湖 南 天 鉴 联 合 会 计 师 事 务 所 （普通合伙） HUNAN TIANJIAN UNITED C.P.A. OFFICE 天 鉴 所 专审 字 2017第 0801号 湖 南 省 2 0 1 6 年 度 农 业 保 险 保 费 补 贴 专 项 资 金 绩 效 评 价 报 告 湖南省 财 政 厅 ： 根 据 湖南省人民政府 关 于全面推 进预 算 绩 效管理的意见 (湘政发 201233号 ）和 湖南省 财 政 厅关 于委托中介机构 开 展 2016年度省 级专项资 金第三方 绩 效 评 价工作的通知（湘 财绩 2017 8 号 ）等文件要求，湖南省 财 政 厅 委托湖南天 鉴 联合会 计师 事务所（普通合伙）于 2017年 4 月至 7 月 对 2016年度农业 保险保 费 补 贴专项 实施 绩 效 评 价工作， 现将 我省农业保险 开 展和 绩 效 评 价有 关 情况 报 告如下： 一 、 项 目基本情况 2016年，省政府大力支持农业保险发展， 财 政支持力度逐步 加大，持 续 推 进 农业保险 扩 面、增品、提 标 。 2016年度各 级财 政 安排农业保险保 费 补 贴资 金共 18.90亿元， 较 上年增加 1.33亿元， 同比增长 7.57%。其中，中央保 费 补 贴 金 额 9.64亿元，增加 0.73 亿元，增长 8.19%;省 级 保 费 补 贴 金 额 6.51亿元，增加 0.66亿元, 增 长 10.14%;市 级 保 费 补 贴 金 额 0.22亿元， 县 （ 区 ） 级 保 费 补 贴 金 额 2.53亿元。 2016年全省农业保险保 费规 模 为 26.02亿元， 较 上年增加 2.48 亿元，同比增长 10.53%;中央和省 级 保 费 补 贴 品种 为 22个， 较 上年增加 2 个，同比增长 10 % ; 全省保险机构理 赔 金 额 14.10亿 元， 较 上年增加 0.73亿元，同比增长5 .5%。农业保险 稳 步健康 发展。 二、 绩 效 评 价工作情况 (一） 绩 效 评 价目的 通 过绩 效 评 价，充分了解 2016年度湖南省“农业保险保 费 补 贴专项资 金”的 筹 集、使用及管理情况，发 现专项 实施 过 程中 存在的 问题 并提出改 进 措施，总 结 经 验 教 训 。 为 建立完善农业保 险体系，提高 专项资 金使用效率，强化 专项资 金 规 范化管理等工 作提供决策参考依据，促 进 湖南农业保险健康发展。 (二） 绩 效 程 本次 绩 效从 2017年 4 月 开 始， 7 月底完成，具体分 为 四个 阶 1、工作准备 阶 段： 为 做好农业保险 绩 效 评 价工作，湖南省 财 政 厅专 门成立了农业保险 绩 效 评 价工作 领导 小 组 ，由分管 厅 长 欧 阳煌任 组 长，金融与 债 务处韦士广处长任副 组 长， 负责绩 效 评 价 组 织 领导 、统 筹规 划、 综 合 协调 等工作。 2017年 4 月，下发湖 南省 财 政 厅关 于 开 展 2016年度农业保险保 费 补 贴绩 效 评 价工作 的通知（湘 财 金 2017 14号 )，启动了 绩 效 评 价工作，同 时对 参与 绩 效 评 价的人 员进 行业务培 训 ，确保基 础数 据填制， 现场评 价的 时 效。 2、 市 县 自查： 2017年 4 月至5 月，各市州、 县 市 区 会同农 业承保机构 对 本 级 农业保险保 费 补 贴 的使用情况 进 行 综 合 审 查， 按照农业保险保 费 补 贴绩 效 评 价指 标进 行自 评 ，并形成本地 区 的 进 行 评 价 报 告。 评 价小 组对 地 区 提交的 绩 效自 评资 料 进 行收集、 分类整理及分析， 为开 展 现场评 价提供情况参考。 3、 现场 核查 阶 段： 2017年 6 月，省 财 政 厅组 织省农业 厅 、 省林业 厅 、省政府金融 办 、湖南保 监 局等 单 位，并聘 请 湖南天 鉴 联合会 计师 事务所（普通合伙） 组 成4 组现场评 价 检 查小 组 ，分 别对 株洲市、衡阳市、岳阳市、郴州市和永州市5 个地 区进 行 现 场评 价。 