2020年中国城市区块链综合指数报告（上半年）2020 年 10 月 联 合 发 布 单 位 ： （ 排 名 不 分 先 后 ）中 国 工 业 与 应 用 数 学 学 会 区 块 链 专 委 会中 国 通 信 工 业 协 会 区 块 链 专 委 会中 国 移 动 通 信 联 合 会 区 块 链 专 业 委 员 会湖 南 省 东 方 区 块 链 安 全 技 术 检 测 中 心湖 南 大 学 数 字 社 会 和 区 块 链 研 究 院湖 南 省 天 河 区 块 链 研 究 院链 塔 智 库 目录前 言 .1一、区块链的内涵与意义.3（ 一 ） 区 块 链 的 定 义 与 内 涵 .3（ 二 ） 区 块 链 的 价 值 与 意 义 .3二、中国区块链现状和发展趋势.5（ 一 ） 政 策 环 境 持 续 优 化 .5（ 二 ） 技 术 创 新 初 见 成 效 .6（ 三 ） 产 业 集 聚 效 应 明 显 .6 （ 四 ） 应 用 场 景 不 断 拓 展 .7三、区块链指数评价分析.7（一）指标体系构建.71.构 建 原 则 . 72.数 据 来 源 . 83.指 标 体 系 . 84.评 估 方 法 . 11（ 二 ） 区 块 链 指 数 总 体 分 析 .13（ 三 ） 区 块 链 发 展 指 数 分 析 .171.产 业 融 合 分 指 数 TOP15.17 2.政 务 应 用 分 指 数 TOP15.18 3.政 策 环 境 分 指 数 TOP15.204.创 新 动 力 分 指 数 TOP15.21（ 四 ） 区 块 链 安 全 指 数 分 析 .22四、区块链发展展望. 23（ 一 ） 区 块 链 产 业 发 展 步 入 爆 发 期 .24（ 二 ） 区 块 链 为 产 业 转 型 升 级 赋 能 .24（ 三 ） 央 行 数 字 货 币 催 生 “ 新 智 能 商 业 ” .24（ 四 ） 区 块 链 安 全 监 管 体 系 逐 渐 形 成 . 25 1 前言2020 年 是 我 国 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 、 决 战 决 胜 脱 贫 攻 坚 之年 。 但 随 着 全 球 新 冠 疫 情 的 爆 发 ， 我 国 经 济 下 行 压 力 持 续 增 大 ， 重视 培 育 壮 大 新 动 能 成 为 破 题 关 键 。 新 型 基 础 设 施 建 设 （ 以 下 简 称 “ 新基 建 ” ） 以 新 发 展 理 念 为 指 引 ， 以 技 术 创 新 为 驱 动 ， 以 新 发 展 模 式为 突 破 ， 以 新 发 展 效 率 为 目 的 ， 面 向 高 质 量 发 展 需 求 ， 提 供 数 字 化转 型 、 智 能 化 升 级 、 融 合 创 新 等 服 务 的 基 础 设 施 服 务 体 系 。 从 短 期看 ， 新 基 建 有 助 于 稳 投 资 、 稳 就 业 、 稳 增 长 和 促 消 费 ， 是 化 解 疫 情不 利 影 响 ， 尽 快 恢 复 经 济 平 稳 发 展 秩 序 等 的 重 要 方 式 。 从 长 远 看 ， 新 基 建 可 以 激 发 更 多 新 需 求 、 创 造 更 多 新 业 态 ， 推 动 中 国 经 济 转 型升 级 ， 是 经 济 高 质 量 发 展 的 主 力 方 向 之 一 。作 为 新 基 建 的 重 要 组 成 部 分 ， 区 块 链 在 促 进 数 据 共 享 、 优 化 业务 流 程 、 降 低 运 营 成 本 、 提 升 协 同 效 率 、 建 设 可 信 体 系 等 方 面 具 有重 要 作 用 ， 是 建 设 网 络 强 国 、 发 展 数 字 经 济 、 助 力 经 济 社 会 发 展 的关 键 新 技 术 基 础 设 施 。 近 年 来 ， 中 央 对 促 进 区 块 链 技 术 应 用 和 产 业生 态 健 康 有 序 发 展 作 出 明 确 部 署 规 划 ， 有 关 部 门 和 地 方 也 纷 纷 出 台相 关 措 施 积 极 响 应 ， 统 筹 规 划 区 块 链 发 展 。