信息无障碍动态 （ 2021 年 第 1 期） 中国信息通信研究院 本 期 导 读 一、 中央动态 . 1 1. 国务院印发关于促进养老托育服务健康发展的意见 . 1 二、 部委工作 . 2 1. 民政部发布关于落实 的通知 . 2 2. 住房和城乡建设部发布关于公示拟命名全国无障碍环 境市县村镇名单的公告 . 3 三、 地方进展 . 3 1. 广东省上线全国首个移动端适老化老年人服务专区 . 3 2. 浙江省教育厅发布关于开展老年人智能技术日常应用 普及行动的通知 . 4 3. 上海市表决通过上海市养老服务条例 . 5 4.北京市老龄委出台“ 友好九条” 破题老年“ 数字鸿沟” . 6 5. 江苏省印发江苏省切实解决老年人运用智能技术困难 重点任务清单 . 7 四、 企业及社会团体行动（通信终端适老化专辑） . 8 1. 华为手机终端具备简易模式，提供“共享屏幕”等功能 . 8 2. 小米推进手机、电视等设备适老化，打造智能居家养老 解决方案 . 9 3. vivo 手机提供简易桌面、远程协助等功能 . 10 4. OPPO 手机提供远程守护、屏幕共享等功能 . 11 5. 艾唯尔从易听、易看、易用三个方面开展手机适老化设 计 . 11 6. 民生通讯推出智慧养老云平台“在家看看” . 12 7. 中兴联合京东推出智能手机时光机 . 13 1 一、 中央动态 1. 国务院印发关于促进养老托育服务健康发展的意见 2020 年 12 月 31 日，国务院办公厅印发关于促进养老 托育服务健康发展的意见 (以下简称意见 )，就促进养 老托育服务健康发展，健全老有所养、幼有所育的政策体系， 扩大多方参与、多种方式的服务供给，打造创新融合、包容 开放的发展环境等工作作出部署。 意见提出要促进老年用品制造提质升级。 推进 互联 网、大数据、人工智能、 5G 等信息技术和智能硬件的深度应 用 ，促进养老托育用品制造向智能制造、柔性生产等数字化 方式转型。推进 智能服务机器人后发赶超 ，启动康复辅助器 具应用推广工程， 实施智慧老龄化技术推广应用工程 ， 构建 安全便捷的智能化养老基础设施体系。 意见强调要培育智慧养老托育新业态。创新发展健 康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护、物品代购等智 慧健康养老服务。发展“互联网+ 养老服务 ” ， 充分考虑老年 群体使用感受，研究开发适老化智能产品简化应用程序使 用步骤及操作 界面，引导帮助老年人融入信息化社会 ，创新 “ 子女网上下单、老人体验服务 ” 等消费模式，鼓励大型互 联网企业全面对接养老服务需求， 支持优质养老机构平台化 2 发展 ， 培育区域性、行业性综合信息平台 。 二、 部委工作 1. 民政部 发布 关于落实 的通知 2020 年 12 月 30 日，民政部办公厅发布关于落实 的通知 (以下简称通知 )，就 切实 解决老年人在民政服务领域遇 到的智能技术 困难作出工作部署。通知要求坚持“两条 腿”走路，对近期工作和下一阶段工作进行安排。 通知提出要及时优化民政系统“互联网+ 政务服务 ” 应用。 及时开展民政门户网站、客户端等适老化改造，围绕 老年人获取信息的需求，优化界面交互、内容朗读、操作提 示、语音辅助等功能，提升信息无障碍水平。 通知指出要 加强老年人智能技术设备应用培训。 积 极引导社会组织、社区工作者、社会工作者、志愿者等针对 老年人运用智能技术困难等方面的问题开展宣传与培训，指 导养老服务机构开展老年人智能化技术设备应用培训，帮助 老年人更好运用智能技术。 通知提出要 推动扩大老年人终端智能产品供给。 依 托相关工作协调机制， 推动加快适老化智能康复辅助器具研 3 发 ，深入开展康复辅助器具产业国家综合创新试点，促进适 老化智能康复辅助器具产品配置应用。 配合有关部门做好智 慧健康养老试点示范、智慧健康养老产品及服务推广目录等 工作，提高智能产品的适老性。 2. 