1 全国PPP综合信息平台管理库项目2021年2月报摘要截至2021年2月末，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库PPP项目信息摘要如下：总体情况：2月新入库项目28个、投资额252亿元，环比减少895亿元、下降78.0%，同比减少204亿元、下降44.8%。地方退库项目29个、投资额352亿元，环比增加138亿元、上升64.9%，同比增加104亿元、上升42.2%。净入库项目 减少1个、投资额减少114亿元，环比减少1,008亿元、下降112.7%，同比减少322亿元、下降154.5%。2月签约落地项目39个、投资额1,125亿元，环比减少212亿元、下降15.9%，同比增加54亿元、上升5.1%。开工建设项目38个、投资额443亿元，环比减少236亿元、下降34.8%，同比增加392亿元、上升770.2%。今年以来，新入库项目86个、投资额1,399亿元，同比增加565亿元、上升67.7%。净入库项目23个、投资额780亿元，同比增加453亿元、上升138.7%。签约落地项目107个、投资额2,461亿元，同比减少189亿元、下降7.1%。开 2 工建设项目76个、投资额1,122亿元，同比增加312亿元、上升38.5%。2014年以来，累计入库项目10,033个、投资额15.5万亿元。累计签约落地项目7,198个、投资额11.7万亿元，落地率71.7%。累计开工建设项目4,346个、投资额6.7万亿元，开工率60.4%。地区：在库项目投资额2月末比1月末净增量前五位是山西57亿元、江西29亿元、重庆28亿元、广西26亿元、新疆21亿元。今年以来在库项目投资额净增量前五位是广西555亿元、河南192亿元、云南100亿元、山西90亿元、 甘肃68亿元。行业：在库项目投资额2月末比1月末净增量前四位是生态建设和环境保护27亿元、保障性安居工程18亿元、林业11亿元、教育6亿元，其余行业在库项目投资额2月末比1月末零净增或减少。今年以来在库项目投资额净增量前五位是交通运输658亿元、市政工程46亿元、政府基础设施37亿元、林业29亿元、教育25亿元。回报机制：今年以来，使用者付费类项目投资额减少5亿元，占今年净入库项目投资额的负0.6%；可行性缺口补助类项目投资额净增799亿元，占今年净入库项目投资额的 102.4%；政府付费类项目投资额减少14亿元，占今年净入库项目投资额的负1.8%。 3 “两新一重”项目：2月新入库项目24个，投资额208亿元、占全部新入库项目的82.5%；净入库项目减少3个、投资额减少140亿元；签约落地项目34个、投资额845亿元；开工建设项目33个、投资额421亿元。2014年以来，累计在库项目8,537个、投资额13.4万亿元；其中，签约落地项目6,176个、投资额10.2万亿元，开工建设项目3,762个、投资额5.8万亿元。脱贫县乡村振兴项目：832个脱贫县中已有528个探索应用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴。2月新入库脱贫县项目11个、投资额48亿元；净入库项目3个、投资额6亿 元；签约落地项目9个、投资额248亿元；开工建设项目7个、投资额61亿元。今年以来，新入库项目20个、投资额106亿元；净入库项目4个、投资额15亿元；签约落地项目24个、投资额307亿元；开工建设项目15个、投资额124亿元。2014年以来，累计在库项目1,619个、投资额1.2万亿元；其中，签约落地项目974个、投资额7,712亿元，落地率60.2%；开工建设项目532个、投资额3,928亿元，开工率54.6%。污染防治与绿色低碳项目：2月新入库项目12个、投资额61亿元、占全部新入库项目的24.3%；净入库项目减少4 个、投资额减少45亿元；签约落地项目22个、投资额582亿元；开工建设项目22个、投资额165亿元。2014年以来， 4 累计污染防治与绿色低碳项目5,828个、投资额5.6万亿元；其中，签约落地项目4,015个、投资额4.0万亿元；开工建设项目2,441个、投资额2.3万亿元。财政承受能力：全国2,737个有PPP项目入库的行政区中，2,714个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下。其中2,060个行政区财承占比低于7%预警线，1,578个行政区低于5%。有23个行政区超10%红线，已停止新项目入库。此外，截至2月末，储备清单项目累计3,352个、投资额3.9万亿元。 