为 全 面 客 观 衡 量 各 地 区 块 链 发 展 情 况 与 潜 力 ， 评 估 各 地 区 块 链项 目 建 设 经 济 效 益 ， 中 国 工 业 与 应 用 数 学 学 会 区 块 链 专 委 会 、 中 国 通 信 工 业 协 会 区 块 链 专 委 会 、 中 国 移 动 通 信 联 合 会 区 块 链 专 业 委 员会 、 湖 南 省 东 方 区 块 链 安 全 技 术 检 测 中 心 、 湖 南 大 学 数 字 社 会 和 区 2 块 链 研 究 院 、 湖 南 省 天 河 区 块 链 研 究 院 、 链 塔 智 库 以 统 计 学 多 指 标综 合 评 价 体 系 构 建 理 论 为 支 撑 ， 以 统 一 数 据 口 径 和 保 障 数 据 来 源 为根 本 ， 并 结 合 各 城 市 区 块 链 发 展 实 际 情 况 ， 构 建 起 由 2 个 一 级 指标 ， 6 个 二 级 指 标 和 20 个 三 级 指 标 组 成 的 区 块 链 综 合 指 数 体 系 ，从 产 业 融 合 、 政 务 应 用 、 政 策 环 境 、 创 新 创 业 、 安 全 风 险 、 安 全 保障 这 6 个 维 度 对 各 城 市 区 块 链 发 展 情 况 进 行 数 据 解 读 ， 打 造 区 块 链行 业 热 度 晴 雨 表 和 风 向 标 。 3 一、区块链的内涵与意义（一）区块链的定义与内涵区 块 链 作 为 分 布 式 数 据 存 储 、 点 对 点 传 输 、 共 识 机 制 、 加 密 算法 等 技 术 的 集 成 应 用 ， 被 认 为 是 继 大 型 机 、 个 人 电 脑 、 互 联 网 之 后计 算 模 式 的 颠 覆 式 创 新 ， 在 新 的 技 术 革 新 和 产 业 变 革 中 起 着 重 要 作用 。 区 块 链 技 术 起 源 于 化 名 为 “ 中 本 聪 ” （ Satoshi Nakamoto） 的学 者 在 2008 年 发 表 的 奠 基 性 论 文 比 特 币 ： 一 种 点 对 点 电 子 现 金系 统 。 狭 义 来 讲 ， 区 块 链 是 一 种 按 照 时 间 顺 序 将 数 据 区 块 以 顺 序相 连 的 方 式 组 合 成 的 一 种 链 式 数 据 结 构 ， 并 以 密 码 学 方 式 保 证 的 不可 篡 改 和 不 可 伪 造 的 分 布 式 账 本 。 广 义 来 讲 ， 区 块 链 技 术 是 利 用 块 链 式 数 据 结 构 来 验 证 与 存 储 数 据 、 利 用 分 布 式 节 点 共 识 算 法 来 生 成和 更 新 数 据 、 利 用 密 码 学 的 方 式 保 证 数 据 传 输 和 访 问 的 安 全 、 利 用由 自 动 化 脚 本 代 码 组 成 的 智 能 合 约 来 编 程 和 操 作 数 据 的 一 种 全 新的 分 布 式 基 础 架 构 与 计 算 范 式 。（二）区块链的价值与意义目 前 ， 区 块 链 技 术 被 很 多 大 型 机 构 称 为 是 彻 底 改 变 业 务 乃 至 机构 运 作 方 式 的 重 大 突 破 性 技 术 。 同 时 ， 就 像 云 计 算 、 大 数 据 、 物 联网 等 新 一 代 信 息 技 术 一 样 ， 区 块 链 技 术 并 不 是 单 一 信 息 技 术 ， 而 是依 托 于 现 有 技 术 ， 加 以 独 创 性 的 组 合 及 创 新 ， 从 而 实 现 以 前 未 实 现的 功 能 。 未 来 一 段 时 间 内 ， 随 着 区 块 链 技 术 不 断 成 熟 ， 其 应 用 将 带 来 以 下 几 个 方 面 的 价 值 ：一 是 创 新 数 字 经 济 发 展 模 式 。 2020 年 4 月 20 日 ， 国 家 发 改 委 4 首 次 明 确 新 型 基 础 设 施 的 范 围 ， 基 于 区 块 链 的 新 技 术 基 础 设 施 是 其中 重 要 组 成 部 分 。 利 用 区 块 链 技 术 在 数 据 隐 私 保 护 、 确 权 存 证 、 价值 传 递 方 面 的 优 势 ， 能 够 让 数 字 资 产 实 现 可 信 流 转 ， 激 发 数 字 经 济新 动 能 。 推 动 区 块 链 技 术 与 5G、 工 业 互 联 网 、 物 联 网 、 人 工 智 能等 新 型 基 础 设 施 建 设 深 度 融 合 ， 构 建 与 数 字 经 济 高 度 契 合 的 多 元 化应 用 场 景 ， 将 衍 生 发 展 新 业 态 、 融 合 创 新 新 模 式 、 裂 变 催 生 新 产 业 。二 是 赋 能 实 体 经 济 高 质 量 发 展 。 