：湖南省发展和改革委员会 实施机构：湖南中源会计师事务所（普通合伙）报告日期：2019年12月09 日目 录一、 工作概况（一）绩效评价立项及目标.1（二）绩效评价范围.2（三）评价主要依据.2（四）绩效评价方法.2（五）绩效评价过程.31、前期准备工作.32、评价实施.43、情况反馈.44、报告形成.45、资料归档.4二、专项资金基本情况.5（一）专项资金组成明细.5（二）专项资金下拨及结余情况.6三、项目实施情况.7（一）项目组织情况.7（二）项目管理情况.7四、绩效评价结论.8（一）评价得分情况.8（二）主要绩效.8（三）主要问题101、资金执行进度方面.102、资金使用管理方面.113、项目实施管理方面.12五、意见建议.13（一）资金分配方面13（二）资金执行进度方面13（三）资金使用管理方面13（四）项目实施管理方面14湖南省2018年度现代服务业专项资金项目绩效评价报告根据湖南省财政厅湖南省财政厅关于开展2018年度省级专项资金绩效评价工作的通知（湘财绩201910号）的规定，我们接受湖南省财政厅委托对现代服务业专项资金开展绩效评价。被评价单位对其提供的相关财务资料和项目资料的真实性和完整性负责，我们的责任是在实施评价的基础上对项目组织管理情况、专项资金使用和管理情况发表意见。1、 工作概况（一）绩效评价立项及目标项目主要立项依据是根据湖南省人民政府办公厅关于推进服务业创新发展的意见（湘政办发201859号）等文件。现代服务业发展专项资金项目的绩效目标是到2018年全省服务业发展明显加速提质，增加值迈上1.8万亿元新台阶，年均增速高于GDP增速1个百分点，占地区生产总值比重提高到50%左右，培育形成一批在国际国内享有较高知名度、拥有较强核心竞争力的服务业龙头企业集团、产业集聚区和优势品牌，长株潭城市群建成省内先导、全国一流的现代服务业核心增长极。（二）绩效评价范围根据湖南省现代服务业发展专项资金管理办法的规定，现代服务业资金的支持范围包括：服务业重点产业和新兴产业的发展；服务业集聚区建设；服务业公共平台建设；服务业人才培训、品牌培育和标准化建设；服务业重大活动和重大课题研究；省委、省政府确定的其他事项。（三）绩效评价主要依据评价依据为中华人民共和国预算法、财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285号）、湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见（湘政发201233号）、湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见（湘政发20158号）、湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法>的通知(湘政办发201590号)、湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的通知（湘财预201687号）、湖南省现代服务业发展专项资金管理办法、党政机关厉行节约反对浪费条例、湖南省财政厅关于印发<省级部门政府购买服务工作基本流程（试行）>的通知（湘财综201528号）等文件的相关规定。（四）绩效评价方法为确保本次绩效评价工作有序进行，我们制定了绩效评价实施方案，按照实施方案要求并结合项目的实际情况，采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与执行、资金使用与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价，通过询问项目相关人员、查阅项目资料、检查财务资料和发放问卷调查等方法，了解项目执行和完成情况、资金管理使用和核算情况，并已获取相关绩效评价资料和数据，为形成评价结论收集了依据。（五）绩效评价过程本次绩效评价以项目支出为重点，重点评价现代服务业专项资金绩效情况。绩效评价工作分为前期准备、评价实施、情况反馈、报告形成和资料归档五个阶段。1、前期准备评价组成立后，根据本次绩效评价对象的特点，评价组拟定详细的评价工作方案。主要内容包括：评价依据、工作计划、评价要求、拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法以及有关工作条件。通过召开对被评价单位的进点会，充分沟通本次绩效评价的内容和安排。结合本次绩效评价任务的特点和重点，制定了“现代服务业专项资金绩效评价指标表”，对绩效评价组及被评单位相关人员进行相关培训，让绩效评价组人员充分了解现代服务业专项的绩效目标计划，熟悉被评对象的经营管理和财务管理情况，掌握相关政策并熟练运用；做好实施绩效评价进驻联系。2、评价实施按照经审定的评价方案，采用现场与非现场评价相结合的方式实施评价。非现场评价阶段：收集与现代服务业专项有关的制度政策、法规制度和相关报告；审核项目申报材料和项目评审资料的完整性与合规性。