中国新型基础设施产业园区 发展模式及趋势 2020 阿里云计算有限公司 中国信息通信研究院 云计算与大数据研究所 二二一年一月 I 引 言 新型基础设施 是以新发展理念为引领，以技术创新为驱 动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转 型、智能升级、 融合创新等服务的基础设施体系。按照国家 发展和改革委员会在 2020 年 4 月初步提出的研究成果，其 在当前阶段 主要包括信息基础设施、融合基础设 施、创新基 础设施三大分类及各自相应的细分领域。可以看出，新型基 础设施的准确产业边界与具体部署形态尚在研究探索之中， 但其主要依托各领域、各行业海量数据的快速汇聚、有效沉 淀、深度分析来释放价值、培育动能、激发创新、构建生态 的天然特色，已愈加鲜明地突显出来，正在对国民经济社会 的发展路径、模式及格局产生不可忽视的重要影响。 云计算既是新型基础设施的重要组成，更通过资源管理 整合、技术环 境部署、网络连接优化、算力弹性调度等方面 的优势能力，成为新型基础设施价值实现和效用提升的关键 支撑。尤为需要关注的是，随着人类生产生活治理各维度全 面数字化转型进程的持续加快，唯有便捷、弹性、易扩展的 公有云，才能满足新型基础设施在数据采集、传输、存储、 计算等方面与日俱增的大规模、高质量诉求；也唯有公有云 搭载的海量应用和连接的丰富生态，才能促成新型基础设施 围绕数据的服务输出和产业构建。根据中国信息通信研究 院 数据显示，我国公有云市场规模在 2019 年首次超过私有云 II 约 44 亿元，并将持续保持快速增长，在 2023 年将差距扩 大 到 800 亿元以上。 随着公有云服务能力的迭代强化、覆盖范 围的持续延展，以及对数据中心等物理底座赋能模式和机制 的不断完善，能够 为新型基础设施高质量发展提供更为充足 的强大动力。同时，产业园区是经济发展在区域层级的基本 单元，既是新型基础设施聚焦应用侧、服务侧、产业侧的主 要部署形态，更是新型基础设施对部署区域产生数字经济增 长带动效应的首要连接点，能够最为直观地反映出新型基础 设施的发展程度和水平，正在形成新的发展机理和规律。 有鉴于此，阿里云计算有限公司联合中国信息通信研究 院云计算与大数据研究所，以国家政策为指引，以 地方实践 为依据，以前瞻研判为导向，重点关注新型基础设施依托公 有云进行部署运营的核心逻辑和主要价值，重点聚焦新型基 础设施面向各区域的产业集聚和效益贡献，深入研究分析新 型基础设施产业园区的发展模式及趋势，为新型基础设施面 向中长期的稳定可持续高质量发展提供智力支持和决策依 据，积极支撑以 国内大循环为主体 的 双循环新发展格局 与 国 家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区 的有机 衔接， 助 力 打造 区域新兴增长极、 改革开放新高地。 目 录 一、新型基础设施在数字经济时代的新价值 . 1 （一）新型基础设施是支撑数字经济创新发展的 “ 主干道 ” . 2 （二）新型基础设施是确保产业转型深入推进的 “ 高速路 ” . 3 （三）新型基础设施是促进供需匹配精准实施的 “ 立交桥 ” . 4 （四）新型基础设施是引导治理能力优化提升的 “ 新动线 ” . 5 二、新型基础设施的三角模型：数据 +云化数据中心 +产业园区 . 6 （一）数据是新型基础设施运营的核心资产 . 7 （二）数据中心是新型基础设施落地的重要载体 . 8 （三）云原生是新型基础设施演进的必然走向 . 9 （四）产业园区是新型基础设施部署的基本形态 . 10 三、新型基础设施产业园区的主要发展阶段与特征 . 11 （一）云上筑基，建设数字化平台枢纽 . 14 （二）全域提升，打造技术服务双引擎 . 14 （三）转型驱动，拓展应用边界及场景 . 