区 块 链 在 优 化 业 务 流 程 、 降 低运 营 成 本 、 提 升 协 同 效 率 、 建 设 可 信 体 系 等 方 面 具 有 积 极 作 用 。 随着 区 块 链 技 术 广 泛 应 用 于 金 融 服 务 、 供 应 链 管 理 、 文 化 娱 乐 、 智 能制 造 以 及 教 育 就 业 等 经 济 社 会 各 领 域 ， 必 将 推 动 区 块 链 和 实 体 经 济 深 度 融 合 ， 为 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 、 实 现 各 行 业 供 需 有 效 对 接 提供 服 务 ， 为 加 快 新 旧 动 能 接 续 转 换 、 推 动 经 济 高 质 量 发 展 提 供 支 撑 。三 是 助 力 社 会 治 理 和 治 理 能 力 现 代 化 。 在 社 会 治 理 和 公 共 服 务中 ， 区 块 链 有 广 泛 的 应 用 空 间 。 区 块 链 中 的 共 识 机 制 、 智 能 合 约 ，能 够 打 造 透 明 可 信 任 、 高 效 低 成 本 的 应 用 场 景 ， 构 建 实 时 互 联 、 数据 共 享 、 联 动 协 同 的 智 能 化 机 制 ， 从 而 优 化 政 务 服 务 、 城 市 管 理 、应 急 保 障 的 流 程 ， 为 人 民 群 众 带 来 更 好 的 政 务 服 务 体 验 ， 有 力 推 动社 会 治 理 数 字 化 、 智 能 化 、 精 细 化 、 法 治 化 水 平 。当 前 ， 世 界 正 在 进 入 以 信 息 产 业 为 主 导 的 数 字 经 济 发 展 时 期 ，各 国 都 在 积 极 向 数 字 化 、 网 络 化 、 智 能 化 转 型 。 数 据 已 成 为 关 键 生 产 要 素 ， 数 据 运 用 能 力 日 益 成 为 衡 量 国 家 竞 争 力 的 关 键 因 素 。 作 为数 字 经 济 时 代 的 前 沿 技 术 ， 区 块 链 能 充 分 发 挥 数 据 作 为 数 字 经 济 关 5 键 要 素 的 重 要 价 值 ， 已 经 成 为 大 国 博 弈 的 重 点 领 域 。 在 全 球 区 块 链技 术 标 准 尚 未 统 一 ， 产 业 化 进 程 处 于 早 期 阶 段 的 当 下 ， 全 球 主 要 国家 都 在 积 极 加 快 布 局 区 块 链 ， 抢 占 新 一 轮 产 业 创 新 的 制 高 点 以 强 化国 际 竞 争 力 。二、中国区块链现状和发展趋势2019 年 以 来 ， 中 国 区 块 链 产 业 处 于 蓬 勃 发 展 期 ， 从 中 央 到 地方 有 关 区 块 链 发 展 的 指 导 意 见 和 扶 持 政 策 不 断 发 布 ， 多 省 市 把 区 块链 纳 入 发 展 数 字 经 济 的 规 划 中 ， 大 力 推 进 区 块 链 应 用 落 地 。 目 前 ，我 国 区 块 链 产 业 链 条 已 经 形 成 从 上 游 的 硬 件 制 造 、 平 台 服 务 、 安 全服 务 ， 到 下 游 的 产 业 技 术 应 用 服 务 ， 再 到 保 障 产 业 发 展 的 行 业 投 融 资 、 媒 体 、 人 才 服 务 ， 各 领 域 的 公 司 已 经 基 本 完 备 ， 协 同 有 序 ， 共同 推 动 产 业 不 断 前 行 ， 国 内 区 块 链 应 用 生 态 正 逐 渐 建 立 健 全 。（一）政策环境持续优化2016 年 12 月 17 日 ， 国 务 院 发 布 “十 三 五 ”国 家 信 息 化 规 划 提 出 加 强 区 块 链 等 技 术 基 础 研 发 和 前 沿 布 局 ； 2017 年 9 月 4 日 ，央 行 等 七 部 委 联 合 发 布 关 于 防 范 代 币 发 行 融 资 风 险 的 公 告 ， 指出 将 依 法 严 肃 查 处 拒 不 停 止 的 代 币 发 行 融 资 活 动 以 及 已 完 成 的 代币 发 行 融 资 项 目 中 的 违 法 违 规 行 为 ； 2019 年 1 月 10 日 ， 国 家 互 联网 信 息 办 公 室 发 布 区 块 链 信 息 服 务 管 理 规 定 促 进 区 块 链 技 术 及相 关 服 务 健 康 发 展 ； 2019 年 10 月 24 日 ， 中 共 中 央 政 治 局 就 区 块 链 技 术 发 展 现 状 和 趋 势 进 行 第 十 八 次 集 体 学 习 ， 习 近 平 总 书 记 强 调把 区 块 链 作 为 核 心 技 术 自 主 创 新 的 重 要 突 破 口 ， 加 快 推 动 区 块 链 技 6 术 和 产 业 创 新 发 展 ， 这 标 志 着 区 块 链 技 术 正 式 上 升 为 国 家 重 大 战略 。 