现场评价阶段：评价工作组深入项目实施单位及工作现场，通过采取听取情况介绍、实地进行考察、广泛座谈询问、对照查证复核等多种方式，对项目有关情况和基础材料进行核实，掌握真实准确的第一手评价材料，并将相关信息资料进行分类、整理和分析。现场评价抽查的项目个数和资金量比例均符合财政厅的有关要求。3、情况反馈评价工作组对于在评价实施过程中发现的重大问题及重大违规违纪行为，在取得充分证据后，及时向财政部门反映。4、报告形成评价工作组在对取得的资料和依据进行整理并做好工作底稿的基础上撰写绩效评价报告。5、资料归档绩效评价工作结束后，评价工作组对绩效评价工作进行总结，妥善保管佐证材料、绩效评价报告和结果反馈落实情况等有关材料，建立绩效评价档案。二、专项资金基本情况（一）专项资金组成明细2018年湖南省现代服务业发展专项资金主要用于促进我省服务业加快发展，引领服务业集聚、集约发展，培育一批服务业重点项目和龙头企业，2018年省级财政安排的省现代服务业专项资金共15,400.00万元，项目共43个。序号推荐单位项目数金额（万元）1省直单位51900.002长沙市54225.003株洲市4725.004湘潭市3900.005衡阳市3900.006岳阳市3900.007常德市2500.008张家界3900.009益阳市41000.0010郴州市41500.0011永州市2600.0012娄底市1300.0013湘西土家族自治区2450.0014邵阳市2600.0015合 计4315400.00我们实施现场抽查项目21个，抽查项目金额9，600.00万元，分别占项目总数的48.84%和金额总额的62.33%。现场抽查情况明细如下表所示：地 市现场抽查情况备注数量（个）金额（万元）省直单位21000.00长沙市23600.00株洲市2500.00湘潭市2600.00衡阳市1300.00岳阳市2600.00常德市1300.00张家界1300.00益阳市2600.00郴州市2600.00永州市1300.00娄底市1300.00湘西土家族自治区1300.00邵阳市1300.00合 计219600.00（二）专项资金下拨及结余情况省财政厅根据当年预算安排情况，对资金安排建议进行审定，报省政府领导审定后，确定资金分配方案，并通过现行财政资金拨付渠道下达现代服务业专项资金。资金下达方式分为一次性下达和按照项目进度分次下达两种，具体由省财政厅会同省发改委根据项目性质和类别确定，此次下达主要采取一次性下达方式。市州县财政部门在收到现代服务业资金后，按规定及时将资金拨付至项目单位。截止2018年12月31日，全额拨付至项目所在地财政部门，省级财政资金到位率100%。三、项目实施情况（一）项目组织情况省发改委会同省财政厅组织开展项目申报工作，明确现代服务业资金支持重点、申报条件等事项，申报通知同时在省发改委、省财政厅门户网站和相关媒体公布。省属单位项目由主管部门审核后，报省发改委、省财政厅。各市州、直管县市发改委（局）和财政局负责组织本市州县的项目初审和申报工作，并联合行文分别报送省发改委和省财政厅。省发改委和省财政厅通过组织专家评审方式对申报项目进行评审，提出资金计划方案，并将拟安排项目向社会公示。公示完成后，省发改委提出项目资金安排建议。（二）项目管理情况湖南财政厅、湖南省发展和改革委员会联合印发了湖南省现代服务业发展专项资金管理办法（湘财外201526号），对现代服务业资金使用原则和支持范围、项目资金申报和审核、资金下达及管理、绩效评价及监督检查等进行了规范。资金使用上符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定。资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合专项资金计划请示的批复或合同规定的用途。项目实施单位基本建立和健全了业务管理制度，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。项目单位为达到项目质量要求采取了必要的措施，并具备充足实施的人员条件、场地设备，信息支撑落实到位；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料保管齐全并及时归档；主管单位一并采取了相应的项目质量检查、监理、验收等必需的控制措施或手段。四、绩效评价结论（一）评价得分情况现代服务业专项资金项目，能较好按项目的要求使用和分配专项资金，对现代服务业的发展起到了较好的推动作用。我们从项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出、效益情况等方面进行评价，根据2018年省现代服务业发展专项资金绩效评价指标评分表评分，得分87分（详见附件一）评价等级为良好。（二）主要绩效2018年省现代服务业发展专项资金基本上完成了预期绩效目标，取得了明显的绩效。具体情况如下：占比贡献提升，经济增长的支撑作用进一步彰显。