1 报告标签：智慧社保、智能IC卡、人工智能 主笔人：孙彦博 报告提供的 任何内容 （ 包括但不限 于数据、 文 字、图表、 图像等） 均 系头豹研究 院独有的 高 度机密性文 件（在报 告 中另行标明 出处者除 外 ）。未 经头豹 研究院事先 书面许可 ， 任何人不得 以任何方 式 擅自复制、 再造、传 播 、出版、引 用、改编 、 汇编本报告 内容，若 有 违反上述约 定的行为 发 生，头 豹研究 院保留 采取法 律措 施、 追究相 关人员 责任 的权 利。头 豹研究 院开 展的 所有商 业活动 均使 用 “ 头豹研 究院 ”或 “ 头豹 ” 的 商号、 商标， 头豹 研究 院无任 何前 述名 称之外的其他分支机构，也未授权或聘用其他任何第三方代表头豹研究院开展商业活动。 中国社保行业研究| 2021/062 头豹研究院是中国大陆地区首家B2B模式人工智能技术的互联网商业咨询平台 ，已形成集 行业研究、政企咨询 、产业规划 、会展会议 行业服务等业务为一体的一站式行业服务体系， 整合多方资源，致力于为用户提供最专业、最完整、最省时的行业和企业数据库服务，帮助用 户实现知识共建，产权共享 公司致力于以优质商业资源共享为基础，利用智慧社保、智能IC卡 和人工智能 等技术，围绕 产业焦点、热点 问题，基于丰富案例和海量数据 ，通过 开放合作的研究平台，汇集各界智慧， 推动产业健康、有序、可持续发展 300+ 50万+ 行业专家库 2万+ 注册机构用户 公司目标客户群体覆 盖率高，P E / V C、投 行覆盖率达80% 资深分析师 和研究员 2,500+ 细分行业进 行深入研究 25万+ 数据元素 企业服务 为企业提供定制化报告服务、管理咨询、战略调 整等服务 提供行业分析师外派驻场服务，平台数据库、报 告库及内部研究团队提供技术支持服务 云研究院服务 行业峰会策划、奖项评选、行业白皮书等服务 行业排名、展会宣传 地方产业规划，园区企业孵化服务 园区规划、产业规划 四大核心服务： 头豹研究院3 leadleo.c o m 400-072-5588 报告阅读渠道 2021L e ad L e o le a dleo.c om 图说 表说 专家说 数说 头豹科技创新网 PC端阅读全行业、 千本研报 头豹小程序 微信小程序搜索“头豹”、手机扫上方二维 码阅读研报 添加右侧头豹研究院分析师微信，邀您进入行研报告分享交 流微信群 详情咨询4 社保行业 头豹行业研究| 2021/06 leadleo.c o m 400-072-5588 Q 1 ：中国政府发行第三代社保卡称之为智慧社保卡，智慧在何处？它的与前 两代社保卡的区别是什么？ 来源：头豹研究院 社保卡更新换代的推动因素是为提供便民惠民服务 自 1999 年 ，政 府为保障 民生，满足群众的 生活需求、维护社 会稳定、协调社会 关系的 可 持续发 展，从 而推出第一代社会保障卡。普 通社保 卡（ 一代） 已无法满足 社会快 速发 展 的 进度，因此于 2 0 09 年， 为提高群众生活质 量和便民服务项目 ，中国政府推出具 有金融 功能的“一卡通”社会保障卡，并将医 保卡和原先只作为 身份证明的社会保 障卡合二为一。 2 01 7年，中国政 府 为提高 社保卡 功能 的使用 率，在 二代 社保卡 的基础 上加 载了“非接触” 功能， 这方便 持卡 人用卡 和扩展 应用 场景， 第三代 社保 卡将与 互联网、大 数据深 度融 合 做到数据的统一性 便于A I厂商对数据进行处理与开发。 目前全国持有社保 卡用户占比已 达94.9% ，持有第三代社保 卡用户 已达8000 万人 。 第三代 社保卡 将实 体卡与 电子虚 拟卡 相结合 ，办理 服务 时无需 直接提供相 应实体 卡， 可 凭借电 子虚拟 卡即 可办理相关业务 及身份证明，但 若挂 失三代 社保卡实体卡，虚 拟电 子 社保卡则不可使用 。目前三代社保卡 仍然处于起始发卡阶段，预计未来2年 将迎来第二代 社保 卡更换第三代社保 卡的换卡高峰，未 来3至5年将完成三 代社保卡替换二代 卡社 保卡， 实现全民智慧信息社保时代。 图表1：中国社会保障卡历程 内含芯片，需激活后使 用 具备银行借记卡现金存取、转账，消费、 等诸多金融功能 用户可直接通过社保卡 进行就医结算、领 取养老金、失业金等 主要功能 无需激活直接使用 普通的卡片 内含芯片 ，需激 活后 使用，并采 用采用接 触式和非接触式“双界面”读卡应用，国密 算法增强该卡安全性 增加“Q u i c k P a s s”，的非接触式读卡 、用 卡功能。 