仅 2019 年 11 月 份 全 国 各 地 就 出 台 了 36 项 区 块 链 政 策 。 截 至目 前 ， 全 国 各 省 市 自 治 区 合 计 已 发 布 数 百 则 区 块 链 相 关 政 策 ， 其 中近 7 成 政 策 鼓 励 区 块 链 技 术 发 展 ， 为 区 块 链 技 术 和 产 业 发 展 营 造 了良 好 的 政 策 环 境 。 今 年 以 来 ， 湖 南 、 贵 州 、 海 南 等 多 地 省 级 区 块 链政 策 规 划 密 集 出 台 。 同 时 ， “ 区 块 链 ” 在 今 年 两 会 上 也 成 为 最 热 的词 汇 之 一 ， 相 关 的 提 案 和 观 点 达 六 十 余 条 ， 相 比 往 年 增 加 一 倍 ， 中国 区 块 链 发 展 正 在 迎 来 难 得 的 历 史 机 遇 。（二）技术创新初见成效 区 块 链 技 术 是 目 前 我 国 和 欧 美 差 距 最 小 的 技 术 之 一 。 目 前 ， 中国 区 块 链 申 请 专 利 数 量 全 球 占 比 超 半 数 ， 居 全 球 第 一 ， 是 美 国 申 请专 利 的 三 倍 之 多 。 但 我 国 区 块 链 专 利 大 多 处 于 审 查 阶 段 ， 授 权 专 利多 为 实 用 新 型 、 边 缘 性 的 专 利 ， 国 内 以 区 块 链 应 用 开 发 为 主 的 企 业主 要 依 赖 国 外 开 源 社 区 的 成 果 。标 准 方 面 ， 我 国 区 块 链 标 准 化 工 作 与 国 际 标 准 化 基 本 同 步 。2017 年 5 月 18 日 发 布 第 一 个 团 体 标 准 以 来 ， 截 至 今 年 4 月 ， 我 国共 立 项 和 发 布 了 15 项 团 体 标 准 ， 同 时 启 动 6 项 国 家 标 准 、 4 项 行业 标 准 、 8 项 地 方 标 准 研 制 工 作 ， 为 区 块 链 技 术 的 大 规 模 应 用 提 供了 标 准 化 保 障 。 （三）产业集聚效应明显我 国 区 块 链 公 司 地 域 分 布 形 成 了 环 渤 海 、 长 三 角 、 珠 三 角 及 湘 7 黔 渝 四 大 区 块 链 产 业 区 聚 集 区 。 从 各 聚 集 区 企 业 占 比 和 估 值 占 比看 ， 环 渤 海 区 块 链 聚 集 产 业 区 以 北 京 和 青 岛 为 主 体 ， 辐 射 天 津 、 河北 、 山 东 等 地 区 ； 长 江 三 角 洲 聚 集 区 以 上 海 、 杭 州 为 主 体 ， 辐 射 南京 、 苏 州 及 周 边 城 市 ； 珠 江 三 角 洲 以 深 圳 、 广 州 为 主 体 ， 辐 射 佛 山 、海 南 等 城 市 ； 湘 黔 渝 聚 集 区 以 贵 阳 、 重 庆 和 长 沙 为 主 体 ， 辐 射 中 西部 地 区 。 据 统 计 ， 全 国 区 块 链 产 业 园 区 主 要 集 中 在 华 东 、 华 南 等 地区 。（四）应用场景不断拓展当 前 ， 区 块 链 技 术 正 逐 步 完 善 ， 适 合 当 今 商 业 及 社 会 治 理 环 境的 联 盟 链 技 术 以 解 决 各 行 业 现 有 痛 点 出 发 ， 凭 借 符 合 政 策 监 管 、 满 足 市 场 需 求 的 优 势 ， 联 盟 链 技 术 的 应 用 场 景 不 断 铺 开 ， 政 务 民 生 类应 用 项 目 数 量 显 著 增 多 ， 司 法 存 证 、 税 务 、 电 子 票 据 、 供 应 链 、 普惠 金 融 、 产 品 溯 源 等 领 域 稳 步 发 展 ， 场 景 的 深 入 化 和 多 元 化 不 断 加深 。 通 过 采 用 区 块 链 可 信 的 分 布 式 账 本 理 念 ， 区 块 链 特 别 是 联 盟 链技 术 的 应 用 落 地 ， 使 得 各 单 位 之 间 的 合 作 可 由 双 方 （ 签 订 合 同 ） 逐步 扩 展 为 多 方 协 作 的 方 式 进 行 （ 多 方 达 成 共 识 ） ， 这 将 有 助 于 提 升公 共 服 务 部 门 社 会 公 信 力 、 产 品 及 服 务 满 意 度 ， 提 高 协 作 效 率 ， 创造 社 会 价 值 。