5 正文按照关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知（财金2015166号）要求，建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，其中，准备、采购、执行和移交4个阶段的项目纳入管理库。截至2021年2月末，综合信息平台项目管理库情况如下：一、管理库项目情况2月新入库项目28个、投资额252亿元，环比减少895 亿元、下降78.0%，同比减少204亿元、下降44.8%。地方退库项目29个、投资额352亿元。新入库扣除退库项目，以及在库项目投资额调减14亿元，得到净入库项目减少1个、投资额减少114亿元，环比减少1,008亿元、下降112.7%，同比减少322亿元、下降154.5%。签约落地项目39个、投资额1,125亿元，环比减少212亿元、下降15.9%，同比增加54亿元、上升5.1%。开工建设项目38个、投资额443亿元，环比减少236亿元、下降34.8%，同比增加392亿元、上升770.2%。今年以来，新入管理库项目86个、投资额1,399亿元， 同比增加565亿元、上升67.7%。净入库项目23个、投资额780亿元，同比增加453亿元、上升138.7%。签约落地项目 6 107个、投资额2,461亿元，同比减少189亿元、下降7.1%。开工建设项目76个、投资额1,122亿元，同比增加312亿元、上升38.5%。2014年以来，管理库项目累计10,033个、投资额15.5万亿元。累计签约落地项目7,198个、投资额11.7万亿元，落地率71.7%。落地率指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目数的比值。累计开工建设项目4,346个、投资额6.7万亿元，开工率60.4%。开工率指累计开工建设项目与累计签约落地项目的比值。（一）管理库项目总体稳中有升 管理库10,033个项目覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。2020年1月至2021年2月管理库项目数如图1-1-1、投资额如图1-1-2。 7图1-1-1管理库各阶段项目数月度变化（个） 8图1-1-2管理库各阶段项目投资额月度变化（万亿元） 9 （二）管理库项目地区分布情况各地在库项目数2月末比1月末净增量前五位是江西3个、广西3个、云南2个、新疆2个、吉林2个，如图1-2-1；在库项目投资额2月末比1月净增量前五位是山西57亿元、江西29亿元、重庆28亿元、广西26亿元、新疆21亿元，如图1-2-2。 图1-2-1 2月管理库净增项目数地区分布（个）图1-2-2 2月管理库净增项目投资额地区分布（亿元）今年以来，在库项目数净增量前五位是广西12个、河南8个、江西6个、云南5个、甘肃5个；在库项目投资额 净增量前五位是广西555亿元、河南192亿元、云南100亿 10 元、山西90亿元、甘肃68亿元。按累计项目数排序，管理库前五位是河南815个、山东（含青岛）757个、广东566个、四川560个、贵州559个，合计占入库项目总数的32.5%。按累计投资额排序，管理库前五位是云南13,535亿元、贵州12,205亿元、四川10,816亿元、河南10,417亿元、浙江10,130亿元，合计占入库项目总投资额的36.9%。各地1月与2月的累计项目数、投资额对比情况分别如图1-2-3和图1-2-4。 11图1-2-3 1月末与2月末管理库累计项目数地域分布对比情况（个） 12图1-2-4 1月末与2月末管理库累计项目投资额地域分布对比情况（亿元） 13 （三）管理库项目行业分布情况管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。在库项目数2月末比1月末净增量前四位是市政工程5个、保障性安居工程2个、生态建设和环境保护1个、教育1个，如图1-3-1。其余行业在库项目数2月末比1月末零净增或减少。 图1-3-1 2月管理库净增项目数行业分布（个）在库项目投资额2月末比1月末净增量前四位是生态建设和环境保护27亿元、保障性安居工程18亿元、林业11亿元、教育6亿元，如图1-3-2。其余行业在库项目投资额2月末比1月末零净增或减少。 14 图1-3-2 2月管理库净增投资额行业分布（亿元）今年以来，在库项目数净增量前五位是市政工程9个、交通运输6个、政府基础设施4个、林业3个、教育3个；在库项目投资额净增量前五位是交通运输658亿元、市政工程46亿元、政府基础设施37亿元、林业29亿元、教育25亿元。