一卡多 用： 包含领取养老金 、失 业金 、就医报销 、搭乘公共交通 等，并 且 只需通过线上服务平台，实现一卡畅享 102项 服务 推出电子社保卡 发展历程 普通社保卡 （一代社会保障卡） 金融社保卡 （二代社会保障卡） 智慧社保卡 （三代社会保障卡） 2017 年发行 2009 年发行 1999 年发行 描述 发布社会保障卡建 设总体规则 全国第一张社会保障 卡在上海发行 党中央首次提出要实 现社会保障一卡通 实现多项金融业务 全国社保卡持卡人数 突破10亿 跨省就医住院费用持 卡结算正式启动 第三代社会保障卡试 点发行 h ttps:/le adle /pdf c or e /sh ow?id= 60d 44d 2 e 2041 0e5c83 9 5fea 35 社保行业 头豹行业研究| 2021/06 leadleo.c o m 400-072-5588 Q 2 ：中国社会保障卡行业图谱是由什么组成的？主要集中在图谱中哪个部分？ 下游客户主要是谁？ 来源：头豹研究院 第三代中国社会保障卡图谱中已加入软件开发、数据服务及配套服务终端 中国社 会保障 卡是 中华人 民共和 国人 力资源 和社会 保障 部与国 内各大 银行 共同发 行， 此 卡为双 界面、 国密 算法、 生物识 别多 应用集 成，并 支持 线上、 线下跨地区 使用各 类金 融 全服务 、社保 全业 务。群 众可持 第三 代社保 卡办 理社 会 保险、 劳动 就业 、 各项优 惠待 遇、 职业技能培训及鉴定等人 力资源 和社会 保障各 项服务 。 随着国 内第三 代智 慧社保 的发行 ，使 制卡服 务商 生产 企 业快速 发展 ，社 保 行业属 于资金 、 技术密集型企业 ，市场准入条件较高，并且 三代 社保 卡 应用领 域需 与国家安全信息相关 ， 需要满 足国密技术。制卡 服务商 同时 需要获 得中国银联 、国家IC卡注册中心 、国家密码 管理局等部门颁发的资质 认证才 可生产 社保卡 。 制造服 务商提 供制 卡产品 的同时 ，提 供相应 的配套 服务 ，例如 城市数据服务，已 有数 据 云平台 的基础 上进 行处理 ，将原 有的 数据孤 岛相互 关联 ，形成 相互关联的 数据网 络， 并 提供数据云服务。 发起者 发起者 制卡服务商 制卡服务商 受益群众 受益群众 图表2：中国社会保障卡图谱 社 保 卡 制 卡 商 AI 开发 芯 片 数 据 集 中华人民共和 国人力资源和 社会保障部 采购 合作 合作 各大银行与地方性银 行竞标 竞标 合作6 社保行业 头豹行业研究| 2021/06 leadleo.c o m 400-072-5588 Q 3 ：目前社保卡采用市场化发卡路线指的是什么？这样做的优势是什么？对 于群众而要的便民服务又有哪些？ 来源：头豹研究院 市场化发卡路线将有效提高三代社保卡持有率 第三代 社保卡 发卡 路线是 以市场化发 卡路线 为主格 调， 并以场景应用促进 发卡数 量， 消 费者在换卡、办卡、补卡 都将提 升并以 扩大其 社保卡 应用领 域。 第二代社保卡主要是为完成十二五规划（历时5年完成94.9% 持卡占比），2 01 4年至 2 01 5 年间 为第二代社保卡发 卡高峰。第三代社 保卡从 2017年 发起至今，属于市 场化发卡模式， 目前仍 然属于 第三 代社保 卡发卡 前置 阶段， 以打造 场景 铺设终 端构建系统 平台为 基础 ， 整体呈平 稳上升 趋 势，未来2年将 进入 三代社保 卡发卡 高 峰，预计3至5年三 代社保卡 将持 续发卡占比80% 。 第三代社保卡通过应用场景进行相关应用服务的布局， 例如： 景区 、工 地 、园区 、社 区、 校园等 场景， 这些 相对封 闭且同 时伴 有一定 人流量 和消 费欲望 的场景将提 升社保 卡使 用 率。因 第三代 社保 卡本身 具备身 份证 及银行 卡功能 ，消 费者在 一个相对封 闭的场 景中 可 使用社 保卡即 可满 足身份 认证和 小额 消费， 实现场 景内 相关应 用的全覆盖 。预计 各地 政 府将各 地相对 封闭 的场景 相互关 联，做到数据互通，打通数据孤岛，实现一卡通用，一 卡通办。 