三、区块链指数评价分析（一）指标体系构建 1.构 建 原 则兼 顾 客 观 性 、 代 表 性 以 及 可 操 作 性 原 则 ， 本 报 告 研 究 编 制 的 区 8 块 链 综 合 指 数 评 估 指 标 体 系 包 括 三 级 指 标 。 其 中 ， 一 级 指 标 包 括 区块 链 发 展 指 数 和 区 块 链 安 全 指 数 2 项 ； 二 级 指 标 包 括 产 业 融 合 分 指数 ， 政 务 应 用 分 指 数 ， 政 策 环 境 分 指 数 ， 创 新 动 力 分 指 数 ， 安 全 风险 分 指 数 和 安 全 保 障 分 指 数 6 项 ； 三 级 指 标 包 括 产 业 融 合 的 应 用 数量 ， 政 务 应 用 的 项 目 数 以 及 该 地 政 府 对 区 块 链 扶 持 力 度 等 20 项 。2.数 据 来 源秉 承 数 据 采 集 客 观 、 公 平 及 可 操 作 性 ， 本 报 告 进 行 评 估 的 数 据资 料 尽 可 能 来 自 公 开 渠 道 数 据 ， 来 源 主 要 包 括 两 个 部 分 ， 第 一 部 分是 一 手 资 料 ， 这 主 要 包 括 区 块 链 安 全 技 术 检 测 中 心 、 各 地 政 府 门 户网 站 、 招 投 标 网 、 万 方 官 网 、 谷 歌 专 利 查 询 网 、 招 聘 网 站 资 料 ； 第 二 部 分 是 二 手 资 料 ， 这 主 要 包 括 各 类 官 方 、 半 官 方 、 市 场 区 块 链 研究 机 构 等 研 究 报 告 ， 以 及 其 他 网 络 公 开 资 料 。 本 报 告 数 据 采 集 截 止至 2020 年 6 月 30 日 。3.指 标 体 系本 指 标 综 合 考 虑 城 市 分 布 、 经 济 和 科 技 发 展 水 平 ， 同 时 兼 顾 数据 可 获 得 性 和 来 源 一 致 性 等 因 素 ， 选 取 政 策 有 优 势 、 经 济 有 潜 力 、科 技 较 领 先 的 30 座 重 点 城 市 作 为 评 估 对 象 ， 评 选 出 各 项 二 级 指 标TOP15。表3-1中国城市区块链综 合指数评估城市列表 序 号 城 市 级 别 序 号 城 市 级 别1 北 京 直 辖 市 16 苏 州 重 要 经 济 城 市 9 2 杭 州 省 会 /副 省 级 17 宁 波 计 划 单 列 市 /副 省 级3 广 州 省 会 /副 省 级 18 佛 山 重 要 经 济 城 市4 上 海 直 辖 市 19 无 锡 重 要 经 济 城 市5 天 津 直 辖 市 20 济 南 省 会 /副 省 级6 重 庆 直 辖 市 21 海 口 省 会7 深 圳 计 划 单 列 市 /副 省 级 22 合 肥 省 会8 青 岛 计 划 单 列 市 /副 省 级 23 郑 州 省 会9 厦 门 计 划 单 列 市 /副 省 级 24 福 州 省 会 10 成 都 省 会 /副 省 级 25 贵 阳 省 会11 南 京 省 会 /副 省 级 26 东 莞 重 要 经 济 城 市12 武 汉 省 会 /副 省 级 27 太 原 省 会13 西 安 省 会 /副 省 级 28 大 连 计 划 单 列 市 /副 省 级14 长 沙 省 会 29 娄 底 重 要 经 济 城 市15 珠 海 重 要 经 济 城 市 30 赣 州 重 要 经 济 城 市 图3-1：区块链综 合指数评估指标体系框架图 10 表3-2：区块链综 合指数指标体系总 指 标 一 级 指标 二 级 指 标 三 级 指 标 说 明 指 标 单 位 区块链综合指数 区 块 链发 展 指数 产 业 融 合分 指 数 应 用 数 量 区 块 链 项 目 总 数量 定 量 指 标投 资 额 企 业 对 区 块 链 项目 的 总 体 投 资 额 定 量 指 标融 合 度 应 用 区 块 链 技 术企 业 /企 业 总 数 定 量 指 标政 务 应 用分 指 数 应 用 的 项目 数 该 市 区 块 链 政 务涉 及 的 项 目 数 定 量 指 标区 块 链 政务 覆 盖 部门 数 该 市 区 块 链 政 务覆 盖 部 门 数 定 量 指 标政 策 环 境分 指 数 政 府 