中国对外贸易形势报告 2020 年秋季 综 合 司 中华人民共和国商务部 国际贸易经济合作研究院 内 容 提 要 报告回顾了 2020 年前 10 个月中国外贸运行情况，展望了 2020 年全年和 2021 年中国外贸发展趋势。 2020 年以来， 面对突如其来的 新冠 肺炎 疫情和复杂严峻的国内外形势，中国外贸回稳向好、好于预 期，贸易规模和国际市场份额提升，贸易结构持续优化，业态模式不 断创新，服务新发展格局有力有效 ，为推动世界经济和全球贸易复苏 发挥了重要作用。 报告认为， 中国外贸发展的韧性强、潜力足、回旋 余地大，长期向好的发展趋势没有改变。 报告指出，下一步， 商务部将以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 全会精神，按照党中央、国务院决策部署，围绕加快构建以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进国际市 场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等 “ 五个优 化 ” 和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等 “ 三项建 设 ” ，培育新形势下参与国际合 作和竞争新优势，实现外贸创新发展， 为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步多作贡献。 目 录 内容提要 中国对外贸易形势报告 一、 2020 年以来中国对外贸易发展情况 二、 2020 年全年对外贸易形势预测 三、 2021 年中国对外贸易发展环境分析 专栏 专栏一 再上云端，广交会助力企业优化国际市场布局 专栏二 进博会诠释中国对外开放的 决心 和诚意 专栏三 2020 年 中国国际服务贸易交易会成果丰硕 专栏四 推动外贸高质量发展 加快构建国内国际双循环新格局 附件 附件一 世界经济贸易 形势 附件二 中国宏观经济形势 附件三 国际商品市场走势 附件四 中国服务贸易状况 统计资料 表 1 2011-2020 年 1-10 月中国进出口总体情况 表 2 2011-2020 年 1-10 月中国出口商品结构 表 3 2011-2020 年 1-10 月中国进口商品结构 表 4 2011-2020 年 1-10 月中国出口分贸易方式 表 5 2011-2020 年 1-10 月中国出口分企业性质 表 6 2011-2020 年 1-10 月中国出口分国别（地区） 表 7 2011-2020 年 1-10 月中国进口分国别（地区） 表 8 2013-2020 年 1-10 月中国出口分省（区、市） 表 9 2013-2020 年 1-10 月中国进口分省（区、市） 联系方式 中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院 地址：北京市安定门外大街东后巷 28 号（ 100710） 电话：（ 010） 64245741 （ 010） 64275863 传真：（ 010） 64212175 中国对外贸易形势报告（ 2020年秋季） 2020 年以来，面对突如其来的新冠 肺炎 疫情和复杂严峻的国内 外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中 央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好 “六稳”工作、全面落实“六保”任务，会同有关部门和地方及时推 动出台一系列稳外贸政策措施，切实帮助企业纾困解难，全力以赴稳 住外贸外资基本盘。前 十个月 ，中国对外贸易回稳向好、好于预期， 贸易规模和国际市场份额提升，贸易结构持续优化，业态模式不断创 新，服务新发展格局有力有效，为推动世界经济和全球贸易复苏发挥 了重要作用。 一、 2020 年以来中国对外贸易发展情况 前十个月 ，中国货物进出口总额 25.95万亿元，同比（下同）增 长 1.1%。其中，出口 14.33万亿元，增长 2.4%；进口 11.62万亿元， 下降 0.5%；顺差 2.71 万亿元，扩大 16.9%。 分季度看，一、二、三 季度进出口规模分别为 6.6、 7.7和 8.9万亿元，增速分别为 -6.5%、 -0.2% 和 7.5%，规模和增速逐季走高。中国外贸进出口在一季度大幅下跌、 二季度止跌回稳后继续反弹，三季度进出口 额 、出口 额 、进口 额 均创 季度历史新高。 