现场评 价地 区 的中央和省 级财 政 资 金 为 6.87亿元，占湖 南省中央和省 级财 政 资 金总 额 的4 2.52%。 现场评 价小 组 采取听取 汇报 、查 阅资 料、走 访 农户、 问 卷 调 查等形式， 对 农业保险政策实施、宣 传 、 规 范操作、受益情况、 农户 满 意度等 进 行了 调 研了解。 现场评 价小 组 深入到 20个 乡 镇、 走 访 了 3 76户农户，与 当 地普通农户以及种粮大户 进 行了座 谈 ， 发放 问 卷 200佘份， 满 意度达到了 100%。 4、 汇 总 评 价 结论 ： 评 价小 组 整理、 汇 总各地 区 的 评 价 结论 ， 对专项资 金使用 绩 效 进 行全面、 综 合 评 价，总 结项 目 绩 效及存在 的 问题 ，撰 写绩 效 评 价 报 告。 (三 ） 绩 效 评 价 结 果 结 合 现场检 查的情况及各市州自 评 的 结 果， 2016年度农业保 险保 费 补 贴绩 效 评 价得分 为 93.19分， 财 政支出 绩 效 为 “优”。 三、 项 目主要 绩 效 (一） 补 f尝 受突 损 失，保障农户基本益 农业是相 对 弱 势产 业，承受着自然风险、社会风险、经济 风险的威 胁 ，农民的收益处于一种极度不确定的 状态 ，农业保险 作 为 一种市 场 化风险 转 移和 应对 的机制，在分散农业风险、初彳 尝 农业 损 失等方面发 挥 着重要的作用。政策性农业保险的实施， 给 了农民强有力的支撑，使农民在遇到生 产 风险的 时 候，能够得到 一定比例的 赔偿 。 2016年湖南省农业保险共 赔 付 14.10亿元， 赔 付率达到54 .19%;自我省农业保险 开 展以 来 ，已经累 计 支付农业 保险 赔 款 97.20亿元。农业保险 赔 款已成 为 农民灾后恢复生 产 和 灾 区 重建的重要 资 金 来 源。 (二 ） 农业保险覆盖面 渐 ;V 满 足农户差异化需求 2016年，我省在中央 财 政补 贴 品种的基 础 上，自主 开 展了省 级 特色农业保险、 县级奖 补农业保险、精准扶 贫 特色农业保险等 品种，逐步形成了中央、省 级 、 县级 3 个 层级 的农业保险补 贴 品 种体系。目前已 开办 51个农业保险补 贴 品种，其 中 10个中央 财 政补 贴 农业保险 产 品， 12个省 级 特色农业保险 产 品， 29个 县级奖 补农业保险品种，基本涵盖国 计 民生的大宗农 产 品和湖南优 势 明 显 、特色突出的农 产 品。今年新增的水稻制种保险和生猪价格指 数 保险 试 点，实 现 了由“生 产环节 保障”向 “制种 环节 保障”、由 “自然风险保障”向 “市 场 风险保障”的拓展。 进 一步充实了我 省农业保险范 围 ，逐步 满 足了农民不 断 增长的差异化保险需求。 (三） 创 新救突方式，提高 财 政 资 金使用效率 一方面农业保险通 过财 政补 贴 的方式，帮助农民 缴纳 少量 保 费 即可参加保险 获 得风险保障，通 过 保险机制放大了 财 政投入 和农户保险投入的作用范 围 ，充分发 挥财 政投入 对 农村生 产 力的 保护作用。 2016年 ，湖南省各 级财 政投入 财 政保 费 补 贴资 金 18.90亿元，撬动了 1， 011.25亿元保险保障 资 金， 财 政 资 金放大 倍 数为 53.51倍。另一方面，农业保险救灾精准度高，提升了灾 后再生 产 的效率。相比政府救灾 资 金，农业保险根据品种、保 额 、受灾程度等 进 行差异性理 赔 ，具有大灾大 赔 、小灾小 赔 ，出 险后能快速理 赔 的特性，支农惠农效果更 为 明 显 。 (四） 助推新型农业经 营 主体发展 2016年，我省 扩 大了 对 家庭农 场 、 专 业大户、龙头企业等 新型农业经 营 主体种植的水稻增保 试 点工作力度，由原 来 的 1个 试 点 县 增加到 1 4 个 县 ，提升新型农业经 营 主体的保障水平。同 时 通 过 引入 贷 款保 证 保险，以保 单 作 为 担保方式， 辅 以政府设立 的风险补 偿专项资 金作后盾，银行与保险公司共担风险，构建 “ 财 银保”合作 贷 款体系， 缓 解了农户和新型农业经 营 主体“融 资难 、融 资贵 ” 问题 ，打造完善农村金融服务 链 ，有效的提升新 型农业经 营 主体融 资 能力和融 资 效率。 