对 区块 链 扶 持力 度 该 市 区 块 链 专 项扶 持 政 策 包 括 人才 补 贴 ， 场 地 补贴 ， 经 营 补 贴 等 方面 进 行 评 估 （ 以 最高 级 别 单 位 颁 布的 政 策 为 准 ） 定 量 指 标政 府 对 区块 链 重 视程 度 从 该 市 政 府 领 导讲 话 的 提 及 次 数（ 次 ） 、 政 府 对 区块 链 产 业 的 实 地考 察 次 数 （ 次 ） 、政 府 专 项 会 议 讨论 学 习 次 数 （ 次 ）三 方 面 进 行 评 估 定 量 指 标 创 新 动 力分 指 数 区 块 链 企业 资 金 投入 金 额 该 市 区 块 链 企 业资 金 投 入 金 额 （ 亿元 ） 定 量 指 标区 块 链 专利 数 量 该 市 区 块 链 专 利数 量 （ 项 ） 定 量 指 标 11 区 块 链 论文 数 量 该 市 区 块 链 论 文数 量 （ 篇 ） 定 量 指 标区 块 链 研究 机 构 数量 该 市 区 块 链 研 究机 构 数 量 （ 个 ） 定 量 指 标开 设 区 块链 课 程 高校 数 量 该 市 开 设 区 块 链课 程 高 校 数 量（ 所 ） 定 量 指 标区 块 链 企业 数 量 该 市 区 块 链 企 业数 量 （ 个 ） 定 量 指 标区 块 链 产业 园 数 量 该 市 区 块 链 产 业园 数 量 （ 个 ） 定 量 指 标区 块 链 人才 数 量 该 市 区 块 链 人 才数 目 （ 个 ） 定 量 指 标 区 块 链 人才 薪 酬 该 市 区 块 链 行 业人 均 薪 酬 （ 万 元 ） 定 量 指 标区 块 链安 全 指数 安 全 风 险分 指 数 企 业 风 险 从 企 业 数 量 及 企业 负 面 舆 情 数 目等 方 面 进 行 评 估 定 量 指 标项 目 风 险 从 项 目 数 量 及 项目 负 面 舆 情 数 等方 面 进 行 评 定 量 指 标安 全 保 障分 指 数 保 障 体 系建 立 情 况 政 府 监 管 定 量 指 标行 业 自 律 定 量 指 标安 全 保 障能 力 保 障 平 台 个 数 定 量 指 标保 障 资 金 投 入 定 量 指 标保 障 人 员 投 入 定 量 指 标保 障 技 术 投 入 定 量 指 标4.评 估 方 法 关 于 数 值 的 处 理 ， 采 用 归 一 化 数 据 预 处 理 和 熵 权 法 赋 权 。 为 了消 除 各 指 标 数 量 级 不 同 的 影 响 ， 对 样 本 值 进 行 归 一 化 处 理 。 考 虑 到主 观 赋 权 方 法 可 能 存 在 较 大 的 偏 差 ， 因 此 采 用 基 于 样 本 值 的 客 观 赋权 方 法 ， 各 指 标 之 间 可 能 存 在 复 杂 的 联 系 ， 因 此 根 据 各 指 标 的 信 息 12 熵 赋 权 ， 依 次 汇 总 计 算 三 级 指 标 、 二 级 指 标 和 一 级 指 标 ， 并 得 到 最终 的 区 块 链 指 数 。（1）指标的预处理。 对 于 正 向 指 标 mjniXXXXXX XXXXX ii i ,2,1;,2,1,),(min),(max ),(min nj2j1j3nj2j1j3 nj2j1j3ijij 对 于 负 向 指 标 mjniXXXXXX XXXXX ,2,1;,2,1,),(min),(max ),(max nj2j1j3inj2j1j3i ijnj2j1j3iij .1,1 ;10, ;0,0 ij ijij ijij X XX XX指 标 完 成 非 负 化 和 归 一 化 处 理 ， 指 标 取 值 范 围 在 0-1 之 间 。为 方 便 起 见 ， 仍 记 非 负 化 处 理 后 的 数 据 为 Xij。（2）指标的权重确定。采 用 熵 权 法 对 各 指 标 进 行 赋 权1.第 i 个 样 本 的 指 标 j 在 全 部 样 本 的 指 标 的 和 中 的 比 重),2,1( 1 mjXXP ni ijijij2.计 算 第 j 个 指 标 的 信 息 熵.00)ln( )ln(* 1 ijij ni ijijj PP PPke， 13 其 中 k0， ln 为 自 然 对 数 ， 0je 。 式 中 常 数 k 与 样 本 数 m 有 关 ，一 般 令 mk ln1 ， 则 10 e 。3.