2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ”绩 效 评 价 报 告 评 价 机 构 ： 广 东 省 资 产 评 估 协 会机 构 负 责 人 ： 陈 桓 考项 目 负 责 人 ： 黎 雪 瑜2018 年 为 衡 量 2014-2018年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 使 用 绩 效 目标 完 成 情 况 ， 考 核 到 期 专 项 经 费 的 使 用 效 益 ， 为 到 期 专 项 经 费 延期 安 排 以 及 支 出 结 构 调 整 提 供 绩 效 依 据 ， 根 据 关 于 做 好 2018年 省 级 财 政 重 点 绩 效 评 价 工 作 有 关 问 题 的 通 知 （ 粤 财 绩 函 2018 11 号 ） 、 关 于 确 定 2018 年 省 级 财 政 重 点 绩 效 评 价 第 三方 机 构 名 单 及 组 织 现 场 评 价 等 有 关 问 题 的 通 知 （ 粤 财 绩 函 2018 19号 ） 等 有 关 规 定 ， 省 财 政 厅 委 托 广 东 省 资 产 评 估 协 会（ 以 下 简 称 第 三 方 ） 对 2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ”实 施 第 三 方 绩 效 评 价 。 经 过 材 料 审 核 、 现 场 评 价 、 综 合 分 析 等 一系 列 评 价 程 序 ， 形 成 本 评 价 报 告 。 一 、 基 本 情 况（ 一 ） 项 目 背 景1.专 项 经 费 使 用 单 位 情 况 。 按 照 2008 年 省 领 导 相 关 批 示 显示 ， 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 主 要 是 为 解 决 广 州 交 响 乐 团 聘 请 音 乐总 监 、 指 挥 、 外 籍 首 席 及 购 买 乐 器 等 方 面 的 经 费 开 支 。 该 项 经 费的 使 用 单 位 是 广 州 交 响 乐 园 。 广 州 交 响 乐 团 前 身 为 广 州 乐 团 ， 成立 于 1957 年 。 1998 年 省 府 办 公 厅 关 于 广 州 乐 团 更 名 问 题 的 复函 （ 粤 办 函 1998 452 号 ） 明 确 ： “ 同 意 广 州 乐 团 更 名 为 广 州交 响 乐 团 ” 。 1997 年 广 州 交 响 乐 团 实 行 了 内 部 管 理 制 度 改 革 ， 全面 改 革 了 劳 动 、 人 事 和 分 配 制 度 ， 实 行 全 员 “ 考 核 聘 用 制 ” ， 依 据 广 州 交 响 乐 团 聘 任 制 实 施 细 则 通 过 签 订 “ 聘 任 合 同 ” 明 确演 奏 员 与 广 州 交 响 乐 团 双 方 的 劳 动 关 系 。 2012 年 省 编 办 印 发 广 东 省 文 化 厅 所 属 事 业 单 位 分 类 改 革 方案 的 通 知 （ 粤 机 编 办 2012 204 号 ） 明 确 ， “ 广 州 交 响 乐 团 为广 东 星 海 演 艺 集 团 管 理 的 事 业 单 位 ” ， 其 主 要 任 务 为 ： “ 演 奏 国 内外 经 典 交 响 乐 作 品 和 优 秀 的 新 创 作 曲 目 ， 进 行 交 响 乐 及 室 内 乐 民族 化 的 探 索 与 实 践 ” 。 2016 年 省 编 办 关 于 调 整 省 文 化 厅 所 属 部分 事 业 单 位 机 构 编 制 事 项 的 函 （ 粤 机 编 办 发 2016 228 号 ） 核定 广 州 交 响 乐 团 财 政 补 助 二 类 事 业 编 制 130名 。广 州 交 响 乐 团 的 资 金 管 理 主 管 部 门 为 省 文 化 厅 ， 内 部 现 行 设置 了 业 务 部 、 演 出 技 术 部 、 对 外 联 络 部 、 培 训 部 、 人 事 部 、 财 务部 、 行 政 办 公 室 和 后 勤 组 ， 以 艺 术 生 产 为 中 心 开 展 工 作 。 2.专 项 经 费 概 况 。 广 州 交 响 乐 团 作 为 省 级 财 政 补 助 二 类 事 业单 位 ， 承 担 交 响 乐 宣 传 推 广 普 及 和 文 化 惠 民 的 公 益 性 演 出 任 务 ，引 导 社 会 形 成 对 高 雅 艺 术 的 喜 爱 和 追 求 ， 不 断 提 升 人 民 群 众 的 文化 艺 术 欣 赏 水 平 。 