16 （四）创新集聚，展现示范带动强效应 . 17 四、新型基础设施产业园区的生态效益与贡献 . 18 （一）创新活跃的科技新生态 . 18 （二）集聚共生的产业新生态 . 19 （三）布局长远的金融新生态 . 19 （四）融合共享的经济新生态 . 20 （五）复合多元的人才新生态 . 20 五、新型基础设施产业园区的中长期发展趋势 . 21 （一）数据智能引领的科技创新制高点 . 21 （二）实践导向的多场景应用赋能示范区 . 22 （三）协同互补的产业长链条大集群 . 22 （四）新生事物的机制改革试点先行地 . 23 1 中国新型基础设施产业园区发展模式及趋势 2020 作为数字经济时代的技术 底座 与生态核心，新型基础设 施的价值实现 由核心资产、承载主体和部署形态来共同决定。 其中，核心资产是数据， 通过 汇聚规模、计算效率和应用 领 域 决定了新型基础设施的能力范畴；承载主体是数据中心， 通过与云原生的融合和与公有云的连接决定了新型基础设 施的生态效应；部署形态是产业园区， 是核心资产与承载主 体发生作用的基本单元， 通过场景开放、 技术创新、要素集 聚和机制变革决定了新型基础设施对经济增长与社会进步 的贡献力度。对新型基础设施产业园区的发展模式及趋势展 开研究，其实质在于研究新型基础设施的价值实现路径，在 于研究新型基础设施如何通过数据 驱动和 公有云赋能 支撑 实现数字经济的繁荣发展。 一、 新型基础设施 在数字经济时代 的 新 价值 依托云计算、大数据 、人工智能 等新一代信息技术，针 对高质量发展的实践需要，提供融合创新、转型升级、供需 匹配、精准治理等全面系统的综合服务，是 新型基础设施在 数字经济时代 的重要使命，更是 新型基础设施 围绕数据新生 产要素， 运用 算法和算力 来 发挥核心引领支撑新效应的根本 价值所在。 2 图 1：新型基础设施在当前阶段的主要分类 （一）新型基础设施 是支撑数字经济创新发展的“主 干道” 新型基础设施 不仅 在现实与虚拟之间、原子与比特之间 构建了可以彼此 连 接、精准映射、交互反馈、有效控制的通 道和枢纽 ，更 打造了快速、高效、低成本的数据计算和管理 新体系， 持续不 断 地 加快数据获取速度、扩大数据存储空间、 强化数据加工能力、提升数据流动效率， 为数字经济新产品、 新业态、新模式的大量涌现提供最为基本的物理和信息载体。 3 图 2：新型基础设施的“主干道”支撑作用 （二）新型基础设施 是确保产业转型深入推进的“高 速路” 新型基础设施 具备汇聚、沉淀和配置海量可建模、可分 析数据的天然优势，有效促进劳动、技术、资本等全要素的 全面互联，研发、制造、物流、销售、服务、金融等全产业 链环节的高度协同，以及从商品交换到信息交换再到知识和 能力交换的全价值链革新重构 ， 为持续深化 云计算 、大数据、 人工智能 等新一代信息技术 与一 、 二 、 三产业的融合创新提 供高效稳定的技术支撑。 4 图 3： 新型基础设施 的“高速路”推进作用 （三）新型基础设施 是促进供需匹配精准实施的“立 交桥” 新型基础设施 能够在云端集约式调度和服务化使用网 络、数据、算法、算力， 实现多类别资源跨行业、跨地域、 跨时空的快速汇聚和高效共享， 根据多样性应用场景提供定 制化解决方案，显著优化供需对接的决策流程与机制，大幅 提升供需对接的耦合效率与效能，为进一步深化供给侧结构 性改革和释放内需潜力提供科学 、 系统 、 有序的综合平台。 5 图 4： 新型基础设施 的“立交桥”匹配作用 （四）新型基础设施 是引导治理能力优化提升的“新 动线” 新型基础设施 集成了丰富的可溯源数据，融合了成熟的 先进性技术，有力支撑揭示当前更为动态化、复杂化、多元 化的社会系统的各类深层次关联关系，有效助力主动地、有 针对性地发现、识别和分析各类治理问题，推动救济应急型 末端治理向前瞻预警型源头治理转变，为 显著提高政务服务 水平和公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平 提供创新务 实的可行路径。 