数字经济是指以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动 力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产 业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的一系列经济活动。 中国“十四五”规划和2035年远景目标建议 提出加快数字化发展。发展数字经 济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际 竞争力的数字产业集群。近年来，“数字经济”成为经济活动和社会生活中的一个热词， 数据显示，2019年中国数字经济总体规模已由2005年的2.6万亿元，增至35.8万亿元，占 GDP比重达36.2%，在国民经济中的地位进一步凸显。2020年，我国数字经济增加值规模 将突破40万亿元大关，预计2021年将进一步增长至47.56亿元。01 02 CONTENTS03 04 CONTENTS 05园区定义 与本 质 园区的 三 大级 别 园区的基 本类 型 园区的 组 成要 素 第一章 园 区 经 济 基 本 概 述 园区的发 展历 程 园区的发 展意 义 园区的商 业模 式 园区的发 展特 点1.1 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 6 园 区 是 指 政 府 集 中 统 一 规 划 指 定 区 域 ， 区 域 内 专 门 设 置 某 类 特 定 行 业 、 形态 的企业、 公 司 等 进 行 统 一 管 理 ， 典型 的 如 工 业 园 区 ， 自 贸 园 区 ， 产 业 园 区 ， 文 化 园 区 等 。 园区的建设本质 是 最 大 限 度 实 现 资 源 的 优 化 配 置 ， 发 挥 生 产 要 素 的 聚 集 效 应 ， 进 而 带 动 地 区 经 济 加 快 增 长 ， 推 进 城 市 化 进 程 ， 实 现 企 业 集 聚 、 产业 升级、 经 济 发 展 等 多 重 效 应1.2 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 7 我 国 园 区 建 设 发 展 在 类 别 上 分 为 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 、 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 出 口 加 工 区 、 保 税 港 区 ； 省 级 经 济 开 发 区 、 高 新 区 、 保 税 区 （ 库 ） 、 物 流 园 区 ； 市 县 级 经 济 开 发 区 、 工 业 园 等 。 根 据 产 业 园 区 级 别 的 高 低 ， 可 将 产 业 园 区 划 分 为 国 家 级 产 业 园 区 、 省 级 产 业 园 区 、 地 市 级 产 业 园 区 等 。 国 家 级 产 业 园 区 国 家 级 产 业 园 区 是 经 国 务 院 批 准 设 立 的 经 济 技 术 开 发 区 、 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 出 口 加 工 区 、 保 税 港 区 等 。 省 级 产 业 园 区 省 级 产 业 园 是 经 地 方 人 民 政 府 批 准 设 立 的 ， 由 所 在 地 方 政 府 直 接 管 辖 的 额 ， 实 行 特 殊 经 济 政 策 ， 进 行 集 中 开 发 建 设 的 特 定 区 域 。 如： 省 级 经 济 开 发 区 、 高 新区、 保 税 区 （ 库 ） 、 物 流 园 区 等 。 地 方 级 产 业 园 区 地 方 级 产 业 园 区 是 基 层 园 区 ， 以 部 分 经 济 技 术 开 发 区 、 部 分 高 新 技 术 产 业 开 发区、 部 分 工 业 园 区 、 部 分 农 业 园 区 为 代 表1.3 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 8 一 是以创 新为主题 的园区 ，如创新 园 （基地 ） ，研 发基地 。 二 是以招 商为主题 的园区 ，如苏州 新加坡 工业园区 、 台商 工业园区 、欧美 工业园区 等 。 