图表3：社保卡应用场景图谱 景区 建筑工地 学校 医院 酒店 工业园 码头7 社保行业 头豹行业研究| 2021/06 leadleo.c o m 400-072-5588 Q 4 ：相关政策对于社保行业的扶持都有什么？社保行业发展历史是如何进行 的？推动时间周期是多久？ 来源：头豹研究院 图表4：社保行业发展历程 1999 2011 2015 2016 2017 图表5：社保行业相关政策 社保卡发展历程 自1 9 9 9年起发布第一代社保卡至今全民持卡占比已达94.9% ，第三代社保卡已发卡8000 万 张，目前已实 现特定 场景都可使用社保 卡进行实名登记 、购票等相关服务。 2020 年 发 文自5月1日起，所有农民工的工资都将通过社保卡进行发放 。 社保行业相关政策推行 社保行 业服务 的推 动将成 为未来 社保 行业主 流，制 卡将 成为社 保服务行业 的基石 ，而 服 务形势 将成为 这个 行业独 有壁垒 ，并 基于社 保行业 附设 相关民生服务 、政务服务都将 持 续稳定发展。 发布社会保卡建设 总 体规划。 全国第一张社会保障 卡 在上海发行。 党中央首次提 出 要实现社会保 障 一卡通。 国家“十二五”规划首 次 提 出社会保障卡发行和 应用 要求。 人力资源社会保障部 与人 民银行战略合作，联 合推 进社会保障卡加载金 融功 能，社会保障卡进入 多应 用阶段。 国家“十三五”规划再 次提出社会保障卡发 行和应用要求 。 启动研究第三代社会 保障卡规范、生物特 征识别技术规 范 。 第三代社会保障卡试 点发行。 跨省就医住院费用持 卡结算正式启 动 。 启动全国社会保障卡 持卡 人员基础信息库建设 。 刑法修正案（九） 将 社会保障卡列入依法 证明 身份的证件。 2009 第三代社保卡推动 第三代社保卡推动 服务推动 服务推动 人力资源社会保障部 在上海召开社 会保障 卡20周年座谈会。会议 指出，中国社 会保 障卡已覆盖93% 以 上 人口，下一步中 国要加 大社会保障卡发行服 务力度，到 2020 年基 本覆盖全国人口，建 立以社会保障 卡为载 体的一卡通服务管理 模式，大力发 展电子 社保卡，形成线上线 下综合服务能 力，在 民生服务领域实现一 网通办、一卡 通行。 2019年3月 2019年12月 “中央经济工作会议针对今 年的新形势新 情况新 变化，把稳就 业作为 “ 六稳 ” 的首位 ， 摆在突出位置，专门 对做好就业工 作提 出明确要求。各级人 社部门要认真 贯彻 落实经 济工作会议精 神，突出 一条主线， 着力在四个方面下功 夫，全力确保 就业 局势稳定 人力资源和社会保障 部部 长张纪南在2019年表态。 人社部办公厅印发了 关于全面开展电子 社 会保障卡应用工作的 通 知，要求各地利用 2 -3 年时间，实现电子社 保 卡的广泛应用，形成 社 保卡线上线下综合应 用 模式。 财政部会同农业农村 部、民政部、 人 力资源社会保障部、 审计署、国务 院 扶贫办、银保监会等 七部委联合下 发 了关于开展惠民惠 农财政补贴资 金 “一卡通”专项治理的实施意见 ，针 对惠民补贴发放过程 中的问题提出 政 治意见 ，各省市县纷 纷开展专 项运动， 推动惠民补贴“一 卡 通 ”改 革 。 2019年1月 2019年4月8 社保行业 头豹行业研究| 2021/06 leadleo.c o m 400-072-5588 方法论 头豹研究 院布 局中国市 场， 深入研究 1 0大 行业，54个垂 直行业的 市场 变化，已经 积 累了近5 0 万行 业研究样本，完成近10,000多个独立的研究咨询项目。 研究院 依托 中 国活跃 的经 济 环境， 从智 慧 社保、 智能 I C卡、人工 智能 等领域着 手， 研究内容 覆盖 整个行业的发展周期，伴随着行业中企业的创立，发展，扩张，到企业走向上市及上市后的成熟 期，研究院的各行业研究员探索和评估行业中多变的产业模式，企业的商业模式和运营模式，以 专业的视野解读行业的沿革。 研究院融合传统与新型的研究方法，采用自主研发的算法，结合行业交叉的大数据，以多元化的 调研方法，挖掘定量数据背后的逻辑，分析定性内容背后的观点，客观和真实地阐述行业的现状， 前瞻性地预测行业未来的发展趋势，在研究院的每一份研究报告中，完整地呈现行业的过去，现 在和未来。 研究院密切关注行业发展最新动向，报告内容及数据会随着行业发展、技术革新、竞争格局变化、 政策法规颁布、市场调研深入，保持不断更新与优化。 