浦 东 新 区2016年度助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目绩效评价报告评价机构：上海立丰税务师事务所有限公司二一七年十一月五日浦东新区2016年度助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目绩效评价报告项目主管部门（盖章）：周浦镇人民政府项目实施单位（盖章）：周浦镇网格中心评价委托单位：周浦镇财政所评价中介机构（盖章）：上海立丰税务师事务所有限公司机构负责人（签字）：姚继荣目录报告摘要1一、项目基本情况4（一）项目立项背景和目的4（二）预算安排（资金来源）和实际支出情况5（三）组织管理和实施情况6（四）绩效目标完成情况6二、评价工作实施情况8（一）绩效评价目的8（二）制定绩效评价方案8（三）绩效评价实施过程9三、评价结论与指标分析11（一）评价结论11（二）指标评分表11（三）指标分析13四、主要业绩和经验、存在的主要问题、相关建议和措施17（一）主要业绩和经验17（二）存在的主要问题17（三）相关建议和措施18五、报告附件19附件1：基础数据表19附件2：问卷调查汇总分析报告21附件3：访谈汇总分析报告24附件4：评价工作方案26附件5：评价指标评分底稿53附件6：评价报告意见征询单80周浦镇2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目 上海立丰税务师事务所有限公司报告摘要近年来，我国社会治安呈现出很多新问题、新情况，助动车偷窃现象频繁发生，这些已成为危害社会公共安全的突出问题。2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目是将公安综合智能防范服务平台运用在社会治理、治安防范、民生服务等领域上的一个项目。系统运用先进的物联网技术，将芯片安装在助动车内，发生车辆丢失车主报警后，系统从接警处理、被盗车辆轨迹分析、协调出警、实时处置等各环节实现了体系运作模式，辅助指挥中心协调执勤民警进行现场排查定位和设卡拦截，及时找回被盗车辆。2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目主要是通过租用公安综合智能防范服务平台，使用其中的防盗系统来降低周浦镇助动车的盗窃率，提高被盗助动车的找回率，减少居民的财产损失，加强治安管理，切实保障城区的运行安全和居民群众的财产安全。一、项目计划实施内容完成情况、范围和起止日期。周浦镇2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目的起止时间在2016年1月1日至2016年12月31日之间。通过与中标公司签订租用协议的方式，来完成雷达设备的租用并在周浦镇进行安装。在上海周浦地区安置服务器，安装公安综合智能防范服务平台系统，建立周浦镇公安综合智能防范服务平台系统，并对上述雷达、服务器等硬件设备系统进行日常维护，以保证其正常使用，同时进行相关的排查培训服务，并保证系统24小时连续运行，以及对雷达、服务器等硬件设备及系统进行定期故障监测。二、预算安排和实际支出情况2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目的预算为101.3万元并在合同签订7日内付款50%，即50.65万元，签订合同的180日内再付剩余的50%，即50.65万元，实际支出101.3万元，预算执行率100%，资金全部由周浦镇财政所承担。三、评价目的、委托关系、评价结论过程和依据、评价得分和等级、主要绩效。为了改善预算部门的财政支出管理，优化资源配置及提高公共服务水平，全面了解周浦镇2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目经费资金使用的效率、效果和合规性，项目管理的过程是否规范有效，是否实现预期绩效目标，受上海市浦东新区周浦镇财政所委托，上海立丰税务师事务所有限公司对上海市周浦镇2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目通过绩效评价来总结经验和教训 。评价小组依据经项目单位论证通过的评价工作方案中确定的评价指标、评价标准和评价方法，结合项目的特性，经过数据采集、问卷调查、访谈，对项目进行了公正、客观地独立评价。项目综合得分为90.17分，绩效评价等级为“优”。其基本结论如下：项目总体组织规范、项目目标完成情况总体良好，项目管理制度健全，合同管理规范。资金使用合规，基本实现预期目标，但项目也存在绩效指标不够明确、细化，项目知晓度有待提高等问题。四、主要业绩与经验（一）项目产出绩效明显，公安管理系统作用显著该系统采用物联网技术，使公安的工作模式更加精准、高效和规范。达到提高人民群众安全感和满意度的目的，为社会稳定和长治久安提供优质、高效的服务。