1 / 15 请务必 阅读正文后的免责声 明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 融资担保行业探究 作者：谢红芹 尹 冰 邮箱 ： 中国融资担保行业正式起步 于上 世纪九十年代初，至今已 经历 近 30 年 的发展历程。 1995 年 6 月中国人民共和国担保 法 的 正式颁布， 标志着 担保行业从此列入法律监管体系。 2009 年国务院下发关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通 知， 确立 了 责权对应的 监管机制。 2010 年 七部委 颁布 了融 资性担保公司管理暂行办法，融资担保行业规范初步建立。 2017 年国务院下发融资担保公司监督管理条例，明确了 融 资担保 公司的 政府性定位和普惠金融功能。 2018 年国家融资 担保基金注册成立，为破解小微企业和 “三农 ”融资难题，与 各 省级再担保公司合作，为 各 省内担保机构分担贷款担保压力。 2019 年国务院下发关于有效发挥政府性融资担保基金作用 切实支持小微企业和 “三农 ”发展的指导意见，进一步明确了 政府性担保和再担保机构 要 以小微企业和 “三农 ”融资担保业 务为主业。 2020 年，各省级财政部门会同省级融资担保公司 监督管 理部门，确定了各省政府性融资担保机构名单，进一步 推进了 政府性融资担保机构针对 小 微企业和 “三农 ”融资担保 业务 的工作 。 截至 2020 年末，根据公开资料 显示 ，资本市场上有债券 担保余额的担保公司（包括再担保）共 47 家，共担保 1,200 只 债券， 存续 债券的担保总额 7,136.68 亿元，其中，担保余额百 亿以上的担保公司共 15 家，占债券担保总额 88.31%，集中度 很高 ； 级别主要集中在 AA+以上，且主要以省级融担为主。 融资担保行业 目前仍处于 快速发展阶段， 尽管监管 机构 根 据新情况不断 出台相关政策进行 调整 与引导 ， 但在规范制度方 面如风险补偿机制上仍需 持续 完善，未来业务发展上做到 “专 而精 ”成为未来融资担保机构的发展方向。 摘 要 相关研究报告 ： 1.浮动汇兑损失和计提资产 减值准备对企业偿债能力的影 响 ， 2013.11.30 2.评级视角下的十九大解 读 ， 2017.10.18 3.商业银行信用风险评 价 ， 2020.12.08 2 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 一、 前言 融资担保 公司作为第三方保证人为债务方提供信用担保，从内涵属性上来讲，具备金融与中介双重属性，是 一种提供特殊金融服务的 金融 机构。 根据 国务院令第 683 号融资担保公司监督管理条例，担保业务可分为 融 资担保业务与非融资担保业务，融资担保业务 包括借款类担保业务、发行债券担保业务和其他融资担保业务，非 融资担保业务包括经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等。经营稳健、财务状况良好的融资担保公司可 经营非融资担保业务及与担保业务有关的咨询等服务业务。 借款类担保是指担保人为被担保人贷款、互联网借 贷、融资租赁、商业保理、票据承兑、信用证等债务融资提供担保的行为 ； 发行债券担保是指担保人为被担保人 发行债券等债务融资提供担保的行为 ； 其他融资担保是指担保人为被担保人发行基金产品、信托产品、资产管理 计划、资产支持证券等提供担保的行为。 图 1：融资担保 业务分类 资料来源： 公开资料 ，远东资信整理 1993 年，中国首家全国性专业担保公司 中国经济技术投资担保有限公司 （ 现名为中国投融资担保股份有限 公司 ） 由国家经贸委和财政部共同发起并经国务院批准设立，此举标志着担保行业在我国正式起航。 融资担保 公 司的 最 初 出现是为了解决中小企业融资 难 、融资贵等问题，通过融资担保公司的 介入 ，提高 银行 的 融资意愿，在 中小企业 出现 经营困难时 降低 银行的 贷款 损失 风险。 