三 是 以 资 产 重 组 和 规 模 化 为 主 题 的 园 区 ， 这 类 专 业 经 济 园 区 和 企 业 集 团 园 区 是 当 前 经 济 结 构 调 整 中 实 现 企 业 组 织 结构 、 布局结构 、 生产 结构优化 的重要 手段 。 四 是以构 建生态经 济为主 题的生态 经济园 区 ， 如可 持续型 经济园区 。 五 是以营 造创业热 点为主 题的园区 ，如创 业乐园 。 六 是以外 贸加工为 主题的 园区 ， 如 出口加 工园区 。 七 是以科 技教育产 业化 、 现代化为 主题的 园区 ，如 大学城 等 。 从 各地 园 区发 展状 况来 看 ，园 区大 致可 以 分为 以下 几类1.4 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 9 3 园区的理念和创意 园区的政务环境平台 园区竞争力的主体 园区硬件环境平台 与园外联系的市场 组成因 素 具 有 科 学 的 建 园 理 念 ， 新颖 、 务实 、 品 位 高 和 操 作 性 强 的 创 意 。 现 代 经 济 园 区 的 理 念 和 创 意 应 瞄 准 现 代 化 、 国 际 化 、 市 场 化 和 可 持 续 发 展 的 要 求 ， 科学定位 ， 合理 建 设 。 在 我 国 经 济 转 型 背 景 下 ， 应 严 格 按 照 现 代 市 场 经 济 的 规 则 和 园 区 特 定 经 济 主 体 的 要 求 ， 建 立 新 型 的政务服 务机制 ， 界定新型 的政企 关 系 。 入园的经济主体或其他构成竞争力的主体 ， 决不是传统的经济主体的简单归并 、 组合 ， 而是优质主体的优化组合和高质量要素资源的高效益配 置，因此 ， 入园的经济主体必须具有较好的运行质量和效益 ，进园的各类资源也必须是优质的资源 ， 现代化园区经济必须立足吸纳高质量的资 金、技术 、 人才 和 运行较好 的企业 ， 以及具有 较好发 展 前景的新 兴产业 和 朝阳产业 。 一 、 按 照 可 持 续 发 展 的 要 求 ， 建 立 资 源 永 续 利 用 、 清 洁 生 产 、 运 行 环 境 优 化 的 园 区 基 础 设 施 体 系 ， 二 、 依 照 园 区 主 题 的 要 求 ， 建 立 完 善 的 公 共 服 务 体系。 建 立 使 园 区 有 效 融 入 统 一 大 市 场 的 市 场 营 销 网 络 、 开 放 式 交 通 网 络 、 信 息 服 务 平 台 和 优 质 资 源 快 速 配置的绿 色通道PAGE 10 地 产 开 发 商 模 式 开发者在工业园区或其它地方获取土地 ， 以整体开 发或订制式开发的形式建设产业物业产品 ， 如产业 综合体 、 总部综合体等 ， 然后以租赁、 转让或合资 等方式进行项目经营和管理 ， 最后获取开发利润的 模式 。 盈 利方式 ：物业出 售 、物 业出租 、 提供服 务 。 产 业 新 城 开 发 商 模 式 以 政 府 为 主 导 ， 根 据 城 市 规 划 发 展 的 需 要 ， 基 于 社 会 经 济 发 展 等 因 素 ， 经 招 商 引 资 、 土 地 出 让 等 方 式 引 进 符 合 相 关 条 件 的 产 业 发 展 项 目 ， 以地产为载体 ， 产 业项 目 为依 托 ， 实现 城 市功 能建 设的 开 发模 式 。 盈 利方式 ：通过土 地一级 开发和土 地二级 开发获利 基 金 投 资 商 模 式 基 金 投 资 商 通 过 发 行 工 业 地 产 基 金 的 形 式 募 集 资 金 ， 与 老 厂 房 拥 有 方 合 作 ， 收 购 该 物 业 后 进 行 现 代 化 改 造 并 回 租 给 合 作 方 ， 或 者 通 过 拿 地 新 建 工 业 物 业 的 方 式 吸 引 潜 在 客 户 入 驻 ， 当 入 驻 率 达 到 一 定 水 平 并 产 生 可观 而 稳定 的 现 金流 时 ， 通过 发 行Reits 的方式 对 物业进 行资本化 运作 。 盈利方式： 产 业 投 资 商 模 式 产业投资商首先向社会资本募集园区开发基金 ， 该 基金不仅投向产业园区进行土地及产业物业开发 ， 同时还投向具有市场前景的科技型创新企业 ， 用投 资的方式吸引大批创新企业入驻 ， 产业投资在实现 资 本溢价 的同时还 是带动 园区资产 增值 。 