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 历 年 主 要 安 排 情 况 如下 ： 一 是 自 1997 年 起 分 管 副 省 长 从 掌 握 的 专 项 中 专 门 安 排 经 费200万 元 支 持 广 州 交 响 乐 团 ， 并 逐 年 递 增 ， 2004年 起 已 递 增 至 1000万 元 。 二 是 自 2006 年 起 省 财 政 另 外 每 年 安 排 广 州 交 响 乐 团 经 费500万 元 。 三 是 从 2009 年 起 ， 在 3 至 5 年 内 保 持 现 省 财 政 对 广 州交 响 乐 团 的 扶 持 力 度 不 变 ， 即 省 财 政 每 年 安 排 广 州 交 响 乐 团 专 项经 费 500 万 元 ， 每 年 在 分 管 副 省 长 掌 握 的 专 项 资 金 中 安 排 1000 万 元 。2014 年 省 领 导 的 相 关 批 示 显 示 ， 2014-2018 年 按 原 资 金 安 排 渠 道 每 年 由 省 财 政 安 排 交 响 乐 团 专 项 经 费 1500 万 元 ， 用 于 乐 团聘 任 音 乐 总 监 、 指 挥 、 外 籍 首 席 、 特 邀 客 席 音 乐 家 ， 购 买 乐 器 乐谱 和 举 办 公 益 性 演 出 活 动 等 支 出 。2014-2018 年 ， 省 财 政 5 年 共 安 排 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ”7500 万 元 ， 截 止 2018 年 6 月 30日 ， 广 州 交 响 乐 团 实 际 使 用 资 金6687.65 万 元 ， 如 下 表 1-1 所 示 。2014 年 至 2018 年 6 月 ， 广 州 交 响 乐 团 聘 任 音 乐 总 监 、 指 挥 、外 籍 首 席 、 特 邀 客 席 音 乐 家 ， 购 买 乐 器 乐 谱 和 举 办 公 益 性 演 出 活动 等 共 支 出 7680.25 万 元 ， 其 中 ： 省 财 政 支 持 的 “ 广 州 交 响 乐 团专 项 经 费 ” 7500 万 元 截 止 2018 年 6 月 已 支 出 6687.65 万 元 ， 占 87%； 自 筹 资 金 992.60万 元 ， 占 13%。表 1-1 2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 资 金 情 况 表年 份 安 排 资 金 （ 万 元 ） 到 账 资 金 使 用 资 金年 初 预 算(部 门 预 算 ) 年 中 追 加 合 计2014年 0 1500 1500 949 9492015年 1000 500 1500 2051 20512016年 1000 500 1500 1500 15002017年 1000 500 1500 1500 1500 2018年 6月 1000 500 1500 1000 687.65合 计 4000 3500 7500 7000 6687.65备 注 ： 1.依 据 2008年 省 领 导 批 示 ,每 年 省 财 政 年 初 预 算 安 排 1000万 元 (列 入 省 文 化 厅 年 度部 门 预 算 )， 年 中 追 加 500万 元 经 费 (由 省 文 化 厅 每 年 另 行 申 请 从 省 领 导 分 管 的 专 项 工 作经 费 中 安 排 ） 。2. 2014年 度 由 于 涉 及 专 项 经 费 到 期 及 延 期 报 批 等 原 因 ， 年 初 预 算 未 能 及 时 安 排 ， 故1500万 元 全 部 在 年 中 追 加 。3.表 格 各 项 数 据 计 算 截 止 日 期 为 2018年 6月 30日 。 （二）项目绩效目标 2014-2018年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 可 行 性 研 究 报 告 提 出 ， 广 州 交 响 乐 团 的 战 略 总 目 标 为 ： “ 亚 洲 一 流 、 世 界 知 名 ” ，通 过 专 项 经 费 聘 请 音 乐 总 监 、 常 任 指 挥 、 国 内 外 优 秀 技 术 人 才 、国 内 外 著 名 指 挥 家 、 歌 唱 家 、 独 奏 家 加 盟 ， 不 断 提 升 交 响 乐 团 整体 演 奏 水 平 ， 提 高 交 响 乐 团 在 国 内 、 国 际 音 乐 界 的 知 名 度 ； 举 办免 费 普 及 音 乐 会 、 周 日 音 乐 下 午 茶 系 列 音 乐 会 、 低 票 价 公 益 音 乐会 等 各 类 音 乐 会 ， 加 大 举 办 “ 文 化 惠 民 ” 活 动 力 度 ， 努 力 参 与 “ 建设 广 东 文 化 强 省 ” ； 同 时 ， 每 年 争 取 市 场 创 收 1000 万 元 。 