（二）对助动车防盗进行系统化的管理 2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目运用了电动自行车智能防范系统，作为公安综合智能防范服务平台的基础管理系统，结合其现有管理模式和特点，为公安建立了可靠、高效、全面的信息化管理体系。方便公安对助动车进行系统化的管理。五、存在的主要问题总体来说，浦东新区2016年周浦镇助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目管理过程有序、产出效益明显。但通过访谈和问卷调查，也发现了一些问题和不足，评价小组提出如下的意见和建议：（一）绩效指标不够明确，与绩效目标的设定不相适应根据浦东新区预算绩效管理实施管理办法（浦财督绩201548号）文件的相关规定，进行项目预算申报时，应编制项目的相关绩效目标，并细化绩效指标。本项目的绩效指标设置不够完善、细化，未通过清晰、可衡量的指标来体现项目的绩效目标。 （二）项目知晓度不高根据问卷调查显示，该项目受益群众知晓度为80%。仅通过在车管所附近设立宣传点，导致受益群众了解政府的渠道比较单一。六、相关建议和措施（一）进一步明确项目的绩效目标，指标的设置与绩效目标相适应项目绩效预算编制是现阶段绩效预算编制的重点，建议项目单位重视项目绩效目标编报与项目绩效预算编制的有机结合，不断提升项目绩效预算编制工作的质量和效率，项目绩效预算编制的数量和资金规模应与项目绩效目标编报同幅增长。尽量根据项目的预算内容和明细，梳理出项目绩效目标，从项目投入、项目管理、项目产出等三方面及所产生的社会效益、经济效益及影响力指标，为项目实施指明实施目的和方向，增加项目实施效果，提高项目实施意义。（二）加大宣传力度，提高项目知晓度 2016年周浦镇助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目是和群众息息相关的政府实事，是民生工程。因此，在原有的宣传基础上，建议通过广告牌、标语等途径，加强对政策的宣传。让政府的民心工程真正做到老百姓的心里。3浦东新区2016年度助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目绩效评价报告随着上海市绩效评价工作的持续推进，为加强财政预算支出的管理工作，衡量财政资金使用效益，合理配置公共资源，发挥公共资金的引导和促进作用，进而促进社会经济更好更快的发展受上海市浦东新区周浦镇人民政府委托，根据上海市预算绩效管理实施办法（沪财绩201422号）、浦东新区预算绩效管理实施办法(浦府201548号)等规定，在2017年8月至10月期间上海立丰税务师事务所有限公司对上海市浦东新区周浦镇2016年助动车防盗341个平台租赁及 设备购置项目，进行绩效评价。本着客观公正的原则，特出具此绩效评价报告。一、项目基本情况（一）项目立项背景和目的1.项目背景近年来，我国社会治安形势日趋复杂多变，社会治安问题呈现出许多新特点、新动向和新情况。电动车、摩托车偷窃等现象频繁发生，这些已成为严重危害社会公共安全的突出问题。公安综合智能防范服务平台采用的是成熟技术和设备，充分利用公安系统现有的基础设施。由于系统能提供精准的破案线索，准确定位到被盗车辆，从而节省了破案的人力和物力，提高了破案速度，达到提高车辆被盗案件的破案率、有效震慑犯罪分子降低发案率的目的，从而让群众更加安心、放心地使用电动自行车这一便利的交通工具。电动自行车智能防范系统将作为公安综合智能防范服务平台的基础管理系统之一，在结合现有管理模式和特点的基础上，充分考虑未来发展，为公安建立可靠、高效、全面的信息化管理体系。公安综合智能防范服务平台是公安机关用于社会治理、治安防范、民生服务的综合服务平台。系统运用先进的物联网技术，创新公安工作的模式，使公安机关在社会治理、治安防范、民生服务等方面的工作更加精准、高效和规范，达到了破解治安管理难题、提高人民群众安全感和满意度的目的，为社会稳定和长治久安提供更好的保障和服务。系统主要是应用物联网技术构建的电动自行车信息化管理体系和被盗防范机制。系统与110指挥中心互联互通，对纳入系统管理的电动自行车进行全天候24小时监测。当发生车辆丢失车主报警后，系统从接警处理、被盗车辆轨迹分析、协调出警、实时处置等各环节实现了体系运作模式，辅助指挥中心协调执勤民警进行现场排查定位和设卡拦截，及时找回被盗车辆。2.立项目的2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目主要是通过租用公安综合智能防范服务平台，使用其中的防盗系统来降低周浦镇助动车的盗窃率，提高被盗助动车的找回率，减少居民的财产损失，加强治安管理，切实保障城区的运行安全和居民群众的财产安全。（二）预算安排（资金来源）和实际支出情况1.预算安排和实际支出情况2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目的预算为101.3万元并在合同签订7日内付款50%，即50.65万元，签订合同的180日内再付剩余的50%，即50.65万元，预算执行率100%。