盈 利方式 ：园区运 作 、 资 本运 作 、 基金管 理 1.5 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 101.6 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 11 时间 类别 功能 存量 动因 1980S 1990S 2000S 未来 工业园 科技园 商务花园 产业综合体 制造 研发 现 代 服 务 业 产业集群 先进制造业 仓储物流 标准产业楼 研发 总部经济 后台服务 业务整合 研发 融合研发设计、上 午办公、高端制造、 综合配套等复合功 能 产业集群 从 工 业 园 到 产 业 综 合 体 20 世纪80年代 ，由于制造业 、 仓 储 物 流 发 展 需 求 各 种 工 业 园 区 应 运 而 生 。90年代 ， 由 于 研 发 需 求 科 技 园 兴 起 。21 世 纪 以 后 ， 由 于 总 部 经 济 、 业务整合 、研发需求影响 ，商务花园出现 。因产业集群需要 ， 集研发设计、商务办公 、 高 端 制 造 、 综 合配套 等符合功 能的产 业综合体 出现1.7 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 121.8 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 13 园 区 的 建 设 具 有 节 约 经 济 发 展 成 本 的 效 果 ， 最 直 接 的 好 处 就 是 能 节 约 土 地 资 源 ， 既 保 护 了 耕 地 ， 又 保 障 了 建 设 用地 ， 从 而 促 进 经 济 的 持 续 健 康 发 展 ， 同 时 也 符 合 国 家 实 行 土 地 用 途 管 制 的 要 求 。 依 托 地 方 的 区 位 和 资 源 等 优 势 建 设 工 业 园 区 ， 可 以 使 地 方 的 资 源 优 势 得 到 有 效 配 置 ， 产 生 最 大 的 资 源 集 聚 效 能 。 促 进 地 方 经济发展 企 业 向 工 业 园 区 集 中 可 以 引 导 产 业 相 同 、 相 似 的 企 业 集 中 发 展 规 模 ， 产生规模效应和集聚效应 。 另外， 企 业 集 中 在 园 区 发 展 ， 既 方 便 基 础 设 施 的 配 套 建 设 ， 降 低 配 套 建 设 成 本 ， 又有利于企业改 善 生 产 经 营 条 件 ， 同 时 企 业 间 的 信 息 交 流 、 产 权 流 动 等 活 动 都 极 为便利 ， 大 大 提 高 了 企 业 的 各 种 效 率 。 促 进 企 业 紧密发 展 1 2数字经济 的定 义 数字经 济 的主 要内容 数字经济 的特 征分析 数字经 济 产业 链图谱 第二章 数 字 经 济 行 业 发 展 现 状 数字产业 化稳 步发展 重点区域 数字 化情况 数字经济 的市 场结构 产业数字 化深 入推进 数字经济 的发 展历程 数字经 济 的总 体规模 各省市数 字化 发展情况 各省市数 字经 济政策2.1 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 15 数 字 经 济 是 指 以 数 字 化 的 知 识 和 信 息 为 关 键 生 产 要 素 ， 以数字技术创新为核心驱动力 ， 以现代信 息网络为重要载体 ， 通过数字技术与实体经济深度融合 ， 不断提高传统产业数字化 、 智能化水平 ， 加 速重构经济发展与政府治理模式的一系列经济活动2.2 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 16 随 着 数 字 经 济 的 不 断 发 展 ， 数 字 经 济 已 经 由 “ 两化” （ 数字产业化 、 产业数字化） ， 逐渐扩展到 “ 三化 ” （ 数字产业化 、 产业数字化、 数字化治理 ）, 再到 “ 四化” （ 数字产业化、 产业数字化 、数字 化治理 、 数据价值化 ）。四者紧密联系、相辅相成 ，相互促进 、相互影响 。 电子信息制造业； 基础电信业； 互联网行业； 软件及服务业等 农业 工业 服务业等 数 字 化管 理 （ 生 产关 系 ） 治理模式创新； 利用数字技术完善治理 体系； 提升综合治理能力 数字经济发展的核心 （生产要素） 数据成为关键生产要素 新的技术经济范式“数 字技术 经济范式” 正在形成 （生产力平台化 平 台 化 是 数 字 经 济 主 要 产 业 组 织 形态 。 