10 月 当月 ，进出口 2.84 万亿元，增长 4.6%。其中， 出口 1.62 万亿元，增长 7.6%；进口 1.22 万亿元，增长 0.9%；贸易 顺差 4017.5亿元，增加 32.7%。 国际市场份额稳步提升，世贸组织统 计， 前 7个月 ， 以美元计价 中国进出口 额、出口额、进口额占 国际市 场份额 分别 同比提升 1.0、 1.1和 0.8个百分点，均创历史新高。 图 1 2020年以来中国月度进出口规模与增速 数据来源：中国海关统计，下同。 前 十个月 ，中国外贸运行呈现如下特点： （一）新兴市场占比进一步提高，国际市场布局更趋优化 国际市场布局持续优化，东盟成为我国第一大贸易伙伴，我对主 要贸易伙伴进出口均保持增长。 前十个 月，中国对前四大贸易伙伴东 盟、欧盟、美国和日本进出口额分别为 3.79 万亿元、 3.62 万亿元、 3.20万亿元和 1.80万亿元，占同期进出口总额的 14.6%、 13.9%、 12.3% 和 6.9%，合计占中国进出口总额的 47.7%。对东盟进出口、出口和 进口增速分别为 7.0%、 7.3%和 6.6%，高出同期整体进出口、出口和 进口增速 5.9、 4.9和 7.1个百分点；对欧盟、美国、日本进出口分别 增长 3.5%、 3.9%和 1.5%，高出同期整体进出口增速 2.4、 2.8 和 0.4 个百分点。对部分“一带一路”沿线国家进出口增长较快，其中，对 挪威、乌克兰、哈萨克斯坦、埃及、荷兰、葡萄牙和西班牙进出口分 别增长 65.6%、 23.2%、 4.1%、 10%、 7.1%、 4.4%和 5.8%。 图 2 2020年 前十个月 中国与前十大贸易伙伴进出口金额及占比 金额单位：亿元 （二）中西部地区外贸占比提升，国内区域布局更趋均衡 中西部地区对外开放水平不断提升，承接东部产业转移取得新进 6165.5, 2.4% 6822.7, 2.6% 9645.7,3.7% 14639,5.6% 15144.8,5.8% 16217,6.2% 17958.7,6.9% 32018,12.3% 36171.5,13.9% 37895.2,14.6% 俄罗斯 巴西 澳大利亚 中国台湾 中国香港 韩国 日本 美国 欧洲联盟 东盟 展，外贸发展的国内区域布局更趋均衡。 前十个月 ，中西部地区外贸 进出口 4.45 万亿元，增长 8.7%，高出整体增速 7.6 个百分点，占进 出口总额比重达 17.2%，较去年同期提升 1.2 个百分点。其中，西部 12省（区、市）进出口 2.38万亿元，增长 8.7%，高于全国进出口增 速 7.6个百分点，占进出口总额比重 9.2%，比去年同期提升 0.6个百 分点；中部 6省进出口 2.07 万亿元，增长 8.7%，高于全国进出口增 速 7.6个百分点，占进出口总额比重 8.0%，比去年同期提升 0.6个百 分点。 （三）机电产品拉动作用凸显，商品结构持续升级 产业转型升级进程加快，出口商品结构持续 优化。 前十个月 ， 中 国 机电产品出口 8.45 万亿元，增长 3.8%，高出整体出口增速 1.4 个 百分点，占出口总额的 59%，较去年同期提升 0.7个百分点。高质量、 高技术、高附加值“三高”产品出口增长较快，计算机、集成电路、 电子元件、家用电器和电动载人汽车出口分别增长 10.5%、 14.3%、 11.1%、 19.1%和 162.3%。服装等七大类劳动密集型产品合计出口 2.96 万亿元，增长 9%，占出口总额的 20.6%，较去年同期提升 1.3 个百 分点。在全球防疫物资需求拉动下，包括口罩在内的纺织品、医疗器 械、药品合计出口 1.14 万 亿元，增长 33.7%，其中，纺织制品出口 9084.1亿元，增长 121.9%，医药材及药品出口 1251.2亿元，增长 20.9%， 医疗仪器及器械出口 1043.2亿元，增长 46%。 表 1 2020年 前十个月 中国出口主要商品数量、金额及增速 商品名称 单位 数量 同比增长 （ %） 金额 （亿元） 同比增长 （ %） 自动数据处理设备及其零 部件 - - 11719.4 10.5 纺织纱线、织物及制品 - - 9084.1 34.8 服装及衣着附件 - - 7768.7 -6.9 集成电路 亿个 2113.5 19.6 6501.7 14.3 手机 万台 76004.8 -3.3 6327.2 -4.6 塑料制品 - - 4660.0 18.0 家用电器 万台 270760.3 9.7 3670.1 19.1 汽车零配件 - - 3126.6 -9.0 家具及其零件 - - 3099.3 7.9 音视频设备及其零件 - - 3014.7 3.4 钢材 万吨 4442.5 -19.3 2575.8 -17.7 通用机械设备 - - 2325.2 7.6 灯具、照明装置及其零件 - - 1994.2 11.7 鞋靴 万双 594389.1 -24.8 1971.6 -22.0 玩具 - - 1843.1 3.0 成品油 万吨 5098.2 -3.4 1513.2 -27.1 陶瓷产品 万吨 1400.6 -19.8 1325.2 -3.4 箱包及类似容器 万吨 162.6 -36.2 1136.1 -25.0 液晶显示板 万个 103506.7 -17.3 1118.2 -10.4 医疗仪器及器械 - - 1043.2 46.0 水海产品 万吨 299.0 -12.4 1038.3 -8.6 船舶 艘 3947.0 -26.2 971.8 -10.3 汽车（包括底盘） 万辆 82.7 -19.1 853.1 -6.7 未锻轧铝及铝材 吨 3980084.3 -17.0 742.7 -15.1 肥料 万吨 2333.0 1.8 374.5 -11.9 粮食 万吨 312.9 -14.6 119.4 -11.0 中药材及中式成药 吨 115096.2 8.5 67.7 5.2 稀土 吨 28668.9 -28.4 19.3 -25.7 *农产品 - - 4265.8 -1.1 *机电产品 - - 84506.0 3.8 注： *农产品、 *机电产品包括本表中已列名的有关商品。 专栏一 再上云端，广交会助力企业优化国际市场布局 第 128届中国进出口商品交易会（简称 “ 广交会 ” ）于 2020年 10 月 15 日至 24 日再次与全球客商相聚 “ 云端 ” 。本届广交会继续 按 16大类商品分设 50个展区，展位总数约 6万个，境内外参展企业 约 2.6万家，共有来自 226个国家和地区的采购商注册观展，采购商 来源地再创新高，分布保持了多元化和全球化的特点。在国际贸易遭 遇严峻挑战之时，继续在网上举办广交会、帮助企业加快数字化转型， 不仅为外贸企业纾困解压、拓宽市场、赢得客户、争取订单创造了更 多机会，为稳住外贸基本盘提供了有利支撑，也彰显了中国以实际行 动维护国际产业链供应链畅通运转、为全球经贸复苏注入新动力的大 国担当。 在开拓国际国内市场方面，本届广交会持续优化“云平台”、强 化“云技术”、丰富“云活动”、创新“云邀请”、完善“云服务”，更 好地促进供采双方精准高效对接，展客商获得感显 著提升。 一是网上 平台功能进一步完善。 把全天候网上展示、营销推介、供采对接、在 线洽谈等功能融为一体，全面提升用户体验，更好实现了“进得去、 找得到、谈得起来”的目标。截至 10月 24日，广交会官网累计访问 量达到 5117万次。 二是新产品新技术加速涌现。 设立网上品牌展区、 举办出口产品设计奖，对推动外贸高质量发展起到良好示范带动作用。 据统计，本届广交会参展企业累计上传展品超过 247万件，比上届增 加 35 万件。从企业填报情况看，新产品 73 万件，比上届增加 13 万 件；智能产品 10 万件，比上届增加 2 万件；“三自一高”产品持续 增多。 三是全球营销网络进一步拓展。 在全球 37 个国家和地区开展 “云推介”“云对接”“云签约”系列活动，加强对“一带一路”沿 线国家的采购商和参展企业邀请力度，拓宽朋友圈。 四是双循环促进 活动提升参会价值。 本届广交会为出口转内销搭建对接平台，深挖国 内采购资源、打通供采匹配通道、举办“国内国际双循环，内贸外贸 齐驱动”贸易促进活动，为外贸企业开拓国内市场牵线搭桥，从多维 度为外贸企业提质、转型、换道、重塑开拓思路和创造机会。 广交会是中国外贸的晴雨表和风向标。本届广交会的运行情况 表明，尽管 中 国外 贸面临的形势仍然复杂严峻，但已呈现出回稳向好 和结构优化升级的良好态势。广交会也是稳外贸的重要平台。未来， 广交会将在线上线下融合发展方面探索更多有益经验，为帮助外贸企 业对接和开拓国际国内两个市场，为全球商界紧密合作、共享发展创 造新机遇，为国际贸易发展作出新的贡献。 （四）重点商品进口增势明显，进口商品结构更加优化 国内经济持续稳定恢复，带动进口持续回暖。 前十个月 ，先进技 术设备和关键零部件进口增长较快，集成电路进口增长 16.0%，计算 机进口增长 10.4%；消费类产品增势明显，化妆品和医药品进口分别 增长 28.4%和 6.5%；农产品进口增长 16.4%，重点农产品进口量增加， 其中粮食、肉类（包含杂碎）、食用植物油、大豆进口量分别增长 28.5%、 68.8%、 2.7%和 17.7%；铁矿砂、原油等大宗商品进口量增加，进口 铁矿砂 9.75亿吨，增加 11.2%；进口原油 4.59亿吨，增加 10.6%；进 口天然气 8126万吨，增加 4.7%，进口铝矿砂 9601万吨，增加 13.5%。 