二、 行业 发展 脉络 我国担保行业 自 20 世纪 90 年代 以来 ， 经历了 四个发展 阶段，第一阶段是 起步 摸索阶段 （ 19931999 年），该 阶段 各类担保机构开始萌芽，银担合作渠道初步建立，整体融资担保需求不强。 1993 年成立了全国首家专业担保公 司， 1995 年 6 月中华人民共和国担保法正式颁布，并于同年 10 月 1 日起施行，此法标志着担保行业正式列入 法律监管体系。 1999 年，国家经贸委发布关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见，融资担保机构的发 展开始在全国范围内试点，融资担保行业在摸索中不断前行，但整体发展缓慢， 担保机构数量较少 。 3 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 第二阶段是高速发展阶段 （ 20002010 年）， 该阶段外部经营环境较好，民营担保机构 井喷式增长，市场规模 迅速扩大，违规经营现象显现。 自国家开始试点，各地担保机构 与日俱增， 2004 年底全国融资担保机构 2,188 家， 2012 年底 增至 8,590 家 。国务院于 2009 年下发的关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知， 建立了融 资担保业务监管部际联席会议， 确立 了地方上谁审批设立，谁负责监管的机制。 2010 年银监会等七部委颁布了融 资性担保公司管理暂行办法，此管理办法初步建立了融资担保行业规范。 第三阶段是行业整顿阶段（ 20112016 年）， 该阶段 随着 中小实体经济发展遇到瓶颈 ， 行业 外部经营环境 变差 ， ， 信贷风险 频发 ，融资担保机构代偿风险骤增 ，行业整顿力度 逐步 加大。 全国担保机构代偿率 迅速上升，担保代偿率 由 0.42%增至 2.17%。 随着 监管整治的力度 逐渐 加大，清退违规机构， 截至 2019 年一季度末，全国融资担保机构从 2012 年的 8,590 家下降至 5,937 家 。 第四阶段是规范管理阶段（ 2017 年至今）， 该阶段行业监管政策密集出台，监管力度继续加大，清退违规担 保机构，推动融资担保行业良性发展。 2017 年 8 月国务院下发的融资担保公司监督管理条例规定了融资担保 公司的准入与退出、经营规则、监督管理和法律责任，明确了融资担保 政府性 定位和普惠金融功能。 国务院令第 683 号文及银保监发【 2018】 1 号文的四项配套制度中 进一步强调 明确了融资担保政府性定位和普惠金融的功能， 充分体现了对于小微企业和 “三农 ”融资担保业务的扶持 ,标志着我国融资担保行业政策法规不断完善，进入规范管 理的发展阶段。 银保监发【 2019】 37 号文补充规 定了融资担保业务经营许可证管理，将未取得融资担保业务经营 许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管，进一步规范了融资担保 行业。 表 1： 2009年以来 融资担保行业 主要监管政策 发布日期 政策文件 /举措 发文机构 政策要点 2009年 2月 3日 关于进一步明确融资性担保 业务监管职责的通知 国办发【 2009】 7号 国务院 建立了融资担保业务监管部际联席会议，明确了地 方上谁审批设立，谁监管。 2010年 3月 8日 融资性担保公司管理暂行办 法银监会、发改委、工信 部、商务部、人行、工商总局 令 2010年第 3号 银监会、发改委、工 信部、商务部、人 行、工商总局 规定了融资担保公司的设立、变更和终止、业务范 围、经营规则和风险控制、监督管理，以及法律责 任。 2010年 11 月 25日 融资性担保公司治理指引 银监发【 2010】 99号 银监会 明确了 “三会一层 ”、首席风险官、首席合规官、及激励约束机制。 