前 言 习近平总书记 高度重视工业互联网 创新发展 ， 2017年 12 月 8日，在中共中央政治局进行第二次集体学习时，习近平 总书记明确提出 “深入实施工业互联网创新发展战略 ”。在致 2019 工业互联网全球峰会的贺信中，习近平总书记指出 “中 国高度重视工业互联网创新发展，愿同国际社会一道，持续 提升工业互联网创新能力，推动工业化与信息化在更广范围、 更深程度、更高水平上实现融合发展 ”。习近平总书记的系列 重要指示，为我国推动工业互联网创新发展指明了方向，提 供了根本遵循。 自工业互联网创新发展战略实施以来，在党中央的坚强 领导下，在各地方、各部门、各行业的共同努力下，我国工 业互联网创新发展战略稳步推进，三年行动计划全部完成， 部分重点任务和工程超出预期。网络基础、平台中枢、数据 要素、安全保障作用进一步显现。 “十四五 ”时期，我国工业互联网创新发展新格局加速构 建，展现出新型工业化进程的强劲动力和壮阔前景。为此， 我们从工业互联网内涵、央地协同、体系建设、应用模式、 5G+工业互联网、产业生态等六大维度，系统回顾了四年来 所开展的重点工作，全面总结了工业互联网创新发展成效， 形成了本报告，供各界参考。 目 录 第一章 工业互联网概述 . 1 一、工业互联网的定义 . 1 二、工业互联网的内涵 . 2 第二章 央地协同新格局加速形成 . 6 一、顶层设计明确方向 . 6 二、政策体系逐步形成 . 7 三、地方支持持续深化 . 15 第三章 功能体系同步推进成效显著 . 21 一、网络体系基础建设不断推进 . 21 二、平台体系纵深范围不断扩大 . 23 三、数据体系汇聚赋能初见成效 . 25 四、安全体系保障力度不断强化 . 27 第四章 新模式新业态加速转型进程 . 29 一、平台化设计 . 29 二、智能化制造 . 31 三、网络化协同 . 32 四、个性化定制 . 34 五、服务化延伸 . 36 六、数字化管理 . 38 第五章 5G+工业互联网开辟新赛道 . 41 一、发展优势快速显现 . 41 二、应用场景逐渐清晰 . 43 三、应用能力不断增强 . 50 四、电信企业布局强化 . 57 第六章 产业发展新生态日益壮大 . 64 一、产业体系蓬勃发展 . 64 二、标准体系构建提速 . 67 三、产融合作创新深化 . 69 四、人才体系稳步构建 . 70 未来展望 . 74 1 第一章 工业互联网概述 深入实施工业互联网创新发展战略，是以习近平同志为 核心的党中央立足全局、面向未来做出的重大战略抉择，对 加速我国产业数字化转型、抢占国际竞争制高点意义重大。 一、工业互联网的定义 工业互联网（ Industrial Internet）是新一代信息通信技术 与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态， 通过对人、机、物、系统等的全面连接，构建起覆盖全产业 链、全价值链的全新制造和服务体系，为工业乃至产业数字 化、网络化、智能化发展提供了实现途径，是第四次工业革 命的重要基石。 工业互联网不是互联网在工业的简单应用，而是具有更 为丰富的内涵和外延。它以网络为基础、平台为中枢、数据 为要素、安全为保障，既是工业数字化、网络化、智能化转 型的基础设施，也是互联网、大数据、人工智能与实体经济 深度融合的应用模式，同时也是一种新业态、新产业，将重 塑企业形 态、供应链和产业链。当前，工业互联网融合应用 向国民经济重点行业广泛拓展，形成平台化设计、智能化制 造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理六 大新模式，赋能、赋智、赋值作用不断显现，有力促进了实 体经济提质、增效、降本、绿色、安全发展。 2 二、工业互联网的内涵 工业互联网包含了网络、平台、数据、安全四大体系， 它既是工业数字化、网络化、智能化转型的基础设施，也是 互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的应用模式， 同时也是一种新业态、新产业，将重塑企业形态、供应链和 产业链。 （一）网络体系是基础 工业互联网网络体系包括网络互联、数据互通和标识解 析三部分。 网络互联 实现要素之间的数据传输，包括企业外 网、企业内网。典型技术包括传统的工业总线、工业以太网 以及创新的时间敏感网络（ TSN）、确定性网络、 5G等技术。 