6 图 5： 新型基础设施 的“新动线”优化作用 二、 新型基础设施 的 三角 模型 ：数据 +云 化数据中心 +产 业园区 新型基础设施 覆盖众多领域和行业，均以数据作为核心 资产， 并 以数据中心作为运营资产的 主要物理 底座。随着传 统 的集中式 计算 体系被 超大规模 分布式云计算体系所替代， 云原生的理念 正 在数据中心的设计、改造和升级中得到日益 深入的贯彻实施。同时， 通过高性能、低成本、普惠化的公 有云赋能数据中心， 加速 形成产业集聚 和 促进科技创新 ，将 部署技术性的设备与装置上升为打造支撑区域稳定可持续 高质量发展的基本经济单元，也已成为新型基础设施落地布 局的有效可行新模式。基于此，提出新型基础设施的“数据 +云化数据中心 +产业园区”三角模型如下。 7 图 6： 新型基础设施 的三角模型 ：数据 +云化数据中心 +产业园区 （一）数据是新型基础设施 运营 的核心资产 新型基础设施与传统基础设施的最大区别，在于新型基 础设施需要 深入到 比特构成的信息世界 去 连接通路、传递要 素、构建枢纽 和实现 规则， 并且 有效 打通比特构成的信息世 界与原子构成的物理世界，使前者持续 迭代 完善的结果能够 尽可能 完整、系统、 准确地反馈 给 后者，从而激发和催生出 相应的 能力提升、行业转型及领域变革。其中关键，就是如 何 通过界定归属、评估价值、定义供需、 组织交易等一系列 运营举措， 去 正确、持续地释放出数据这一新生产资料 和要 素 的 潜在价值， 使数据能够从 分散待开发的“资源”转化为 集中可投入的“资产”， 再进一步以 数据流 带动技术流、资金 流、人才流、物资流， 成功 促进 整个经济社会的 资源配置优 化 和 全要素生产率提升。 8 图 7： 数据是新型基础设施运营的核心资产 （二）数据中心是新型基础设施 落地 的重要载体 从当前分类和主要功能来看，新型基础设施基本上覆盖 了数据采集、传输、存储、计算、应用的全生命周期， 数据 中心 已成为其中 最为基本的承载和支撑 主体 。在采集体系方 面， 以互联网、政府和企业为主的数据来源渠道持续丰富完 善，数据中心的汇聚沉淀作用愈加显著。在传输基础方面， 随着 5G 正式商用和 IPv6 改造基本完成，数据中心的枢纽和 平台作用愈发不可或缺。在存储能力方面， 爆炸式增长的 海 量数据 从 人、机、物逐步交互融合 中源源不断 地 产生 ， 数据 中心 的客观市场需求持续攀升。在计算效率方面，异构算力 平台开始成为行业热点解决方案，数据中心日益形成搭载多 样性任务负载、多种类工具组合的可复用的通用数据分析能 力。 在应用 拓展 方面， 政务民生、能源交通、物流运输、医 疗卫生、教育文化、农林牧渔等多 领域 的 数字化转型 加速 深 入 推进 ， 数据中心 成为促进 数字经济与实体经济融合发展的 生态基座。 9 图 8： 数据中心是新型基础设施落地的重要载体 （三）云 原生 是新型基础设施 演进 的 必然 走向 云计算是过去十年中全球信息技术领域最重要的成果 之一，突破了旧有算力供给受硬件极大制约的物理瓶颈， 形成了分布式、高性能、低成本、普惠化的新计算体系， 使“云化”成为各类与数据相关的产品、装置及设施在目 前的主流技术选择。与 普通 “云化” 所指的 向云上迁移不 同，新型基础设施 的“云化”是指 在设计 和布局 之初，就 需要遵循云原生的理念， 充分 运用 云计算体系的弹性、易 扩展优势，实现 共性需求面向底层 结构的 解耦 化，以及 通 用能力的下沉和平台化、标准化、自动化， 搭建 基于云的 开 发 、管理、交付与安全架构， 并与公有云的丰富 生态 深 度连接， 实现 “生于云、长于云”的 内生驱动机制 。