2018年，全省实现服务业增加值1.9万亿元，增长9.2%，高出全国增速、全省GDP增速1.6和1.4个百分点，占GDP比重首次突破50%，达51.8%，增加值总量、占比均居中部第2，对经济增长贡献率达55.1%。完成税收占比53.4%，实际使用外资占比46.2%，吸纳就业占比接近40%，支撑带动作用稳步提升。结构优化提速，新兴动能的引领作用进一步增强。2018年，全省“三新”经济增加值占GDP比重为16.9%，对经济增长贡献率达25.4%。电信业务总量增长167.2%，电商交易额突破1万亿元，增长27.1%。规模以上文化娱乐、软件和信息技术服务、研究和试验发展等新兴服务业营业收入增长均超过25%。国家服务业综合改革试点区域郴州市服务业增长10.7%，占比较2016年试点之初提高9.3个百分点。消费供给提质，民生福祉的保障作用进一步呈现。2018年，实现社会消费品零售总额15,638.3亿元，增长10%；居民人均服务消费支出1.9万元，增长9.6%，教育文化、医疗健康等服务消费增速居八大消费支出前列。“幸福产业”蓬勃发展。全省接待国内外游客总人数7.53亿人次，实现旅游总收入8,355.73亿元，增长12.5%和16.49%。电影票房再创新高，增长18.6%，高于全国增速近10个百分点。集聚发展提效，载体平台的带动作用进一步发挥。30家省级示范集聚区集聚企业近1.5万家，容纳就业近100万人；集聚发展催生示范效应，2018年全省新登记服务业企业13.8万户，占比76%；规模以上服务业主营收入增长12.8%，高于同期规模工业营收4.7个百分点。（三）主要问题1、资金执行进度方面部分项目申请的专项资金，相关部门未及时将资金拨付至企业。2018年3月30日下发湖南省财政厅关于2018年度现代服务业发展专项资金的通知，截止2019年8月5日，绥宁县神农金康药用植物科技有限公司申报湖南现代服务业发展专项资金300.00万元，已到位资金280.00万元，因企业项目完工进度问题尚有20.00万元未到位。双峰鑫瑞惠民供销电子商务有限公司申报湖南现代服务业发展专项资金300.00万元，已到位资金200.00万元，因企业项目完工进度问题尚有100.00万元未到位。桃江风河智慧竹业有限公司申报湖南现代服务业发展专项资金160.00万元，已到位资金140.00万元，尚有20.00万元未到位。张家界天门狐仙文化旅游产业有限公司申报湖南现代服务业发展专项资金300.00万元，因行政机构改革张家界市开展自然保护地整合优化试点造成该项目未能如期取得开工许可，导致项目至今不能开工建设，资金一直滞留在永定区财政局专户帐上，尚有300.00万元未到位。部分项目单位专项资金使用不充分，资金存在结余。如：桂阳县农业科学研究所申请2018年度现代服务业专项资金200万元，截止2019年8月5日支出32.36万元，使用率为16.18%。湖南马栏山商业管理有限公司申请2018年度现代服务业专项资金1,000.00万元，截止2019年8月5日支出185.76万元，使用率为18.58%。长沙马栏山投资开发建设有限公司申请2018年度现代服务业专项资金750.00万元，截止2019年8月5日支出34.85万元，使用率为4.65%。马栏山文化创意投资公司申请2018年度现代服务业专项资金400.00万元，截止2019年8月5日支出160.45万元，使用率为40.11%。2、资金使用管理方面部分项目单位财务核算不规范，未对专项资金专账核算。比如湖南凤楚食品科技科技有限公司、桂阳县瑞祥生态乡村文化旅游部分专项资金支出使用现金结算，白条抵支等现象；平江县钰海实业公司会计核算不够规范，存在直接对个人支付大额工程款，凭证后没有附合规的票据（正式发票）及缺少其他附件而支付工程款的情况。评价过程中发现有2018年10月11号凭证付湖南欣铭装饰公司工程款200万元，未见相关合同及发票等依据；2018年3月3号凭证由彭孟怡个人代付绿缘花木有限公司绿化工程款287.04万元，也未见相关合同及合规发票依据。湖南湘益竹木新材科技有限公司项目专项资金使用计划为设备支出64.40万元，材料采购为12.28万元，实际支出为付个人采购杉木材料款95万元，付鲁源购面纸款25万元，付佳饰家面纸款20万元。个别项目申请的专项资金，相关财政部门存在挤占、挪用的情况。比如张家界天门狐仙文化旅游产业有限公司项目省拨入现代服务业发展专项资金300万元，该资金一直滞留在永定区财政局专户帐上，经我们延伸调查发现；区财政局帐户余额只有200万元，已被挤占挪用100万元。其原因是2019年1月21日在该区财政局外经股结算专户中冲减原商务粮食局履约保证金100万元。应在保证金专项业务经费支出，不应在外经股结算帐户中列支100万元。这样省拨入的现代服务业发展专项资金在外经股结算专户帐上余额只有200万元，已被挤占挪用100万元。3、项目实施管理方面个别项目实施进度缓慢。