四、 存在的 问题 (一 ） 农业人口参保意 识 薄弱 农民 对 灾害的发生、农业生 产 的风险存在 侥 幸心理，并且农 民 对 于农业保险的知 识匮 乏， 导 致农户的投保 积 极性不高，造成 农业保险工作投保 难 、收 费难 。收 费难 就意味着有人要“ 垫 交” 保 费 ，从而成 为 目前农险市 场 上的 虚 假成本、 虚 假理 赔 等 违规问 题产 生的重要原因之一。 (二 ） 沟通 协调 有待加强 农业保险点多面广，需要多个部门 协调 配合，个 别 地方由于 保险公司未及 时 掌握信息， 导 致承保 数 据有差异。如：水稻承保 面 积 与实际种植面 积 存在差异。农业保险承保 资 料需要相 关 部门 提供，因各部门沟通不够，在 检 查中发 现 ，祁东 县 在森林险承保 资 料中无林 权证 。 (三 ） 承保理 赔 欠 规 范 在 检 查中发 现 ，一些地方承保理 赔 不 规 范 。 一 是承保流程不 规 范。个 别 地方存在水稻保险承保明 细 表的农户 签 字 为 代 签 的情 况、保险凭 证 未到户情况。二是理 赔 不及 时 。在道 县检 查育肥猪 案件发 现 ，因个 别员 工缺乏 责 任心，公司理 赔 管理不 严 格， 导 致 部分案件理 赔 周期长达 7 个月未支付到位， 该 保险机构 对 相 关 人 员开 除处理。 (四 ）农业保险市 场 有待 规 范 随着农业保险市 场 准入的逐步放 开 ，我省从 2007年 的 2 家 保险公司 陆续 增加至5 家，市 场 经 营 主体增多， 竞 争日益激烈。 然而，根据 监 管部门提供的意见，个 别 保险公司基 层 服务体系不 健全，基 础 工作不够重视。有的保险公司的基 层 分支机构甚至 将 更多的精力放在争取保险 规 模上， 导 致出 现 了重“ 规 模” 轻 “ 规 范”的 现 象。由于农业保险是与广大农民打交道，业务经 营 有点 多、面广、散小的特殊性，保险公司基 层 服务的 队 伍建设、机构 建设、制度建设十分重要，个 别县 未 认 真考量保险公司机构设置 与服务能力， 将 一个品种分 为 多家保险公司承保，不利于农业保 险的 协 同推 进 和农险市 场 的良性 竞 争。 五、意见建 议 (一 ）加大农业保险宣 传 以强化宣 传 、服务 为 切入点，提高广大农民和种 养 大户 对 农 业保险政策的知晓度和 认 知度，充分 调 动他 们 主动投保的 积 极性。 对 政策的宣 传 除了在主流媒体上 继续 加大宣 传 力度以外，各保险 公司要充分发 挥 基 层 服务体系的作用，采取在农村 张贴标语 、发 放宣 传资 料、印制墙体广告、制作车 载 流动广告、免 费 提供农村 广播、召 开 村 （居） 委会座 谈 、上门入户等便捷宣 传 形式， 扩 大 政策宣 传 的覆盖面，促 进 各方主体 对 农业保险的正确 认识 。 (二 ） 规 范保险管理 一要 规 范保险从业人 员 行 为 。保险公司要加强从业人 员职 业 道德和业务技能的教育培 训 ，提升保险从业人 员队 伍整体素 质 。 特 别 要加强 对乡 镇农业保险 专 （兼） 干和村 级协 保 员 的培 训 ， 规 范其投保、查勘、定 损 、理 赔 等行 为 ，防止 损 害农民利益的行 为 发生。二要 严 格 执 行保险管理制度。要 继续执 行“五公 开 ”（惠农 政策公 开 、承保情况公 开 、理 赔结 果公 开 、服务 标 准公 开 、 监 管 要求公 开 ）“三到户”（承保到户、定 损 到户、理 赔 到户），不 断 提 高农业保险工作的公 开 性和透明性，推动农业保险依法、有序 开 展。三要优化理 赔 服务 质 量。 对报 灾，保险公司要及 时组 织业务 人 员 ，第一 时 间赶赴 现场 ， 进 行查勘和定 损 ， 简 化理 赔 程序，快 速 进 行理 赔 。 (三 ） 加强 协调 配合及 监 管力度 农业保险涉及宣 传 、 财 政、农业、畜牧、林业、水利、气象、 银行、 乡 镇等部门，需要各 级 各部门密切配合，形成工作合力。 地方政府要发 挥领导 及主管实际性作用。