具 体 绩效 目 标 为 ： 一 是 聘 请 一 位 高 水 平 的 、 人 脉 广 阔 的 音 乐 总 监 ； 二 是 聘 请 一 位 既 熟 悉 中 国 国 情 ， 又 在 国 际 乐 界 享 有 较 高 知 名 度 和 影 响力 的 艺 术 指 导 ； 三 是 聘 请 一 位 高 水 平 的 常 任 指 挥 ； 四 是 聘 请 国 内外 优 秀 技 术 人 才 任 职 主 要 专 业 技 术 岗 位 ； 五 是 聘 请 国 内 外 著 名 的指 挥 家 、 歌 唱 家 、 独 奏 家 加 盟 音 乐 会 演 出 ； 六 是 举 办 文 化 惠 民 的公 益 性 演 出 ， 普 及 和 推 广 交 响 乐 ； 七 是 承 担 国 家 和 我 省 对 外 文 化交 流 任 务 。依 据 上 述 绩 效 目 标 内 容 及 专 项 经 费 支 出 特 点 ， 本 次 到 期 资金 绩 效 评 价 为 了 有 效 地 考 评 2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经费 ” 的 绩 效 目 标 完 成 情 况 ， 第 三 方 经 与 广 州 交 响 乐 团 共 同 研 究 ，设 置 了 反 映 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 使 用 绩 效 的 12 项 具 体 细 化 的 个 性 化 指 标 ， 其 中 量 化 指 标 9 个 （ 详 见 下 表 1-2） 。 表 1-2 2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 个 性 化 绩 效 指 标 表序号 绩 效 目 标 内 容 绩 效 指 标序 号 指 标 名 称 预 期 值 备 注1 亚 洲 一 流 、 世 界 知 名 1 提 升 乐 团 美 誉 度 定 性 指 标 以 本 期 实 际 完 成 情 况 作考 核 。2 一 是 聘 请 一 位 高 水 平的 、 人 脉 广 阔 的 音 乐 总监 ； 二 是 聘 请 一 位 既 熟悉 中 国 国 情 ， 又 在 国 际乐 界 享 有 较 高 知 名 度 和影 响 力 的 艺 术 指 导 ； 三是 聘 请 一 位 高 水 平 的 常任 指 挥 ； 四 是 聘 请 国 内外 优 秀 技 术 人 才 任 职 主要 专 业 技 术 岗 位 2 聘 请 各 类 人 员 人 数 530人 以 上 期 完 成 值 作 为 预 期值 。3 外 聘 人 员 专 业 水 准 定 性 指 标 以 实 际 完 成 情 况 作 考 核 。4 外 聘 人 员 贡 献 度 定 性 指 标 以 实 际 完 成 情 况 作 考 核 。 3 聘 请 国 内 外 著 名 的 指 挥家 、 歌 唱 家 、 独 奏 家 加盟 音 乐 会 演 出 5 演出场次完成率 省 文 化 厅 核定 的 演 出 场次 每 年 50场 次 ，五 年 250场 次 来 源 于 广 东 省 文 化 厅直 属 艺 术 院 团 演 出 补 助及 奖 励 资 金 管 理 办 法 （ 试行 ） 公 益 性 演 出场 次 （ 五 年 累 计 不少 于 ） 300场 次 “ 演 出 场 次 完 成 率 ” 涵盖 了 3个 具 体 细 化 的 “ 演出 场 次 ” 指 标商 业 性 演 出场 次 （ 五 年 累 计 不少 于 ） 100场 次6 商 业 演 出 收 入 （ 五 年 累 计 不少 于 ） 3500万 元7 观 众 上 座 率 90%8 演 出 活 动 覆 盖 面 国 内 ： 7 个 省18个 城 市 （ 含 港澳 台 ） ； 国 外 ： 欧亚 两 大 洲 ， 7 个国 家 10个 城 市 以 上 期 完 成 值 作 为 预 期值 。4 举 办 文 化 惠 民 的 公 益 性演 出 ， 普 及 和 推 广 交 响乐 9 演 出 场 次 完 成 率 公 益 性 演 出 场次 五 年 累 计 不 少于 300场 次 此 指 标 与 上 述 “ 5。 