2020年 11 月 25日 融资性担保公司信息披露指 引银监发【 2010】 100号 银监会 规定了信息披露的内容及管理 2011年 2月 27日 关于促进银行业金融机构与 融资性担保机构业务合作的通 知银监发【 2011】 17号 银监会 明确了融资担保公司的资质审查、业务模式、担保 贷款利率、贷款 “三查 ”、以及信息沟通 2015年 8月 7日 国务院 关于促进融资担保行业快速发展的意见 国务院 提出了持续加大政策扶持力度，推进融资担保机构 “减量增质 ”，省级再担保机构三年内基本实现全覆 4 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 发布日期 政策文件 /举措 发文机构 政策要点 盖，小微企业和 “三农 ”融资担保在保户数占比五年 内不低于 60%的发展目标。； 2017年 8月 2日 融资担保公司监督管理条 例国务院令第 683号 国务院 规定了融资担保公司的设立、变更和终止、经营规 则、监督管理和法律责任，明确了融资担保 政府性 定位和普惠金融功能，以及放宽了净资产放大倍数 至上限 15 倍，降低小微企业和 “三农 ”的融资担保 率等。 2018年 4月 2日 融资担保业务经营许可证管理办法银保监发【 2018】 1号 银保监会 建立了许可证颁发、换发、吊销、注销、收回、收 缴、销毁登记机制 。 2018年 4月 2日 融资担保公司资产比例管理办法银保监发【 2018】 1号 银保监会 建立了资产分级、资产比例管理机制。 2018年 4月 2日 融资担保责任余额计量办法银保监发【 2018】 1号 银保监会 设定了融资担保业务权重、工资担保责任余额计量 与管理。 2018年 4月 2日 银行业金融机构与融资担保 公司业务合作指引银保监发 【 2018】 1号 银保监会 设立了机构间合作规范、业务操作规范。 2018年 7月 国家融资担保基金成立 国务院 为破解小微企业和 “三农 ”融资难题，国家融资担保 基金与省级再担保公司开展业务合作，支持省内的 担保机构为符合条件的小微企业提供贷款担保 2019年 2月 14日 关于有效发挥政府性融资担 保基金作用切实支持小微企业 和 “三农 ”发展的指导意见国 办发【 2019】 6号 国务院 提出了聚焦支小支农主业以及银担合作机制，政府 性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和 “三 农 ”融资担保业务为主业， 提出 “四个不得 ”， 不得 偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行 提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信 ，不 得向非融资担保机构进行股权融资 。 2019年 10月 9日 融资担保公司监督管理补充规定银保监发【 2019】 37号 银保监会 补充规定了业务牌照管理、名称规范管理、融资 担保责任余额计量办法。 2020年 7月 14日 融资担保公司非现场监管规 程 中国银保监会 监管部门通过收集融资担保公司以经营、财务数据 及其他内外部资料等信息，对融资担保公司进行持 续性监管，规定了信息收集与核实、风险监测与评 估、信息服务与使用、监管措施。 2020年 8月 5日 关于做好政府性融资担保机 构监管工作的通知银保监发 【 2020】 39号 中国银保监会 明确了开展政府性融资担保机构确认工作、聚焦支 小支农主业的功能定位、加强自身能力建设、完善 与银行合作机制、创造良好政策环境、加强监管指 导。 资料来源： 公开信息，远东资信整理 三 、 行业发展 现状 5 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 自我国 首个 担保公司建立以来，市场对担保功能的需求迅速增长，迄今为止担保行业已形成以政府性担保机构 为主体 ,盈利性的商业担保机构和互助性担保机构为两翼的担保体系。担保公司的出现，为许多中小企业解决了融 资问题，产生了极大 的 社会和经济效应，但 整体来看 ，担保行业仍 处于快速 发展 阶段， 同时也是面临诸多挑战的一 个行业。 截至 2020 年末， 根据 Wind 资讯 ， 债券担保业务统计口径下，一共 47 家 融资担保机构 （参见表 2） ， 行业 总 注册资本 2,045.57 亿元 ， 存续 债券 担保余额 7,136.68 亿元 。 