我国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，随着海洋经济的快速发展，沿海地区海洋灾害风险日益突出，海洋防灾减灾形势十分严峻。2019 年，自然资源部切实履行海洋防灾减灾工作职能，积极开展了海洋观测、预警报和风险防范工作。沿海各级党委、政府积极发挥抗灾救灾主体作用，提早部署，科学应对，最大限度地减轻了海洋灾害造成的人员伤亡和财产损失。为使各级政府和社会公众全面了解我国海洋灾害影响情况，积极采取有效措施减轻海洋灾害的影响，促进沿海地区经济社会可持续发展，自然资源部海洋预警监测司组织编制了2019 年中国海洋灾害公报，现予以公布。目 录习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时对应急管理工作作出重要指示 03自然资源部积极推动海岸带保护修复工程实施 08浙江省海洋灾害应急防御三年行动取得显著成效 12海洋观测预警业务平稳运行 14南中国海区域海啸预警中心正式业务化运行 15推进以减轻灾害风险为目标的赤潮灾害预警监测体系建设 19专栏* 本公报涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。本公报涉及的直接经济损失均为海洋灾害造成，价格为当年价。本公报地图相关图件均已通过审批，审图号：GS（2020）1799 号。概况 01风暴潮灾害 04海浪灾害 10海冰灾害 13132456海啸灾害 15赤潮灾害 17绿潮灾害 20名词解释 227附录1 概况2019 年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪和赤潮等灾害为主，海冰、绿潮等灾害也有不同程度发生。各类海洋灾害给我国沿海经济社会发展和海洋生态带来了诸多不利影响，共造成直接经济损失 117.03 亿元，死亡（含失踪）22 人。其中，风暴潮灾害*造成直接经济损失 116.38 亿元；海浪灾害造成直接经济损失 0.34 亿元，死亡（含失踪）22 人；赤潮灾害造成直接经济损失 0.31 亿元。与近十年（2010 年2019 年，下同）平均状况相比，2019 年海洋灾害直接经济损失高于平均值，死亡（含失踪）人数低于平均值（见图 1）。图 1 2010 年2019 年海洋灾害直接经济损失和死亡（含失踪）人数2019 年各类海洋灾害中，造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害，占总直接经济损失的 99%；人员死亡（含失踪）全部由海浪灾害造成。单次海洋灾害过程中，造成直接经济损失最严重的是 1909“利奇马”台风风暴潮灾害，直接经济损失 102.88 亿元。2019 年，海洋灾害直接经济损失最严重的省（自治区、直辖市）是浙江省，直接经济损失 87.35 亿元；其次是山东省，直接经济损失 21.63 亿元。* 本公报涉及的风暴潮灾害包括近岸浪灾害。01BULLETIN OFCHINA MARINE DISASTER2019年中国海洋灾害公报2019 年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失统计和分布见表 1 和图 2。表 1 2019 年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失统计省（自治区、直辖市）致灾原因死亡（含失踪）人口（人）直接经济损失（亿元）辽宁 风暴潮 0 1.26河北 风暴潮 0 3.34天津 风暴潮 0 0.01山东 风暴潮 0 21.63江苏 风暴潮、海浪 1 0.37上海 风暴潮 0 0.03浙江 风暴潮、海浪 2 87.35福建 风暴潮、海浪、赤潮 11 0.64广东 海浪 8 0.03广西 风暴潮 0 2.33海南 风暴潮 0 0.04合计 22 117.03注：本公报表格中直接经济损失数值为小数点后保留两位数字。图 2 2019 年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害直接经济损失分布习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时对应急管理工作作出重要指示2019 年 11 月 29 日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。习近平总书记在主持学习时指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要发挥我国应急管理体系的特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。习近平总书记强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；要加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施；要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准；要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平；要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。习近平总书记的重要指示为做好海洋防灾减灾工作提供了根本遵循。02 03BULLETIN OFCHINA MARINE DISASTER2019年中国海洋灾害公报2 风暴潮灾害（一）总体灾情2019 年，我国沿海共发生风暴潮过程 11 次*，直接经济损失 116.38 亿元，为近十年平均值（86.59 亿元）的 1.34 倍。其中，台风风暴潮过程 9 次，5 次造成灾害，直接经济损失116.38 亿元，未造成人员死亡（含失踪）；温带风暴潮过程 2 次，未造成灾害。2019年，风暴潮灾害最严重的省（自治区、直辖市）是浙江省，直接经济损失87.26亿元，占风暴潮灾害总直接经济损失的 75%。图 3 2019 年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害直接经济损失比重2019 年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害主要损失统计见表 2，风暴潮灾害过程及损失统计见表 3。* 统计范围为达到蓝色及以上预警级别的风暴潮过程。