计 算 第 j 个 指 标 的 差 异 系 数jj eg 1若 指 标 的 差 异 系 数 越 大 ， 则 该 指 标 的 权 重 就 越 大4.计 算 每 个 指 标 的 权 重mjggW mj jjj ,2,1,1（3）计算综合得分),2,1(*1 niXWS ijmj ji（4）数据的汇总和整理采 用 熵 权 法 将 三 级 指 标 汇 集 计 算 出 二 级 指 标 ， 再 由 二 级 指 标 汇总 计 算 出 一 级 指 标 ， 最 后 汇 总 计 算 出 区 块 链 指 数 。（二）区块链指数总体分析根 据 指 数 评 价 法 按 照 本 报 告 上 述 的 指 数 核 算 方 式 得 出 2020 年上 半 年 我 国 城 市 区 块 链 综 合 指 数 TOP30 城 市 排 名 ， 榜 单 前 5 名 城 市 分 别 为 北 京 （ 94.54） 、 上 海 （ 67.74） 、 深 圳 （ 63.91） 、 杭 州 （ 62.95）和 广 州 （ 60.63） 。第 6 名 至 第 10 名 分 别 是 长 沙 、 重 庆 、 佛 山 、 苏 州 、 青 岛 。 值得 注 意 的 是 ， 中 部 城 市 长 沙 近 年 来 抢 抓 区 块 链 产 业 发 展 机 遇 ， 相 继 14 出 台 了 多 个 区 块 链 专 项 政 策 文 件 ， 星 沙 区 块 链 产 业 园 、 长 沙 区 块 链产 业 园 先 后 挂 牌 成 立 ， 在 推 动 区 块 链 产 业 发 展 上 走 在 了 中 西 部 城 市前 列 ， 获 得 总 分 第 6 名 。 第 11 名 至 第 15 名 分 别 是 南 京 、 成 都 、 济南 、 贵 阳 、 宁 波 。 其 余 城 市 区 块 链 产 业 基 础 较 为 薄 弱 ， 发 展 相 对 滞后 。 总 体 来 看 ， 我 国 各 城 市 区 块 链 发 展 差 距 较 大 。 图3-2各地区块链综合指数排名根 据 区 块 链 综 合 指 数 评 估 结 果 （ 见 图 3-2） ， 被 评 估 城 市 区 块链 发 展 及 安 全 综 合 水 平 具 有 明 显 的 “ 阶 梯 化 ” 特 征 ， 具 体 可 以 划 分为 三 个 梯 队 。 第 一 梯 队 只 有 北 京 ， 区 块 链 综 合 指 数 得 分 超 过 80 分 。第 二 梯 队 由 上 海 、 深 圳 、 杭 州 、 广 州 和 长 沙 5 所 城 市 构 成 。 该 梯 队中 各 城 市 区 块 链 综 合 指 数 得 分 处 于 40-80分 之 间 。 第 三 梯 队 由 重 庆 、佛 山 、 苏 州 、 青 岛 、 南 京 、 成 都 、 济 南 、 贵 阳 、 宁 波 、 武 汉 、 娄 底等 24 座 城 市 构 成 。 该 梯 队 中 各 城 市 区 块 链 综 合 指 数 得 分 处 于 0-40分 之 间 。 总 的 来 看 ， 第 一 梯 队 和 第 二 、 三 梯 队 差 距 较 大 ， 各 地 区 块链 发 展 及 安 全 方 面 存 在 较 大 差 距 。 15 下 面 将 按 三 个 梯 队 分 类 ， 用 雷 达 图 展 现 各 城 市 在 区 块 链 发 展 和安 全 方 面 之 间 的 差 异 。 图3-3第一梯队区块链综合指数得分雷达图北 京 市 政 府 高 度 重 视 区 块 链 发 展 ， 将 发 展 布 局 区 块 链 产 业 作 为北 京 建 设 全 国 科 技 创 新 中 心 的 重 要 举 措 ； 区 块 链 技 术 在 政 务 服 务 领域 的 场 景 应 用 领 先 全 国 ； 高 校 、 科 研 院 所 的 聚 集 为 推 动 区 块 链 技 术创 新 发 展 营 造 了 良 好 环 境 。 多 方 面 优 势 汇 聚 将 北 京 打 造 成 国 内 区 块链 发 展 龙 头 地 位 。 16 图3-4第二梯队区块链综合指数得分雷达图第 二 梯 队 中 ， 各 城 市 区 块 链 发 展 指 数 与 安 全 指 数 较 为 平 衡 ， 差距 较 小 。 