下文以 47 家 融资担保机构 为例 就 我国融资担保行业的 发展 现状 进行 详细 分析 。 （一） 区域 分布 截至 2020 年末，有存续债券担保余额的融资担保公司共 47 家 1（包括信用增进机构 和再担保机构 ） 。 从 区域 分布 来看， 47 家融资担保机构主要集中在华东和华中地区，北京的融资担保公司最多，一共 6 家，其次是 深圳市 5 家 、 重庆市 和 江苏省，均为 4 家 ； 四川省和湖北省 则各有 3 家，甘肃省、河南省、江西省和安徽省分别拥有 2 家， 广东 省 、吉林省、浙江省、广西省、贵州省、黑龙江省、云南省、陕西省、福建省等 各 1 家。 单位：家 图 2：全国融资担保公司区域分布图 资料来源： Wind 资讯，远东资信整理 （二） 业务 定位 股东背景方面来看， 47 家融资担保公司以拥有国企背景的为主，也有民营背景的融资担保企业， 如 2009 年 成立的瀚华融资担保股份有限公司，还有中外合资背景的中合中小企业融资担保股份有限公司。从担保业务覆盖 1 本文以 47 家 融资 担保公司作为分析样本 。 6 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 面来看，中国投融资担保股份有限公司 （以下简称“中投保”） 、中债信用增进投资股份有限公司 （以下简称 “中债增”） 、中合中小企业融资担保股份有限公司 （以下简称“中合 担保 ”） 、中证信用增进股份有限公司 （以下简称“中证信增”）这四家业务覆盖面较 广 ， 遍及 全国 10 多个省份 。 47 家 融资担保机构中省级 融资担保公司 有 24 家 ， 占比 为 51.06%， 省级融资担保公司 业务 主要集中在 各 省内， 以为 省内企业融资 提供服务 为主， 如 安徽省信用担保集团有限公司、广西中小企业融资担保有限公司、福建省中小 企业信用再担保有限责任公司、江苏省信用再担保集团、湖南省融资担保集团有限公司、四川发展融资担保股份有 限公司等 。近年来， 部分省级 融资担保公司在 发展省内 担保 业务的同时，也 积极拓展 省外担保业务， 如 黑龙江省新 政投资担保集团有限公司、湖北省融资担保集团有限责任公司、东北中小企业信用再担保股份有限公司等。 市级担保公司一般是满足市内中小企业和政府融资平台的融资担保需求 ，部分市级担保公司 将业务发展至全国 范围，包括深圳担保集团有限公司、武汉信用风险管理融资 担保有限公司、重庆进出口融资担保有限公司等，重庆 兴农融资担保集团有限公司，业务模式系政策性与市场化兼备。 （ 三 ） 业务概况 截至 2020 年末， 根据公开资料显示， 47 家融资担保机构对债券担保的在保余额 7,136.68 亿元， 共 担保债券 1,200 只 。 47 家融资担保机构中，债券在保余额 100 亿元 以上的机构 共 15 家， 规模 占比 88.31%， 债券 在保余额 前 三 大 、 前 五大和 前十大 机构 在保余额 占 比 分别 为 31.79%、 48.65%和 73.15%， 集中度很高 。 单位： % 图 3： 融资担保公司债券 在保余额集中度 情况 资料来源： Wind 资讯，远东资信整理 7 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 截至 2020 年末，债券担保规模在 500 亿以上的融资担保机构有 5 家， 分别为中债信用增进、重庆兴农融担、 重庆三峡融担、中合中小企业融担、和江苏信用再担保，以上 5 家担保债券共 526 只，担保债券余额 3,471.14 亿 元， 占比 48.65%， 上述 五家融资担保机构占债券担保市场份额较大 ， 具有明显的业务竞争优势 。 