住房和城乡建设部发布关于公示拟命名全国无障碍环境 市县村镇名单的公告 按照住房城乡建设部等部门关于开展无障碍环境市县 村镇创建工作的通知 (建标 2018 114 号) 、住房和城乡 建设部等部门关于开展无障碍环境市县村镇创建工作验收 的通知( 建城函 2020119 号) 有关要求， 住房与城乡建 设 部会同工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄办 共同组织专家开展了无障碍环境市县村镇创建验收， 对省级 主管部门推荐的市县村镇开展无障碍环境创建工作情况进 行材料审核、实地抽查和综合评议，研究确定了拟命名全国 无障碍环境市县村镇名单 ，并向全社会公示。 三、 地方进展 1. 广东省上线全国首个移动端适老化老年人服务专区 为贯彻落实国务院办公厅关于切实解决老年人运用智 能技术困难的实施方案，广东省民政厅、广东省政务服务 4 数据管理局、数字广东网络建设有限公司联合制定粤省事关 爱老年人服务举措，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景， 将适老化设计与“数字政府”服务体系相结合 。 2020 年 12 月 31 日，广东“粤省事”平台上线了 全国首 个 移动端适老化老年人服务专区 “尊老爱老服务专区” ， 为老年人提供 38 个事项、 8 类便利化服务，让老年人更好共 享数字信息发展的成果。另外，针对老年人使用“健康码” 有困难这一问题，广东升级健康防疫核验系统，老年人到医 院等公共场所，只需出示身份证，即可完成人、证、码“三 合一”查验。 2. 浙江省教育厅发布关于开展老年人智能技术日常应用普 及行动的通知 2021 年 1 月 4 日， 浙江省教育厅 发布 关于开展老年人 智能技术日常应用普及行动的通知（以下简称通知）， 为切实解决全省老年人在运用智能技术方面遇到的困难，助 力消除老年人面临的“数字鸿沟”。 通知明确到 2022 年底，依托各地社区学院、职业院 校、高校等力量， 面向老年人开展老年人智能技术日常应用 普及行动 ，对全省有意愿、有能力的老年人实现智能技术培 训“应培尽培”，显著提升全省老年人运用智能技术水平。 通知强调要就近就地组织专项培训。各地 梳理出老 5 年人迫切需要学习掌握的智能技术应用难点问题，制定老年 人智能技术日常应用普及行动工作方案。 开展志愿服务送教 上门，汇聚资源研发专门课程。 3. 上海市表决通过上海市养老服务条例 12 月 30 日，为落实国务院办公厅关于切实解决老年人 运用智能技术困难的实施方案，进一步完善无障碍环境建 设，上海市十五届人大常委第 28 次会议表决通过上海市养 老服务条例（以下简称条例）。条例就设施规划 与建设、居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务、医 养康养结合、长期照护保障、养老产业促进等方面的建设和 发展作出了详细规定，旨在便利老年人交通出行、就医、办 事等多方面生活需求。 条例明确指出上海市各级行政管理部门、提供公共服 务的机构和企业在为老年人提供公共信息服务时，应当符合 无障碍环境建设标准， 满足无障碍信息传播与交流的需求， 推广应用符合老年人需求特点的智能信息服务。 条例提出 支持 运用互联网、物联网等技术手段，为 老年人提供紧急救援服务，即时接收和处理老年人的紧急呼 叫，协助联系救援 ；支持为老年人提供家庭适老化改造、适 老性产品安装、康复辅助器具配备和使用指导、 智慧养老相 关硬件和软件安装使用等服务 ； 建立健全老年教育网络 ，将 6 老年教育延伸到社区，为 老年人提供线上线下相结合的教育 服务 ； 探索建立市区联动的发挥老年人作用的信息化平台 ， 开发老龄人力资源，支持老年人参与社会发展，促进积极养 老。 4. 北京市老龄委出台 “友好九条” 破题老年“数字鸿沟” 1 月 25 日，北京市老龄工作委员会 2021 年第一次全体 会议举行，会议总结了 2020 年全市老龄工作，研究了本市 “十四五 ”时期老龄事业发展规划，并就 2021 年全市老龄 工作重点任务进行了安排部署。 会议针对当前在公共服务、交通出行、智能应用等领域 存在的对老年人不够友好的现象，由市老龄办牵头，起草了 北京市推进老年友好型社会建设行动方案（2021- 2023 年 ） （以下简称 “友好九条” ）。 “友好九条”旨在通过营造生活服务、健康服务、居家 生活、社区环境、交通出行、社会参与、人文环境、 智能应 用、 家庭关系 九个方面的友好环境，打破硬件设备设施对老 年人的限制以及新智能技术给老年人造成的“数字鸿沟”， 为老年人提供适宜的公共社会资源和人文环境。