比如湖南梦回凤凰文化旅游投资有限责任公司，该项目工程项目建设周期为2017年7月2019年1月，截止至2019年6月31日该项目因资金链等问题，导致中途停工，项目至今还未完工，未能实现预期绩效目标。张家界天门狐仙文化旅游产业有限公司大型山水实景演出天门狐仙刘海砍樵提质升级改造项目由于因行政机构改革张家界市开展自然保护地整合优化试点，导致项目工程建设部分至今不能开工建设。湖南电器检测所有限公司因选址问题，目前尚处于前期购地、技术工艺方案设计、项目环评等前期工作，项目尚未进入大面积建设施工阶段。个别项目程序不完善。比如桂阳县瑞祥生态农业有限公司瑞祥生态乡村文化旅游项目办公运营占地面积约310，建筑面积约900，尚未办理国土用地手续，在我们绩效评价期间，桂阳县国土部门要求其拆除包括办公运营用房等相关建设备设施，恢复原有林地状态。五、意见建议（一）资金分配方面现代服务业资金的使用应遵循“规划引领、政策引导，突出重点、兼顾公平，厉行节约、注重实效，公开公正、规范管理”的原则。鉴于个别企业可能存在多头申报的问题，建议相关部门完善申报系统，严格审核申报材料。对于当年能够完成的项目，一次足额安排专项资金；对于实施期限较长的单个项目，按规定的期限分年度安排专项资金。（二）资金执行进度方面此次绩效评价过程中，有发现资金截留、结余的情况，甚至个人单位存在挤占、挪用的情况，我们建议要坚持专款专用，制定相应的资金管理办法和监控机制，采取相应的财务检查等必要的控制措施或手段；相关部门应对专项资金用款计划进行审核，符合规定的，按用款时间要求拨付专项资金，不符合规定的，应书面告之申请单位，并说明理由，由用款单位按要求重新编制用款计划。（三）资金使用管理方面严格执行湖南省现代服务业发展专项资金管理办法的各项规定，并加强对办法执行的监督管理，使得专项资金真正用到实处、取得实效。专项资金应尽可能细化到具体项目，实行项目管理，按项目进行单独核算。（四）项目实施管理方面建议相关部门督促单位建立健全内部管理制度，认真履行财政监督检查职能，实行跟踪问效机制，建立事前审核，事中监控，事后检查制度，对专项资金的安全性、合规性和绩效情况跟踪问效，使监督检查经常化、规范化、制度化。附件一：2018年湖南省现代服务业专项资金绩效评价指标表湖南中源会计师事务所（普通合伙） 签字注册会计师：中国长沙 签字注册会计师：15附件一：2018年湖南省现代服务业专项资金绩效评价指标表一级指标二级指标三级指标指标解释分值指标说明评价情况评分投入（31分）项目立项（19分）项目立项规范性项目所设定的绩效目标是否依椐充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。3评价要点：项目是否按照规定的程序申请设立；（1分）所提交的文件、材料是否符合相关要求；（1分）事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。（1分）项目立项程序复核规定；提交的文件、材料复合要求；经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。3项目重复申报、虚报冒领情况项目单位是否存在项目重复申报、虚报冒领资金的情况3评价要点：每发现一起项目重复申报或虚报冒领资金的，各扣1分。3分扣完时，在绩效评价总体得分上继续扣分项目单位未存在项目重复申报、虚报冒领等问题3项目库建设情况项目单位是否按照项目法先行建立项目库，再根据项目分配专项资金。2评分要点：按照项目法分配的专项资金建立了项目库的得2分，否则扣2分。项目单位基本按照项目法分配的专项资金建立了项目库2绩效目标设定情况专项（项目）是否设定了具体、明确、可行的绩效目标。3评价要点：专项（项目）设定了具体、明确、可行的绩效目标的得3分；设定了绩效目标，但绩效目标不明确、不具体或者不可行的得1分；未设定绩效目标的不得分。项目专项（项目）设定了具体、明确、可行的绩效目标3绩效目标合理性项目所设定的绩效目标是否依椐充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。4评价要点：是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；（1分）是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；（1分）项目是否为促进事业发展所必需；（1分）项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。（1分）项目目标符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； 与项目实施单位或委托单位职责密切相关；项目是为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果是符合正常的业绩水平。4绩效指标明确性依椐绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。