单位：亿元、只 图 4： 担保债券规模 100亿以上的融资担保机构 资料来源： Wind 资讯，远东资信整理 截至 2020 年末， 47 家融资担保机构中，担保债券 余额 处于 10100 亿 （不含） 的 有 22 家，担保债券余额共 804 亿元， 占比 11.27%， 担保债券 213 只 ，占比 17.75%， 其中，担保债券余额 50 亿以上 、 100 亿元 以下的融资担保机 构 有 4 家，担保债券余额为 298.87 亿元 ，涉及 担保债券只数 103 只 ， 四家 机构 分别为 河南省中豫融资担保有限公 司、广东省融资再担保有限公司、苏州市融资再担保有限公司 和 常德财鑫融资担保有限公司 。 单位：亿元、只 图 5： 担保债券规模 1099亿的融资担保机构 资料来源： Wind 资讯，远东资信整理 0 20 40 60 80 100 120 140 0.00 150.00 300.00 450.00 600.00 750.00 900.00 担保债券余额 担保债券只数 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 担保债券余额 担保债券只数 8 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 截至 2020 年末， 47 家融资担保机构中，担保债券余额 10 亿 以下融资担保机构共 10 家，担保债券余额 29.98 亿元， 涉及 担保债券 18 只 。 其中，担保债券余额达 5 亿以上的有 2 家，分别为江西省融资担保集团有限责任公司 和西部（银川）担保有限公司，共担保债券 4 只。 单位：亿元、只 图 6：担保债券规模 19亿的融资担保机构 资料来源： Wind 资讯，远东资信整理 （四） 级别分布 从级别分布情况来看， 主体级别 为 AAA 的 融资担保机构 共有 28 家 ，在 47 家融资 担保机构 占比 为 59.57%， 主 要是政府性融资担保机构及省级融资担保公司，其中，中债增、中投保和中证 信增 股东背景实力强大，中合担保是 中外合资，且海航系是其大股东，海航科技股份有限公司和海航资本集团有限公司分别持股 26.62%和 16.72%。其 余省级 融资担保公司股东及实控人均为省级地方政府。 单位： % 图 7：融资担保公司级别分布情况 资料来源： Wind 资讯，远东资信整理 0 1 2 3 4 5 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 债券担保余额 债券担保只数 9 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 截至 2020 年末， 主体级别 为 AA+的 融资担保公司有 14 家， 在 47 家融资 担保机构 占比 29.79%， 主要以省级 及 部分市级 融资担保公司 为主， 除了 瀚华融资担保股份有限公司系民营企业，股东背景实力偏弱，其余 8 家均是 省级融资担保公司， 主要 服务于 区域内经济发展， 为 省内企业融资进行担保 服务 ，受到当地政府支持力度较大。 此外 ， 还有 5 家市级融资担保公司，相较于省级担保公司，受政府财力支持力度相对较小。 就 所观察的 信用 级别 为 AA+的融资担保机构中，有 7 家已被划为政府性融资担保机构，主业以小微企业及 “三农 ”融资担保为主。 总体来看，截至 2020 年末， 47 家有存续债券担保余额的担保机构，级别主要集中在 AA+（含） 以上，且主 要以省级融资担保公司为主。 四 、 结论 经过近 30 年 的发展， 融资担保行业目前已初步建立了行业规范、业务操作规范 ， 并形成了 银担 合作机制、 政 府性 定位和普惠功能 。 针对快速 发展中呈现的问题， 国家 相关监管机构也 频频出台 管理 办法、 指导意见与 下发通 知规定等 ，监管力度持续加大，逐步清退市场上违规担保机构，推动融资担保行业良性发展 。 在未来的发展中，融 资担保行业应具备更加完善的风险补偿机制，缓解代偿风险。 当前 ，融资担保行业除了上文提及的 政策性 、 省级 政府性融资担保机构之外， 大量的 是中小型 民营担保 机构， 其中 部分 机构 打着 融资担保的 招牌 ，经营 着委托贷款、 小额贷款或 P2P 的业务，在融资担保公司清退规范中， 部分 担保能力较弱、注册资本规模较小、法人治理结构不完善、风险管理水平不高、人力资源不足、 非法经营、超经营 范围、不规范经营的 机构 将会 逐步 退出融资担保行业， 未来 ， 融资 担保 机构回归主业 并在 业务发展上做到 “专而精 ” 成为 其 发展方向 。 