表 2 2020年 前十个月 中国进口主要商品数量、金额及增速 商品名称 单位 数量 同比增长 （ %） 金额 （亿元） 同比增长 （ %） 集成电路 亿个 4356.9 22.4 19805.2 16.0 原油 万吨 45856.0 10.6 10483.0 -23.1 铁矿砂及其精矿 万吨 97520.4 11.2 6663.1 15.4 自动数据处理设备及其零部件 - - 3083.6 10.4 初级形状的塑料 万吨 3367.0 11.9 2960.8 -1.8 粮食 万吨 11514.1 28.5 2845.9 23.6 未锻轧铜及铜材 吨 5612302.1 41.4 2469.6 37.9 汽车（包括底盘） 万辆 71.4 -15.4 2457.9 -7.9 大豆 万吨 8321.7 17.7 2257.8 17.0 医药材及药品 吨 177332.7 -1.3 2124.8 6.5 铜矿砂及其精矿 万吨 1805.0 0.8 1917.3 0.6 天然气 万吨 8126.1 4.7 1890.5 -18.4 汽车零配件 - - 1834.7 2.1 肉类（包括杂碎） 万吨 817.2 68.8 1775.2 78.8 二极管及类似半导体器件 亿个 4365.1 3.0 1310.4 2.5 煤及褐煤 万吨 25315.5 -8.3 1234.8 -16.5 美容化妆品及洗护用品 吨 379296.7 4.3 1142.2 28.4 液晶显示板 万个 154830.1 -2.4 1081.5 -10.6 钢材 万吨 1700.5 73.9 964.4 22.0 原木及锯材 万立 方米 7690.8 -4.6 928.4 -11.5 纸浆 万吨 2531.2 12.9 908.7 -9.3 纺织纱线、织物及其制品 - - 795.3 -9.4 成品油 万吨 2413.1 -2.9 698.6 -26.4 医疗仪器及器械 - - 689.4 0.6 鲜、干水果及坚果 万吨 550.6 -10.5 672.3 4.0 天然及合成橡胶（包括胶乳） 万吨 604.4 16.0 584.2 6.1 食用植物油 万吨 777.3 2.7 404.3 17.8 机床 台 70183.0 -8.3 379.7 -19.4 空载重量超过 2 吨的飞机 架 98.0 -48.4 252.9 -71.5 肥料 万吨 896.9 -9.1 171.8 -19.9 *农产品 - - 9673.1 16.4 *机电产品 - - 53058.8 4.4 *高新技术产品 - - 38215.3 7.1 注： *农产品、 *机电产品和 *高新技术产品包括本表中已列名的有关商品。 专栏二 进博会诠释中国对外开放的决心和诚意 第三届中国国际进口博览会按照“越办越好”总要求，延续“新 时代，共享未来”的主题，克服不利影响，统筹疫情防控和办展工作， 取得丰硕成果。展会总展览面积近 36 万平方米，比上届扩大近 3 万 平方米，多个国家和地区的参展企业携大批新产品、新技术、新服务 首发首展，举办 101场配套活动，近 40万名专业观众注册报名， 3000 多名境内外记者报名采访，实现了安全、精彩、富有成效的预期目标。 一是展会规格高，国内外反响热烈 。习近平主席在第三届中国国 际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式上通过视频发表主旨演讲， 强调各国要携手致力于推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开 放，宣示中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面 扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场， 为推动世界经济复苏和发展注入强大正能量。巴基斯坦、南非、智利、 乌兹别克斯坦、塞尔维亚、西班牙、巴布亚新几内亚、匈牙利等 8国 国家元首、政府首脑及联合国贸发会议、世界卫生组织、世界知识产 权组织、世界贸易组织等 4个国际组织负责人线上发表视频致辞。 二 是展览展示水平高，各国企业参展踊跃 。