“友好九条” 旨在营造全社会尊重包容老年人的氛围，促进老年人全面融 入社会，让老年人有更好的自主生活和社会参与机会，享有 健康和尊严的老年生活。 7 5. 江苏省印发江苏省切实解决老年人运用智能技术困 难重 点任务清单 1 月 21 号，江苏省政府办公厅印发 江苏省切实解决老 年人运用智能技术困难重点任务 清单 ，从做好 突发事件应 急响应状态下对老年人的服务保障 ，便利老年人日常 交通出 行、日常就医、常消费、文体活动、办事服务 ，便利老年 人使用 智能化产品和服务应用 ，保障 老年人财产和信息安全 ， 以及建立健全工作推进机制 9 个方面，提出了 50 条分解措 施，并逐条明确了责任单位和完成时限。 清单规范“健康码”使用，对老年人 不将“健康码” 作为人员通行的唯一凭证 ，做好常态化疫情防控下老年人生 活保障；提出 保留老年人习惯的纸质车票、门票、证明等凭 证，设立老年人绿色通道，保留人工服务窗口 、做好人工服 务； 建设老年友善医疗机构，优化政务 服务 等措施，不断提 高老年人交通出行、日常就医、购物消费、文化娱乐、政务 服务等 高频事项活动场所的适老化、便利化水平 ； 扩大老年 人专用智能产品的有效供给 ，推动与老年人生活密切相关的 互联网网站、手机 APP 进行适老化改造 ，切实改善老年人使 用体验。 另一方面，江苏 将引导和普及老年人运用智能技术列为 老年教育的重点内容 ，做好老年人运用智能技术的培训工作， 帮助有基础、有意愿的老年人了解新事物、接受新科技，融 8 入智慧社会。针对“不会用”又愿意学的老年群体， 组织社 区、公益组织、老年大学等举办知识讲座和指导培训，提高 老年人智能终端操作及数字信息获取能力 。 四、 企业及社会团体行动（通信终端适老化专辑） 1. 华为手机终端具备简易模式，提供“共享屏幕”等功能 华为手机在 EMUI 9.0 系统中将手机“简易模式 ” 从卡 片式优化为桌面式，重点解决部分老年人使用手机的痛点。 在简易模式中，将字体、按钮和声音放大，让文字和声音更 清晰；简易模式 仅保留使用率较高的 APP，隐藏不需要的功 能，操作更为直接 ； 预设符合老年人的操作习惯 ，将输入法 设定为手写模式，满足大部分老人对于文字输入的要求；预 装收音机等符合老年人生活需求的 APP，感受手机给生活带 来的乐趣和便利。 EMUI10.1 新增 “ 共享屏幕 ” 、 “ 涂鸦标注 ” 等功能，老 年人一旦对于操作手机、或者在使用手机 APP 出现问题或困 惑时，可通过一键分享手机屏幕，一方面，老年人可以清晰 表达自己的困惑；另一方面，孩子也可以直观看到老年人手 机屏幕或用自己的屏幕进行演示，让操作也变得一目了然。 针对老年人不熟悉使用智能手机功能，远未享受到智能 手机带来的便捷和乐趣的问题，华为成立年长用户用机知识 9 传播专项工作组， 开发送给咱爸妈的手机使用指南手册 ， 可在全国 1600 多家售后服务中心获取；开发针对年长用户 的手机基础操作系列课程，在 全国 4000 多家授权体验店 的华为学堂专区授课，年度开展针对老年人的课程 超过 60 万 场 。同时，项目组在多个地区与当地党群服务中心、社区党 委、小区物业合作，开展针对年长用户的用机知识教育进社 区活动，已在天津、陕西、内蒙等多个省市常态化开展。 2. 小米 推进 手机、电视等设备适老化，打造智能居家养老解 决方案 小米手机推出适老化功能，在安全和隐私保护方面，提 供诈骗电话提示、来电拦截、隐私胶囊功能；针 对老年人不 会用智能手机的问题，提供亲情守护、远程协助功能，并推 出老年人使用手机教程；针对老年人视力退化问题，小米手 机无障碍辅助功能提供三击放大、随选朗读、高对比文字功 能；针对听力退化问题，提供大音量模式；针对老年人手脚 不灵活问题，提供触摸和按住延迟功能；且为满足简单版本 智能机需求，小米手机开发极简模式，提供大图标大字体、 一键呼叫、应用下载二次确认功能，降低老年人使用智能机 系统门槛。 2020 年 12 月 30 日，小米官方微博线上发布 MIUI12.5 无障碍触感功能 。无障碍触感是通过手机线性振动马达，向 10 无障碍用户传递准确信息的一种全新交互方式，可以帮助视 力不便用户识别不同的控件类别、快速锁定目标元素或关键 操作。 