预算详细情况见表1。表1. 2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置预算支出表单位：万元序号项目名称预算支出1周浦镇应急指挥中心治安防范系统（技术服务）101.30101.30合计101.30101.302.预算来源2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目预算总额101.3万元。（三）组织管理和实施情况1.组织管理周浦镇财政所：负责对项目资金的审核、拨付以及对资金使用单位的监督管理等。周浦镇网格中心：是周浦镇助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目的牵头单位，负责选取委托招标代理公司开展招投标程序，选择项目具体实施单位，对中标方进行合同管理，另负责项目验收及项目经费结算。猎熊座安全技术（上海）有限公司：按合同要求，开展项目平台设备的安装及日常维护，保证租赁平台的正常运行。2.实施情况该项目由周浦镇网格中心向周浦镇财政所提出预算申请，经镇财政审核后下拨给周浦镇网格中心，再由其公开招标，与中标公司签订合同后，拨付款项，具体项目流程如下：（四）绩效目标完成情况1.项目总目标完成周浦镇M22型号341台固定检测雷达的安装，以确保租赁平台的正常运行，实现公安综合智能防范服务平台的基本建设，提高周浦镇助动车的被盗防范能力，加强对失窃助动车的找回能力，减少居民们的财产损失，维护社会稳定。2.阶段性目标（1）产出目标1）产出数量完成M22型号341台租赁设备的安装；完成341台雷达的日常运行维护；完成4人的排查培训服务。2）产出质量租赁设备验收合格3）产出时效固定监测雷达安装及时完成；日常维护及时完成；排查培训服务及时完成。（2）效果目标完善雷达、服务器等硬件设备及系统建设；失窃助动车找回率有所增长；助动车被盗窃率有所下降；项目知晓度。（3）效益目标受益的周浦镇居民的满意度 100%；相关管理部门满意度 100%。3.绩效目标完成情况绩效目标完成情况如下：表2 绩效目标完成情况序号绩效目标目标完成情况完成比率1完成M22型号341台租赁设备的安装全部完成100%2完成341台雷达的日常运行维护全部完成100%3完成4人的排查培训服务全部完成100%二、评价工作实施情况（一）绩效评价目的财政支出绩效评价的目的是通过评价改善预算部门的财政支出管理，优化资源配置及提高公共服务水平。本次项目的评价目的是全面了解2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目经费使用的效率、效果和合规性，项目管理的过程是否规范有效，是否实现预期绩效目标。同时，通过绩效评价来总结经验和教训，为今后完善项目的管理及政府决策，提高专项资金使用的效率和效果，提供可行性参考建议。（二）制定绩效评价方案1.文件研读关于印发上海市预算绩效管理实施办法的通知（沪财绩201422号）和浦东新区预算绩效管理实施管理办法的通知（浦财督绩201548号）及财政部有关预算绩效管理文件精神和市、区政府关于全面推进预算绩效管理意见要求，围绕浦东新区周浦镇2016年财政改革工作重点，进一步完善预算绩效管理制度和推进机制，加大全过程预算绩效管理的推进力度”。2.前期调研根据浦东新区周浦镇财政所的要求：绩效评价会议于2017年8月17日召开。评价小组于8月底调研了项目实施单位和财务管理单位，了解本项目的基本情况和背景，收集管理及监督层面的资料。3.确定评价思路和方法本次评价工作在调研分析项目内容的基础上，明确评价重点为：项目设立的初衷是为评价2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置工作的完成情况，因此项目预计工作完成情况将成为本项目探讨的一个方面；除此之外，项目设立的目的是为改善助动车被盗的情况，因此，还需要进一步探讨村民对这一惠民政策知晓程度，村民投诉处置情况的及时性以及相关单位和受益村民对项目实施的满意程度。评价小组按照以上评价思路，设计了相关的评价指标体系；指标体系包括评价指标表和基础表两部分，评价指标表主要用于评价分析，基础表是支撑评价表的基础信息，由被评价单位协助填报，并予以盖章确认;问卷调查采用随机抽样调查的形式;访谈选择管理部门进行；同时评价过程中还采用现场勘察、实地调研、基础表所获取的相应数据进行比较;然后采用评价模型进行定量分析评价，处理数据。4.绩效评价指标体系的设计评价指标设计充分考虑项目的具体特点，以项目为起点，充分考虑绩效目标与评价指标之间的逻辑关系，并与浦东48号文指标框架体系相对应。本项目绩效评价指标体系从项目决策、项目管理和项目绩效三个方面进行全面设计，由三级指标构成。