本届进博会展示新产品、新 技术、新服务 411 项，世界 500 强及行业龙头企业连续参展比例近 80%，布展水平进一步提升，特装比例达到 94%。多个国家部委继续 推出税收优惠、通关便利、市场准入等支持政策，为展客商带来更多 实惠。食品及农产品展区有来自 93个国家的 1264家企业参展。汽车 展区世界前七大整车集团悉数到场。技术装备展区突出展示自动化、 智能制造、工业数字化、能源、整体解决方案等内容。消费品展区成 为本届进博会面积最大的展区。服务贸易展区汇集金融、物流、咨询、 检验检测、文化旅游等五大板块全球顶尖企业。医疗器械及医药保健 展区新产品新技术首发数量最多。 三是各类活动精彩纷呈，经贸合作 成果丰硕 。联合国工发组织、世界知识产权组织等国际组织，工业和 信息化部、财政部等国家部委，以及各地方政府举办政策解读、对接 签约、投资促进等类别 101场配套活动，积极助力展会成交、双向投 资和产业合作 。新品发布专区有 42 家国际知名参展企业举办发布活 动，分展区分行业集中展示全球顶尖新产品、新技术、新服务，进博 会已成为全球新品的首发地、前沿技术的首选地、创新服务的首推地。 第三届进博会各方合作意愿热度不减，按一年计，累计意向成交 726.2 亿美元，比上届增长 2.1%。 四是服务保障周到细致，全方位提升参 展参会体验 。在常态化疫情防控条件下，进一步落实疫情防控工作总 体方案和展馆疫情防控专项方案，全力确保进博会现场人员、物品、 场地卫生防疫安全。展会服务更加优质，餐饮供应更加便利，导览指 引更加周到，入馆安排更加顺畅，信息 化服务更加先进。截至目前， 已有数百家企业报名、签约参展第四届进博会。 第三届进博会是疫情防控常态化条件下我国举办的一场规模最 大、参展国别最多、线上线下结合的国际经贸盛会，展示了我国疫情 防控和经济社会发展的重大成就，通过推动展品变商品、展商变投资 商，四大平台作用凸显，溢出效应不断放大，传递出坚定扩大开放、 共享中国大市场的积极信号，为实施扩大内需战略、加快形成双循环 新发展格局提供了有力支撑。 （五）民营企业带动作用突出，外贸内生动力增强 民营企业对外贸带动作用更加突出，第一大外贸经营主体地位不 断巩固。 前十个月 ， 中国民营企业进出口 12.1 万亿元，增长 10.3%， 大幅高出整体进出口增速 9.2 个百分点，占进出口总额的 46.6%，较 去年同期提升 3.8 个百分点。其中，出口 7.98 万亿元，增长 10.9%， 占出口总额的 55.7%，较去年同期提升 4.3个百分点；进口 4.12万亿 元，增长 9.2%，占进口总额的 35.5%。外商投资企业进出口 10.02万 亿元，下降 2.9%，占进出口总额的 38.6%。国有企业进出口 3.83 万 亿元，下降 11.7%，占进出口总额的 14.8%。 （六）一般贸易占比提升，贸易方式持续优化 前十个月 ， 中国 一般贸易进出口 15.6 万亿元，增长 2.8%，比整 体进出口增速高 1.7个百分点，占进出口总额的 60.1%，比 2019年同 期提升 0.8个百分点。其中，一般贸易出口 8.51万亿元，增长 4.8%， 占出口总额的 59.4%，比 2019年同期提升 1.2个百分点；一般贸易进 口 7.08万亿元，增长 0.5%，占进口总额的 60.9%，比 2019年同期提 升 0.4 个百分点。同期，加工贸易进出口 6.09 万亿元，下降 6.2%， 占比减少 1.8个百分点，其中，出口下降 6.6%，出口占比较去年同期 减少 2.6个百分点；进口下降 5.6%，进口占比较去年同期减少 1.1个 百分点。与加工贸易相比，一般贸易在国内产业链条长、增值部分多， 其占比提升彰显中国外贸结构更趋优化，内生发展动力日益增强。 表 3 2020年 前十个月 中国进出口贸易方式情况 项 目 出口 进口 金额 同比增长 （ %） 占比（ %） 金额 同比增长 （ %） 占比（ %） （亿元） （亿元） 总 值 143296.1 2.4 100 116224.4 -0.5 100 贸易 方式 一般贸易 85121.8 4.8 59.4 70830 0.5 60.9 加工贸易 38564.8 -6.6 26.9 22341.8 -5.6 19.2 其他贸易 19609.5 14.4 13.7 23052.6 3.4 19.9 （七）新业态、新模式加速发展，新旧动能转换加快 新冠肺炎疫情暴发以来，商务部会同各相关部门，积极落实党中 央、国务院关于稳外贸要求，制定发展贸易新业态新模式的相关举措， 加快培育外贸新业态新模式，推动外贸创新发展。