全面建成小康社会， 开启全面建设社会主义现代化国家新征程 一 十四五时期经济社会发展指导方针和主要目标 二 三 决胜全面建成小康社会取得 决定性成就 7.强化国家战略科技力量 8.提升企业技术创新能力 9.激发人才创新活力 完善科技创新体制机制 提升产业链供应链现代化水平 发展战略性新兴产业 加快发展现代服务业 统筹推进基础设施建设 加快数字化发展 我国发展环境面临深刻复杂 变化 全面深化改革取得重大突破 全面依法治国取得重大进展 全面从严治党取得重大成果 国家治理体系和治理能力现代化加 快推进 中国共产党领导和我国社会主义制 度优势进一步彰显 当今世界正经历百年未有之大变局 新冠肺炎疫情影响广泛深远 经济全球化遭遇逆流 ， 世界进入动荡 变革期 单边主义 、 保护主义 、 霸权主义对世 界和平与发展构成威胁 新一轮科技革命和产业变革深入发 展 ， 国际力量对比深刻调整 和平与发展仍然是时代主题 ， 人类命 运共同体理念深入人心 同时国际环境日趋复杂 ， 不稳定性不 确定性明显增加 我国已转向高质量发展阶段 继续发展具有多方面优势和条件 同时我国发展不平衡不充分问题仍 然突出 农业基础还不稳固 ， 城乡区域发展和 收入分配差距较大 生态环保任重道远 ， 民生保障存在短 板 ， 社会治理还有弱项 重点领域关键环节改革任务仍然艰巨 创新能力不适应高质量发展要求 制度优势显著 ， 治理效能提升 经济长期向好 ， 物质基础雄厚 ， 人力 资源丰富 市场空间广阔 ， 发展韧性强劲 ， 社会 大局稳定 全党要统筹中华民族伟大复兴战略 全局和世界百年未有之大变局 增强机遇意识和风险意识 立足社会主义初级阶段基本国情 ， 保 持战略定力 ， 办好自己的事 准确识变 、 科学应变 、 主动求变 善于在危机中育先机 、 于变局中开新局 抓住机遇 ， 应对挑战 ， 趋利避害 ， 奋勇 前进 认识和把握发展规律 ， 发扬斗争精神 ， 树立底线思维 深刻认识我国社会主要矛盾变化带 来的新特征新要求 深刻认识错综复杂的国际环境带来 的新矛盾新挑战 人民生活水平显著提高 基本养老保险覆盖近十亿人 高等教育进入普及化阶段 城镇新增就业超过六千万人 建成世界上规模最大的社会保障体系 基本医疗保险覆盖超过十三亿人 新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果 经济实力 、 科技实力 、 综合国力跃上 新的大台阶 经济运行总体平稳 ， 经济结构持续 优化 预计二二年国内生产总值突破 一百万亿元 脱贫攻坚成果举世瞩目 ， 五千五百七十五万 农村贫困人口实现脱贫 粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤 以上 污染防治力度加大 ， 生态环境明显改善 对外开放持续扩大 ， 共建 “ 一带一路 ” 成果 丰硕 文化事业和文化产业繁荣发展 国防和军队建设水平大幅提升 ， 军队组织 形态实现重大变革 发展是解决我国一切问题的基础和关键 现代化经济体系建设取得重大进展 社会主义市场经济体制更加完善 ， 高标准市场体系基本建成 ， 市场主体更加充满活力 产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展 ， 公平竞争制度更加健全 更高水平开放型经济新体制基本形成 国内市场更加强大 ， 经济结构更加优化 ， 创新能力显著提升 发展必须坚持新发展理念 ， 在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展 ， 增长潜 力充分发挥 产业基础高级化 、 产业链现代化水平明显提高 ， 农业基础更加稳固 ， 城乡区域发展协调性 明显增强 高举中国特色社会主义伟大旗帜 ， 深入贯彻党的十九大和十九届二 中 、 三中 、 四中 、 五中全会精神 ， 坚持 以马克思列宁主义 、 毛泽东思想 、 邓 小平理论、 “三个代表” 重要思想、 科学发展观 、 习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导 全面贯彻党的基本理论 、 基本路线 、 基本方略 ， 统筹推进经济建设 、 政治 建设、 文化建设、 社会建设、 生态文 明建设的总体布局 ， 协调推进全面 建设社会主义现代化国家、 全面深 化改革 、 全面依法治国 、 全面从严治 党的战略布局 坚定不移贯彻创新、 协调、 绿色、 开 放 、 共享的新发展理念 ， 坚持稳中求 进工作总基调 ， 以推动高质量发展 为主题 ， 以深化供给侧结构性改革 为主线 ， 以改革创新为根本动力 ， 以 满足人民日益增长的美好生活需要 为根本目的 ， 统筹发展和安全 ， 加快 建设现代化经济体系 ， 加快构建以 国内大循环为主体、 国内国际双循 