企业外网根据工业高性能、高可靠、高灵活、高安全网络需 求进行建设，用于连接企业各地机构、上下游企业、用户和 产品。企业内网用于连接企业内人员、机器、材料、环境、 系统，主要包含信息（ IT）网络和控制（ OT）网络。当前， 内网技术发展呈现三个特征： IT和 OT正走向融合，工业现 场总线向工业以太网演进，工业无线技术 加速发展。 数据互 通 是通过对数据进行标准化描述和统一建模，实现要素之间 传输信息的相互理解，涉及数据传输、数据语义语法等不同 层面。其中，数据传输典型技术包括嵌入式过程控制统一架 构（ OPC UA）、消息队列遥测传输（ MQTT）、数据分发服 务（ DDS）等 。 数据语义语法主要指信息模型，典型技术包 3 括语义字典、自动化标记语言（ AutomationML）、仪表标记 语言（ InstrumentML）等。 标识解析 体系实现要素的标记、 管理和定位，由标识编码、标识解析系统和标识数据服务组 成，通过为物料、机器、产品等物理资源和工序、软 件、模 型、数据等虚拟资源分配标识编码，实现物理实体和虚拟对 象的逻辑定位和信息查询，支撑跨企业、跨地区、跨行业的 数据共享共用。我国标识解析体系包括五大国家顶级节点、 国际根节点、二级节点、企业节点和递归节点。国家顶级节 点是我国工业互联网标识解析体系的关键枢纽，国际根节点 是各类国际解析体系跨境解析的关键节点，二级节点是面向 特定行业或者多个行业提供标识解析公共服务的节点，递归 节点是通过缓存等技术手段提升整体服务性能、加快解析速 率的公共服务节点。标识解析应用按照载体类型可分为静态 标识应用和主动标识应用。静态标识应用以 一维码、二维码、 射频识别码（ RFID）、近场通信标识（ NFC）等作为载体， 需要借助扫码枪、手机 APP 等读写终端触发标识解析过程。 主动标识通过在芯片、通信模组、终端中嵌入标识，主动通 过网络向解析节点发送解析请求。 （二）平台体系是中枢 工业互联网平台体系包括边缘层、 IaaS、 PaaS和 SaaS四 个层级，相当于工业互联网的 “操作系统 ”，有四个主要作用。 一是 数据汇聚。网络层面采集的多源、异构、海量数据，传 4 输至工业互联网平台，为深度分析和应用提供基础。 二是 建 模分析。提供大数据、人工智能分析的算法模型和物理、化 学等各 类仿真工具，结合数字孪生、工业智能等技术，对海 量数据挖掘分析，实现数据驱动的科学决策和智能应用。 三 是 知识复用。将工业经验知识转化为平台上的模型库、知识 库，并通过工业微服务组件方式，方便二次开发和重复调用， 加速共性能力沉淀和普及。 四是 应用创新。面向研发设计、 设备管理、企业运营、资源调度等场景，提供各类工业 APP、 云化软件，帮助企业提质增效。 （三）数据体系是要素 工业互联网数据有三个特性。 一是 重要性。数据是实现 数字化、网络化、智能化的基础，没有数据的采集、流通、 汇聚、计算、分析，各类新模式就是无源之水，数字化转型 也就成为无本之木。 二是 专业性。工业互联网数据的价值在 于分析利用，分析利用的途径必须依赖行业知识和工业机理。 制造业千行百业、千差万别，每个模型、算法背后都需要长 期积累和专业队伍，只有深耕细作才能发挥数据价值。 三是 复杂性。工业互联网运用的数据来源于 “研产供销服 ”各环节， “人机料法环 ”各要素， ERP、 MES、 PLC 等各系统，维度和 复杂度远超消费互联网，面临采集困难、格式各异、分析复 杂等挑战。 5 （四）安全体系是保障 工业互联网安全体系涉及设备、控制、网络、平台、工 业 APP、数据等多方面网络安全问题，其核心任务就是要通 过监测预警、应急响应、检测评估、功能测试等手段确保工 业互联网健康有序发展。与传统互联网安全相比，工业互联 网安全具有三大特点： 一是 涉及范围广。工业互联网打破了 传统工业相对封闭可信的环境，网络攻击可直达生产一线。 联网设备的爆发式增长和工业互联网平台的广泛应用，使网 络攻击面持续扩大。 二是 造成影响大。工业互联网涵盖制造 业、能源等实体经济领域，一旦发生网络攻击、破坏行为， 安全事件影响严重。 三是 企业防护基础弱。目前我国广大工 业企业安全意识、防护能力仍然薄弱，整体安全保障能力有 待进一步提升。 6 第二章 央地协同新格局加速形成 近年来，在党中央国务院决策部署下，我国工业互联网 顶层设计已经明确，各领域支持政策持续完善，地方支持力 度不断加大，央地协同新格局正加速形成。 一、顶层设计明确方向 2017 年国务院印发关于深化 “互联网 +先进制造业 ”发 展工业互联网的指导意见，明确了到 2025 年、 2035 年、 本世纪中叶的发展目标，强调到 2025年，基本形成具备国际 竞争力的基础设施和产业体系，成为推进工业互联网创新发 展的纲领。 为加快推进工业互联网创新发展，加强对有关工作的统 筹规划和政策协调，经国家制造强国建设领导小组会议审议， 在国家制造强国建设领导小组下设立工业互联网专项工作 组，统筹协调工业与信息化、财政、科技、金融、人才等各 方面力量，推动相关政策制定出台，为工业互联网创新发展 提供了机制保障。在专项工作组的大力推动下，工业互联 网发展行动计划（ 2018-2020年）工业互联网创新发展行 动计划（ 2021-2023年）陆续出台，并提出到 2023年，新 型基础设施进一步完善，融合应用成效进一步彰显，技术创 新能力进一步提升，产业发展 生态进一步健全，安全保障能 力进一步增强。工业互联网创新发展进一步聚焦基础设施、 融合应用、技术创新、产业生态、安全保障等五大方面，通 7 过十一个重点行动和十项重点工程，着力解决工业互联网发 展中的深层次难点、痛点问题，推动产业数字化，带动数字 产业化。同时，为落实中央关于推动工业互联网加快发展的 决策部署，工业和信息化部印发了关于推动工业互联网加 快发展的通知，就加快新型基础设施建设、加快拓展融合 创新应用、加快健全安全保障体系、加快壮大创新发展动能、 加快完善产业生态布局、加大政策支持力度等六大领域进行 了部署。 二、政 策体系逐步形成 工业和信息化部先后出台系列政策推动工业互联网各 领域深化发展，会同财政部持续实施工业互联网创新发展工 程加大投入，推动试点示范引领融合发展新模式新业态加速 推广。 （一）领域政策不断完善 网络建设推广明确目标方向大步前进。 为促进工业数据 的开放流动与深度融合、推动工业资源的优化集成与高效配 置、支撑工业应用的创新升级与推广普及，工业和信息化部 2018 年 12 月印发工业互联网网络建设及推广指南，从 制定工业互联网网络标准、打造工业互联网标杆网络、推动 工业互联网网络改造与应用、构建工业互联网标识解析体系 拓展工业互联网标识解析应用、创建网络发展环境、规范网 络发展秩序等领域，明确了工业互联网网络建设和推广的目 8 标方向。 2020 年 12 月，工业和信息化部关于印发工业互 联网标识管理办法，基于 该办法 我国将 建立标识编码分配 协调机制，提升国家顶级节点服务能力，引导建设运营标识 解析二级节点和递归节点，建设兼容开放、服务全球的标识 解析服务系统，推动标识解析与区块链、大数据等技术融 合 创新，提升数据综合服务能力，增强对域名等网络基础资源 的支撑能力。 平台培育打造内容丰富的多层次平台体系。 为打造以跨 行业跨领域的综合 型 工业互联网平台、面向重点行业和区域 的特色型工业互联网平台、面向特定技术领域的专业型工业 互联网平台共同构成的工业互联网平台体系，自 2019 年起 工业和信息化部印发了工业互联网平台建设及推广指南， 并开展了跨行业、跨领域工业互联网平台遴选工作。为推动 工业 APP培育体系化、规模化、高质量发展，从而激活工业 数据和知识资源，赋能工业提质增效和转型升级。 2018年 5 月，工业和信息化部印发 了工业互联网 APP培育工程实施 方案（ 2018-2020 年），提出培育 30 万个面向特定行业、 特定场景的工业 APP，全面覆盖研发设计、生产制造、运营 维护和经营管理等制造业关键业务环节的重点需求；突破一 批工业技术软件化共性关键技术，构建工业 APP 标准体系， 培育出一批具有重要支撑意义的高价值、高质量工业 APP， 形成一批具有国际竞争力的工业 APP 企业；工业 APP 应用 9 取得积极成效，创新应用企业关键业务环节工业技术软件化 率达到 50%；工业 APP市场化流通、可持续发展能力初步形 成，对繁荣工业互联网平台应用生态、促进工业 提质增效和 转型升级的支撑作用初步显现。 “512”工程助推 “5G+工业互联网 ”深度融合。 5G 与工业 互联网的融合创新发展，能够推动制造业从单点、局部的信 息技术应用向数字化、网络化和智能化转变，也为 5G 开辟 更为广阔的市场空间，从而有力支撑制造强国、网络强国建 设。为进一步深入推动 5G 与工业互联网融合创新，夯实产 业基础， 2019年 11月，工业和信息化部印发关于印发 “5G+ 工业互联网 ”512 工程推进方案的通知，明确到 2022 年， 将突破一批面向工业互联网特定需求的 5G关键技术， “5G+ 工业互联网 ”的产业支撑能力显著 提升；打造 5 个产业公共 服务平台，构建创新载体和公共服务能力；加快垂直领域 “5G+工业互联网 ”的先导应用，内网建设改造覆盖 10个重点 行业；打造一批 “5G+工业互联网 ”内网建设改造标杆、样板工 程，形成至少 20大典型工业应用场景；培育形成 5G与工业 互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势，促进制 造业数字化、网络化、智能化升级，推动经济高质量发展。 新型数据中心规划与工业数据管理办法推动数据汇聚 赋能。 为贯彻落实国家大数据发展战略，促进工业数字化转 型，激发工业数据资源要素潜力，统筹推进新型数据中心发 10 展，发挥对数字 经济的赋能和驱动作用，工业和信息化部先 后印发了工业数据分类分级指南（试行）工业和信息 化部关于工业大数据发展的指导意见新型数据中心发展 三年行动计划（ 2021-2023年）等政策文件。根据政策规划， 我国将面向能源、钢铁、石化、化工、建材、有色、医药等 流程行业及电子、汽车、装备、建筑等离散行业，建设行业 大数据分中心，加强行业数据资源管理，加强工业互联网推 广应用与银行保险机构数字化转型的联动衔接，搭建基于工 业互联网的中小微企业数据集成和共享平台，探索工业互联 网大数据在金融服务中的应用。在工业互联网融合发 展基础 较好领域，建设一批统一规范的区域级工业互联网大数据分 中心，汇聚数据资源达到 PB级。 工业互联网安全保障管理体系不断完善。 工业互联网安 全顶层设计不断完善，相关管理政策陆续出台。 2019年 7月， 工业和信息化部等十部门联合印发加强工业互联网安全工 作的指导意见，厘清工业互联网安全职责界面，明确重点 任务，为地方主管部门和相关企事业单位开展工业互联网安 全工作提供依据和指导。全国 31个省份累计出台近 50项属 地工业互联网相关政策部署安全保障工作，跨部门协同、政 府指导、企业主体、第三方支撑的工业互联网网络安全管理 格 局基本形成。 不断强化工业互联网安全管理制度，着力推 动企业网络安全主体责任落实，印发关于开展工业互联网 11 企业网络安全分类分级管理试点工作的通知，面向 15个省 份 230余家企业部署启动分类分级管理试点工作，明确不同 类型企业安全基线要求及地方主管部门分工协调机制。加快 工业互联网安全标准研制，编制工业互联网安全标准体系 （ 2021年 ） ，形成涵盖 3大类别、 16个细分领域、 76个 具体方向的工业互联网安全标准建设指引。同时，积极推动 应用工业互联网的工业企业网络安全防护规范工业互 联网平台企业网络安全防护规范等四项国家标准立项，研 制发布工业互联网平台安全防护、安全评估、安全测试等 30 余项行业标准。 “工业互联网 +安全生产 ”保障工业生产安全。 党中央、国 务院高度重视工业互联网和安全生产工作的结合， 2020年 6 月 30日，中央深改委第十四次会议提出，要求充分利用工业 互联网等新一代信息技术提高重点行业安全生产水平。 2020 年 10 月 10 日，工业和信息化部、应急管理部联合发布了 “工业互联网 +安全生产 ”行动计划（ 2021-2023年），围 绕建设新型基础设施、打造新型能力、深化融合应用、构建 支撑体系等四个方面提出了重点任务，其中建设新型基础设 施是基础，建设新型能力是核心，深化融合应用是重点，构 建支撑体系是保障。按照计划，到 2023年底，工业互联网与 安全生产协同推进发展格局将基本形成，工业企业本质安全 水平明显增强。一批重点行业工业互联网安全生产监管平台 12 建成运行， “工业互联网 +安全生产 ”快速感知、实时监测、超 前预警、联动处置、系统评估等新型能力体系基本形成，数 字化管理、网络化协同、智能化管控水平明 显提升，形成较 为完善的产业支撑和服务体系，实现更高质量、更有效率、 更可持续、更为安全的发展模式。 （二）创新工程稳步推进 工业和信息化部联合财政部持续实施工业互联网创新 发展工程。四年来，充分发挥财政资金引导作用，带动总投 资近 700亿元，开展公共服务平台建设、系统解决方案供应 商培育，支持了一批重点项目，取得一系列标志性成果。同 时，工业和信息化部实施 “5G+工业互联网 ”512工程，从提升 网络关键技术产业能力、创新应用能力、资源供给能力等方 面着手，推动 5G与工业互联网融合叠加、互促共进。目前， 512工程进入加速阶段，在建项目超过 1800个，仅在采矿领 域，自工业和信息化部 2021年 5月召开山西现场工作会后， 3个月内新增了 95个项目，签约 7.8亿元。 （三）示范引领作用明显 我国实施工业互联网创新发展战略三年来，广大市场主 体积极探索，工业互联网向各领域加速拓展，已覆盖原材料、 装备、消费品等制造业大类，涉及 30余个重点行业，形成了 大批具有示范带动效应的试点示范项目和产业基地。 试点示范成效显著。 工业和信息化部持续组织开展工业 13 互联网试点示范遴选工作，过去三年，工业和信息化部共遴 选出 258个工业互联网试点示范项目，在全国范围内树立起 工业互联网应用样板标杆。此外，工业和信息化部连续围绕 工业大数据、工业电子商务、工业企业上云、特色和专业型 工业互联网平台等方向遴选 460余个试点示范项目，推动个 性化定制、网络化协同、服务化延伸等融合发展新模式新业 态加速推广。 产业基地强化区域协同。 工业互联网产业基地作为促进 工业互联网产业集聚、区域发展的重要抓手，依托国家新型 工业化产业示范基地建设，每两年评选一次，目前已经在上 海、北京、武汉、深圳遴选了 4个 基地，未来三年还将遴选 5 个基地，做大做强工业互联网主导产业链，培育具有区域 优势的工业互联网产业集群。 深圳市宝安区工业互联网产业示范基地，依托富士康、 腾讯等龙头企业以及 5万多家工业企业，打造工业互联网产 业集群，围绕电子信息、模具加工、塑料加工、金属加工等 优势领域，构建龙头企业引领、中小企业协同的工业互联网 产业生态，企业转型升级成效明显， 2020年基地内工业 300 强企业的劳动生产率同比提升 13%，设备综合利用率同比提 升 56%。 “工业互联网 湖北武汉 ”国家新型工业化产业示范基地 范围内 2020年 GDP共计 3015亿元，实现工业总产值 3512 14 亿元。目前规模以上工业企业 878家。该示范基地内覆盖了 “光芯屏端网云智 ”的数字经济完整产业链，是国家数字化设 计与制造创新中心、国家信息光电子创新中心、国家先进存 储产业创新中心所在地，是我国最大的光通信研发基地、最 大的光纤光缆生产基地、最大的光电器件生产基地；国内排 名前列的 5G 产业研发制造基地、中小尺寸面板研发生产基 地；中部地区重要的轨道交通装备基地。 上海市松江区国家 新型 工业化产业示范基地依托长三 角 G60 科创走廊建设国家战略，示范基地建设初具成效。 2020 年松江区实现工业总产值 4476.9 亿元，其中规模以上 工业总产值 4072.65 亿元，位居全市第二，战略性新兴产业 产值占规模以上工业总产值比重达 29%，其中 2020 年工业 互联网示范基地主导产业销售收入 830亿元，同比增约 10%； 工业固定资产投资 201亿元，同比增长 22.2%。截至 2020年 底基地内企业数量超 5000 家，高新技术企业达到 1755 家， 工业互联网相关企业 254家。 北京顺义 区 、 海淀 区 、 朝阳 区 、 石景山区工业互联网 特 色 国家新型工业化产业示范基地 共 入选 8 个 2020 年工业互 联网试点示范项目，其中，网络化改造集成创新应用和 “5G+ 工业互联网 ”内网改造集成创新应用各 1 个，标识解析集成 创新应用 2个，平台集成创新应用 4个。入选 工业和信息化 部 2020年网络安全技术应用试点示范项目 62个，其中新型 15 信息基础设施安全类 49个，网络安全公共服务类 12个，网 络安全 “高精尖 ”技术创新平台类 1个。示范基地内两化融合 贯标达标企业数量达到 47个，试点企业数量 130个。 同时，创建工业互联网国家示范区的工作也在不断加速， 该工作得到各地的高度重视，纷纷提出了创建工业互联网示 范区的申请。按照一事一议原 则， 工业和信息化部 先后复函 支持长三角三省一市、广东、山东、成渝等地创建工业互联 网示范区，鼓励先行先试、改革创新，因地制宜提升工业互 联网创新发展水平。 三、地方支持持续深化 （一）地方支持政策不断深化 工业互联网已成为各地推动实体经济转型升级，打造新 发展动能的重要抓手。目前，全国 30余个省市明确对 “工业 互联网 ”方向的政策支持，并通过设立专项、建立专班等方式 加大投入力度，因地制宜推动工业互联网发展，初步形成系 统推进、梯次发展、优势互补的产业发展格局。 表 全国各省市 “工业互联网 ”支持政策 省市 政策名称 发布时间 北京市 北京工业互联网发展行动计划（ 2021-2023年） 2021年 天津市 推动工业互联网创新发展实施 “智汇天津 ”三年行动计划 （ 2021-2023年） 2021年 河北省 推动互联网与先进制造业深度融合发展工业互联网导 向目录 2020年 内蒙古 内蒙古自治区深化 “互联网 +先进制造业 ”发展工业互联 2019年 16 省市 政策名称 发布时间 自治区 网实施意见 辽宁省 辽宁省工业互联网创新发展三年行动计划（ 20202022 年） 2019年 吉林省 工业互联网培育工程实施方案的通知 2019年 上海市 推动工业互联网创新升级实施 “工赋上海 ”三年行动计划 （ 2020-2022年） 2020年 江苏省 江苏省加快推进工业互联网创新发展三年行动计划 （ 20212023年） 2021年 浙江省 关于加快推进工业互联网标识解析体系建设的实施意 见 2019年 浙江省人民政府关于加快发展工业互联网促进制造业 高质量发展的实施意见 2018年 安徽省 安徽省人民政府办公厅关于印发支持工业互联网发展 若干政策和安徽省工业互联网创新发展行动计划（ 2021- 2023年）的通知 2021年 福建省 福建省新型基础设施建设三年行动计划（ 20202022 年） 2020年 山东省 关于加快推动工业设备上云促进工业互联网创新发展 的指导意见 2020年 关于加快工业互联网发展若干措施的通知 2020年 河南省 河南省推进 “5G+工业互联网 ”融合发展实施方案 2020年 湖南省 湖南省工业互联网 APP 培育三年行动计划（ 2019-2021 年） 2019年 广东省 广东省深化 “互联网先进制造业 ”发展工业互联网的实 施方案 2018年 广东省支持企业 “上云上平台 ”加快发展工业互联网的若 干扶持政策（ 2018-2020年） 2018年 广东省工业和信息化厅关于组织推进 “5G+工业互联网 ” 2020年 17 省市 政策名称 发布时间 应用示范园区工作的通知 广东省工业互联网示范区建设实施方案 2021年 广东省加强工业互联网安全和工业控制系统信息安全 工作实施方案 (20212023年 ) 2021年 广西壮族 自治区 广西加快推动工业互联网发展若干措施（ 20202022 年） 2020年 重庆市 关于加快发展工业互联网平台企业赋能制造业转型升 级的指导意见 2019年 四川省 关于深化 “互联网 +先进制造业 ”发展工业互联网的实施 意见 2019年 云南省 云南省 “5G+工业互联网 ”示范工程推进方案 2020年 西藏自治 区 西藏自治区深化 “互联网 +先进制造业 ”发展工业互联网 实施方案的通知 2019年 陕西省 关于深化 “互联网 +先进制造业 ”发展工业互联网的实施 意见 2019年 宁夏回族 自治区 关于加快 “互联网 +先进制造业 ”发展工业互联网的实施 意见 2021年 资料整理：中国工业互联网研究院 （二）区域协同高地逐步形成 长三角地区。 为加速推动 “长三角工业互联网一体化发展 示范区 ”建设， 2020 年沪苏浙皖签署 了共同推进长三角工 业互联网一体化发展示范区建设战略合作协议。根据协议， 长三角将共同发挥 “示范区 ”头雁效应，全力打造工业互联网 创新驱动、融合应用的 “生态区 ”，技术牵引、机制创新的 “试 验区 ”，聚焦痛点、精准发力的 “攻坚区 ”，协同共促、先行先 试的 “样板区 ”，助力世界级先进制造业集群建设。 2021年 3 18 月，四地联合成立 “长三角工业互联网标识一体化建设专班 ”， 旨在合力推进长三角工业互联网一体化建设。浙江省印发 长三角区域一体化发展信息化专题组三年行动计划 (2021- 2023年 )及重点工作清单，加强跨区域分工协作， 合力构建 数字基础设施共建共享、数字产业联动互补、数字智治高效 协同的 “数字长三角 ”发展新格局。安徽省通过安徽省工业 互联网创新发展行动计划 (2021-2023年 )支持工业互联网 发展若干政策，对网络基础、平台建设、推广应用等做出 具体部署。江苏省发布江苏工业互联网平台 “强链拓市 ”专 项行动方案，推动重点行业产业链供需对接，打造数字化 供应链。上海市印发工业互联网创新工程实施方案推 动工业互联网创新升级实施 “工赋上海 ”三年行动计划（ 2020- 2022年），自上而下加速工业互联网创新发展。 粤港澳大湾区。 作为国内先进制造业的集聚区，粤港澳 大湾区兼具雄厚的制造业基础和信息通信技术 产业优势 ，为 5G+工业互联网的发展提供了进一步支撑。广东省先后推出 广东省深化 “互联网先进制造业 ”发展工业互联网的实施 方案广东省支持企业 “上云上平台 ”加快发展工业互联网 的若干扶持政策广东省 “5G+工业互联网 ”应用示范区试点 方案广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施 的通知，按照 “网络先行、标杆引领、分类措施、以用促建 ” 的推进思路，围绕家用电器、电子信息、装备制造、生物医 19 药等重点行业，支持大型制造企业探索形成了一批新应用新 模式。推动 在 汽车 、 高端装备制造 、 智能机器人 、 新能源 、 激光与增材制造、绿色石化 、 先进材料 等行业应用 ，开辟了 “5G+工业互联网 ”发展新空间。 京津冀地区。 京津冀地区 工业互联网产业发展迅猛， “京 ” 式龙头带动效应显著。北京市陆续印发北京工业互联网发 展行动计划（ 2018-2020年）北京市加快新型基础设施建 设行动方案（ 2020-2022年），石景山区、顺义区、朝阳区 相继出台政策，精准优化工业互联网创新发展环 境，为实现 工业互联网产业新技术、新业态、新模式的蓬勃发展提供强 大助力。天津市着力培育工业互联网标杆示范，发布了推 动工业互联网创新发展实施 “智汇天津 ”三年行动计划（ 2021- 2023年）天津市工业企业 “上云上平台 ”财政补贴实施细 则 。 河北省注重打造工业互联网应用场景，出台 2021年 河北省两化融合工作要点关于大力发展工业互联网平台 加快推进工业化和信息化深度融合的工作方案。目前，京 津冀三方已签订关于打造京津冀工业互联网协同发展示范 区框架合作协议，共同推进京津冀工业互联网协同发展示 范区建设。此外， 山东省 积极融入京津冀协同发展战略，在 网络部署、平台建设、企业上云等均取得积极进展。 2019年， 山东省出台山东省深化 “互联网先进制造业 ”发展工业互 联网的实施方案，充分发挥工业互联网的创新引领作用， 20 推动工业企业降本提质增效，加快全省新旧动能转换。青岛 市出台关于加快工业互联网高质量发展若干措施作为攻 坚实施方案，旨在打造核心要素齐全、融合应用引领、产业 生态活跃的世界工业互联网之都。 成渝地区 。成渝地区大力发展工业互联网，已具备良好 的政策环境和产业基础。成都市加快工业互联网发展支持 政策重庆市深化 “互联 网 +先进制造业 ”发展工业互联网实 施方案重庆市推进工业互联网发展若干政策等政策文 件。自 2017 年以来，四川相关政策文件共提及工业互联网 12 次，重庆地区发布的政策文件提及工业互联网共 38 次。 川渝两地充分发挥各自政策、产业、资源等方面的优势，签 署了成渝工业互联网一体化发展示范区战略合作协议， 通过构建一张 “工业互联网 ”，大力支撑成渝地区双城经济圈 建设。 东北地区。 工业互联网创新发展已成为推动东北老工业 基地振兴的重要抓手， 辽宁省 持续推进工业互联网创新发展。 2020年，出台了辽宁省工业互联网创新发展三年行动 计划 （ 2020-2022年），提出到 2022年，全省初步建成工业互 联网基础设施和产业体系，培育 15 家省级工业互联网平台 和 3家国家级双跨平台，上云企业达到 5万家，建设 100家 “5G+工业互联网 ”示范工厂。 21 第三章 功能 体系同步推进成效显著 网络、平台、数据、安全四大体系，是深入实施工业互 联网创新发展战略的基础。近年来，我国四大体系建设同步 推进，成效斐然。 一、网络体系基础建设不断推进 近年来，工业互联网网络体系建设在顶层规划、技术创 新、生态融合、标准化活动等方面均取得重大突破。工业互 联网标识解析实现从 0到 1的突破，企业内网改造在加快推 进，高质量外网 基本实现全国地市覆盖 ，工业互联网网络发 展局面良好。 （一）企业外网覆盖持续扩张 我国基础电信企业加快建设低时延、高可靠、大带宽的 高质量企业外网，已覆盖全国 300 多个地市，连接 18 万家 工业企业，并与行业龙头企业探索高质量外网应用模式，涌 现出 20 个优秀服务案例。 IPv6 规模部署广度、深度不断推 进，支持 IPv6的网络超过半数；中国移动与中国电信、中国 联通互通带宽激增；新型互联网交换中心发挥数据互联作用， 为构建互联互通、智慧绿色的数字化流通体系提供有力支撑。 例如，中国电信与中国石化在 SDN、 SRv6、 OTN 等网 络技术应用方面展开深度合作，结合中国石化十四五战略数 字化转型等需求，共同打造覆盖全 球的智能 IPv6骨干网络新 平面，构建满足中国石化各产业板块的数字化业务灵活承载、 22 深度防御、安全互联等需求的新一代企业跨域承载网络，具 备网络随选、高质量、低延迟、大数据传输和汇集等网络能 力，有效支撑中国石化的数字化转型。 中国联通 CUII（ China Unicom Industrial Internet）构建 基于 SDN、全解耦的工业企业高质量云网一体服务，全面支 持 IPv6。城市间时延小于 50ms，抖动小于 5ms，用户接入至 骨干网络平均接入时延小于 5ms，骨干网可靠性 99.99%。 已覆盖全国 336 个地市及海外 44 个 pop 点，为客户实现按 需灵活组网。 美的集团通过中国联通建设了覆盖全国销售公 司和生产基地的工业外网，实现了全国 16 个生产基地同总 部数据互联，解决了传统运维难度大的问题，同时访问腾讯 云、阿里云及美的私有云，避免了通过总部数据中心中转， 网络互联效率低下的问题。 （二）企业内网改造加快推进 工业企业积极运用工业以太网、窄带物联网、 5G、边缘 计算等新型网络技术和先进适用技术进行内网改造升级。 例如 ， 南京钢铁综合利用 5GMEC、工业以太网、物联网 等技术，建设覆盖全厂区的企业内网，开展了园区水电气无 线抄表、高炉热风管道无线测温系统、设备振动无线检测系 统、铁水包远程调度等多个场景应用，实现新品研发周期下 降 12%，生产成本下降 4%，劳动效率提升 8%，吨钢综合能 耗下降 6%。 23 （三）标识解析体系不断完备 工业互联网标识解析体系是工业互联网网络体系的重 要组成部分，是实现工业系统互联和工业数据传输交换的关 键支撑。我国工业互联网标识解析体系采用 “根节点、国家顶 级节点、二级节点、企业节点、递归节点 ”的分层分级架构， 兼容国际主流标识体系，除兼容 DNS以外，还兼容 Handle、 OID、 Ecode、 VAA等体系。截至目前，五大国家顶级节点建 成并稳定运行，日均解析量突破 4000万次 ，二级节点达到 156 个，覆盖 25个省（自治区、直辖市），接入企业超过 2万家 ，已形成产品追溯、供应链管理和全生命周期管理等典型应 用模式；递归节点启动建设，将在 11个省市部署；静态标 识、主动标识应用不断推广。 二、平台体系纵深范围不断扩大 工业互联网平台是工业全要素、全产业链、全价值链全 面连接、汇集和配置的枢纽。目前，我国 “综合型 +特色型 +专 业型 ”的工业互联网平 台体系不断完善，具备一定行业、区域 影响力的平台数量超过 100 个，连接工业设备数达 7686 万 台套，工业机理模型数量达到 58.8万个、服务企业 160万家， 我国已成为全球平台发展最活跃的国家。 （一）综合型工业互联网平台标杆引领效用显著 跨行业跨领域综合型工业互联网平台是我国工业互联 网平台体系的重要组成部分，加快培育一批实力强、服务广 24 的跨行业跨领域工业互联网平台是我国工业互联网事业取 得竞争优势的基础。 2019年、 2020年，我国连续两年进行跨 行业跨领域平台遴选工作，遴选出海尔、东方国信、用友等 十五个跨行业跨领域平台，广泛汇聚产业资源，实现创新引 领。目前， 15家企业 （详见附件 1） 加快建设跨行业跨领域 平台，平均接入工业设备达到 243万台 /套，服务工业企业超 过 1 万家，为钢铁、电力等 20 多个国民经济重点行业提供 服务。 （二）特色型工业互联网平台行业领域深耕发展 特色型工业互联网平台一般聚焦特定行业、特定区域， 旨在加大垂直深耕力度，提升平台服务能力，形成差异化发 展格局。特色型工业互联网平台共分为两类。一是面向重点 行业的特色型工业互联 网平台，着重于在数字基础好、带动 效应强的重点行业发挥作用，推动行业知识经验在平台沉淀 集聚，目前已覆盖了装备、原材料、消费品、能源、电子信 息等多个行业。二是面向重点区域的特色型工业互联网平台， 聚焦制造资源集聚程度高、产业转型需求迫切的区域，推动 平台在 “块状经济 ”产业集聚区落地。在 2020年制造业与互联 网融合发展试点示范和 2021 年新一代信息技术与制造业融 合发展试点示范工作中，工业和信息化部共遴选出 104个特 色型工业互联网平台 （详见附件 2） ，其中，面向重点行业 的有 88个，面向重点区域的有 16个，已成为行业转型赋 能 25 及区域经济增长的重要驱动力。 （三）专业型工业互联网平台聚焦关键加速突破 专业型工业互联网平台旨在突破