百度城市大脑： 更懂城市，让城市更智慧目 录引言 . 1第一章 智慧城市发展的背景和趋势 . 51. 智慧城市发展现状 .62. 智慧城市面临的挑战 .73. 智慧城市发展的新机遇 .13第二章 百度城市大脑的愿景和内涵 . 151. 愿景更懂城市，让城市更智慧 .162. 内涵“1+2+1”架构的智能新基建 .17第三章 百度城市大脑的三大优势 . 211. 数据优势时空关联融合，全局实时感知 .222. 技术优势全栈 AI 能力，实现智能响应 .263. 生态优势开放生态合作，汇聚多方资源 .27第四章 百度城市大脑技术赋能的典型场景 . 311. 城市智能基础设施，提升治理科学化、精细化、智能化水平 .332. 多维数据融合、精准高效研判、共建共治共享，建设平安城市 .363. 主动防治、及早发现、科学调度，实现应急管理现代化 .394. 实时感知、瞬时响应、智能决策，建设现代化智能交通体系 .425. 全方位覆盖、全时段监管、高效治理，提升城市管理精细化水平 .47第五章 百度城市大脑驱动城市智能经济发展 . 511百度城市大脑： 更懂城市，让城市更智慧引 言2百度城市大脑： 更懂城市，让城市更智慧在人类历史发展的长河中，每一次生产力变革在推进了社会发展的同时，也改变了社会关系和社会结构。在这一进程中，城市作为经济的重要载体，承载了人类物质和精神文明，是科技水平的集中体现。进入 21 世纪以来，互联网、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的发展引发新一轮科技革命，加速城市从信息化到智能化，进而到智慧化的发展跨越。在即将进入第十四个五年规划期之际，随着政策环境不断优化、信息技术加速成熟、产业发展转型升级，智慧城市在“新基建”、“数据要素”、“人工智能”、“智能经济”等热点推动下，迎来发展重要机遇期。百度围绕城市现代化治理体系需求，基于自身数据、技术和生态优势设计了由城市感知中台、城市数据中台、城市 AI 中台以及城市智能交互中台等组成的“1+2+1”的“百度城市大脑”架构，通过对城市全要素全状态的全景洞察，让城市更安全、更从容、更通畅、更宜居。百度城市大脑是实现城市向智慧化飞跃的新动能，提升治理能力现代化的新抓手，盘活数据要素的新举措，带动产业创新发展的新基建。1. 实现城市向智慧化飞跃的新动能习近平总书记强调，运用信息化让城市变得更“聪明”，从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路。在建设新型智慧城市的背景下，城市治理也在朝着多元化治理、长效化运营、精细化服务的方向转型。基于百度城市大脑，实现时空框架下的多源数据融合、全栈AI的智能协同响应、城市级全面洞察，将实现智慧城市从智能化向智慧化的飞跃。3百度城市大脑： 更懂城市，让城市更智慧2. 提升治理能力现代化的新抓手“全周期管理”是实现城市治理现代化的金钥匙，这要求在社会治理过程中，实现全过程全时段、全覆盖全方位的管理，从而形成事前防范、事中控制、事后反思的全周期闭环。百度城市大脑通过在“时空一张图”中关联形成“块数据”，提供对人、地、物、事、组织、舆情的全要素、全状态的全景洞察，促进城市高效运行，降低城市发展内耗，提升城市治理能力的现代化水平。3. 盘活数据要素的新举措数据生产要素属性的提升，关系着经济增长的长期动力，也关系着城市发展的未来。作为开放中立的平台，百度城市大脑将政府开放共享的数据与社会数据高效融合协同，为城市提供巨量异构数据的实时深度发现能力，实现城市域的知识管理，将有效提升数据要素的价值密度，为城市中以数据为代表的新兴资源和以人财物为代表的传统资源的高效流动提供新举措。4. 带动产业创新发展的新基建未来十年，智能经济将成为中国经济的新标签。当前，危和机同生并存，我国经济发展面临新的挑战，同时也给我们加快科技发展、推动产业优化升级带来了新的机遇。通过政府与企业双方的协同运作，百度城市大脑作为“新基建”中的重要信息基础设施，将“智能”的理念功能内化至城市产业生态的方方面面，实现持续繁荣的智能经济发展。本报告结合未来我国智慧城市发展重点，深入分析研究了我国智慧城市发展的背景和发展中的机遇，重点阐述了百度城市大脑的愿景和“1+2+1”核心技术平台，并对百度城市大脑在数据、技术和生态方面的优势以及典型实践案例进行了介绍，最后基于百度智慧城市实践对未来智慧城市建设的实施路径提出了几点思考。4百度城市大脑： 更懂城市，让城市更智慧5百度城市大脑： 更懂城市，让城市更智慧智慧城市发展的背景和趋势第一章6百度城市大脑： 更懂城市，让城市更智慧城市治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。习近平总书记强调，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。在建设新型智慧城市的背景下，城市治理也在朝着多元化治理、长效化运营、精细化服务的方向转型。发展智慧城市与国家治理能力的提高和城市治理水平的提升密切相关。近几年，我国经济面临较大的下行压力，贸易摩擦给未来发展带来的不确定性，过去粗放的发展方式引发了资源过度消耗、公共服务不足、产业结构失衡、环境污染严重等一系列问题，以及近期突发的公共卫生安全危机，对城市可持续发展又提出了严峻挑战。为了提升国家治理水平，适应新的发展环境、条件、任务和要求，我国政府发布了系列规划和文件，大力推进智慧城市建设。2020 年 3 月，习近平总书记在视察时指出，运用信息化让城市变得更“聪明”，从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路。在从智能化向智慧化的发展过程中，智慧城市对数据和技术都提出了更多新的要求。新冠疫情的爆发，使得智慧城市当前面临的缺乏动态时空数据的高效支撑、缺乏智能的技术响应手段普惠赋能、缺乏与城市域内域外大数据的全方位协同的挑战更加凸显。在政策、技术、产业等新机遇的促进下，实现城市级基于时空框架的多源数据融合、全栈AI的智能协同响应、巨量数据的知识管理和深度发现、信息全局洞察和产业开放生态，将成为推动智慧城市发展的重要驱动力。1. 智慧城市发展现状