4评价要点：是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；（1分）是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；（1分）是否与项目年度任务数或计划数相对应；（1分）是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。（1分）基本项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；通过清晰、可衡量的指标值予以体现； 与项目年度任务数或计划数相对应；与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。3投入（31分）资金落实（12分）资金到位率实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。3资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）100%。实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。基本都是按照计划投入的资金及时间投入。2.5到位及时率及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。3到位及时率（及时到位资金/应到位资金）100%。及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金。应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到具体项目的资金。按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到具体项目的资金。2.5资金进度评价项目单位实际使用专项资金情况与专项资金指标下达数进行对比。6评价要点：当年末项目单位使用专项资金未达到90%的扣2分，未达到80%的扣3分，未达到70%的扣4分，未达到60%的扣5分，未达到50%的扣6分；次年4月30日未达70%的扣6分，未达80%的扣5分，未达90%的扣4分。两项合计最多扣6分专项资金总体使用为77.28%3过程（23分）业务管理（10分）管理制度健全性项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。2评价要点：是否已制定或具有相应的业务管理制度；（1分）业务管理制度是否合法、合规、完整。（1分）已制定或具有相应的业务管理制度； 业务管理制度是合法、合规、完整。2制度执行有效性项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。4评价要点：是否遵守相关法律法规和业务管理规定；（1分）项目调整及支出调整手续是否完备；（1分）项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；（1分）项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。（1分）是遵守相关法律法规和业务管理规定；项目调整及支出调整手续完备；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实到位。3项目质量可控性项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。4评价要点：是否制定了相应的项目施工质量要求或标准；（1分）是否采取了相应的项目质量检查、监理、验收等必需的控制措施或手段。（3分）制定了相应的项目施工质量要求或标准；采取了相应的项目质量检查、监理、验收等必需的控制措施或手段。3财务管理（13分）管理制度健全性项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范安全运行的保障情况。2评价要点：是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；（1分）项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。（1分）已制定或具有相应的项目资金管理办法；项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。2资金挤占挪用情况项目单位是否存在挤占挪用专项资金的情况。5评价要点：每发现一起挤占挪用专项资金的扣1分。5分扣完时，在绩效评价指标总体得分上继续扣分。基本都按照专项资金管理办法专款专用4资金使用合规性项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。