同 时 要加大 对 各 项 保险 行 为 、操作程序、理 赔资 金等 监 督力度，使理 赔资 金直接装 进 老 百姓自己的腰包，真正起到保险的作用。 (四 ） 逐步提高保险保障水平 近年 来 ， 尽 管我省农业保险保障程度和保障 规 模逐年上升， 但 还难 以适 应 新型农业生 产 经 营 主体和 现 代农业发展的需要，特 别 是随着物价不 断 攀升，保险金 额 与直接物化成本和 饲养 成本相 比，存在明 显 偏低的 现 象，保 额 偏低的 问题 限制了农业保险功能 作用的发 挥 。因此，建 议 提高保 额标 准和 赔偿 水平，保障农民再 生 产 能力。 附件一 2016年度湖南省农业保险各地 区规 模 附件二 2016年度湖南省农业保险各品种 规 模 附件三 2016年度湖南省农业保险保 费 补 贴绩 效 评 价指 标评 分表 二零一七年八月二十五曰 附件一 2016 年度湖南省农业保险各地 区规 模 地市州 农业保险保 费 (万元） 理 赔 金 额 (万元） 投保农户 数 (万户） 长沙市 18,192.73 7,591.91 179.55 株洲市 8,847.47 4,874.52 90.52 湘潭市 9,499.30 5,717.09 90.34 衡阳市 31,614.74 14,413.71 256.02 邵阳市 22,844.61 11,072.54 283.22 岳阳市 26,955.09 18,160.02 115.49 常德市 31,521.39 20,019.27 204.67 张 家界市 4,715.06 2,600.80 63.26 益阳市 25,586.40 11,536.76 148.38 永州市 26,692.73 15,851.97 205.01 郴州市 16,684.51 10,169.80 108.80 娄 底市 10,639.35 5,800.25 132.06 怀化市 17,065.86 8,413.78 253.61 湘西土家族 苗族自治州 9,296.19 4,767.97 151.73 合 计 260,155.43 140,990.39 2,282.63 10 附件二 2016 年度湖南省农业保险各品种 规 模 品种 承保 数 量/面 积 (万头/万 亩 ） 承保金 额 (万元） 理 赔 金 额 (万元） 水稻 5,377.24 96,780.75 57,875.74 育肥猪 2,039.87 60,893.37 23,037.25 母猪 257.34 15,410.32 8,211.21 公益林 7,313.75 11,597.89 3,566.46 油菜 1,163.29 9,610.12 4,906.62 商品林 5,820.86 9,151.92 4,395.13 玉米 456.04 8,057.60 3,412.58 肉 鸡 13,673.47 8,290.84 5,419.72 烟叶 136.71 6,895.30 10,913.88 能繁母牛 21.39 5,147.31 3,727.20 柑橘 245.20 5,497.72 4,050.54 棉花 147.96 3,550.94 1,707.67 茶叶 97.92 5,519.29 2,714.05 肉 鸭 1,479.51 1,535.27 828.25 葡萄 17.64 793.96 865.57 甲鱼 5.41 1,087.27 723.77 鹅 280.95 711.76 344.38 湘 莲 18.64 559.15 555.47 奶牛 1.12 224.80 296.00 甘蔗 2.03 85.05 18.92 生猪价格指 数 147.03 6,777.60 1317.46 水稻制种 18.83 1,977.20 2102.52 合 计 260,155.43 140,990.39 附件三 2016年度湖南省农业保险保 费 补 贴绩 效 评 价指 标评 分表 评 价指 标 评 价 内 容 分值 评 分 标 准 指 标 解 释 得分 项 目决策 (14 分 ） 朴貼目 标 (4分 ） 目 标内 容 3.00 制定年度农业保险工作目 标 （ 1分 ），并 将 目 标细 化（ 1分 ） 、 量 化 （ 1分 ） . 