10 / 15 请务必 阅读正文后的免责声 明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 表 2： 47家 融资担保公司 基本情况 序号 公司名称 实控人 /股东 成立时间 注册资本 （万元） 业务覆盖 发展定位 1 中国投融资担保股份有限公司 国家开发投资集 团 47.20% 1993-12-04 450,000.00 江苏省、浙江省、山 东省、安徽省和广东 省 国内首家全国性专业担保机构，成 立之初主要从事政策性担保业务， 2015年完成股份制改造，大力推动 商业性担保业务 2 无锡联合融资担保股份公司 - 1994-03-25 70,000.00 - - 3 北京首创融资担保有限公司 北京市国资委 1997-12-05 100,230.80 北京、湖南省 一家国有政策性担保机构，作为别 经市政府开展中小企业融资担保业 务的主要平台之一 4 南通众和融资担保集团有限公司 - 1998-12-22 108,000.00 - - 5 北京中关村科技融资担保有限公司 北京中关村发展 集团 1999-12-16 170,300.00 北京 国有政策性担保机构，中关村国家 自主创新示范区内专项融资担保优 惠政策的执行机构，主要为园区内 中小科技型企业担保 6 武汉信用风险管理融资担保有限公 司 武汉市国资委 2000-02-01 810,000.00 湖北省、江苏省 市属国有综合金融服务平台，主要 业务收入是委贷收入和担保收入， 委贷收入占比较高 7 黑龙江省鑫正投资担保集团有限公 司 黑龙江财政厅 2000-03-20 340,100.00 黑龙江、湖南省 省级政府性担保机构，主要围绕政 府主导的产业，缓解相关企业融资 困难 8 合肥市兴泰融资担保集团有限公司 - 2001-04-20 258,683.19 - - 9 广西中小企业融资担保有限公司 广西省国资委 2002-11-13 430,000.00 省内 解决广西各类中小微企业和高新技 术企业融资难题，实兴企业化管 理，市场化运作原则 10 湖北省融资担保集团有限责任公司 湖北省国资委 2005-02-23 500,000.00 湖北省、湖南省 湖北省内规模最大的省级国有融资 担保公司 11 安徽省信用担保集团有限公司 安徽省政府 2005-11-25 1,868,600.00 省内 业务具有政策性 11 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 序号 公司名称 实控人 /股东 成立时间 注册资本 （万元） 业务覆盖 发展定位 12 重庆三峡融资担保集团股份有限公 司 重庆市国资委 2006-04-30 465,000.00 重庆 政策性融资担保公司，以重庆为业 务发展中心，不断外扩业务范围 13 东北中小企业信用再担保股份有限 公司 吉林省政府 2007-11-29 305,233.64 辽宁省、内蒙、黑龙 江、陕西省、吉林 省、重庆 全国首家政策性区域再担保试点机 构，主要服务于东北三省和内蒙古 自治区 14 深圳担保集团有限公司 深圳市国资委 2007-12-24 1,140,510.53 广东省、北京、河南 省、浙江省 扶持中小企业发展 15 常德财鑫融资担保有限公司 常德市财政局 2008-04-03 450,000.00 常德市内 服务市内中小企业和政府融资平 台，主要是贷款担保业务 16 武汉东创融资担保有限公司 - 2008-06-05 200,000.00 省内 - 17 江西省信用担保股份有限公司 - 2008-11-27 232,000.00 省内 - 18 重庆进出口融资担保有限公司 重庆市国资委 2009-01-15 300,000.00 山东省、江西省、四 川省、湖北省、湖南 省、河南省、重庆 政策性与市场化兼并 19 广东省融资再担保有限公司 广东省政府 