其中一级指标和二级指标按照财政项目支出绩效评价共性指标框架设置；三级指标，针对本项目特点和本次评价重点进行个性化设计如助动车被盗情况较往年的改善程度及被盗找回率等，在设置共性指标时也参考财政项目支出绩效评价共性指标框架的相关内容。在指标设置时，注重其科学性、实用性、可实现性和可操作性，尽可能地设计客观性的量化指标，并适当使用定性指标；既关注项目单位的工作目标，也考虑受益者的体验和感受，做到相互补充，科学可行，确保充分体现和真实反映本项目绩效目标的完成情况和绩效状况以及评价的政策需要。（三）绩效评价实施过程自从2017年8月项目开始，评价小组通过调研，对相关文件的解读，根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效目标，由评价组按确定的评价指标体系、评分标准、评价方法及相关的工作程序和步骤，在规定的时间节点内开展绩效评价工作。几个月来，评价组严格按照工作方案，通过实地调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、访谈、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了绩效评价报告工作。具体实施过程如下：本次绩效评价采取“定量的指标体系的打分评价”+“定性的调查信息的归纳和提炼”两种方式互相补充，来构成对本次项目的完整评价。整个评价实施过程如下：1.文件研读评价小组于2017年8月在周浦镇网格中心的协助下，收集项目立项相关法律法规和政策依据、项目的背景资料、项目目标、预算等资料，并组织项目绩效评价小组对项目相关文件进行研读，形成项目评价的总体思路、项目指标体系和方案的初稿。2.前期调研根据项目评价方案初稿的要求，与周浦镇网格中心负责2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目的相关领导和管理人员进行了沟通和访谈，进一步了解了项目的实施情况，资金的管理情况等。同时对项目的受益群众进行了梳理，并针对性地设置了问卷。3.绩效评价指标体系及绩效评价方案设计根据项目的资料研读及前期调研，结合项目的实际开展情况，形成了绩效评价指标体系及绩效评价方案初稿。并且在与浦东新区周浦镇市网格中心的相关领导进行沟通讨论的，对部分指标描述调整使其更加准确，根据项目目标补充的效益指标，形成方案定稿。4.数据收集和社会调查第一，项目组在周浦镇网格中心的协助下，于2017年8月收集项目预算资金使用情况、项目目标完成情况、项目管理制度与执行情况采集绩效评价的相关数据。第二，2017年10月，项目组按照预先制定的访谈计划，对浦东新区周浦镇网格中心的领导及项目相关负责人进行了访谈，了解了项目效果、项目过程管理、对项目的满意情况等内容。第三，为了解项目实施后的实际效果和相关群众对该项目的满意度，在2017年10月，项目组通过对2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目的受益村民发放问卷，项目共计发放调查问卷300份，回收问卷300份，问卷有效率100%。5.评价等级规则本次绩效评价评价等级确认是依据上海市浦东新区预算绩效管理实施办法第六章第五十条规定：绩效评价结果采用综合评分定级的方法，总分值为 100 分，绩效评级分优、良、合格、不合格。评价得分高于90 分（含90分）的，绩效评级为优；得分在75（含75 分）90 分的，绩效评级为良；得分在60（含60 分）75 分的，绩效评级为合格；得分在60 分以下的，绩效评级为不合格。6.绩效分析及撰写报告项目组根据绩效评价的原理，对收集的数据汇总和分析，撰写绩效评价报告，并在规定时间内上报浦东新区周浦镇财政所。三、评价结论与指标分析（一）评价结论评价小组依据经项目单位论证通过的评价工作方案中确定的评价指标、评价标准和评价方法，结合项目的特性，经过数据采集、问卷调查、访谈，对项目进行了公正、客观地独立评价。项目综合得分为90.17分，绩效评价等级为“优”。其基本结论如下：项目目标完成情况总体良好，资金使用效果良好，基本实现预期目标，产出和效果较明显。总体组织规范，项目资金使用合规，管理制度健全，合同管理规范。同时，项目也存在着部分项目绩效指标不够明确，项目知晓度有待加强等问题。（二）指标评分表指标名称业绩值得分一级指标权重二级指标三级指标分值A项目决策14%A1项目立项A11战略目标适应性2适应2A12立项依据充分性2充分2A13项目立项规范性3规范3A2项目目标A21目标合理性3合理3A22指标明确性4部分不明确2B项目管理30%B1投入管理B11预算执行率4100%4B12资金到位率 4100%4B2财务管理B21财务管理制度健全和监控有效性3健全3B22资金使用合规性5合规5B23预算资金使用依据3规范3B3项目实施B31项目管理制度的健全性3健全3B32项目管理制度执行的有效性3有效3B33投诉处置率3良好3B34合同管理有效性2有效2C项目绩效56%C1项目产出产出数量C11租赁设备安装计划完成率8全部完成8C12日常维护计划完成率5全部完成5C13排查培训服务计划完成率 5全部完成5产出质量C14租赁设备验收合格率4合格4产出时效C15固定监测雷达安装及时性3及时3C16日常维护及时性3及时3C17排查培训服务及时性3及时3C2项目效益C21完善雷达、服务器等硬件设备及系统建设5良好5C22失窃助动车找回情况478%1.8C23助动车被盗窃事件下降情况482%2.2C24项目知晓度280%1C3满意度调查C31受益居民的满意度587.33%3.42C32相关管理部门满意度590%3.75合计100%10090.17（三）指标分析1、业绩好的指标A11战略目标适应性考察项目与部门战略目标的适应性。