新设 46个跨境电 商综合试验区和 17家市场采购贸易方式试点，扩大跨境电商零售进 口试点至 86个城市和海南全岛；支持跨境电商平台“走出去”，高质 量推进重点市场海外仓建设，鼓励引导多元化投入建设海外仓；优化 外贸综合服务企业退税服务，加快退税进度，推动更多符合标准的外 贸综合服务企业成为海关 “ 经认证的经营者 ” 。前三季度，通过海关 跨境电商管理平台进出口 1873.9亿元，增长 52.8%；市场采购出口 5098.6亿元，增长 35.5%。跨境电商等贸易新业态新模式发展活力充 沛、增势强劲，是当下稳住外贸基本盘的重要动能，为外贸企业有效 应对疫情冲击发挥了积极作用。 专栏三 2020 年中国国际服务贸易交易会成果丰硕 2020 年以“全球服务，互惠共享”为主题的中国国际服务贸易 交易会（以下简称“服贸会”）于 2020年 9月 4 - 9日在北京国家会 议中心成功举办。本届服贸会共有来自 148个国家和地区的 2.2万家 企业和机构通过线上线下参展参会，共举办 190 场论坛及洽谈活动， 覆盖服务贸易全部十二大领域，开展前沿理论探讨，推进服务贸易创 新理论和先进技术的融通交流，搭建政企对接、产学对接和国内国际 对接平台，收获权威发布类成果 97项、联盟平台类成果 19项、首发 创新类成果 99项，成交踊跃、共签订协定协议类成果 240项。 本届服贸会是在全球经贸形势严峻复杂和国际疫情持续蔓延背 景下我国举办的首场重大国际经贸活动。特殊时期，服贸会的成功举 办充分发挥了扩大开放的窗口、引领创新的舞台、深化合作的桥梁、 促进发展的平台的重要作用，展示了我国疫情防控和经济社会发展取 得的显著成效，彰显了我国坚持扩大对外开放的坚定信心， 积累了疫 情防控常态化条件下创新展会服务模式的新经验新成效， 向世界做出 了疫情防控与经济发展相平衡的典型范例，积极推动了国内外各界就 联合抗击疫情、推动经济复苏达成重要 共识。正如习近平主席在本届 服贸会全球服务贸易峰会致辞中所说，中国 愿与世界各国携手努力、 共克时艰，共同营造开放包容的合作环境、共同激活创新引领的合作 动能、 共同促进全球服务贸易发展繁荣，推动世界经济尽快复苏 。 中国是全球服务贸易增长的重要贡献者，更是全球服务自由化、 便利化坚定的支持者和全球服务贸易创新发展的重要探索者。服贸会 是全球首个专门为服务贸易搭建的国际交流平台，也是全球服务贸易 领域规模最大的交易盛会。在本届服贸会上，中国政府发布了中国服 务业开放的一系列重要举措，凝聚各方促进服务贸易发展的共识，以 务实行动推进构建全面开放新局面。下一步，商务部将会同相关部门 认真贯彻落实党 中央的决策部署，统筹疫情防控和服务贸易发展，继 续扩大服务领域的对外开放，主动扩大优质服务进口，在努力稳住传 统服务贸易的同时，抓住服务贸易数字化、制造业服务化的发展机遇， 大力发展数字贸易，高附加值生产性服务外包等新业态新模式；推进 全面深化服务贸易创新发展试点，支持北京打造国家服务业扩大开放 综合示范区，推进文化、中医药服务、数字服务出口基地建设，制订 跨境服务贸易负面清单，推进服务贸易的规则、规制、管理、标准等 制度型开放，推动服务贸易高质量发展。 二、 2020 年全年对外贸易形势预测 当前，疫情仍在全球持续蔓延，世 界经济严重衰退，外部需求大 幅萎缩，国际产业链供应链受阻，保护主义和单边主义抬头，贸易壁 垒增多，外贸发展面临的不确定、不稳定性加大。同时，必须看到， 我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义 制度优势，有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系 综合优势，有超大规模市场优势，外贸发展的韧性强、潜力足、回旋 余地大，长期向好发展的趋势没有改变。 （一）国际环境 2020 年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球产业体系受到剧烈冲 击，国际经济、金融与贸易流动一度双向中断。西方经济体潜在增长 率大幅下降，部分发达国家着手重建本国制造业，号召企业回迁。全 球范围内贸易保护性措施显著增加。截至 2020年 11 月 11 日，有 63 个国家（地区）对货物贸易（除医疗物资外）采取措施，有 88 个国 家（地区）对医疗物资贸易采取措施，有 171个国家（地区）对船舶 /航班 /列车采取措施，有 116 个国家（地区）对边境口岸采取措施， 有 188个国家（地区）对人员入境采取措施。 疫情叠加贸易保护主义 加剧国际贸易下行压力。 国际 货币基金组织（ IMF） 10月 13日发布世界经济展望报告， 预测 2020 年全球经济萎缩 4.4%，其中发达经济体萎缩 5.8%，新兴 市场和发展中经济体萎缩 3.3%；预测 2020年全球贸易额萎缩 10.4%。 IMF 10 月 14 日发布最新财政监测报告指出，截至 9 月 11 日，全球 采取了规模接近 12万亿美元的财政支持，在同期全球 GDP中占比达 到 12%。受益于前所未有的超常规支持政策，近期全球经济从受疫情 影响的低谷中实现了脆弱复苏，但全球主要经济体增长不平衡，许多 新兴经济体仍面临严重困难，凸显出不稳定的复苏前景。世界贸易组 织 （ WTO） 10月 6日发布全球贸易数据与展望报告，预测 2020 年全球货物贸易量将萎缩 9.2%。 WTO强调，全球贸易最终表现将取 决于疫情发展和政府采取的防控措施。不同经济体为应对疫情作出的 政策回应不尽相同，全球经济将面临不均衡的发展前景。 （二）国内环境 国内经济延续稳定恢复态势， 对世界经济复苏起到正向拉动作 用 。 其中 ， 前三季度国内生产总值（ GDP）同比增长 0.7%，经济增 长由负转正，中国成为疫情发生以来全球首个恢复增长的主要经济体。 分季度看，中国经济一季度下降 6.8%，二季度增长 3.2%，三季度增 长 4.9%。分产业看，第一产业增长 2.3%，第二产业增长 0.9%，第三 产业增长 0.4%。新产业新业态新模式蓬勃发展。前 十 个月，高技术 制造业增加值同比增长 5.9%， 高于 规模以上工业 增速 4.1 个百分点 。 全国实物商品网上零售额 同比 增长 16.0%，占社会消费品零售总额的 比重为 24.2%。在网上零售的带动下，快递业 同比增长 接近 30%。工 业机器人产量同比增长 20%以上。高技术制造业和高技术服务业投资 分别增长 10.0%和 9.4%。 全国城镇新增就业 1009万人，提前完成全 年目标任务。 当前 ， 中国 经济 持续 稳定恢复，生产稳中有升，需求企 稳 回暖，就业继续改善，物价总体平稳，市场预期向好，经济的增长 面在拓展，恢复过程中的不平衡状况在 改善 ，增长势头进一步巩固 ， 实现 全年经济正增长是大概率事件，预计 2020年中国 GDP突破 100 万亿元。 IMF预计 2020年中国经济将增长 1.9%，是全球唯一实现正 增长的主要经济体。 三、 2021 年中国对外贸易发展环境分析 全球疫情或持续存在、贸易和投资限制可能增加，加之地缘政治 不确定性上升等多重因素，全球经济整体艰难复苏。同时也要看到， 国内经济长期向好的基本面没有改变，外贸稳中向好发展的总体势头 没有改变，支撑外贸发展的有利条件依然很多。 （一）世界经济 复苏任重道远 全球经济复苏前路崎岖。 全球经济正从危机中复苏，但复苏前景 存在巨大不确定性。欧洲疫情二次爆发，多国相继宣布再次封锁、宵 禁，欧洲经济再遭重创；美国疫情出现第三次高峰，多家美媒近日相 继发出警告：美国已经进入疫情暴发以来“最严重的危险边缘”，进 入冬季后，第三波疫情将比前两 波疫情的影响更为广泛。新冠肺炎检 测、治疗及疫苗研发进展和政策刺激对经济发展前景有积极作用，但 一旦治疗和疫苗开发前景恶化，全球经济活动将遭受严重影响，并可 能加剧金融市场动荡。同时，越来越多的贸易和投资限制以及不断上 升的地缘政治不确定性可能会损害经济复苏。国际货币基金组织 （ IMF）今年 10 月发布世界经济展望报告，预测 2021 年全球经 济有望增长 5.2%，比 6 月份预测下调了 0.2 个百分点。其中， 2021 年发达经济体经济将增长 3.9%，新兴市场和发展中经济体经济将增 长 6%。 IMF 指出，由于疫情对全球生产方式带来巨 大结构性变化， 中期内全球经济增幅将放缓至 3.5%左右。随着企业对生产和分配模 式进行必要调整，以及消费者日益适应新的消费模式，各经济体潜在 产出也将发生持久改变。其中，发达经济体经济增长将在中期内放缓 至 1.7%。截至 2025年，新兴市场和发展中经济体经济增长率也将放 缓至 4.7%，远低于 2000年至 2019年期间 5.6%的平均增长率。 IMF 预计 2021 年全球货物贸易额将增长 8.3%，实现部分复苏。 WTO 在 10月 6日发布全球贸易数据与展望报告 ， 预测 2021年全球货物 贸易将增长 7.2%。 全球产业链供应链面临冲击。 当前，新冠肺炎疫情全球大流行的 态势尚未从根本上得到遏制，保护主义、单边主义上升，世界经济低 迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，在中长期重构中面 临着较大不确定性。经济学人智库（ EIU） 5 月发布新冠肺炎疫情 与全球供应链的区域化报告指出，新冠肺炎疫情将从根本上重塑全 球贸易，加速供应链缩短的趋势。疫情结束后，一些具有国家安全战 略意义的全球供应链长度可能缩短，出现产业链本土化的趋势。疫情 将进一步加剧世界多极化、区域化、分散化趋势。美墨加三国协定 （ USMCA）、日本 -欧盟经济 伙伴关系协定（ EPA）、全面与进步 跨太平洋伙伴关系协定（ CPTPP）等一系列超大型自由贸易协定的 签署将进一步强化北美、欧洲、亚洲三大板块的区域化属性，加剧大 国博弈和全球贸易秩序重构。全球供应链将朝着区域化、次区域化方 向发展，跨国公司的全球供应链将在欧洲、北美、东亚、东盟等区域 集聚。 专栏四 推动外贸高质量发展 加快构建国内国际双循环新格局 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发 展格局，是党中央着眼国内外形势变化作出的重大决策部署。以国内 大循环为主体，就是要充分发挥我国超大规模市场优势，扩大内需， 繁荣国内经济。国内国际双循环相互促进，就是要推进更高水平对外 开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现两个循环的优势 互补、良性互动、相互促进。外贸连接国内国际双循环，在加快形成 新发展格局中发挥重要作用。从服务国内发展大局看，外贸为国民经 济稳中向好提供强劲支撑，为稳增长、保居民就业、保市场主体作出 积极贡献。从开放合作看， 外贸 有力支持 全球疫情防控和世界经济贸 易复苏。未来，推动外贸高质量发展，积极融入并加快形成国内国际 双循环新发展格局，重点要做好以下五方面工作： 一是加快外贸转型升级。统筹优化国际市场布局、优化国内区 域布局、优化经营主体、优化商品结构、优化贸易方式等“五个优化”， 加快外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”， 积极扩大商品和服务进口，提高贸易发展的质量和效益，促进国内消 费升级和产业升级。 二是推进贸易创新发展。培育贸易新业态新模式，加快跨境电 商综合试验区和市场采购贸易方式试点建设。赋予自贸试验区更大改 革自主 权，支持扩大开放和创新发展，形成更多可复制可推广的制度 创新成果。加快海南自由贸易港建设。推进国家级经开区提升创新发 展质量。大力发展服务贸易，不断深化服务贸易创新发展试点，促进 国内服务业强优势、补短板。 三是支持出口产品转内销。在鼓励企业拓展国际市场的同时，充 分发挥超大规模市场优势，多措并举支持适销对路的出口产品开拓国 内市场，使国内市场和国际市场更好联通。 四是高质量共建“一带一路”。搭建开放平台，帮助企业开展贸 易投资合作，开拓双向市场。畅通贸易通道，推进中欧班列、陆海新 通道等建设，挖掘贸易潜力。抓好项目建设 ，增强投资对贸易的带动 作用。完善合作机制，商建更多贸易畅通工作组、投资合作工作组， 解决企业困难和诉求。 五是继续提升贸易便利化水平。推进完善全球经济治理，坚定维 护多边贸易体制，反对单边主义、保护主义，积极参与世贸组织改革。 构建面向全球的高标准自贸区网络。加强与各国经贸合作，深化互利 共赢，共同维护全球产业链供应链稳定。 （二）外贸创新发展具备坚实基础和有利条件 国内经济保持长期向好 。 当前和今后一个时期，中国发展仍然处 于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。中国已转向高 质量发展阶段，制度优势显著，治理效 能提升，经济长期向好，物质 基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局 稳定，继续发展具有多方面优势和条件。据 IMF 预计，中国经济有 望在 2021年持续增长，增幅达 8.2%。 更 高水平开放 提供源源动力。 面对新冠肺炎疫情全球蔓延的巨大 挑战， 中国全力 稳住外贸外资基本盘，以更高水平对外开放重塑国际 竞争合作新优势，开创对外贸易创新发展新格局。 2019年 ， 党中央、 国务院出台关于推进贸易高质量发展的指导意见 ， 为 中国 外贸发 展作出战略部署 。 2020 年 ， 国务院办公厅印发关于推进对外贸易 创新发展的实施意见 ， 坚持新发展理念 ， 围绕构建新发展格局，推 进 “ 五个优化 ” 和 “ 三项建设 ” ，实现外贸创新发展。 中国认真 落实 外商投资法及配套法规，发布外商投资准入特别管理