演出 场 次 完 成 率 公 益性 演 出 场 次 ” 相 同 ， 此 处用 以 说 明 对 应 的 绩 效 目标 内 容10 公 益 性 演 出 比 率 75% 5 承 担 国 家 和 我 省 对 外 文化 交 流 任 务 11 对 外 文 化 交 流 活 动次 数 15场 次 以 上 期 完 成 值 作 为 预 期值 。说 明 ： 1.本 表 的 绩 效 指 标 “ 预 期 值 ” ， 除 其 对 应 “ 备 注 栏 ” 的 专 项 说 明 外 ， 其 余 均 来 源 于 中 天 运 会计 师 事 务 所 有 限 公 司 广 东 分 所 于 2014年 10月 10日 出 具 的 2014-2018年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 可行 性 研 究 报 告 。2. “ 备 注 栏 ” 中 反 映 的 “ 上 期 完 成 值 ” ， 是 指 上 一 年 五 年 期 （ 20092013年 ） 对 应 指 标 的 实 际 发生 数 据 ， 数 据 来 源 省 财 政 厅 2014年 4月 17日 关 于 印 发 的 函 （ 粤 财 评 函 2014 30号 ） 。 二 、 主 要 绩 效（ 一 ） 评 价 结 果依 据 省 级 项 目 支 出 支 出 绩 效 评 价 指 标 体 系 和 评 分 标 准 ， 综合 广 州 交 响 乐 团 绩 效 自 评 、 第 三 方 评 价 工 作 小 组 对 自 评 材 料 审 核和 现 场 评 价 等 情 况 ， 综 合 评 定 2014-2018年 “ 广 州 市 交 响 乐 团 专项 经 费 ” 绩 效 得 分 为 86.80分 （ 指 标 得 分 情 况 见 附 件 1） ， 绩 效 等级 为 “ 良 ” （ 具 体 绩 效 指 标 分 析 详 见 附 件 2） 。以 下 图 2-1、 2-2、 2-3显 示 ， 在 “ 绩 效 目 标 、 绩 效 监 控 、 绩效 结 果 ” 中 ， 其 中 “ 绩 效 结 果 ” 得 分 最 高 ， 反 映 出 2014-2018年“ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 使 用 的 绩 效 表 现 良 好 ， 其 公 平 性 、 效 果 性 、 效 率 性 等 得 到 较 高 认 可 ， 社 会 经 济 效 益 凸 显 。 而 在 目 标 设置 和 资 金 管 理 方 面 仍 有 待 进 一 步 改 进 完 善 。图 2-1 一 级 指 标 得 分 示 意 图 图 2-2 二 级 指 标 得 分 示 意 图图 2-3 三 级 指 标 得 分 示 意 图（二）主要绩效2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 通 过 聘 任 音 乐 总 监 、 指 挥 、 外 籍 首 席 、 特 邀 客 席 音 乐 家 ， 购 买 乐 器 乐 谱 和 举 办 公 益 性演 出 活 动 等 ， 为 完 成 预 期 绩 效 目 标 提 供 财 力 保 障 。 同 时 ， 通 过 举办 公 益 性 演 出 等 ， 普 及 和 推 广 交 响 乐 ， 实 现 文 化 惠 民 ， 极 大 推 动了 城 市 的 文 化 繁 荣 ， 努 力 为 提 高 广 东 文 化 软 实 力 ， 为 建 设 广 东 文化 强 省 、 幸 福 广 东 做 出 应 有 的 贡 献 。 其 绩 效 主 要 体 现 为 ：1.专 项 经 费 预 期 绩 效 目 标 较 圆 满 完 成 。2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 主 要 绩 效 指 标 完 成 情 况 见 下 表 2-2。 该 表 数 据 信 息 显 示 ， 在 9 个 具 体 量 化 的 个 性 指标 中 ， 除 “ 商 业 性 演 出 场 次 (五 年 累 计 )” 指 标 预 计 2018 年 底 可完 成 87 场 次 ， 未 能 达 到 2014-2018年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ”可 行 性 研 究 报 告 （ 中 天 运 会 计 师 事 务 所 有 限 公 司 广 东 分 所 于2014 年 10月 10 日 出 具 ） 中 提 出 的 “ 商 业 性 演 出 场 次 五 年 累 计 不少 于 100场 次 ” 的 预 期 目 标 外 ， 其 余 8 个 量 化 指 标 均 超 额 完 成 。