这样 能够促使各方对新型基础设施的关注重点更多放在结合业 务逻辑与行业机理的数据建模、分析和价值发掘上， 既快 速 提升研发、应用和运营效率，也大幅压缩相应成本，在 10 操作性、开放性、公共性等方面更为充分地发挥出新型基 础设施 对数字经济的 底座支撑效用。 图 9： 云原生是新型基础设施演进的必然走向 （四）产业园区是新型基础设施 部署 的 基本 形态 在数字经济时代的大背景下， 部署新型基础设施不只是 面对固定的土地面积去规划放置 兼具 技术 和资产 属性 的物 理设备 ，更是要面对近乎无限的 信息世界 去 逐个节点地 构筑 起 高速互联、泛在连接、多模合一的数字化枢纽和平台， 完 成数据从要素投入到价值产出再到收益分配的全流程。将 这 一整套动作 映射 到 物理世界，就是要 深入 结合新型基础设施 所 在区域及周边 的资源禀赋特色和经济社会基础， 准确把握 “数据 +算法 +算力”的新型生产关系， 去积极地 挖掘转型需 求、开发多元应用、 探索 商业模式、 创新 业务形态、完善产 11 业链条、促进跨界融合 ，将技术势能真正转换为经济动能。 基于此，新型基础设施的部署有必要以园区、基地、小镇等 产业集群的方式呈现出来， 成为所在区域经济发展的基本单 元，为培育 和形成 区域增长 的 新动能、新生态提供战略支点。 图 10： 产业园区 是新型基础设施 部署 的 基本形态 三 、 新型基础设施 产业 园区 的 主要 发展 阶段 与特征 新型 基础设施产业园区的建设与发展自有其客观规律 和内在机理，需要制定科学系统、详实可行的方案予以有 序推进，并非一朝一夕之功，更不能抱着一蹴而就的观念 去大干快上。从新型基础设施的 根本价值和主要特性来看， 相关 产业园区的作用不仅限于 提供产出、增加税收和促进 就业等基本面，更要体现为数字经济时代 的技术底座与生 态核心， 高屋建瓴、先行引领、迭代完善、以点带面， 着手 于公有云拉动的集生产、销售、消费于一体的数字经济 可 12 闭合良性循环 ， 推动 实现云计算、大数据、人工智能等新一 代信息技术与各领域、各行业的持续深度融合， 以及 生产 生活治理各维度和经济社会各层级的全面数字化转型 。基 于此，可将新型基础设施产业园区的建设进程主要划分为 四个阶段。 13 图 11： 新型基础设施 产业园区 的主要发展阶段与特征 14 （一） 云上筑基， 建设 数字化 平台 枢纽 以数据中心作为园区建设发展新型基础设施的起点，以 云原生作为数据中心改造或新建的主要路径，以 依托公有云 实现研发、设计、制造、消费、物流、服务 等数字经济全链 集成作为云原生的目标导向， 通过 咨询、 规划、 选址、设计、 建设、交付和运行优化 等流程和环节，在园区 形成 数据中心 的全生命周期整体解决方案。为 更好 确保方案的成熟性、稳 定性和领先性，可 按照 端到端交钥匙的 数据中心 建设运维节 能一条龙服务 予以推进， 交付即得包括技术架构、设备选型、 运维能力和平台工具 在内的云原生新型 基础设施能力 。 与此 同时，要充分考虑 生产 、 生活 、 治理 各领域 数字化转型 的 持 续提速， 以及 未来通信 网络传输数据量 的 几何指数增加 ，基 于 数据中心 可能搭载和运营的业务 画像 的 需求原点， 实施 面 向 中长期 发展的弹性设计 ，理想情况下可考虑 包容 3-4 代服 务器的迭代更新， 并 满足 10年 左右 运营期的业务发展适配 。 （二） 全域 提升 ， 打造 技术服务 双引擎 新型基础设施产业园区对自身运营管理的数字化、网络 化、智能化水平有着极高要求，否则便很难与激发数据要素 潜在 价值、 培育和形成增长新动能的定位相匹配。 基于云原 生数据中心围绕 数据采集、传输、存储、计算、应用 形成的 强大支撑能力，将主要从中台建设数字化、园区运营网络化、 企业管理智能化 等 方面进行 基于公有云生态的 技术改造。 