平 台 是 数 字 经 济 的 基 础 ， 依托 “ 云网端 ” 新 基 础 设 施 ， 互 联网平台创造了全新的商业环境 。 技术创新 数 字 技 术 创 新 是 数 字 经 济 持 续 发 展 的 源 动 力。 多元共治 多 元 共 治 是 数 字 经 济 时 代 必 然 的 治 理 要 求 。 数据化 新兴的数字经济最重要的特征就是 高度数据化。 数 据 信 息 资 源 逐 步 成 为新的关键要素资源 ， 数据的流动 与共享， 推 动 着 商 业 流 程 跨 越 企 业 边界， 编 织 全 新 的 生 态 网 络 与 价 值 网络。 产业融合 产业融合 是数字 经 济 主要表现 形式。 网络空间 网络空间 成为驱 动 实 体世界变 革的关 键 力 量。 2.3 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 172.4 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 18 我国数 字经济 产业链 图谱主 要是由 数字产 业设备 建设、 数字产 业化、 产业化 数字和 数字化 管理四部 分组成2014 年 ， 张 近 东 等 企 业 家 就 意 识 到 互 联 网 科 技 对 市 场 经 济 的 影 响 ， 并 在 两 会 期 间 提 议 升 级 “ 两化融合 ” 国 家 战 略 ， 推 进 产 业 互 联 网 化 转 型 ； 加 快 移 动 互 联 应 用 推 广 ， 引 导 零 售 服务业O2O转型。 云 计 算 作 为 中 国 “ 十二五” 发展 的 二 十 项 重 点 工 程 之 一 ， 被写入 “ 十二五 ” 国 家 战 略 性 新 兴 产 业发展规划 。 2017 年 “ 数 字 经 济 ” 首 次 被 写 入 政 府 工 作 报 告 ， 从中央到地方， 数字经济建设与发展备受重视 。 2018 年 ， 中国数字经济发展进入了遍地开 花 、 渐入实操的新阶段 。 中国数字经济持 续快速发展， 保 持 全 球 数 字 经 济 大 国 地 位 ， 发展水平持续快速攀升 。 数字经济正在引 领各区域培育现代化经济体系新动能 ， 推 动实体经济转型升级。 2.5 资 料来源 ：中商产 业研究 院 PAGE 192014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年E 总体规模（万亿元） 16.16 18.63 22.58 27.2 31.3 35.8 41.36 占GDP 比重% 26.1% 27.5% 30.3% 32.9% 34.8% 36.2% 40.7% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 2014-2020 年中 国 数字 经济 总体 规模 及GDP 占 比情 况 在 突 如 其 来 的 新 冠 肺 炎 疫 情 对 我 国 经 济 社 会 发 展 带 来 极 大 冲 击 的 大背景下,2020 年 我 国 数 字 经 济 发 展 势头迅猛 ， 总 体 规 模 将 超40 万亿元 ， 占GDP比重超40%。 数 字 经 济 在 抗 击 疫 情 和 恢 复 生 产 生 活 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 ， 成为 推 动 我 国 未 来 经 济 增 长 的 强 劲 动 力 。 2.6 资 料来源 ：中国信 通院、 中商产业 研究院 PAGE 202019 7.1 11.1% 19.78% 80.22% 2019年 我 国 数字 经济 结 构构 成情 况 数字产业化 产业数字化 5.2 6.2 6.4 7.1 17.4 21.0 24.9 28.8 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 2016年 2017年 2018年 2019年 我国数字经济结构 持续 优化 数字产业化 产业数字化 资 料来源 ：中国信 通院、 中商产业 研究院 PAGE 21 2.72020 7.6 GDP 7.5% 2.8 资 料来源 ：中国信 通院、 中商产业 研究院 PAGE 22 4.21 4.78 5.2 6.2 6.4 7.1 7.61 6.8% 7.1% 7.0% 7.4% 