我们力争通过大数据分析，客观、系统呈现城市的主 要通勤特征。因数据覆盖性等原因，相关指标值可能存在 一定偏差，所载全部内容仅供参考。 影响通勤的因素众多，指标值大小还不足以判断城市 职住空间布局和通勤交通组织的优良中差，城市通勤的评 价与诊断还需要深入、细致研究。 未来期待与更多的合作伙伴一起共同挖掘数据价值， 提高我国城市治理的科学化、精细化、智能化水平，为建 设更多人民满意的城市献策出力。 声明 城市通勤监测研究团队 田思晨 助理工程师 王楠 助理工程师 刘润坤 北京航空航天大学， 博士研究生 廖璟瑒 助理工程师 赵一新 教授级高级工程师 中国城市规划设计研究院城市交通分院，院长 中国城市规划学会交通规划学术委员会，秘书长 田欣妹 北京交通大学， 研究生 马林 教授级高级工程师 中国城市规划学会城市交通规划学术委员会，主任 住房城乡建设部城市交通工程技术中心，副主任 刘燕 工程师 康浩 高级工程师 冉江宇 博士，高级工程师 交通院智能交通与交通模型所 吴克寒 博士，工程师 交通院智能交通与交通模型所 付凌峰 博士，高级工程师 交通院数据应用与创新中心，主任 智能交通与交通模型所，主任工程师 伍速锋 博士，教授级高级工程师 交通院智能交通与交通模型所，所长 中国城市规划设计研究院 城市通勤监测研究团队 百度地图慧眼 田桃 产品专员 王天亮 研发工程师 闫浩强 高级研发工程师 项雯怡 资深研发工程师 严孙荣 百度地图 慧眼总经理 阚长城 百度地图 慧眼技术 架构师 目录 CONTENT 编制说明 01 编制目的 02 城市选取 03 数据说明 01 02 03 单程平均通勤时耗 45分钟以内通勤比重 大于 60分钟通勤比重 0 1 0 2 通勤指标 02 03 07 09 01 05 编制说明 0 1 编 制 说 明 通 勤 指 标 1 1.编制目的 2020年度全国主要城市通勤监测报告 ， 从通勤范围 、 空间匹配 、 通勤距离 、 幸福通勤 、 公交服务 、 轨道覆盖 6个方面 ， 呈现了 36个中国主 要城市的通勤特征数据画像 。 通勤时耗 是人们通勤出行的直观感受 ， 是考察城市运行效率的关 键指标 ， 是居民生活品质的重要影响因素 。 通勤时耗：单程平均通勤时耗 第 7个核心指标 通勤范围：城区通勤半径 空间匹配：职住分离度 通勤距离：平均通勤距离 幸福通勤： 5公里通勤比重 公交服务： 45分钟公交服务能力占比 轨道覆盖：轨道覆盖通勤比重 2020年5月，住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室， 中国城市规划设计研究院，联合百度地图慧眼发布2020年度全国主要 城市通勤监测报告，受到行业和社会的高度关注，转载量超过千万。 “要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，推进以 人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高 品质生活的空间。” 习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的讲话 研究团队完善了高精度 出行时间提取技术 ， 计算出 36个城市的 单程平均通勤时 耗 ， 作为城市通勤监测的第 7个核心指标 。 从城市治理的角度 ， 更 需要关注将通勤时耗控制在 合理水平 ， 避免超长通勤带 来的环境 、 社会问题 。 报告 进一步提供了： 城市 45分钟 通勤可达人口比重 ， 作为城市运行效率和居民生活品质的衡量标准； 单 程超过 60分钟通勤人口比重 ， 用来揭示城市的超长通勤问题 。 编 制 说 明 通 勤 指 标 特大城市 型大城市 超大城市 城市列表：城市分类： 北京市、上海市、广州市、深圳市 天津市、沈阳市、南京市、杭州市、青岛市、 郑州市、武汉市、重庆市、成都市、西安市 太原市、大连市、长春市、哈尔滨市、合肥市、 厦门市、济南市、长沙市、昆明市、乌鲁木齐市 石家庄市、呼和浩特市、宁波市、福州市、南昌市、 南宁市、海口市、贵阳市、兰州市、西宁市、银川市 型大城市 型小城市 拉萨市 4 10 10 11 1 上海 广州 深圳 武汉 南京 成都 哈尔滨 长春 大连 济南 昆明 兰州 西宁 石家庄 海口 贵阳 银川 呼和浩特 南昌 长沙 西安 南宁 福州 宁波 重庆 天津 北京 沈阳 杭州 青岛 郑州 太原 合肥 厦门 乌鲁木齐 拉萨 本报告共选取 36个 全国重点城市作为研究对象。其中直辖 市（ 4个）、计划单列市（ 5个）、省会城市（ 27个）。 2.城市选取 2 编 制 说 明 通 勤 指 标 3 3.1 研究对象 3.数据说明 中心城区通勤人口： 以居住地或就业地至少一端位于中心城区范围 内的通勤人口作为研究对象 ， 包含 城区内部通勤 、 城区居住郊区就业 、 郊区居住城区就业 、 城区居住市外就业 、 市外居住城区就业 。 中心城区范围： 以现行城市总体规划中明确提出的中心城区范围为 基础 ， 结合街道 （ 乡镇 ） 行政边界以及通勤人口分布进行局部调整 ， 覆盖中心城主要建成区域 。 编 制 说 明 通 勤 指 标 3.2 数据来源 3.