4评价要点： 是否符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；（1分）资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；（1分）项目的重大开支是否经过财评中心评审；（1分）是否符合专项资金计划请示的批复或合同规定的用途；（1分）符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；3财务监控有效性项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。2评价要点：是否已制定或具有相应的监控机制；（1分）是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。（1分）已制定或具有相应的监控机制； 采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。1产出（23分）项目产出（23分）项目实际完成率评价专项资金安排的项目截至2018年4月30日实际完成情况。以项目设计、预算的主要实物工作量为基础，与实际完成的实物工作量进行比较。5评价要点：评价专项资金安排的项目截至2018年4月30日实际完成情况。计分原则如下：项目未完成率达30%以上的扣5分，未完成率达到20%-30%（含）的扣3分，未完成率达到10%-20%（含）的扣2分，未完成率10%（含）以下的扣1分按项目形象进度，未完工项目参考已支付合同款相应的工程量进度项目实际完成率=（实际产出数/计划产出数）100%。其中：实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。项目按照预定的计划时间完工4项目完成及时率以项目资金安排文件下达的完成时限为标准，评价项目各项工作任务完成的及时性。6评价要点：工作量完成进度与时间进度是否同步。每推迟1天扣0.1分，扣完为止。完成及时率=（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间100%。实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。基本按照项目资金安排文件下达的完成时限完成项目，个别项目未按照申报时间完工。5质量达标率项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。6评价要点：项目产出反映良好，无副作用和安全事故，验收合格；（3分）新建的建筑和新添的设备等是否符合相关质量标准。（3分）质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）100%。质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。项目产出反映良好，无副作用和安全事故，验收合格；新建的建筑和新添的设备等是否符合相关质量标准。5.5成本节约率根据项目实际支出、评审结果与计划概算比较，评价和考核评价项目是否出现超支现象以及有无工作量报废引起的成本支出。6评价要点：是否出现超支现象；（2分）是否有工作量报废引起的成本支出情况。（2分）成本节约率=（计划成本-实际成本）/计划成本100%。实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。6效益（23分）经济效益（6分）项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。6评价要点：此四项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素，可根据项目实际并结合绩效目标设立情况有选择的进行设置，并将其细化为相应的个性化指标。带动了现代服务业经济效益显著增长。6社会效益（6分）项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。6项目实施对推动了社会发展，提供了现代化水平6生态效益（3分）项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。3改善了社会生态环境。2.5可持续影响（3分）项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。3持续推动当地经济健康持续发展。3社会公众或服务对象满意度（5分）社会公众或服务对象满意度服务对象对项目实施效果的满意程度。5评价要点：服务对象满意度调查问卷结果（6分）（社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。）（社会公众或服务对象对该项目非常满意5总分合计100评分合计87