管理库内各行业累计项目数及投资额如图1-3-3和图1-3-4。其中，累计项目数前五位是市政工程4,098个、交通运输1,374个、生态建设和环境保护951个、城镇综合开发623个、教育485个，合计占管理库项目总数的75.1%；累 计投资额前五位是交通运输51,648亿元、市政工程44,521亿元、城镇综合开发19,499亿元、生态建设和环境保护10,607亿元、旅游4,160亿元，合计占管理库总投资额的84.4%。 15 图1-3-3 2月末管理库累计项目数行业分布（个） 图1-3-4 2月末管理库累计项目投资额行业分布（亿元） 16 （四）签约落地项目情况2月份，签约落地项目39个、投资额1,125亿元，环比减少212亿元、下降15.9%，同比增加54亿元、上升5.1%。今年以来，签约落地项目107个、投资额2,461亿元，同比减少189亿元、下降7.1%。2014年以来累计签约落地项目7,198个、投资额11.7万亿元，覆盖除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个领域；落地率71.7%，比1月末增加0.4个百分点。管理库目前无移交阶段项目。1月末、2月末各阶段项目数如图1-4-1。 图1-4-1 1月末与2月末管理库准备、采购、执行阶段项目数分布地域分布，2月签约落地项目数前五位是广东8个、云南8个、四川5个、广西4个、河南3个、天津3个；2月签约落地项目投资额前五位是天津443亿元、重庆254亿元、四川152亿元、河南71亿元、云南54亿元，如图1-4-2和1-4-3。 17 图1-4-2 2月签约落地项目数地区分布（个） 图1-4-3 2月签约落地项目投资额地区分布（亿元）管理库累计签约落地项目数排名中，山东（含青岛）577个，居各省之首；河南505个、广东462个、浙江438个、安徽429个，分别居第二至第五；累计签约落地项目投资额前五位是云南10,820亿元、贵州9,748亿元、浙江8,746亿元、河南7,237亿元、四川7,159亿元。各地签约落地项目 18 数、投资额情况见图1-4-4、图1-4-5。落地率，北京75个项目中落地67个，落地率89.3%居全国第一;安徽482个项目中落地429个，落地率89.0%居全国第二;福建364个项目中落地318个，落地率87.4%居全国第三;宁夏44个项目中落地38个，落地率86.4%居全国第四;新疆399个项目中落地341个，落地率85.5%居全国第五。 19图1-4-4 2014年以来累计签约落地项目数、落地率地域分布情况（个） 20图1-4-5 2014年来以来累计签约落地项目投资额地域分布情况（亿元） 21 行业分布，2月签约落地项目数前五位是市政工程18个、交通运输8个、教育4个、水利建设4个、城镇综合开发2个、其他2个。2月签约落地项目投资额前五位是市政工程409亿元、城镇综合开发278亿元、交通运输218亿元、水利建设141亿元、林业21亿元。如图1-4-6和图1-4-7。 图1-4-6 2月签约落地项目数行业分布（个）图1-4-7 2月签约落地项目投资额行业分布（亿元）管理库累计签约落地项目数前五位是市政工程3,008 22 个、交通运输1,044个、生态建设和环境保护687个、城镇综合开发435个、教育330个，合计占签约落地项目总数的76.5%。累计签约落地项目投资额前五位是交通运输39,085亿元、市政工程34,971亿元、城镇综合开发15,335亿元、生态建设和环境保护7,875亿元、水利建设2,868亿元，合计占签约落地项目总投资额的85.6%。如图1-4-8和图1-4-9。 图1-4-8 2014年以来累计签约落地项目数行业分布（个） 23 图1-4-9 2014年以来累计签约落地项目投资额行业分布（亿元）（五）六成签约落地项目已开工建设2月，开工建设项目38个、投资额443亿元，环比减少236亿元、下降34.8%，同比增加392亿元、上升770.2%；今年以来，开工建设项目76个、投资额1,122亿元，同比增加312亿元、上升38.5%。2014年以来，累计开工建设项目4,346个、投资额6.7万亿元，开工率60.4%，比1月末开工率上升0.2个百分点。累计开工建设项目数前五位省份是山东（含青岛）471个、四川361个、安徽338个、云南282个、广东279个。 24 累计开工率前五位省份是四川87.8%、山东（含青岛）81.6%、云南79.0%、安徽78.8%、湖南77.6%。累计开工建设项目投资额前五位是云南8,497亿元、四川6,422亿元、山东（含青岛）4,699亿元、浙江4,290亿元、河北4,095亿元。各地情况如图1-5-1、图1-5-2。累计开工建设项目数前五位行业是市政工程1,847个、交通运输618个、生态建设和环境保护428个、城镇综合开发258个、水利建设203个；累计开工建设项目投资额前五位是市政工程22,290亿元、交通运输20,159亿元、城镇综合开发9,115亿元、生态建设和环境保护4,229亿元、水利 建设1,722亿元。 25图1-5-1各地累计开工建设项目数和开工率 26图1-5-2各地累计开工建设项目投资额（亿元） 27 （六）回报机制分析2月，使用者付费类净入库项目减少2个、投资额减少57亿元；可行性缺口补助（即政府市场混合付费）类净入库项目减少3个、投资额减少79亿元；政府付费类净入库项目4个、投资额23亿元。今年以来，使用者付费类净入库项目减少2个、投资额减少5亿元，占今年净入库项目投资额的负0.6%；可行性缺口补助类净入库项目24个、投资额增加799亿元，占今年净入库项目投资额的102.4%；政府付费类净入库项目1个、投资额减少14亿元，占今年净入库项目投资额的负1.8%。 2014年以来，管理库累计使用者付费类项目613个、投资额1.4万亿元，分别占管理库的6.1%和9.3%；累计可行性缺口补助类项目5,889个、投资额10.6万亿元，分别占管理库的58.7%和68.8%；累计政府付费类项目3,531个、投资额3.4万亿元，分别占管理库的35.2%和21.9%。具体如图1-6-1和1-6-2。 图1-6-1 2014年以来累计项目数图1-6-2 2014年以来累计项目 28 按回报机制分布（个）投资额按回报机制分布（亿元）按签约落地项目统计，2月，使用者付费类签约落地项目1个、投资额23亿元；可行性缺口补助类签约落地项目28个、投资额1,034亿元；政府付费类签约落地项目10个、投资额68亿元。2014年以来，累计使用者付费类签约落地项目398个，投资额0.9万亿元；累计可行性缺口补助类签约落地项目3,886个，投资额7.8万亿元；累计政府付费类签约落地项目2,914个，投资额3.0万亿元。具体如图1-6-3、图1-6-4。 图1-6-3 1月末与2月末累计签约落地项目数按回报机制统计对比（个）图1-6-4 1月末与2月末累计签约落地项目投资额按回报机制统计对比（亿元）（七）“两新一重”项目情况2020年政府工作报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”项目，包括新型基础设施、新型城镇化、交通运输和水利建设重大工程等三个领域。分别统 29 计这三个领域时，一些PPP项目同时属于两个以上领域，合并统计时需要予以去重。2月新入库项目24个，投资额208亿元、占全部新入库项目的82.5%；净入库项目减少3个、投资额减少140亿元；签约落地项目34个、投资额845亿元；开工建设项目33个、投资额421亿元。2014年以来，累计在库项目8,537个、投资额13.4万亿元；其中，签约落地项目6,176个、投资额10.2万亿元，开工建设项目3,762个、投资额5.8万亿元。新型基础设施。根据国家发改委确定的新型基础设施范围，新型基础设施PPP项目按照主体建设内容为“5G、物联 网、工业互联网、卫星互联网、人工智能、云计算、区块链、数字化系统、智慧平台、信息网络、智能硬件、高新科技研发”等统计。2月，新入库新型基础设施项目1个、投资额3亿元；净入库项目0个、投资额减少1亿元；签约落地项目0个、投资额0亿元；开工建设项目0个、投资额0亿元。2014年以来，累计新型基础设施项目160个、投资额1,757亿元，分别占全部在库项目的1.6%和1.1%；其中签约落地项目117个、投资额1,609亿元，分别占全部签约落地项目的1.6%和1.4%；开工建设项目80个、投资额431亿元，分别占全部开工建设项目的1.8%和0.6%。 新型城镇化建设。按照2020年7月22日国务院常务会议精神和国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板 30 强弱项工作的通知，新型城镇化覆盖城镇综合开发、旅游、市政工程、体育、养老、医疗卫生、生态建设和环境保护、文化、社会保障、教育等十个行业。2月，新入库新型城镇化项目15个、投资额83亿元；净入库项目0个、投资额减少17亿元；签约落地项目22个、投资额486亿元；开工建设项目25个、投资额278亿元。2014年以来，累计新型城镇化项目6,591个、投资额7.9万亿元，分别占管理库的65.7%和50.6%；其中签约落地项目4,715个、投资额6.0万亿元，分别占全部签约落地项目的65.5%和50.7%；开工建设项目2,845个、投资额3.6万亿元，分别占全部开工建设项目的 66%和53.5%。重大工程。包括交通运输和水利建设。2月新入库项目8个、投资额122亿元；净入库项目减少3个、投资额减少122亿元；签约落地项目12个、投资额359亿元；开工建设项目8个、投资额143亿元。2014年以来，交通运输、水利建设行业累计项目1,813个、投资额5.5万亿元，分别占管理库的18.1%和35.9%；其中签约落地项目1,359个、投资额4.2万亿元，分别占全部签约落地项目的18.9%和35.9%；开工建设项目821个、投资额2.2万亿元，分别占全部开工建设项目的18.9%和32.6%。 （八）PPP助力脱贫县推进乡村振兴发展根据2014年12月国务院扶贫开发领导小组办公室发布 31 的信息，有152个国家扶贫开发工作重点县和14个集中连片特殊困难地区。截至2020年11月23日这些地区已全部脱贫摘帽，共832个脱贫县。528个脱贫县已探索运用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴且有项目在库，占脱贫县总数的63.5%。2月，脱贫县新入库项目11个、投资额48亿元，主要集中在市政工程、交通运输、保障性安居工程等领域；净入库项目3个、投资额6亿元；签约落地项目9个、投资额248亿元；开工建设项目7个、投资额61亿元。今年以来，新入库项目20个、投资额106亿元；净入库项目4个、投资额15亿元；签约落地项目24个、投资额 307亿元；开工建设项目15个、投资额124亿元。截至2月末，脱贫县项目累计1,619个、投资额1.2万亿元；其中，签约落地项目累计974个、投资额7,712亿元，落地率60.2%；开工建设项目532个、投资额3,928亿元，开工率54.6%。地区方面，脱贫县项目数前五位省份是贵州325个、云南215个、河南158个、安徽104个、河北98个；项目投资额前五位省份是贵州2,568亿元、云南1,688亿元、河南1,176亿元、河北1,002亿元、安徽819亿元，如图1-8-1。行业方面，脱贫县项目覆盖19个一级行业，其中项目 数前五位是市政工程591个、交通运输173个、生态建设和环境保护158个、水利建设126个、旅游111个；项目投资 32 额前五位是市政工程2,947亿元、交通运输2,061亿元、城镇综合开发1,899亿元、生态建设和环境保护1,210亿元、旅游1,068亿元，如图1-8-2。 33图1-8-1 2月末脱贫县PPP项目地区分布情况 34图1-8-2 2月末脱贫县PPP项目行业分布情况 35 （九）污染防治与绿色低碳项目情况公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗卫生、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径，2月，新入库项目12个，投资额61亿元、占全部新入库项目的24.3%；净入库项目减少4个、投资额减少45亿元。今年以来，新入库项目40个、投资额218亿元，净入库项目2个、投资额减少26亿元。2014年以来，管理库累计污染防治与绿色低碳项目5,828个、投资额5.6 万亿元，分别占管理库的58.1%和36.3%；其中签约落地项目4,015个、投资额4.0万亿元，分别占管理库签约落地项目的55.8%和34.0%，开工建设项目2,441个、投资额2.3万亿元，分别占管理库开工建设项目的56.2%和34.0%。1月末与2月末情况对比见图1-9-1和图1-9-2。 图1-9-1 1月末与2月末累计污染防治与绿色低碳项目数对比（个） 36 图1-9-2 1月末与2月末累计污染防治与绿色低碳项目投资额对比（亿元）（十）消费领域基本公共服务项目情况消费领域基本公共服务项目覆盖文化、旅游、体育、健康（即医疗、残疾人服务、社会福利、社会救助等）、养老、教育等6个领域。2月新入库项目1个，投资额2亿元。净入库项目减少6个，投资额减少52亿元。2014年以来，累计消费领域基本公共服务项目1,492个、投资额1.3万亿元，分别占管理库的14.9%和8.1%。