数据说明 通勤 OD： 与 2020年度全国主要城市通勤监测报告 保持一致 ， 来 自 2019年 1-6月 ， 百度地图位置服务和 移动通信运营商手机数据 获得 的 居住 地 、 就业地信息 ， 以 250米栅格汇聚形成通勤 OD， 将两个相互 独立数据源进行交叉验证 、 融合分析 。 通勤时耗： 全 方式单程通勤出行时耗 ， 来自百度通勤提取的高时空 点密度样本子集 （ 约占百度通勤 OD样本的 37%） ， 将 3个月 早高峰时 段从家到就业地的出行时间 聚合 ， 获得 250米栅 格 OD间的通勤出行时 耗均值 。 4 互联网位置服务 移动通信运营商 数据来源 15407 中心城区居住人口 8012 3836 中心城区通勤人口 81% 6527 34% 市区常住人口 1.9亿人 中国城市统计年鉴 2018 样本率 %样本量（万人） 市区就业人口 1.1亿人 样本率 %样本量（万人） 70% 34% 注：相关数据处理各环节均匿名化，各环节及输出均不涉及个体隐私 通勤指标 0 2 编 制 说 明 通 勤 指 标 5 1.单程平均通勤时耗 250米栅格间早高峰、全方式通勤时间 ，利用百度地图位置 服务中高时空点密度样本子集计算获得。 中心城区通勤人口的平均通勤时耗，给通勤 OD人数赋予栅 格间单程通勤时耗，计算获得通勤人口平均时耗。 单程平均通勤时耗 ： 通勤时耗 ， 是人们通勤出行的直观感受 ， 是城 市运行效率的关键指标 ， 是居民生活品质的重要影响因素 。 单程平均 通勤时耗定义为中心城区通勤人口 ， 早高峰从家到就业地 ， 全方式出 行时耗的平均值 ， 是 城市空间 、 交通效率 、 宜居水平的综合体现 。 36个中国主要城市的平均通勤时耗 36分钟 。 长的距离可以通过快速交通支撑缩短通勤时耗 ， 而短距离通勤会有更高步 行 、 骑行比重并不一定追求更短的出行时耗 。 栅格 OD 通勤时耗 平均 通勤时耗 指标计算样本：中心城区通勤人口 (居住、就业至少一端位于中心城区 ) 编 制 说 明 通 勤 指 标 6 1.单程平均通勤时耗 41 分钟 9.3千米 37 分钟 8.3千米 34 分钟 7.4千米 33 分钟 7.4千米 城市规模 研究城市 平均通勤距离（千米） 全国主要城市单程平均通勤时耗 注：蓝色标注为城市规模分类的指标均值 平均通勤时耗（分钟） 编 制 说 明 通 勤 指 标 7 2. 45分钟以内通勤比重 中心城区通勤人口中，单程平均通勤时耗少于 45分钟的人 口比重。45以内分钟 通勤比重 纽约 2040规划一个强大公正的城市 提出 45分钟以内通勤人口比重 90%， 作为城市繁荣 、 公平 、 可持续发展的目标 。 伦敦 、 新加坡 、 上海 、 南京也提出 45分钟通勤覆盖 80%-90%的城市发展目标 。 36个中国主要城市 45分钟以内通勤人口比重仅有 76%。 45分钟以内通勤比重： 从城市治理的角度 ， 更需要将通勤时耗控制 在合理水平 ， 45分钟以内通勤保障 ， 已经成为全球大城市的目标共识 。 中心城区通勤人口中 ， 单程 45分钟可达 比重 ， 是城市运行效率和居民 生活品质的衡量标准与发展目标 。 250米栅格间早高峰、全方式通勤时间，利用百度地图位置 服务中高时空点密度样本子集计算获得。 栅格 OD 通勤 时耗 指标计算样本：中心城区通勤人口 (居住、就业至少一端位于中心城区 ) 编 制 说 明 通 勤 指 标 8 69% 74% 80% 83% 城市规模 研究城市 注：蓝色标注为城市规模分类的指标均值 全国主要城市 45分钟以内通勤比重 2. 45分钟以内通勤比重 45分钟以内通勤比重 76 % 75 % 68 % 58 % 78 % 78 % 78 % 77 % 74 % 74 % 73 % 71 % 71 % 70 % 85 % 83 % 81 % 80 % 80 % 79 % 79 % 78 % 77 % 76 % 88 % 85 % 83 % 83 % 83 % 83 % 83 % 81 % 81 % 80 % 80 % 90 % 编 制 说 明 通 勤 指 标 大于 60分钟通勤比重： 超长时间的极端通勤 ， 严重损害居民身心健 康 ， 容易引发一系列环境与社会问题 ， 需要给予高度关注 。 以单程大 于 60分钟的中心城区通勤人口比重 ， 作为城市超长通勤问题的量度 。 9 中心城区通勤人口中，单程通勤时耗大于 60分钟的人口比 重。 大于 60分钟 通勤比重 36个中国主要城市中 ， 有超过 1000万 （ 占 13%） 的通勤人口 ， 正在承受 60分钟以上的极端通勤之苦 。 关注极端通勤 ， 避免超长通勤带来的身心伤害与社会问题 ， 是构建城市风 险防范体系不可忽视的重要环节 ， 也是城市治理的重要举措 。 指标计算样本：中心城区通勤人口 (居住、就业至少一端位于中心城区 ) 3. 大于 60分钟通勤比重 250米栅格间早高峰、全方式通勤时间，利用百度地图位置 服务中高时空点密度样本子集计算获得。 栅格 OD 通勤时耗 编 制 说 明 通 勤 指 标 10 18% 13% 9 % 8 % 城市规模 研究城市 注：蓝色标注为城市规模分类的指标均值 全国主要城市大于 60分钟通勤比重 大于 60分钟通勤比重 3. 大于 60分钟通勤比重