是否制定 财 政朴 贴 型农业保险工作目 标 ： 目 标 是否明确 .细 化 . i 化 . 2.75 目 标 匹配 1.00 绩 效目 标 设定符合实际需求的抽样 项 目点个 数 /抽样 项 目点总 数 X 100% (1 分 ） . 绩 效目 标 与实际需求之间是否吻合 . 1.00 决策 过 程 (6分 ） 决策依据 3.00 贯 彻落实农业保险工作原 则 和工作要求（ 1分 ）， 结 合本地实际 U 分 ），扎 实推 进 农业保险工作（ 1分 ） 贯 彻 “政府引 导 、市 场 运作，自主自愿、 协 同推 进 ”原到和工怍要求， 结 合本 地实际，扎实推 进 农业保险工作。 3.00 决策程序 3.00 “自下而上”編制农业保险承保 计 划 U 分 ），及 时 申 请纳 入中央 财 政农险 保 费 朴 贴 范 围 （ 1分 ），做到方案科学、措施可行（ 1分 ） . 申 请 参加中央 财 政农业保险保 费 朴貼是否 坚 持自主自愿嗥 则 ，申 报 是否及 时 . 方案是否科学、措施是否可行 . 2.75 资 金分配 (4分 ） 分配 过 程 2.00 资 金分配方式科学合理（ 1分 ），分配 过 程符合相 关规 定（ 1分 ） . 重点 检 查是否按照相 关 文件要求，根据地 区 及 项 目特性， 选择 枓学合理的 资 金 分配方法 . 2.00 分配 时 效 1.00 省 级 主管部门按 规 定及 时 分配 资 金（ 1分 ） . 省 级 主管部门 应 在 6月底前分配下达省 级资 金 .祺待中央 资 金下达后予以配套下达 的， 则应 在中央 资 金下达丨月 内 分配下 诂 . 1.00 1.00 市 县财 政部门按 规 定及 时 分配 资 金（ 1分 ）。 市 县财 政部门 应 在收到 资 金 预 算 1个月 内将资 金分配下达 0.75 项 目管理 (37分 ） 资 金到位 (5分 ） 资 金到位率 3.00 市 县财 政 应 承担保 费 朴 贴资 金到位率 100% ( 3分 ）、 80% (含 ）至 100% ( 2 分 ） . 60% (含 ）至 80% U 分 ） 、 60%以 下 （ 0分 ）保 费 补 贴资 金是否按照省 财 政 厅规 定，足 额 到位 .保 f 朴 贴资 金到位率=实际 到位保 费 补貼 资 金/按照承保 进 度 应 到位朴 贴资 金 X 100%. 2.88 资 金到位 时 效 2.00 市 县财 政 应 承担保 费 补貼 资 金列入年初 预 箄（ 2分 ） ；未列入年初 预 算，但 年中 办 理 预 算追加，未影响农业保险工作 顺 利 开 展（ 1分 ） ；未列入年初 预 萁，也未 办 理 预 箄逵加 ， 影响农业保险工作 顺 利 开 展（ 0分 农业保险保 费 扑 贴资 金是否及 时 到位：如未及 时 到位，是否影响农业保险工作 的 顺 利 开 屣农业保 费讣 貼列入年初 预 算 县 占比= S 己列入年初 预 算个 数 /应 列 入年初 预 算个 数 *杈 数 . 1.88 资 金管理 (8分 ） 保 费 朴 贴 预 决算 2.00 制定农业保险保 费 朴 贴 管理（ 1分 , 建立农业保险保 费 补 贴预 决算制度， 做 到 “一年一 结 ” （ 1分 ） . 是否制定农业保险保 费 朴貼管理 办 法，建立农业保险保 费 朴 贴预 决算制度，做 到 “一年一 结 ” .实行保 费 扑貼 . “一年一 结 ”的 县 占 比 己 实 行 保 费 补 貼 “ 一年一 结 ”的 县 个 数 /应 实行保# 讣贴 “一年一 结 ”的盈个 数 1.88 保 费 补 贴 资 金管理 2.00 县级财 政部门建立保 费 朴 贴 备查 账 ，及 时 反映朴 贴资 金收支余情况（ 1分 )；未 发 现 哉留、 挤 占、挪用保 费 补 贴现 象（ 1分） . 县级财 政部门是否建立保 费 补 贴 备查 账 ，及 时 反映扑貼 资 金收支余情况：是否 存在鈸留 .挤 占 .彳那用保 费 补 贴 的 现 象 . 2.00 制度建设 及 执 行 2.00 保险经 办 机构 内 控、 财 务、会 计 及农业保险承保 .查勘、理賠制度鍵全，收 支流程 规 范 11分 ） ；对 农业保险 资 金 单独 津 账 、分险种核箅（ 1分 ） 保险经 办 机构 财 务制度是否徤全，收支是否 规 范 ；会 计 核 锌 是否符合省 财 政 厅 规 定，做到 专 户 储 存、 单独 津 账 .分险种核算 1.88 巨灾风险 管理 2.00 保险经 办 机构定期 购买 再保险 U 分 ），按 规 定提取和使用巨灾风险准备金 (1分 ） . 检 查保险公司是否科学管理巨灾风险，是否按相 关 文件要求做巨灾风险 转 柊 . 1.75 组 织实施 (22分 ） 工作 职责 划分 2.00 地方政府与保险经 办 机构 职责 分工明确（ 1分 ） ；履 职 基本到位，未发生推 诿 扯皮等 严 重影响农业保险工作的車件（ 1分 ） . 地力以府与保险经 办 机构 职责 分工是否按照相 关 文件 规 定界定 .执 行是否式位 2.00 基 层 服务 网 络 3.00 经 办 机构 乡 镇、行政村农业保险服务站点实 现 全覆盖（ 3分 ）、 80% (含 ）至 100% ( 2. 5分 ）、 60% (含 ）至 80% ( 2分 、 40% (含 ）至 60% (1. 5分 、 40% 以 下 （ 0分 ) . 保险经 办 机构是否按照省政府 办 公 厅 湘政 办 （ 2012) 51号文件 f 求，在经 办 地 区 建立基 层 农业保险服务体系 .经 办 地 区乡 村农业保险站点 I 盖率= X 已建立 农业保险服务站点 乡 村个 数 /应 建农村保险服务站点 乡 村个 数 x 扠 数 ；其中 乡 镇 40%、行政村 60%. 2.50 机构及人 员 配 1 2.00 经 办 机构设置了 专 门的农险科室或管理分支（ 1分 ），有至少 2名农险 专职 人 员 （ 1分 ） . 检 查基 层 保险机构是否配置了 专 门的农业保险管理机构和人 员 ， 2.00 12 附件三 2016年度湖南省农业保险保 费 补 贴绩 效 评 价指 标评 分表 评 价指 标 评 价 内 容 分值 评 分 标 准 指 标 解 释 得分 宣 传 发动 工作 2.00 通 过 多种形式 开 展农业保险宣 传 工作（ 1分），保险卡发放到户率 100% U 分）、6 0% (含）至 100% ( 0. 5分）、6 0%以下 0分 . 是否通 过 电视、广播、 报 刊等多种煤体 进 行农业保险宣 传 ，是5、召 开 农 ik保险 专题 会 议 .随机抽取一定 数 t 的参保农户， 调 查是否发放保险卡 . 1.44 创 新能力 2.00 考核地 区 2016年度 开 展了特色农业保险（ 1分） ；经 办 保险机构 创 新了符合 市 场 需求的农险 产 品（ 0.5分）， 创 新了承保理 赔 服务手段 .简 化操作流程 (0. 5分） 地方政府是否支持鼓 励 农业保险 创 新，保险经 办 机构是否努力 创 新保险 产 品，提高服务能力 . 1.75 组 织实施 (22分） 资 本实力 1.00 保险机构的 偿 付能力符合 监 管 规 定（ 1分） 偿 付能力充足率是否达到 监 管要求的比例 . 1.00 项 目管理 (37分） 及 时 匹配 保 费 2.00 年度 终 了后 10日 内 ，上年度 应 匹配保 费 到位率 90% (含）至 100% ( 2分） 80% (含）至 90% ( 1. 5分）、 70% (含）至 80% ( 1分）、6 0% (含）至 70% ( 0 5 分）、6 0%以下（ 0分） . 执 行按照保 费 朴 贴 管理 规 定，及 时审 核 拨 付保 费 朴 贴资 金 应 匹配保 f 朴 贴 到 位率=已匹配保 费 朴 贴资 金/ 应 匹配保 费 朴 贴资 金 x 1% . 2.00 规 范展业 承保 4.00 保险经 办 机构展业承保 坚 持“见 费 出 单 ” （ 2分）、投保公示制度（ 1分） ； 以行政村 为单 位蕖中投保的，附 项 目齐全、有农户 签 名的承保清 单 （ 1分） 保险经 办 机构展业承保， 应执 行“见 费 出 单 ”制度，做到先收 f . 后出 单 ： 执 行投保公示制度，投保情况在行政村 张 榜公示 i 3.75 规 范查勘 理 赔 4.00 农业保险 结 案周期天 数 同比持平或降低的（ 1分 、同比增加的（ 0分） ；农 业保险 赔 款实行公示（ 1分） ；定 损结 果有农户 亲 笔 签 名确 认 （ 1分） ；农业 保险 赔 款通 过转帐 或 财 政“一卡通”支付到户（ 1分） . 农业保险查勘定 损 到户，农业保险 赔 款以直接 转帐 方式或逋 过财 政“一卡通” 支付到户， 赔 款按 规 定 进 行公示 . 3.94 监 督 检 查 开 展情况 1.00 各 级 各主管部门按照相 关 要求，定期 对 下 级 部门、保险机构 逬 行 监 督 检 查 (1分）。 检 查下 级 部门和保险公司是否按相 关 文件要求 规 范 开 展农业保险，合理使用农 业保险补貼 资 金。 0.75 整改落实 1.00 对检 查发 现 的 问题 及 时进 行整改落实（ 1分） . 是否督促相 关单 位、机构及 时 整改落实发 现 的 问题 . 0.75 保险稷盖率 3.00 考核地 区 保险稷盖串达到 80% (含）至 100% ( 3分）、6 0% (含）至 80% ( 2 分），4 0% (含）至6 0% ( 1分 ）、4 0%以下（ 0分） . 农业保险覆盖率=5：承保户 数 量/全 县 户 数 量 x 扠 数 ；其中种丨皇业 70%、 养 殖业 20%、淼林 10%. 2.3X 综 合投保率 4.00 考核地 区 农业保险 综 合投保率 70% (含）以上（4分）、5 0% (含）至 70% ( 3 分）、4 0% (含）至5 0% ( 2分 ）、3 0% (含）至4 0% ( 1分）、3 0%以下（ 0分） 考核地 区 保险品神实际承保 数 量与可承保 数 婿的比例（ 荞 磕业不含育肥猪保 险）。农业保险覆盖率=5：考核地 区 种 .养 品种承保 数 優 7考核地 区 种、 养 品种 数 量 x权数 ；其中种榷业 70%养 殖业 20%,森林 10%. 3.13 项 目 绩 效 (49分） 项 目 产 出 (20 分） 保险障 水平 3.00 保险保障水平 80% (含）以上（3分）、6 0% (含）至 80% ( 2分）、5 0% (含） 至4 0% ( 1分） 、 40%以下（ 0分 . 种植业保险金 额 占考核地 区 品种生 产 成本投入的比例 种幢业保险保 P卓水平 = 各保险品种保险金 额 之和/各保险品种 t 接物化成本之和 2.63 杠杆效 应 4.00 与其他 财 政补 贴 方式相比，运用保 费 扑 贴 方式支持“三农”， 资 金放大效 应 十分明 显 （4分） 、 比 较 明 显 （ 2分） 、 不够明 显 （ 0分）。 以保险保障金 额 和各 级财 政投入相比， 说 明 财 政 资 金的敔大效 应 . 4.00 理 赔 免 现 率 6.00 保险经 办 机构在 规 定 时 点理 赔结 案率 90% (含）以上（6分）、 80% (含）至 90% ( 5分 、 70% (含）至 80% ( 4分 . 60% (含）至 70% ( 3分） 、 50% (含）至6 0% ( 2分） 、 50%以下（ 0分） ， 保险经 办 机构是否及 时 足 额 理 赔 .保险机构理賠 结 案率 = 已 结 案件 数 量/己 报 案 件 数 量 x 0. 5+已 结 案件金 额 /已 报 案件金 额 x . 5. 6.00 项 目效益 (29 分） 农户受益度 4.00 考核地 区 农户 获 得的各险种 赔 款总金 额为 农户自 缴 保 费 金 额 的3倍以上（4 分）， 赔 款总金 额为 农户自 缴 保 费 金 额 2倍以上（3分）， 赔 款总金 额 高于农 户自 缴 保 费 金 额 （ 2分）， 赔 款总金 额 低于农户自 缴 保 费 金 额 （分） . 考核 该 地 区 农业保险整体上是否能使农户茯益 . 农业保险制度设 计 合理，公司经 营稳 定，基 层 操作 顺畅 .保险经 办 机构、农户 衣地方政村砮与 积 敬任教高 . 4.00 政策知晓度 3.00 调 查特定人群保险知晓度率在 90% (含）以上（3分）、 80% (含）至 90% (2. 