2009-02-17 606,000.00 广东省、河南省 省内唯一省级再担保机构，服务中 小微企业 20 福建省中小企业信用再担保有限责 任公司 福建省投资开发 集团 2009-08-11 170,000.00 省内 福建省政府唯一的非盈利性、政策 性再担保平台，缓解福建省中小企 业融资难的问题 21 瀚华融资担保股份有限公司 瀚华金控股份有 限公司 99.9% 2009-08-19 350,000.00 浙江省、江苏省、四 川省、湖南省、天 津、重庆 以中小微企业融资担保为基础 22 中债信用增进投资股份有限公司 中国石油集团资 本 16.50%、国网 英大国际控股集 2009-09-07 600,000.00 全国范围 我国首家专业债券信用增进机构， 定位成为专业的债券市场信用增进 及风险管理服务提供商 12 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 序号 公司名称 实控人 /股东 成立时间 注册资本 （万元） 业务覆盖 发展定位 团有限公司 16.50%、中化资 本由限公司 16.50% 23 江苏省信用再担保集团有限公司 江苏省政府 2009-12-18 836,994.78 省内 江苏省唯一省级政策性再担保机构 24 中原再担保集团股份有限公司 - 2010-01-25 800,004.30 省内 - 25 湖南省融资担保集团有限公司 湖南省国资委 2010-04-16 150,230.00 省内 构建省内再担保体系，促进省内中 小企业融资 26 四川发展融资担保股份有限公司 四川省政府 2010-09-08 588,198.85 省内 服务四川省实体经济发展，促进四 川省企业融资 27 深圳市高新投融资担保有限公司 深圳市国资委 2011-04-01 60,000.00 广东省、北京、江苏 省、江西省 主要为初创科技企业提供融资担保 服务 28 四川省金玉融资担保有限公司 四川省国资委 2011-06-17 20,000.00 省内 为四川水电体系内企业提供融资担 保服务 29 苏州市融资再担保有限公司 苏州市国资委 2011-08-01 150,000.00 省内 苏州市唯一的政策性再担保机构， 缓解苏州市高新技术产业及政府扶 持领域的中小企业融资问题 30 重庆兴农融资担保集团有限公司 重庆市国资委 2011-08-31 521,981.61 湖南省、四川省、重 庆、江西省、山东 省、江苏省、安徽省 政策性和市场化兼备 31 甘肃省融资担保集团股份有限公司 甘肃省国资委 2012-02-02 500,000.00 省内 省级担保机构，深耕省内担保业务 32 中合中小企业融资担保股份有限公 司 海航科技股份有 限公司 26.62%、 JPMorgan China Investment 2012-07-19 717,640.00 江苏省、湖南省、山 东省 成立之初市场定位偏重于支持中小 企业发展，目前定位成为一家市场 化的、以担保为主业、业务多元化 的商业担保机构 13 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 序号 公司名称 实控人 /股东 成立时间 注册资本 （万元） 业务覆盖 发展定位 Company Limited17.78%、 海航资本集团有 限公司 16.72%、 中国宝武钢铁集 团有限公司 14.63% 33 江西省融资担保集团有限责任公司 - 2012-11-07 300,000.00 省内 - 34 陕西信用增进有限责任公司 陕西省国资委 2013-01-25 400,000.00 省内 陕西省重点打造的优质担保增信机 构，作为山西金资旗下核心经营主 体，负责省内担保增信业务 35 青岛城乡社区建设融资担保有限公 司 - 2013-07-19 200,000.00 - - 36 北京市文化科技融资担保有限公司 - 2013-11-29 75,000.00 - - 37 贵州省融资担保有限责任公司 贵州省财政厅 2014-05-07 523,700.00 省内 省级国有融资担保公司，以贷款担 保为主 38 