环相互促进的新发展格局 ， 推进国 家治理体系和治理能力现代化 实现经济行稳致远 、 社会安定和谐 ， 为全面建设社会主义现代化国家开 好局 、 起好步 坚持党的全面领导 经济发展 取得新成效 改革开放 迈出新步伐 国土空间开发保护格局得到优化 ， 生产生活方式绿色转型成效显著 能源资源配置更加合理 、 利用效率大幅提高 ， 主要污染物排放总量持续减少 生态环境持续改善 ， 生态安全屏障更加牢固 ， 城乡人居环境明显改善 生态文明建设 实现新进步 社会主义核心价值观深入人心 人民思想道德素质 、 科学文化素质和身心健康素质明显提高 公共文化服务体系和文化产业体系更加健全 ， 人民精神文化生活日益丰富 中华文化影响力进一步提升 ， 中华民族凝聚力进一步增强 社会文明程度 得到新提高 实现更加充分更高质量就业 居民收入增长和经济增长基本同步 ， 分配结构明显改善 基本公共服务均等化水平明显提高 ， 全民受教育程度不断提升 多层次社会保障体系更加健全 ， 卫生健康体系更加完善 脱贫攻坚成果巩固拓展 ， 乡村振兴战略全面推进 民生福祉 达到新水平 社会主义民主法治更加健全 ， 社会公平正义进一步彰显 国家行政体系更加完善 ， 政府作用更好发挥 ， 行政效率和公信力显著提升 社会治理特别是基层治理水平明显提高 ， 防范化解重大风险体制机制不断健全 突发公共事件应急能力显著增强 ， 自然灾害防御水平明显提升 发展安全保障更加有力 ， 国防和军队现代化迈出重大步伐 国家治理效能 得到新提升 坚持以人民为中心 坚持新发展理念 坚持深化改革开放 坚持系统观念 到二三五年基本实现社会主义 现代化远景目标 “十四五”时期经济社会发展 指导思想 “十四五”时期经济社会发展 必须遵循的原则 当 前 和 今 后 一 个 时 期 ，我 国 发 展 仍 然 处 于 重 要 战 略 机 遇 期 ，但 机 遇 和 挑 战 都 有 新 的 发 展 变 化 展 望 二 三 五 年 “十四五”时期 经济社会发展主 要目标 坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位 ， 把科技自立自强作为 国家发展的战略支撑 ， 面向世界科 技前沿 、 面向经济主战场 、 面向国家 重大需求 、 面向人民生命健康 ， 深入 实施科教兴国战略 、 人才强国战略 、 创新驱动发展战略 ， 完善国家创新 体系 ， 加快建设科技强国 坚持把发展经济着力点放在 实体经济上 ， 坚定不移建设 制造强国、 质量强国、 网络强 国、 数字中国 ， 推进产业基础 高级化、 产业链现代化 ， 提高 经济质量效益和核心竞争力 坚持创新驱动 发展，全面塑 造发展新优势 五 畅通国内大循环 促进国内国际双循环 全面促进消费 坚持扩大内需这个战略基点 ， 加 快培育完整内需体系 ， 把实施扩 大内需战略同深化供给侧结构性 改革有机结合起来 ， 以创新驱动 、 高质量供给引领和创造新需求 形成强大国内 市场，构建新 发展格局 四 加快发展现代产 业体系，推动经 济体系优化升级 拓展投资空间 六 激发各类市场主体活力 完善宏观经济治理 建立现代财税金融体制 坚持和完善社会 主义基本经济制 度 ， 充分发挥市 场在资源配置中 的决定性作用 ， 更好发挥政府作 用 ， 推动有效市 场和有为政府更 好结合 全面深化改革，构 建高水平社会主义 市场经济体制 建设高标准市场体系 加快转变政府职能 七 提高农业质量效益和竞争力 实施乡村建设行动 深化农村改革 坚持把解决好 “三农” 问题 作为全党工作重中之重 ， 走 中国特色社会主义乡村振 兴道路 ， 全面实施乡村振兴 战略 ， 强化以工补农、 以城 带乡 ， 推动形成工农互促、 城乡互补、 协调发展、 共同 繁荣的新型工农城乡关系 ， 加快农业农村现代化 优先发展农业 农村，全面推 进乡村振兴 实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接 八 构建国土空间开发保护新格局 推动区域协调发展 推进以人为核心的新型城镇化 坚持实施区域重大战略 、 区 域协调发展战略 、 主体功能 区战略 ， 健全区域协调发展 体制机制 ， 完善新型城镇化 战略 ， 构建高质量发展的国 土空间布局和支撑体系 优化国土空间 布局，推进区 域协调发展和 新型城镇化 九 提高社会文明程度 提升公共文化服务水平 健全现代文化产业体系 坚持马克思主义在意识形 态领域的指导地位 ， 坚定文 化自信 ， 坚持以社会主义核 心价值观引领文化建设 ， 加 强社会主义精神文明建设 ， 围绕举旗帜、 聚民心、 育新 人、 兴文化、 展形象的使命 任务 ， 促进满足人民文化需 求和增强人民精神力量相 统一 ， 推进社会主义文化强 国建设 繁荣发展文化 事业和文化产 业，提高国家 文化软实力 十 加快推动绿色低碳发展 持续改善环境质量 提升生态系统质量和稳定性 全面提高资源利用效率 坚持绿水青山就是金山银 山理念 ， 坚持尊重自然、 顺 应自然、 保护自然 ， 坚持节 约优先、 保护优先、 自然恢 复为主 ， 守住自然生态安全 边界。 