“ 商 业 性 演 出 场 次 (五 年 累 计 )” 指 标 未 能 依 据 2014-2018年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 可 行 性 研 究 报 告 （ 中 天 运 会 计 师事 务 所 有 限 公 司 广 东 分 所 于 2014 年 10 月 10 日 出 具 ） 完 成 的 主要 原 因 ， 是 增 加 了 “ 公 益 性 演 出 场 次 ” ， 该 指 标 2014-2018 年 6 月 累 计 已 完 成 场 次 357场 ， 已 超 额 完 成 了 五 年 累 计 不 少 于 300 场次 的 目 标 任 务 。表 2-2 2014 2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 绩 效 目 标 完 成 情 况 表序号 指 标 名 称 预 期 值 实 际 完 成 值 或 完 成 情 况1 提 升 乐 团 美 誉 度 定 性 指 标 广 州 交 响 乐 团 是 国 内 外 业 界 和 媒 体 眼 中 “ 最 具国 际 影 响 力 的 中 国 乐 团 之 一 ” ， 2014-2018年 期 间 ，国 内 外 众 多 著 名 媒 体 均 对 其 给 予 了 较 高 的 赞 誉 。2 聘 请 各 类 人 员 人数 530人 622人 （ 签 订 合 同 数 ， 超 额 完 成 ） 3 外 聘 人 员 专 业 水准 定 性 指 标 广 州 交 响 乐 团 所 聘 请 的 外 聘 人 员 专 业 水 准 够 达较 高 要 求 。 如 ： 现 任 音 乐 总 监 余 隆 是 活 跃 于 当 今国 际 乐 坛 上 最 为 杰 出 的 中 国 指 挥 家 之 一 ， 具 有 高水 平 、 人 脉 广 阔 、 艺 术 行 政 领 导 者 等 专 业 水 准 等 。 北 京 晨 报 2016年 7月 25日 报 道 评 价 “ 总 监 好 ，才 会 乐 团 好 ” 。4 外 聘 人 员 贡 献 度 定 性 指 标 。 音 乐 总 监 每 年 亲 自 指 挥 音 乐 会 演 出 6场 -10场 ，有 效 地 训 练 和 提 高 了 乐 队 演 奏 员 的 演 奏 能 力 和 合作 水 平 ； 常 任 指 挥 负 责 乐 团 日 常 的 技 术 训 练 ； 聘请 的 指 挥 家 、 歌 唱 家 等 增 加 观 众 的 关 注 率 ， 提 高 序号 指 标 名 称 预 期 值 实 际 完 成 值 或 完 成 情 况音 乐 会 的 上 座 率 等 。5 演 出场 次完 成率 省 文 化 厅核 定 场 次 每 年 50场 次五 年 250场 次 2014-2018年 6月 累 计 完 成 场 次 463场 ； 广 州 交响 乐 团 预 计 到 2018年 底 可 完 成 518场 。 （ 超 额 完成 ）公 益 性 演出 场 次 （ 五 年 累 计 不 少于 ） 300场 次 2014-2018年 6月 累 计 完 成 场 次 357场 ， 广 州交 响 乐 团 预 计 到 2018年 底 可 完 成 399场 。 （ 超 额完 成 ）商 业 性 演出 场 次 （ 五 年 累 计 不 少于 ） 100场 次 2014-2018年 6月 累 计 完 成 场 次 78场 ， 广 州交 响 乐 团 预 计 到 2018年 底 可 完 成 87场 。6 商 业 演 出 收 入 （ 五 年 累 计 不少 于 ） 3500万 元 2014年 -2018年 6月 商 业 演 出 收 入 累 计 2797万元 。 广 州 交 响 乐 团 预 计 2018年 下 半 年 商 业 演 出 收入 为 620万 元 ， 2014-2018年 商 业 演 出 收 入 累 计 可 达 3417万 元 。 （ 超 额 完 成 ）7 观 众 上 座 率 90% 2014-2018年 6月 累 计 观 众 上 座 率 93%。 （ 超 额完 成 ）8 演 出 活 动 覆 盖 面 国 内 ： 7个 省18个 城 市 （ 含 港澳 台 ） ； 国 外 ： 欧亚 两 大 洲 ， 7个 国家 10个 城 市 该 指 标 以 上 一 五 年 期 （ 20092013年 ） 实 际 完成 值 作 为 预 期 值 。 2014-2018年 6月 期 间 ， 广 州 交响 乐 团 的 演 出 活 动 覆 盖 面 包 括 ： 国 内 ： 包 括 港 澳台 在 内 的 两 岸 三 地 7省 21个 城 市 ； 国 外 ： 5大 洲11个 国 家 20个 城 市 。 （ 超 额 完 成 ）9 公 益 性 演 出 比 率 75% 2014-2018年 6月 公 益 性 演 出 比 率 77%。 （ 超 额完 成 ）10 对 外 文 化 交 流 活动 次 数 15场 次 该 指 标 以 上 一 五 年 期 （ 20092013年 ） 实 际 完成 值 作 为 预 期 值 。 2014-2018年 6月 期 间 广 州 交 响乐 团 实 际 出 访 澳 大 利 亚 、 摩 洛 哥 、 德 国 、 英 国 、芬 兰 等 12个 国 家 开 展 对 外 文 化 交 流 与 出 访 28次 。在 世 界 五 大 洲 留 下 广 州 交 响 乐 团 人 的 “ 音 乐 足 迹 ” ， 为 广 东 的 对 外 文 化 交 流 和 提 升 广 东 的 国 际 文化 形 象 做 出 了 积 极 贡 献 。 （ 超 额 完 成 ）2. 助 力 乐 团 素 质 与 品 牌 的 齐 升 。2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 的 支 持 ， 有 效 地 提升 广 州 交 响 乐 团 的 专 业 水 平 和 综 合 素 质 。 一 是 通 过 聘 请 高 水 平 的音 乐 总 监 、 常 任 指 挥 、 国 内 外 优 秀 技 术 人 才 任 职 主 要 专 业 技 术 岗位 ， 积 极 推 动 广 州 交 响 乐 团 的 发 展 ， 带 动 广 州 交 响 乐 团 演 员 不 断 提 高 自 身 的 业 务 水 平 和 综 合 素 质 ， 五 年 来 ， 有 64 人 次 人 员 技 术晋 升 ； 6 名 人 员 管 理 技 术 晋 升 ， 有 力 地 提 升 了 广 州 交 响 乐 团 的 艺术 质 量 和 综 合 实 力 ， 塑 造 广 州 交 响 乐 团 的 艺 术 特 色 ， 建 立 起 自 己独 特 的 品 牌 与 风 格 ， 促 使 乐 团 的 整 体 演 奏 水 平 迈 上 新 台 阶 。 二 是通 过 购 置 和 更 新 了 一 批 交 响 乐 器 设 备 、 购 置 与 租 赁 了 一 批 原 版 乐谱 ， 提 升 了 广 州 交 响 乐 团 演 奏 设 备 的 整 体 档 次 ， 促 使 音 乐 家 更 好地 发 挥 自 己 的 技 能 ， 有 效 地 保 证 了 最 好 的 声 音 效 果 和 乐 曲 的 独 创性 ， 保 障 了 广 州 交 响 乐 团 演 出 的 顺 利 进 行 。省 财 政 五 年 来 每 年 对 乐 团 专 项 经 费 的 支 持 形 成 了 良 性 循 环的 有 效 机 制 ， 通 过 聘 请 国 内 外 著 名 的 指 挥 家 、 歌 唱 家 、 独 奏 家 加 盟 音 乐 会 演 出 ， 提 升 广 州 交 响 乐 团 的 总 体 艺 术 水 准 ， 提 高 乐 团 演奏 人 员 的 技 术 水 平 ， 同 时 通 过 低 票 价 吸 引 观 众 ， 提 升 乐 团 的 知 名度 和 提 升 品 牌 效 应 。 目 前 ， 在 全 国 交 响 乐 专 业 性 演 出 团 队 中 ， 广州 交 响 乐 团 位 列 全 国 三 甲 ， 被 业 界 公 认 为 广 东 省 的 文 化 名 片 、 国内 最 优 秀 的 交 响 乐 团 之 一 ， 成 为 古 典 音 乐 界 的 金 字 招 牌 。 主 要 体现 为 ： 一 是 五 年 来 广 州 交 响 乐 团 获 奖 次 数 13次 ， 如 ： 广 州 交 响乐 团 60 周 年 实 况 录 音 集 荣 获 第 十 届 中 国 金 唱 片 奖 器 乐 类 最 佳专 辑 奖 （ 2017 年 12 月 中 央 人 民 广 播 电 台 授 奖 ） ； 2017 年 度 “ 广东 演 出 风 云 榜 ” 最 具 影 响 力 单 位 （ 2018 年 1 月 广 东 省 演 出 业 协 会授 奖 ） ； 大 型 交 响 乐 作 品 第 六 交 响 曲 （ 中 国 诗 歌 ） 于 2018 年 1 月 由 广 东 省 演 出 业 协 会 授 予 2017 年 度 “ 广 东 演 出 风 云 榜 ” 最 佳原 创 节 目 奖 等 。 二 是 国 内 外 主 流 媒 体 高 度 关 注 及 评 价 美 誉 。 依 据 2014-2018年 6 月 传 统 媒 体 发 稿 数 据 统 计 ， 全 国 （ 含 港 澳 台 地 区 ）涉 及 广 州 交 响 乐 团 的 相 关 信 息 发 稿 量 共 574 篇 次 ， 如 南 方 日 报 97 篇 次 ， 音 乐 周 报 92 篇 次 ， 中 国 文 化 报 4 篇 次 ， 香 港 文汇 报 3 篇 次 等 等 。 主 流 媒 体 报 道 评 价 词 摘 录 如 下 表 2-3：表 2-3 2014-2018 年 主 流 媒 体 报 道 对 广 州 交 响 乐 团 评 价 词 摘 录序 号 媒 体 名 称 对 广 州 交 响 乐 团 的 评 价 词 摘 录1 南 方 日 报 2017年 1月 12日 用 音 乐 打 造 面 向 世 界 的 “ 文 化 会 客 厅 ”2017年 9月 26日 广 交 建 团 六 十 年 根 植 本 土 培 育 观 众 古 典 音 乐改 变 广 州 城 市 生 活2 广 州 日 报 2018年 2月 6日 国 家 一 级 指 挥 卞 祖 善 ： 广 州 交 响 乐 引 人 注 目 3 信 息 时 报 2017年 9月 26日 余 隆 ： 广 交 已 成 广 州 市 民 的 好 朋 友4 中 国 日 报 2017年 5月 15日 广 州 交 响 乐 团 是 中 国 最 具 声 望 的 乐 团 之 一 。5 中 华 文 化 画 报 2017年 7月 （ 广 东 国 际 青 年 音 乐 周 ） 翻 开 了 中 国 交 响 乐 崭新 的 一 页6 北 京 青 年 报 2017年 9月 26日 通 过 古 典 音 乐 改 变 了 城 市 的 文 化 生 活7 音 乐 周报 2016年 3月 2日 独 特 历 史 年 代 独 特 音 乐 丰 碑2017年 5月 31日 见 证 中 国 交 响 乐 从 初 啼 到 繁 荣2018年 4月 18日 十 年 树 林 结 出 硕 果8 香 港 文 汇 报 2015年 8月 22日 羊 城 香 港 风 风 采 别 不 同9 香 港 大 公 报 2018年 2月 5日 “ 广 交 ” 首 演 功 夫 自 强 不 息10 香 港 讯 报 2018年 2月 2日 音 乐 马 拉 松 带 来 希 望 与 勇 气 ， 港 澳 三 精 英 齐 齐回 望 来 时 路11 英 国 卫 报 2017年 5月 17日 一 支 修 养 极 高 的 乐 团 ， 拥 有 明 亮 、 开 敞 的 声 音3.实 施 交 响 惠 民 亲 民 乐 民 的 新 路 子 。“ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 支 持 广 州 交 响 乐 团 举 办 公 益 性 演 出 活 动 ， 让 普 通 民 众 以 最 低 的 消 费 负 担 ， 欣 赏 到 高 雅 的 交 响 乐 ，促 进 全 民 文 化 素 质 的 提 高 。 一 是 持 续 举 办 公 益 性 演 出 ， 普 及 和 推广 交 响 乐 。 2014-2018年 6月 期 间 ， 广 州 交 响 乐 团 共 举 办 了 公 益 性演 出 357场 次 （ 比 上 一 五 年 期 的 237场 次 增 长 50.63%） ， 包 括 举 办 “ 走 进 交 响 乐 相 约 音 乐 厅 ” 、 “ 融 入 西 乐 ， 放 眼 世 界 走 进 交 响乐 ” 、 “ 周 日 音 乐 下 午 茶 ” 、 “ 乐 聚 一 小 时 ” 、 “ 二 沙 音 乐 岛 ， 律 动 五羊 城 二 沙 岛 户 外 音 乐 季 ” ； 通 过 “ 乐 团 乐 友 ” 等 平 台 ， 持 续举 办 微 型 音 乐 会 、 艺 术 家 面 对 面 、 知 识 分 享 会 、 乐 团 开 放 日 、 公开 排 练 等 活 动 ， 让 越 来 越 多 的 民 众 能 对 交 响 乐 产 生 兴 趣 并 形 成 正确 的 认 识 ， 并 加 入 和 参 与 到 交 响 乐 活 动 中 来 ， 最 大 程 度 普 及 交 响乐 ， 丰 富 普 通 民 众 精 神 食 粮 ， 提 高 文 化 艺 术 修 养 。 二 是 打 造 全 新文 化 艺 术 品 牌 ， 展 示 活 力 广 东 。 由 省 文 化 厅 主 办 ， 广 州 交 响 乐 团和 省 星 海 音 乐 厅 共 同 着 力 打 造 了 汇 集 了 全 球 资 源 的 全 新 文 化 艺术 品 牌 广 东 国 际 青 年 音 乐 周 ， 已 圆 满 举 办 了 第 二 届 （ 首 届 音 乐 周 于 2017年 1月 举 行 ； 第 二 届 2018年 1月 ） ， 首 届 即 被 业 界 高 度评 价 为 “ 翻 开 中 国 交 响 乐 崭 新 的 一 页 ” 。 