研究院秉承匠心研究，砥砺前行的宗旨，从战略的角度分析行业，从执行的层面阅读行业，为每 一个行业的报告阅读者提供值得品鉴的研究报告9 社保行业 头豹行业研究| 2021/06 leadleo.c o m 400-072-5588 法律声明 本报告著作权归头豹所有，未经书面许可，任何机构或个人不得以任何形式翻版、复刻、发表或 引用。若征得头豹同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“头豹研究院”， 且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节或修改。 本报告分析师具有专业研究能力，保证报告数据均来自合法合规渠道，观点产出及数据分析基于 分析师对行业的客观理解，本报告不受任何第三方授意或影响。 本报告所涉及的观点或信息仅供参考，不构成任何证券或基金投资建议。本报告仅在相关法律许 可的情况下发放，并仅为提供信息而发放，概不构成任何广告或证券研究报告。在法律许可的情 况下，头豹可能会为报告中提及的企业提供或争取提供投融资或咨询等相关服务。 本报告的部分信息来源于公开资料，头豹对该等信息的准确性、完整性或可靠性不做任何保证。 本报告所载的资料、意见及推测仅反映头豹于发布本报告当日的判断，过往报告中的描述不应作 为日后的表现依据。在不同时期，头豹可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告或文 章。头豹均不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时，头豹对本报告所含信息可在不发出通 知的情形下做出修改，读者应当自行关注相应的更新或修改。任何机构或个人应对其利用本报告 的数据、分析、研究、部分或者全部内容所进行的一切活动负责并承担该等活动所导致的任何损 失或伤害10 leadleo.c o m 400-072-5588 备注：活动解释权均归头 豹所有 ，活动 细则将 根据实 际情况 作出调 整。 头豹 Project Navigator 领航者计划介绍 每个季度，头豹将于 网站、公众号、各自 媒体公开发布季度招 募令，每季公开 125个 招募名额 头豹共建报告 2021年度特别策划 Project Navigator 领航者计划 头豹邀请沙利文担任计划首 席增长咨询官、江苏中科院 智能院担任计划首席科创辅 导官、财联社担任计划首席 媒体助力官、无锋科技担任 计划首席新媒体造势官、 iDeals担任计划首席VDR技 术支持官、友品荟担任计划 首席生态合作官 头豹诚邀各行业 创造者、颠覆者 领航者 知识共享、内容共建 头豹诚邀政府及园区、 金融及投资机构、 顶流财经媒体及大V 推荐共建企业 共建报告流程 企业申请共建 头豹审核资质 确定合作细项 信息共享、内容共建 报告发布投放11 leadleo.c o m 400-072-5588 备注：活动解释权均归头 豹所有 ，活动 细则将 根据实 际情况 作出调 整。 头豹 Project Navigator 领航者计划与商业服务 头豹以研报服务为切入点，根据企业 不同发展阶段的资本价值需求，以传 播服务、FA服务、资源对接、IPO服 务、市值管理为基础，提供适合的 商业管家服务解决方案 头豹以研报服务为切入点，根据企业 不同发展阶段的资本价值需求，以传 播服务、FA服务、资源对接、IPO服 务、市值管理为基础，提供适合的 商业管家服务解决方案 FA服务 提升企业估值 协助企业融资 传播服务 塑造行业标杆 传递品牌价值 研报服务 共建深度研报 撬动精准流量 IPO服务 建立融资平台 登录资本市场 市值管理 提升市场关注 管理企业市值 资源对接 助力业务发展 加速企业成长 扫描上方二维码 联系客服报名加入12 leadleo.c o m 400-072-5588 读完报告有问题？ 快，问头豹！你的智能随身专家 STEP01 人工智能NLP 技术 精准拆解用户提问 智能拆解提问 千元预算的 高效率轻咨询服务 STEP02 云研究院7 24 待命 随时评估解答方案 云研究院后援 STEP03 大数据定制调研 迅速生成解答方案 解答方案生成 STEP04 书面反馈、分析师专访、 专家专访等多元化反馈方 式 专业高效解答 扫码二维码 即刻联系你的智能随身专家