项目数前三位是教育485个、旅游324个、健康263个；投资额前三位是旅游4,160亿元、 教育2,800亿元、健康2,020亿元，具体见图1-10-1。 37 图1-10-1消费领域基本公共服务项目情况累计消费领域基本公共服务签约落地项目985个、投资额7,926亿元，分别占管理库签约落地项目的13.7%和6.8%。累计签约落地项目数前三位是教育330个、健康200个、旅游185个；累计签约落地项目投资额前三位是旅游2,076亿元、教育1,943亿元、健康1,504亿元，具体见图1-10-2。 图1-10-2消费领域基本公共服务签约落地项目情况 38 （十一）长江经济带分析长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市。2月净入库项目减少3个、投资额减少15亿元。2014年以来，累计长江经济带项目4,366个、投资额7.9万亿元，分别占管理库的43.5%和51.1%。项目数前三位是四川560个、贵州559个、云南517个；投资额前三位是云南1.4亿元、贵州1.2亿元、四川1.1亿元，具体见图1-11-1。 图1-11-1长江经济带各省市累计项目情况管理库累计长江经济带落地项目总数3,229个、投资额6.2万亿元，分别占管理库的44.9%和52.8%。累计签约落地项目数前三位是浙江438个、安徽429个、四川411个；累计签约落地项目投资额前三位是云南10,820亿元、贵州9,748亿元、浙江8,746亿元，具体见图1-11-2。 39 图1-11-2长江经济带各省市累计签约落地项目情况（十二）黄河流域分析黄河流域覆盖青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东（含青岛）等9省。2月，净入库项目减少9个、投资额增加10亿元。2014年以来，累计黄河流域项目3,333个、投资额4.5万亿元，分别占管理库的33.2%和29.4%。累计项目数前三位是河南815个、山东（含青岛）757个、四川560个；累计投资额前三位是四川1.1万亿元、河南1.0万亿元、山东（含青岛）0.8万亿元，具体见图1-12-1。 40 图1-12-1黄河流域各省市累计项目情况管理库累计黄河流域签约落地项目2,260个、投资额3.1万亿元，分别占管理库的31.4%和26.6%。累计签约落地项目数前三位是山东（含青岛）577个、河南505个、四川411个；累计签约落地项目投资额前三位是河南7,237亿元、四川7,159亿元、山东（含青岛）6,010亿元，具体见图1-12-2。 图1-12-2黄河流域各省市累计签约落地项目情况 41 （十三）京津冀地区分析2月净入库项目2个，投资额14亿元。2014年以来，累计项目总数587个、投资额1.2万亿元，分别占管理库的5.9%和8.1%；其中累计签约落地项目437个、投资额9,475.2亿元，分别占管理库签约落地项目的6.1%和8.1%。具体如图1-13-1、图1-13-2。 图1-13-1京津冀项目情况图1-13-2京津冀签约落地项目情况 42 二、财政承受能力情况截至2月末，全国2,737个有PPP项目在库的行政区中，2,714个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均未超10%红线，总体处于安全区间。其中2,060个行政区低于7%预警线、占比75.3%，1,578个行政区低于5%、占比57.7%。超10%红线的行政区共23个，比去年同期多4个。其中市级4个、县级19个，分别占比17.4%、82.6%；从地区分布看，新疆有5个行政区，内蒙古、陕西各4个行政区，浙江、广东各2个行政区，吉林、安徽、湖北、湖南、贵州 和云南各1个行政区。目前已停止超红线行政区新项目入库。主要是受经济下行、减税降费和新冠疫情等影响，部分地区2020年一般公共预算支出与2019年相比，形成负增长或增长未达到预期，造成部分地区财承占比超线。超7%预警线行政区共654个，其中省、市、县三级分别为3个、110个、541个，分别占比0.5%、16.8%、82.7%。超预警线行政区数量排名前五的省份是四川84个、河南58个、贵州57个、云南56个、山东45个，分别占该省有PPP项目在库行政区数量的49.4%、33.7%、52.8%、38.6%、26.5%。三、储备清单情况 2月储备清单项目减少10个，投资额增加61亿元。今年以来，储备清单项目减少18个、投资额减少192亿元。 43 截至2月末，累计储备清单项目3,352个、投资额3.9万亿元。