5 )分、 70% (含）至 80% ( 2分）、6 0% (含）至 70% ( 1. 5分）、5 0% (含）至6 0% ( 1分） 、 401U 含）至5 0% ( 0. 5分） 、 40%以下（ 0分） . 隨机询 问 群 众数 t 不低于5 0人 .政策知晓度 = 知晓人 数 /调 查总人 数 x 1% ., 2.94 保险机构 合 规 程度 2.00 未发 现 和查处 违规 行 为 或人 员 （ 2分），发 现 和查处 违规 行 为 或人 员 （ 0分） 保险机构 内 部管理是否合 规 ，从反面确 认 保险机构的合 规 程境 2.00 农户投 诉 率 2.00 核地 区 农业保险亿元保 费 投 诉 量在 1件（含）以 内 （ 2分）、 10至 20件 (含 ）U 分） 、 20件以上（ 0分） ， 亿元保 费 投 诉 量= 当 票投 诉 件 数 总量/ 当 期保 费 总 t . 包括向保 监 、 财 政等府 部门及保险公司 内 部正式投 诉 的有效投 诉 案件 . 2.00 农户 满 意度 4.00 调 查特定农户保险 满 意率在 90% (含）以上 (4分） 、 80% (含）至 90%(3分）、 70% (含）至 80% (2分），6 0% (含）至 70% (1 分）、6 0% 以下（ 0分）。 随机抽取一定 数 量的参保农户（其中投保未出险农户 .投保出险农户各占 50%),调 查其 对 农业保险服务是否 满 意 t 满 意度= 满 意人 数 /调 杏总人 数 叫 00% 4.00 合 计 100.00 93.19 14 已口 uT(iZ 1在比 lo LijOTc m on lo La m 禮 路 V 营 业 执 照 副统 副本 编 号： 1 - 1 信用代 码 914301027483692032 名 类 称 湖南天 鉴 联合会 计师 事务所（普通合伙） 型普通合伙企业 主要经 营场 所湖南省长沙市芙蓉 区 五一大道5 9号长沙大厦南 栋 8410号 执 行事务合伙人王政 成 立 日 期 2003年 03月 14日 合 伙 期 限 2003年 03月 14日 至 2023年 03月 13曰 经 营 范 围 会 计 报 表 审 计 ；验证资 本 ；会 计 咨询、会 计 服务业 务。 （涉及行政 许 可的凭 许 可 证 经 营 ） 示 登 记 机 U 每年 1月 I 曰至 6月 30H 通 过 企业倍用信总公示 系统 报 送并公示上一年度 报 告，不另行通知 ； 2、 企业信思公示哲行条例 J 第十条 规 定的企业 有 关 信总形成后 20个 T 作 F I 内 箱向社会公示 . 曰 E piLinuTilDuiaaa ixaLOCxiLnLiimmmLaLnLiioiLDQnmuiLaLrjG 介 职 倍用仿息公示系统 m址: 中华人民共和国国家 T：商行政管理总局 监 制 会 计师 事务所 执 业 证书 名 称 ： 湖南天 鉴 联合会 计师 事务所（普通合伙） 主任会 计师 : 办 公 场 所: 组织 形 式 ： 会计师事 务 所编号 : 注册资本 (出资额)： 王政 长沙市五一大道5 9号长沙大厦南 栋 84丨号 普通合伙 43010026 100万元 批 准 设 立文号 ： 湘财会 函 2 3 彳 005号 批 准 设 立 R 期 ： 2003-04-10 说 明 证 书 序 号 NO. 022933 1 . 会 计师 事务所 执 业 证书 是 证 明持有人经 财 政 部门依法 审 批 .准予 执 行注 册 会 计师 法定业务的 凭 证 。 2， 会 计师 事务所 执 业 证书 记载 事 项 发生变动的 应当 向 财 政部门申 请换 发。 3. 会 计师 事务所 执 业 证书 不 得 伪 造 涂 改 出 租 .出 借 . 转让 。 4 . 会 计师 事务所 终 止 .应当 向 财 政部门交回会 计 师 事务所 执 业 证书 。 湖南省 财 政 厅 夂 二一六 r M n 中华人民共和国 财 政部制 Ihrrrf 病咏在圩 f c M 闱 夤省汰舞会 计 畔轉会 julteTMMisiaceixCPA： tf * 20C4 等 12 力 Em cuI I;.muuu t * 3 S