7.1% 7.2% 7.5% 6.4% 6.6% 6.8% 7.0% 7.2% 7.4% 7.6% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 2014年 2015年 2016年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年E 2014-2020 年中 国 数字 产业 化规 模及GDP 占 比 趋势 图 数字产业化规模（万亿元 ） 占GDP比重PAGE 21 产 业 数 字 化 ， 即 使 用 部 门 因 此 而 带 来 的 产 出 增 加 和 效 率 提 升 。 目前 ， 我 国 产 业 数 字 化 深 入 推 进 ， 由单点应 用 向 连 续 协 同 演 进 ， 数 据 集 成 、 平台 赋 能 成 为 推 动 产 业 数 字 化 发 展 的 关 键 。 2019 年 我 国 产 业 数 字 化 增 加 值 约 为28.8 万 亿 元 ， 占GDP 比 重 为29% ， 预 计2020 年比重将达33.2%。 2.9 资 料来源 ：中国信 通院、 中商产业 研究院 PAGE 23 11.95 13.85 17.39 21 24.9 28.8 33.75 19.3% 20.5% 23.3% 25.4% 27.6% 29.1% 33.2% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2014年 2015年 2016年 2017 年 2018 年 2019 年 2020年E 2014-2020 年中 国 产业 数字 化规 模及GDP 占 比 预测 产业数字化规模（万亿元 ） 占GDP比重注 意 ： 本 报 告 共81 页 ， 此 处 只 显 示 部 分 内容 ， 欲 知 详 细 报 告 及 报 告 中 所 涉 及 的 数 据请下 载报告PPT 版本中商服务/Services 产业研究 Industry Research 专 项市 场 调研 产 业战 略 咨询 行 业研 究 投资咨询 Industry Consulting 商 计可研 财 务顾问 企 业上市 咨询 商 业模式 设计 规划设计 Industry Planning 产 业规划 园 区规划 定 位策划 概 念性规 划设计 产业招商 Industry Investment 产 业招商 地图 产 业招商 策划 项 目包装 策划 产 业招商 代理公 司 介绍/ 版 权声 明 公司介绍： 中 商产 业 研究 院是 中国 领 先的 产业 咨询 服 务机 构， 自成 立 以来 ，研 究院 专 注于 围绕 构建 “ 产业 研究 、产 业 规划 、产 业战 略 、产业 投资、产 业招商 ”等“五 位一体 ”的产业 咨询体 系。中商 产业研 究院以业 内首家 自建数据 库 “中 商 产业 大 数据 库 ”为依 托，行业 覆盖传 统重点行 业和新 兴热点领 域。如 研究范围 不仅涵 盖文化体 育、物 流旅游、 健康养 老、生物 医药、 能 源化工 、装备制 造、汽 车电子等 产业领 域，还深 入研究 新制造、 新能源 、新材料 、新消 费、新金 融、人 工智能、 “互 联网 +” 等新 兴领域 。 近 二十余 年来，中 商产业 研究院积 累了一 批长期合 作的优 质客户， 主要包 括国内外500 强企业 、各级 地方政 府、科研 院所、 金 融投行 等，逐步 建立起 稳固的市 场地位 。未来， 中商产 业研究院 将继续 以前瞻性 的战略 视野和严 谨的专 业化服务 ，引 领 中国 产 业咨 询的 创新 发 展。 以产 业咨 询 力量 助力 中国 经 济变 革创 新， 推 动中 国新 时代 的 产业 转型 升级 ， 使中 国经 济不 断 跃升世 界舞台！ 版权说明： 本 报告的 所有图片 、表格 及文字内 容的版 权归中商 产业研 究院所有 。其中 ，部分文 字及数 据采集于 公开信 息，版权 归属 原 著作者 所有。中 商产业 研究院取 得数据 的途径来 源于市 场调查、 公开资 料和第三 方采购 。未经本 公司授 权许可不 得转 载 ，如引 用、刊发 ，需注 明出处为 “中商 产业研究 院”， 且不得对 本报告 进行有悖 原意的 删减与修 改。违 者将依法 追究 其 责任中 国 最 具 影 响 力 的 产 业 咨 询 机 构 400-666-1917 中 商 产 业 研究院 中商情报网