与 15 此同时，园区还必须 搭建和打造一批开放式交流合作平台， 不断探索完善运作模式和强化综合服务能力， 持续有效地提 升对新型基础设施领域相关企业、项目、资金、人才的吸引 力和承接力， 中台建设数字化 。 依托云原生数据中心汇聚而来的各类 终端数据、交互数据、监测数据和感知数据，搭建 基于公有 云的 园区数据中台和业务中台，为行政办公、经营运维、商 务拓展、协同合作、项目实施、生活服务等功能的线上线下 一体化奠定基础。 园区运营网络化 。 让园区内的各类设备都具有连接能力， 并逐步以更便捷和更低成本的方式实现连接的泛在化，既能 沉淀形成更为完整的数据资产，也能在 公有云上围绕 园区安 防、出行、物流、客服等方面开拓更多应用场景。 企业管理智能化 。 为可能入驻 园区 的各类型企业提供 基 于公有云的 一体化解决方案，从视频会议到远程协作，从 虚 拟桌面到 信息共享，从资料备份到安全防护， 都是可从 公有 云上 直接获得的如同水、电一般的公共资源。 服务能力 平台化。 创业创新 平台，以“上规模、多模式、 富生态”为目标，为中小企业提供技术、政策、营销、品牌、 投融资等服务 。教育 培训平台，以产教融合为导向，与地方 院校合作提供技能学习、考试认证、员工实训等服务 。 赛事 16 会展平台，以资源对接、引资引智为导向， 提供先进成果展 示、优秀经验交流、解决方案落地、项目合作洽谈等服务。 （三） 转型 驱动 ， 拓展应用边界及场景 以加快全面数字化转型为导向， 对 新型基础设施产业园 区 及所在区域的生产、生活、治理 各 方面 进行基于实践诉求 的场景深度挖掘，从而激发 、催生和培育 出可在 公有云 上 进 行 针对性部署的 大量 特色应用和优势服务，是园区从 基础建 设、管理 运营走向项目落地 、资金进入和效益产生 的必经阶 段。 总体 而言 ，按照园区在 定位属性、地理位置、 空间面积、 体量规模、技术条件、产业结构、 市场类别、资源 禀赋等方 面的不同 特征 ，可以划分出区域治理 、 产业 经济、 财税金融 、 环境 保护 、应急救援、公共安全 等 综合领域类应用场景，以 及交通、能源、制造、建筑、商贸、物流、医疗、卫生、教 育、文化、旅游等垂直行业类应用场景 。两类应用场景均能 够依托云原生数据中心提供的技术支撑和营造的信息环境， 通过核心竞争力较强、技术自主可控水平较高的科技型企业， 系统梳理数字化转型进程中的痛点、难点、堵点， 以数据为 驱动、以公有云为依托 ， 形成既具备多样适配先进性又具备 本地服务便捷性的可行有用解决方案 。不仅 能够 促成 高效、 闭环、低成本的云上产用对接， 更 进一步 带来颇具成长性的 市场空间， 为新型基础设施产业园区的稳定可持续高质量发 展提供 蓬勃旺盛 的内生动力。 17 （四） 创新集聚，展现 示范带动 强效应 顺利行进 到 这一 阶段 的新型基础设施园区，基本均已具 备了坚实的技术底座、繁荣的服务生态和多样的应用场景。 随着更多类型新型基础设施 的 持续规划布局和有序落地，以 及大量 内外部 具体项目建设和协作需求的不断涌现，聚集一 批云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术领域的软硬 件企业，孵化培育一批专门深耕于新型基础设施相关领域的 新兴企业，吸引落地一批 信息、金融、会展、租赁、培训等 领域的 生产性服务企业 ，将成为评价新型基础设施产业园区 建设发展水平的基本标准。在此标准之上，有 两 方面的延伸 拓展情况 会 决定着新型基础设施产业园区能否更为充分地 发挥出数字经济时 代的技术底座与生态核心效应。 一是 新生 事物的应用示范， 能够承接类似于自动驾驶、量子通信等 需 要在公有云上进行 大规模 部署 的落地项目，标志着新型基础 设施产业园区在体制机制方面已具有相当的创新力、灵活性 和包容度，也具有深厚的监管自信。 二是 设立新型科研创新 机构，能够围绕所在区域和主导产业在实践中遭遇的重大关 键问题，以打破瓶颈制约为目标开展核心技术攻关和基础研 究布局，标志着新型基础设施产业园区 已迈过了搭建框架、 强化能力、深挖场景的初级 和中级 阶段， 有能力 将集聚创新 要素、凝聚创新动能、沉淀创新经验、提炼创新模式作为新 的历史使 命。 18 四、新型基础设施产业园区 的生态效益与贡献 新型基础设施 具有 和传统基础设施同样 的 资金投入 高、回报周期长、直接效益少 等 基本表征 ，但同时也 明显 存在技术、能耗、安全等较高的进入门槛 ，以及 快迭代、 正反馈、非线性等相对复杂的发展机理 。 有鉴于此 ，新型 基础设施 产业园区 在 技术先进性、行业渗透率、领域覆盖 面、数据汇聚量、价值共享度、经济辐射力 等方面 具备显 著优势 ， 主要 发展价值已远不在其本身 产生的直接收益 ， 而在于以其为核心构建而成的 科技、产业、金融、经济、 人才等多维生态。 图 12： 新型基础设施产业园区的 生态效益与贡献 （一） 创新活跃的科技新生态 新型基础设施 将成为源源不断产生科技创新的一片沃 土，为新应用的涌现、新模式的试错、新业态的探索提供 数据资源、连接条件和计算基础，既包括小步快跑的渐进 19 式迭代改良，也包括长期孕育的颠覆性创新突破。同时， 围绕 新型基础设施进行 研发布局和 项目 部署的新型 科研 机 构，也会逐渐摸索出 针对于 科技创新管理 的新思路、新 方 法和新机制。 （二） 集聚共生的产业新生态 新型基础设施 自身就是 一套 全新的产业体系，具备长 链条、多门类、跨领域的特有性质，能够带动形成新一代 信息技术产业从上到下、从前到后、从硬到软的快速集 聚。同时，依托于 新型基础设施 丰富的数据存量、强大的 计算能力和高效的决策模式，一批在各自领域具备专业度 和创新力的新兴产业将 有望 从不同的应用场景中 孕育 而 出， 渐次 构成具备竞争新优势的产业新集群。 （三） 布局长远的金融新生态 新型基础设施 并非 一蹴而就的 短期刺激，重在 中长 期 的运营性和成长性，且技术属性和产业属性非常突出，不 适宜财务 型 资本的快速进入和 套利 退出。但 新型基础设施 持续的高额投入、长期的溢出效 应和丰富的衍生成果，又 决定了在企业自筹、政府财政之外，对更关注成长性和战 略性、更了解技术规律和产业逻辑的开发 型 资本和产业 型 资本具有强大的吸引力，足以引导形成面向 稳定可持续高 质量发展 的金融集聚。 20 （四） 融合共享的经济新生态 新型基础设施 的核心目标是为生产、生活和治理提供 数字底座，将云计算、大数据、人工智能 等新一代信息技 术 融合于一、二、三产业，融合于城市建设、公共卫生和 基础教育，融合于政务治理、综合服务和应急响应。既有 助于支撑培育形成数字经济时代的经济增长新动能，也有 利于营造机制高效、审慎包容的经济增长新环境，构建起 价值共享、动态平衡、绿色低碳的经济新形态。 （五） 复合多元的人才新生态 随着 新型基础设施 的持续部署和完善，大批量的各类 型 人才 必然 会被持续吸引而来形成集聚，包括既熟悉前沿理论 发展趋势又具备大型工程管理能力的领军型人才，既善于突 破传统思维局限又拥有坚实知识储备的创新型人才，既了解 技术工艺路线又明晰行业关键痛点的应用型人才，以及或具 备丰富项目经验、或擅长财务法律等专业管理咨询、或专注 第三方平台组织运营等专有技能型人才。同时，一批处于 成 长期和上升 期的青少年人才也能够在 新型基础设施 的落地 和布局实践中得到充分的锻炼和培养。这将形成一个具备 丰 富 外溢效应和充沛成长动能的综合型、多层次人才梯队，围 绕着 新型基础设施 的建设、运营和升级换代，对经济社会的 整 体发展做出巨大贡献。 21 五、新型基础设施产业园区的中长期发展趋势 新型基础设施产业园区具有 持续 的成长性 、显著的示 范性 和 突出的带动性， 不仅能在当前重点围绕数据要素的 价值释放 来 营造 多维良好生态，更能在中长期以 公有云 为 牵引 、 以 数据智能 为 核心 逐步构造 新型 竞争 优势， 通过 积 极 稳定 、坚实有序的 辐射作用和外溢效应 ， 加快推动 所在 区域的产业数字化转型、治理现代化水平提升 与 产学研深 度融合， 展现出 科技 制高点、 应用 示范区、产业 大 集群 、 试点先行地的 创新发展趋势。 图 13： 新型基础设施产业园区的中长期发展趋势 （一） 数据智能 引领的 科技创新 制高点 一是 以 新型基础设施 的布局为载体，以海量数据资 源、高效算法和强大算力为支撑，以解决实践中遇到的瓶 颈制约为导向，促进 园区和所在区域持续推进兼具领先水 22 平和前瞻意义的开拓与探索，孕育催生 云计算、大数据、 人工智能等领域的新技术、新产品、新业态、新模式。 二 是 通过 新型基础设施 产业 园区 的建设，促使当地 能 够 布局和实施 更多 新型基础设施 领域的 研发、产业化及应 用推广类重大工程和项目， 进而 有机会 在区域乃至国家层 面 申报 和 承建 实验室、工程中心、创新中心等重大平台， 成为国家创新体系在 新型基础设施领域 的有力组成。 （二）实践导向的多场景 应用 赋能示范 区 一是 依托各类 新型基础设施 的落地部署，通过基于云 原生的技术赋能、产品研发及生态营造，为当地一 、 二 、 三产业各领域、多环节、全流程的数字化转型提供坚实的 数据基础、实施路径和解决方案，形成具备 不同层级 辐射 效应和示范推广意义的典型模式。 二是 依托 交通、能源、空间治理等领域的 新型基础设 施 的逐步布局 ，推动云计算、大数据、人工智能等新一代 信息技术与 城市建设、社会管理、民生保障、政务治理、 公共服务的各个场景密切融合，有效提升社会治理能力的 数字化、网络化、智能化水平， 努力 打造 社会 治理体系和 治理能力现代化示范区。 （三）协同互补的产业长链 条大 集群 一是 通过 新型基础设施 产业 园区 的顺利建设推进，以 及相应政策环境的精准优化，将围绕 数据中心、云计算、 23 大数据、 物联网、 工业互联网、 5G、人工智能、自动驾 驶、区块链等 新型基础设施重点 领域 和 代表性 行业 的上下 游吸引一批从事软硬件业务的各类型企业，自发形成 经济 效益明显 的长链条、多门类、规模 化 产业集群。 二是 根据 新型基础设施 产业 园区 建设发展的实践需 要，以及 所在区域 数据基础和信息环境的不断优化，将 很 有可能 在 云计算、大数据、人工智能 、 5G、区块链 等 新一 代信息技术领域孕育和孵化出一批创新企业，甚至 能够 通 过 不同领域的 跨界融合产生新的产业形态和商业模式， 有 力支撑所在区域形成 产业的新特色、新优势和新方向 。 （ 四 ） 新生事物的 机制改革试点先行地 一是 围绕科技创新、应用示范、产业集聚和人才引 培，充分考虑 数据中心、云计算、大数据、工业互联网、 5G、人工智能、自动驾驶、区块链 等 新型基础设施 重点领 域和代表性行业 的新生属性 及 前瞻意义， 新型基础设施 产 业 园区 的 所在 区域 将 会 同时受到新生事物大量涌现带来的 正向驱动和倒逼效应兼具的双重作用， 在政策 规划 、 标准 规范、金融 财税 、组织架构、监管机制 等方面形成具备 改 革试点意义 的包容审慎新举措。 二是 新型基础设施 产业 园区 既包括 基于新一代信息技 术演化生成的基础设施 打造数据智能新优势，也包括 促进传 统基础设施转型升级和 支撑科学研究、技术开发、产品研制 ， 24 在持续深化产学研合作甚至建设新型科研机构方面有着明 确诉求，将显著带动其 所在 区域 围绕 科技创新、成果转化、 新型要素市场建设等方面 形成 具备先行 示范 意义的新举措。