西部（银川）担保有限公司 - 2014-07-21 458,700.00 省内 - 39 云南省融资担保有限责任公司 云南省财政厅 2015-05-20 220,000.00 省内 分担小微企业、 “三农 ”贷款风险，助力当地企业发展 40 中证信用增进股份有限公司 东吴证券股份有 限公司 4.91% 2015-05-27 458,598.00 北京、湖南省、江苏 省 以信用为核心，推进担保、投资、 资产管理、资信评级和数据风控等 业务板块 41 晋商信用增进投资股份有限公司 山西省国资委 2016-09-26 400,000.00 省内 山西省政府为支持省属重点国企发 展，降低其融资成本而设立 42 天府信用增进股份有限公司 四川省国资委 2017-08-28 400,000.00 省内 主要发展四川省内债券信用增进业 14 / 15 请务必 阅读正文后的 免责 声明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 序号 公司名称 实控人 /股东 成立时间 注册资本 （万元） 业务覆盖 发展定位 务 43 河南省中豫融资担保有限公司 河南省财政厅 2017-11-08 600,000.00 省内 省级国有担保平台，定位为市级和 县级平台公司、国有企业融资担 保，同时开展及政府性资本市场融 资担保业务 44 甘肃金控融资担保集团股份有限公 司 甘肃省国资委 2018-05-18 1,000,000.00 省内 坚持政府性导向与市场化方向相结 合，围绕若贫攻坚任务，为甘肃省 重点产业企业提供融资担保 45 浙江省融资担保有限公司 浙江省政府 2018-12-29 500,000.00 省内 履行省级政府性融资担保机构和省 级再担保机构的职责，定位服务省 内国有企业和龙头骨干企业， 46 深圳市深担增信融资担保有限公司 深圳担保集团 2019-11-05 600,000.00 深圳市 作为深圳担保集团根据监管政策要 求及自身发展需求而设立的全资子 公司，推动深圳地区中小微企业、 民营企业融资担保业务 47 中证信用融资担保有限公司 中证信用 2019-12-09 400,000.00 北京、湖南省、江苏 省 中证信用设立的专门从事融资担保 业务的子公司 资料来源： Wind 资讯，远东资信整理 15 / 15 请务必 阅读正文后的免责声 明 远东研究行业研究 2021 年 4 月 19 日 【 作者 简介】 尹冰 ， 英国曼彻斯特 大学 项目管理 硕士， 金融机构部 项目经理 。 【关于远东】 远东资信评估有限公司（简称 “远东资信 ”）成立于 1988 年 2 月 15 日，是中国第一家社会化专业资信评估公司。作 为中国评级行业的开创者和拓荒人，曾多次参与中国人民银 行、证监会和发改委等部门的监管文件起草工作，开辟了信 用评级领域多个第一和多项创新业务。 站在新的历史起点上，远东资信充分发挥深耕行业 30 余 年的丰富经验，以准确揭示信用风险、发挥评级对金融市 场的预警功能为己任，秉承 “独立、客观、公正 ”的评级原则 和 “创新、专业、责任 ”的核心价值观，着力打造国内一流、 国际知名的信用服务平台。 远东资信评估有限公司 网址： 北京总部 地址：北京市东城区东直门南大街 11 号中汇广场 B座 11 层 电话： 010-5727 7666 上海总部 地址： 上海市大连路 990号海上海新城 9层 电话： 021-6142 8000 【免责声明】 本报告由远东资信提供。报告引用的相关资料均为已公开信息，远东资信进行了合理审慎的核查，但不 应视为远东资信对引用资料的真实性及完整性提供了保证。 远东资信对报告内容保持客观中立态度。报告中的任何表述，均应严格从经济学意义上去理解，并不含 有任何道德偏见、政治偏见或其他偏见，远东资信对任何基于这些偏见角度理解所可能引起的后果不承担任 何责任。报告内容仅供读者参考，但并不构成投资建议。 本报告版权归远东资信所有，未经许可，任何机构或个人不得以任何形式进行修改、复制、销售和发 表。如需转载或引用，需注明出处，且不得篡改或歪曲。 我司对于本声明条款具有修改和最终解释权。