深入实施可持续发展 战略 ， 完善生态文明领域统 筹协调机制 ， 构建生态文明 体系 ， 促进经济社会发展全 面绿色转型 ， 建设人与自然 和谐共生的现代化 推动绿色发展， 促进人与自然 和谐共生 十一 建设更高水平开放型经济新 体制 推动共建“一带一路”高质 量发展 积极参与全球经济治理体系 改革 坚持实施更大范围、 更 宽领域、 更深层次对外 开放 ， 依托我国大市场 优势 ， 促进国际合作 ， 实 现互利共赢 实行高水平对外 开放，开拓合作 共赢新局面 十二 提高人民收入水平 强化就业优先政策 建设高质量教育体系 健全多层次社会保障体系 全面推进健康中国建设 加强和创新社会治理 实施积极应对人口老龄化国 家战略 坚持把实现好、 维护好、 发 展好最广大人民根本利益 作为发展的出发点和落脚 点 ， 尽力而为 、 量力而行 ， 健 全基本公共服务体系 ， 完善 共建共治共享的社会治理 制度 ， 扎实推动共同富裕 ， 不断增强人民群众获得感 、 幸福感、 安全感 ， 促进人的 全面发展和社会全面进步 改善人民生活品 质，提高社会建 设水平 加强党中央集中统一领导 推进社会主义政治建设 保持香港、澳门长期繁荣稳定 推进两岸关系和平发展和 祖国统一 健全规划制定和落实机制 积极营造良好外部环境 十三 加强国家安全体系和能力建设 确保国家经济安全 保障人民生命安全 维护社会稳定和安全 坚持总体国家安全观 ， 实施 国家安全战略 ， 维护和塑造 国家安全 ， 统筹传统安全和 非传统安全 ， 把安全发展贯 穿国家发展各领域和全过 程 ， 防范和化解影响我国现 代化进程的各种风险 ， 筑牢 国家安全屏障 统筹发展和安全， 建设更高水平的 平安中国 十四 提高国防和军队现代化质量 效益 促进国防实力和经济实力同 步提升 贯彻习近平强军思想 ， 贯彻新 时代军事战略方针 ， 坚持党对 人民军队的绝对领导 ， 坚持政 治建军 、 改革强军 、 科技强军 、 人才强军、 依法治军 ， 加快机 械化信息化智能化融合发展 ， 全面加强练兵备战 ， 提高捍卫 国家主权、 安全、 发展利益的 战略能力 ， 确保二二七年 实现建军百年奋斗目标 加快国防和军队 现代化，实现富 国和强军相统一 十五 实现 “十四五” 规划和二 三五年远景目标 ， 必须坚持 党的全面领导 ， 充分调动一 切积极因素 ， 广泛团结一切 可以团结的力量 ， 形成推动 发展的强大合力 全党全国各族人民团 结起来，为实现“十 四五”规划和二三 五年远景目标而奋斗 1 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 2 3 4 5 6 到二三五年基本实现社会 主义现代化 到本世纪中叶把我国建成富 强民主文明和谐美丽的社会 主义现代化强国 党的十九大对实 现第二个百年奋 斗目标作出分两 个阶段推进的战 略安排 国家安全全面加强 ， 社会保持和谐稳定 经济总量和城乡居民人均收入将再 迈上新的大台阶 关键核心技术实现重大突破 ， 进入创 新型国家前列 人民平等参与 、 平等发展权利得到充 分保障 国民素质和社会文明程度达到新高度 国家文化软实力显著增强 美丽中国建设目标基本实现 基本公共服务实现均等化 ， 城乡区 域发展差距和居民生活水平差距显 著缩小 基本建成法治国家 、 法治政府 、 法治 社会 我国经济实力 、 科技实力 、 综合国力将 大幅跃升 基本实现国家治理体系和治理能力 现代化 广泛形成绿色生产生活方式 ， 碳排放 达峰后稳中有降 ， 生态环境根本好转 人均国内生产总值达到中等发达国 家水平 ， 中等收入群体显著扩大 平安中国建设达到更高水平 ， 基本实现 国防和军队现代化 人民生活更加美好 ， 人的全面发展、 全体人 民共同富裕取得更为明显的实质性进展 基本实现新型工业化 、 信息化 、 城镇化 、 农业 现代化 ， 建成现代化经济体系 建成文化强国 、 教育强国 、 人才强国 、 体育强国 、 健康中国 形成对外开放新格局 ， 参与国际经济合作和 竞争新优势明显增强 十 四 五 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 建 议 实现“十四五”规划和二三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国 各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建 设社会主义现代化国家新胜利！ 扫码看规划建议全文