广 东 国 际 青 年 音 乐 周 的大 部 分 音 乐 会 活 动 实 施 公 益 性 低 票 价 或 者 免 费 ， 践 行 惠 民 亲 民 乐民 ， 搭 建 出 一 个 令 青 年 一 代 互 相 加 深 了 解 、 增 加 互 信 、 促 进 文 化互 融 互 通 的 交 流 平 台 ， 向 世 界 展 示 了 当 今 中 国 、 展 示 活 力 广 东 的风 采 。 三 是 首 推 学 校 艺 术 教 育 普 及 ， 高 雅 艺 术 进 校 园 。 自 2015年9月 开 始 ， 广 州 交 响 乐 团 组 建 成 立 的 广 州 青 年 交 响 乐 团 建 立 了 自己 的 音 乐 季 ， 成 为 中 国 首 个 拥 有 独 立 音 乐 季 的 非 职 业 交 响 乐 团 ，每 年 举 办 10余 场 公 益 音 乐 会 。 此 外 ， 为 促 进 中 小 学 艺 术 教 育 和 学校 乐 团 的 发 展 ， 广 州 交 响 乐 团 和 广 州 市 教 育 局 于 2015年 首 次 面 向 广 州 市 中 小 学 音 乐 教 师 举 办 了 为 期 7周 的 2015年 学 校 乐 团 指 挥培 训 班 ， 由 音 乐 总 监 景 焕 主 讲 ， 让 更 多 的 音 乐 教 师 受 益 ， 促 进 学 校 音 乐 艺 术 教 育 的 新 发 展 ， 从 而 更 长 远 地 惠 及 广 大 中 小 学 生 。2014-2018 年 期 间 ， 广 州 交 响 乐 团 先 后 就 纪 念 抗 日 战 争 胜 利70 周 年 系 列 文 艺 活 动 、 交 响 乐 霸 王 别 姬 、 重 奏 组 合 培 养 、 景焕 指 挥 培 养 等 事 项 进 行 了 观 众 调 查 ， 同 时 也 联 合 音 乐 厅 ， 对 连 续举 办 了 12 年 的 公 益 项 目 “ 走 进 交 响 乐 相 约 音 乐 厅 ” 进 行 观 众 调查 。 调 查 问 卷 结 果 显 示 ， 观 众 中 有 87%表 示 很 满 意 ， 13%表 示 比 较满 意 ； 另 有 76%的 观 众 希 望 以 后 有 更 多 机 会 了 解 交 响 乐 等 。三 、 存 在 问 题2014-2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 使 用 在 取 得 上 述 绩效 的 同 时 ， 也 存 在 一 些 需 要 关 注 的 问 题 。 一 是 专 项 经 费 绩 效 目 标 设 置 完 整 合 理 性 欠 缺 。 广 州 交 响 乐 团 在 编 制 专 项 经 费 可 行 性 研 究报 告 及 每 年 绩 效 目 标 申 报 时 ， 虽 然 设 置 了 一 些 指 标 和 指 标 值 ， 如演 出 场 次 、 观 众 上 座 率 等 ， 但 未 能 完 整 、 细 化 量 化 地 反 映 出 专 项经 费 的 绩 效 目 标 内 容 ， 也 未 能 凝 炼 出 科 学 、 合 理 的 具 体 指 标 以 全面 衡 量 专 项 经 费 产 生 的 效 益 ， 如 ： 欠 缺 “ 聘 请 各 类 人 员 人 数 ” 、“ 外 聘 人 员 专 业 水 准 ” 等 体 现 专 项 经 费 预 期 产 出 的 数 量 和 质 量 指标 ； 欠 缺 “ 外 聘 人 员 贡 献 度 ” 、 “ 提 升 乐 团 美 誉 度 ” 等 体 现 专 项 经费 主 要 支 出 方 向 和 范 围 ， 体 现 “ 亚 洲 一 流 、 世 界 知 名 ” 总 目 标 预期 效 果 的 指 标 等 等 。 二 是 专 项 经 费 在 支 出 规 范 性 、 管 理 实 施 严 谨性 方 面 存 在 一 些 不 足 。 据 现 场 抽 查 凭 证 发 现 ， 个 别 支 出 与 省 财 政 资 金 安 排 文 件 规 定 的 支 出 范 围 不 完 全 吻 合 ； 广 州 交 响 乐 团 省 级财 政 专 项 资 金 管 理 办 法 内 容 欠 完 整 ， 未 能 依 据 最 新 规 定 及 时 修 订 等 等 。 主 要 情 形 详 见 下 表 2-4。表 2-4 2014 2018 年 “ 广 州 交 响 乐 团 专 项 经 费 ” 管 理 使 用 问 题 情 况 表序 号 问 题类 型 主 要 情 形 (现 场 抽 查 凭 证 发 现 )1 支出 合 规性 1.2015年 度 有 5笔 先 以 专 项 经 费 支 付 退 休 人 员 返 聘 工 资 、 或 垫 付 乐 队 岗 位 津贴 、 或 垫 付 在 职 人 员 节 目 补 助 、 或 支 付 公 积 金 等 ， 再 在 下 月 予 以 冲 销 的 情