上 海 市 具 有 区 块 链 “ 技 术 +资 本 +场 景 ” 三 合 一 的 生 态 优 势 ，理 论 技 术 和 底 层 平 台 水 平 处 于 领 先 位 置 ， 众 多 的 应 用 场 景 为 区 块 链技 术 的 应 用 提 供 了 良 好 的 基 础 ； 作 为 改 革 开 放 的 排 头 兵 和 先 行 地 ，深 圳 具 备 强 大 的 产 业 基 础 与 创 新 资 源 ， 科 技 型 龙 头 企 业 腾 讯 、 华 为 、迅 雷 、 平 安 集 团 等 纷 纷 致 力 于 区 块 链 研 究 ， 大 大 提 高 了 深 圳 的 科 技成 果 转 化 与 创 新 能 力 ； 杭 州 市 以 国 家 战 略 为 导 向 ， 积 极 拥 抱 区 块 链技 术 ， 走 在 国 内 行 业 发 展 前 列 ， 蚂 蚁 金 服 、 复 杂 美 、 趣 链 科 技 等 区块 链 行 业 领 军 企 业 打 造 了 一 批 领 先 的 创 新 成 果 和 应 用 场 景 ； 广 州 坚 持 将 区 块 链 产 业 发 展 作 为 服 务 实 体 经 济 应 用 场 景 ， 从 产 业 培 育 、 成长 、 应 用 以 及 技 术 、 平 台 、 金 融 等 多 个 环 节 给 予 支 持 ， 打 造 了 国 内支 持 力 度 最 大 、 模 式 突 破 最 强 的 区 块 链 产 业 扶 持 政 策 ； 长 沙 在 中 部 17 城 市 的 区 块 链 发 展 和 应 用 方 面 处 于 前 列 ， 出 台 较 多 区 块 链 扶 持 政策 ， 驱 动 效 果 显 著 ， 区 块 链 产 业 集 聚 效 应 和 规 模 效 应 正 在 逐 步 显 现 。 图3-5第三梯队区块链综合指数得分雷达图第 三 梯 队 中 各 城 市 区 块 链 基 础 较 为 薄 弱 ， 区 块 链 项 目 和 企 业 数量 本 身 较 少 ， 涉 及 这 些 区 块 链 项 目 和 企 业 的 负 面 舆 情 指 数 占 比 相 对较 低 ， 因 此 区 块 链 发 展 指 数 得 分 偏 低 ， 区 块 链 安 全 风 险 指 数 得 分 较高 。（三）区块链发展指数分析1.产 业 融 合 分 指 数 TOP15 18 图3-6产业融合分指数TOP15产 业 融 合 指 数 由 区 块 链 项 目 数 量 和 应 用 区 块 链 技 术 企 业 占 比两 个 三 级 指 标 构 成 ， 从 产 业 融 合 分 指 数 排 名 情 况 看 ， 各 城 市 产 业 与区 块 链 技 术 融 合 程 度 差 距 较 大 ， 北 京 获 得 87.84 分 ， 为 最 高 分 。 产业 融 合 分 指 数 排 名 TOP3 城 市 分 别 是 北 京 （ 87.84） 、 深 圳 （ 58.08）和 上 海 （ 43.81） 。 此 三 大 城 市 是 我 国 经 济 、 产 业 最 发 达 、 资 源 集聚 能 力 最 强 的 超 一 线 城 市 ， 是 我 国 新 技 术 、 新 业 态 、 新 经 济 涌 现 的城 市 。 一 方 面 ， 这 些 城 市 经 济 发 达 、 薪 酬 水 平 较 高 、 教 育 资 源 雄 厚 ，持 续 吸 引 大 量 的 高 端 技 术 人 才 ； 另 一 方 面 ， 这 些 城 市 自 身 经 济 较 为发 达 ， 具 备 良 好 的 产 业 要 素 基 础 条 件 和 较 为 完 善 的 科 技 创 新 优 惠 政 策 ， 积 聚 了 国 内 外 大 量 优 秀 的 科 技 创 新 类 企 业 ， 表 现 明 显 的 “ 虹 吸效 应 ” 。 人 才 和 技 术 优 势 为 区 块 链 技 术 与 其 他 产 业 融 合 提 供 了 强 有力 的 保 障 。2.政 务 应 用 分 指 数 TOP15 19 图3-7政务应用分指数TOP15政 务 应 用 分 指 数 由 区 块 链 政 务 应 用 的 项 目 数 和 区 块 链 政 务 覆盖 的 部 门 数 两 个 三 级 指 标 合 成 ， 从 指 数 得 分 情 况 看 ， 政 务 应 用 分 指数 得 分 两 极 化 明 显 ， 除 北 京 得 分 较 高 之 外 ， 其 他 城 市 普 遍 得 分 较 低 ，整 体 得 分 均 值 较 低 、 差 距 大 。 政 务 应 用 分 指 数 排 名 TOP3 城 市 分 别为 北 京 （ 100） 、 杭 州 （ 31.83） 和 长 沙 （ 24.23） 。 北 京 （ 含 中 央 /省 部 级 单 位 ） 是 采 购 单 位 和 发 起 采 购 案 最 多 的 地 区 ， “ 区 块 链 +政务 服 务 ” 已 落 地 140 个 场 景 应 用 ， 远 胜 于 其 他 城 市 。