2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目对居民的财产安全提供保障,与网格中心规划的目标相一致，符合社会发展特点。根据评分标准，该指标满分2分，得分2分。A12立项依据充分性考察项目立项是否有充分的依据，符合国家、本市的相关规定。项目依照上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要要求，提出“创建面向未来的智慧城市”，即大力实施信息化领先发展和带动战略，构建实时、便捷的信息感知体系。符合相关法律法规，项目预算与执行效果相匹配。根据评分标准，该指标满分2分，得分2分。A13项目立项规范性考察项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。项目按照规定的程序申请设立，提交的材料符合相关要求，有经过集体决策。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。A21目标合理性考察项目所设定的目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目目标与项目实施的相符情况。项目为社会发展所必需，项目产出符合正常水平，与预算有关联性。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。B11预算执行率用以反映项目预算执行的情况。2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目预算资金101.30万元，实际支出资金101.30万元，预算执行率100%。根据评分标准，该指标满分4分，得分4分。B12资金到位率考察及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率100%。根据评分标准，该指标满分4分，得分4分。B21财务管理制度健全和监控有效性考察项目的财务制度是否健全、完善、有效，是否为保障资金的安全、规范运行、控制成本等而采取了必要的监控、管理措施，用以反映和考核项目实施单位对资金规范、安全运行的保障情况，对资金运行的控制情况。项目资金符合相应管理办法，有相应的财务检查机制，对项目成本核算有效。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。B22资金使用合规性考察项目资金使用是否符合相关法律法规、制度和规定，用以反映和考核项目资金使用的规范性和安全性。项目资金审批符合法律，资金用途明确，会计记录真实，不存在违规行为，有重大开支评估认证。根据评分标准，该指标满分5分，得分5分。B23预算资金使用依据考察项目使用预算资金是否有明确的标准及市场依据。项目单位有明确的清单。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。B31项目管理制度的健全性主要考察项目实施单位是否建立了保证项目顺利实施的相关制度和措施。用以反映和考核项目顺利实施的保障情况。管理制度健全。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。B32项目管理制度执行的有效性主要考察项目实施单位评价在项目开展过程中，项目单位是否针对项目开展进度、质量和实施风险控制措施，以及措施是否有效。管理制度执行准确。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。B33投诉处置率考察安装雷达时是否对周围居民产生影响而收到投诉。投诉处置率100%。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。B34合同管理有效性考察项目实施过程中，签订的合同是否齐全并及时归档，合同管理的健全到位情况。合同管理制度健全，管理到位。根据评分标准，该指标满分2分，得分2分。C11租赁设备安装计划完成率考察周浦镇雷达安装计划完成情况。计划安装雷达数共341台，计划完成率100%。根据评分标准，该指标满分8分，得分8分。C12日常维护计划完成率考察日常维护计划完成情况。计划完成率100%。根据评分标准，该指标满分5分，得分5分。C13排查培训服务计划完成率考察排查培训服务计划完成情况。计划排查培训服务人数共4人。排查培训服务计划完成率100%。根据评分标准，该指标满分5分，得分5分。C14租赁设备验收合格率考察周浦镇雷达安装合格率。计划安装合格雷达数共341台，计划完成率100%。根据评分标准，该指标满分4分，得分4分。C15固定监测雷达安装及时性考察雷达安装工作完成的时效情况。在2015年11月15日前首期安装341台。雷达安装及时。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。C16日常维护及时性考察日常维护工作完成的时效情况。进行定期维护，每季度维护保养一次。日常维护工作完成及时。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。C17排查培训服务及时性考察排查培训服务的时效情况。进行2个月的排查培训。排查培训服务及时。根据评分标准，该指标满分3分，得分3分。C21完善雷达、服务器等硬件设备及系统建设考察公安综合智能防范服务平台建设程度。保障系统24小时连续运行，年故障时间小于3个工作日。根据评分标准，该指标满分5分，得分5分。2、业绩欠佳指标A22指标明确性考察依据目标设定的指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目目标与项目实施的相符情况。该项目的计划数与任务数一致，预算与资金量相匹配，项目目标不够细化，指标不够清晰。根据评分标准，该指标满分4分，扣2分，得分2分。C22失窃助动车找回情况考察项目完成后对助动车找回的效果情况。失窃助动车找回率上升情况78%。根据评分标准，该指标满分4分，扣2.2分，得分1.8分。C23助动车被盗窃事件下降情况考察项目完成后对助动车的被盗窃情况是否有所改善。助动车被盗窃率下降情况82%，根据评分标准，该指标满分4分，扣1.8分，得分2.2分。C24 项目知晓度考察项目的知晓情况。项目知晓度80%。根据评分标准，该指标满分2分，扣1分，得分1分。C31受益的周浦镇居民的满意度考察项目实施后受益居民满意度，居民满意度87.33%，根据评分标准，该指标满分5分，扣1.58分，得分3.42分。C32相关管理部门满意度评价相关管理部门对本项目的满意程度，通过访谈表来反映。相关管理部门满意度90%，该指标满分5分，扣1.25分，得分3.75分。四、主要业绩和经验、存在的主要问题、相关建议和措施（一）主要业绩和经验1.项目产出绩效明显，公安管理系统作用显著该系统采用物联网技术，使公安的工作模式更加精准、高效和规范。达到提高人民群众安全感和满意度的目的，为社会稳定和长治久安提供优质、高效的服务。2.对助动车防盗进行系统化的管理 2016年助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目运用了电动自行车智能防范系统，作为公安综合智能防范服务平台的基础管理系统，结合其现有管理模式和特点，为公安建立了可靠、高效、全面的信息化管理体系。方便公安对助动车进行系统化的管理。（二）存在的主要问题总体来说，浦东新区2016年周浦镇助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目管理过程有序、产出效益明显。但通过访谈和问卷调查，也发现了一些问题和不足，评价小组提出如下的意见和建议：1.预算申报时项目的绩效目标不够明确，指标设置不够细化根据浦东新区预算绩效管理实施管理办法（浦财督绩201548号）文件的相关规定，进行项目预算时，应编制项目的相关绩效目标，细化项目绩效指标。2016年周浦镇助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目预算申报时，仅对项目预算做申报，相关绩效目标及指标的设置不够明确、细化。2. 项目知晓度不高根据问卷调查显示，该项目受益群众知晓度为80%。仅通过在车管所附近设立宣传点，导致受益群众了解政府的渠道比较单一。（三）相关建议和措施1.进一步明确项目的绩效目标，指标的设置与绩效目标相适应项目绩效预算编制是现阶段绩效预算编制的重点，建议项目单位重视项目绩效目标编报与项目绩效预算编制的有机结合，不断提升项目绩效预算编制工作的质量和效率，项目绩效预算编制的数量和资金规模应与项目绩效目标编报同幅增长。尽量根据项目的预算内容和明细，梳理出项目绩效目标，从项目投入、项目管理、项目产出等三方面及所产生的社会效益、经济效益及影响力指标，为项目实施指明实施目的和方向，增加项目实施效果，提高项目实施意义。2.加大宣传力度，提高项目知晓度 2016年周浦镇助动车防盗341个平台租赁及设备购置项目是和群众息息相关的政府实事，是民生工程。因此，在原有的宣传基础上，建议通过广告牌、标语等途径，加强对政策的宣传。让政府的民心工程真正做到老百姓的心里。18