小米打造智能居家养老解决方案， 小米智能电视推出长 辈模式并支持语音操控；小爱带屏音箱与养老机构合作，全 方位支持老年人智能生活 ，老年用户 通过智能音箱可呼叫小 区养老驿站点餐、家政、视频求助等。 3. vivo 手机提供简易桌面、远程协助等功能 借助 vivo 手机的 远程协助 功能，子女可远程操作父母 的手机界面，远程替父母打车、线上医院挂号等，打造老年 人更便捷、更有温度的智能生活，让老年人也能充分享受智 能化服务带来的便利。 vivo 手机专为老年人定制了智能手机桌面应用 “ 简易桌面 ” 。子女可以为老人 定制精简的桌面功能 ，为父 母收齐非常规的应用，让父母安心使用手机；桌面显示大字 体、大图标，联系人、电话、短信、便签等常用软件采用超 大显示，方便老人查看和操作；桌面 快速添加常用联系人 ， 老人可以一键拨号，便于老人在紧急情况下快速呼叫紧急联 系人，时刻保障健康安全；“简易桌面” 增设放大镜功能 ， 轻松放大实物影像；增设“设为默认桌面”与“退出简易桌 面”的操作引导，方便老年人自主选择桌面模式。 11 4. OPPO 手 机提供远程守护、屏幕共享等功能 OPPO ColorOS 的 远程守护 功能能协助用户识别诈骗电 话、垃圾短信、支付风险等安全事件，通过绑定守护账号， 各项安全事件会直观展示在守护人的 APP 上，全流程守护中 老年人用机安全。同时守护人可为家人添加特定的守护区域， 当家人位置超过此区域时，守护人会收到消息提醒，降低老 人小孩走丢风险。 通过 屏幕共享 功能， 长辈可将手机操作权分享给子女， 让子女协助完成复杂操作。同时，子女还能通过语音实时对 话、标记操作痕迹，手把手教长辈更好地使用手机，解决中 老年用户因为子女不在身边而无法享受科技便利的问题。 5. 艾唯尔从 易听、易看、易用三个方面开展 手机适老化 设计 艾唯尔推出的老年人专属乐易 X1手机基于 Android 8.1 系统基础上做了定制开发，针对中国老年人阶段性生理特征， 从易听、易看、易用三个方面进行适老化设计。 易听： 通过语速优化功能，让老年人用户可以 以 1.3 倍 的慢速倾听来电 ，让通话声音更加清晰； 易看 ： 对智能手机 操作界面进行了深度优化、做到一页极简设计，用 3D 立体的 风格图标 ，让老年用户更容易看懂、看清； 易用 ： 为老年人 设计了 智能语音助手 ，提供独立的语音键，让老年人可以轻 易按键唤醒语音助手，做到一句话唤醒手机并进行语音操作。 12 特别是在紧急情况下，通过 快捷的 SOS（ 一键呼救 ） 按键 ， 可向手机预先设置 5 个联系人拨打电话， 轮流拨打，直到打 通为止 。打通之后，还会将现场情况以照片和录音的方式发 给紧急联系人。 另外，手机中的 陪伴助手 APP 可实现 老人和子女远程的 即时互联互通。APP 分为父母端和子女端，子女与父母账号 进行绑定后，可以开启慢病管理、即时通讯、关怀设置、远 程协助、电子围栏等功能。 6. 民生通讯推出 智慧养老云平台“在家看看” 以实现智慧居家养老为目标，民生通讯自主研发了集大 屏终端、智能手表和物联网通信于一体的智慧养老云平台 “在家看看”，旨在实现老年人日常居家、出行、医疗等生 活场景的智能化通信。 产品具备 视频通话、家庭相册远程监护 等功能。老人 通过大屏终端可以实现一键向子女发起视频通话 ；老人 和子 女共享家庭相册，子女上传的照片老人可以实时在大屏终端 看到 ； 子女可以通过大屏终端摄像头远程看到家中的情况， 以及通过智能手表定位老人位置及心率、步数、血压等健康 数据。 13 7. 中兴联合京东推出智能手机 时光机 中兴联合京东推出 Blade V2021 5G 时光机，致力于针 对性解决老年人使用智能手机的痛点，打造更有温度的智能 手机，帮助长辈群体跨越 “数字鸿沟”。 时光机具备 远程协助、快捷求助远程定位 等功能，借 助亲情小时光 APP，子女可远程操作 老人手机，帮助老年人 实时解决手机操作问题； 用户遇到危险、摔倒等突发情况， 只需连按电源键 5 次，即可自动拨打 SOS 紧急求助电话给紧 急联系人，并发送位置短信。 14 产业与规划研究所 数字化管理与营销研究部 Tel:010-62305212 Email: